前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇設計調查報告范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現更多的寫作思路和靈感。
調查時間:XX年年3月8日上午9:00——11:00,3月9日上午9:00—12:00,
總計時間:5小時
調查方法:觀察、訪談
一、電視機概述
第一臺電視機面世于1924年,由英國的電子工程師約翰·貝爾德發(fā)明。電視機的原理即為:用電的方法即時傳送活動的視覺圖像。同電影相似,電視利用人眼的視覺殘留效應顯現一幀幀漸變的靜止圖像,形成視覺上的活動圖像。電視系統(tǒng)的發(fā)送端把景物的各個微細部分按亮度和色度轉換為電信號后,順序傳送。在接收端按相應的幾何位置顯現各微細部分的亮度和色度來重現整幅原始圖像。
二、訪談記錄匯總
1、你一般在什么時間看電視?
少年:做完家庭作業(yè),父母允許的時間里;
青年(主要為大學生):晚上;
中年:下班后、吃飯時。
2、你經常看一些什么節(jié)目?
兒童喜歡看少兒節(jié)目,主要是動畫片;青年人(學生)大部分看一些電影頻道、科技節(jié)目、綜合娛樂節(jié)目、有時也看一些電視劇;中年人工作忙,很少看電視,他們主要看一些新聞類的節(jié)目。
3、怎樣保養(yǎng)你的電視機?
a不要用力拔插線插頭,防止機內高頻頭或線路損壞;
b少用遙控器開關機,關機要關總電源;
c雷雨天天氣不但要拔掉天線插頭,還要拔掉電源插頭,防止雷擊;
d注意磁場的影響,防止電視機被磁化;
e放平電視機,防止機內線路板變形損壞;
f注意電視機的散熱,防止元器件過熱損壞;
g避免水進入機內,電視機要遠離水盆、花盆、茶杯、水暖等物品;
h遙控器要用透明塑料袋包好,并防止拋落地上。
4、你店里有什么類型的電視?
純平彩電、液晶電視、等離子電視、背投式電視。
5、什么類型的電視賣的比較好?
背投式電視銷路不太好,其它的還行。家庭收入高的主要選擇液晶、等離子電視,一般家庭主要買普通的電視。
6、顧客選擇電視時看重的是什么?
色澤是否鮮艷、音質是否純正、圖像夠不夠清晰、試樣是否美觀、耗電多少。
7、那個價位的電視賣的快一點?
3000-5000元。
8、什么規(guī)格的電視賣的更好一些?
現在大部分人買的電視都在25英寸以上,小英寸的電視不好賣了。
三、心理學分析
1、看電視的目的
主要為了獲得需要的信息以及娛樂休閑打發(fā)時間。
2、購買電視機的需求
看重色澤、音質、圖像的顧客主要從實際需要考慮,他們看重的是電視機本身的質量;看重電視機的試樣是否美觀選擇的是電視機的外型,他們買電視可能是為了追求時髦或者顯示地位;選擇電視機考慮耗電的多少,這樣的顧客考慮了經濟需求,他們要求的是節(jié)能省錢。
3、電視機的選擇
選擇高價位電視機(比如購買液晶、等離子電視)的顧客對價格不是很在乎,只要電視機符合他的要求、滿足他的需求,即使貴一點也會買,這些人買電視可能是為了裝飾客廳,與家具協(xié)調搭配,所以他們買電視主要考慮電視機的外型、色彩、大小、是否新穎、時尚、現代。選擇低價位電視機的顧客買電視就是為了看電視,他們主要考慮電視機的色澤、音質、圖像以及價格,這些人主要是29英寸以下普通電視機的購買者。
4、電視機出現了故障怎么辦
小故障自己先看一看,比如遙控器失靈,就會看看是不是電池沒電了或者是遙控器進水了等。
大問題,比如彩色不正常、沒有聲音、電視機的節(jié)目串臺等,就會找專業(yè)維修人員或者返回到廠家。
四、設計目標
綠色設計是現代電視機應該考慮的設計方向,應當考慮減少電視機對人體的輻射,減少電視機屏幕對人眼睛的傷害,要減小電視機的占地體積,電視機的操作方式要更加人性化、符合人機工程學原理,同時電視機的材料也應向著便于回收利用的方向發(fā)展。
五、設計調查的經驗
1、首先確定被調查對象
在我們進行調查之前首先需要確定被調查對象,應該明確我們需要在那些人群中調查,對他們的調查能否完成我們的預期目標。如果被調查對象選擇的不合適,就得從新調查,這樣就會浪費許多精力和時間。我們這次進行的是電視機的設計調查,所以我們選擇的被調查對象是使用電視機的顧客和銷售電視機的售貨員,兩者相結合使我們的調查更加全面。
2、做好調查前的準備
在被調查對象確定了之后,應該具體考慮用什么方式進行調查,怎樣提問,如何記錄,需要和被調查對象座談還是進行問卷調查。
單位:貴州大學職業(yè)技術學院
指導老師:王妍老師
姓名:任明興
學號:
專業(yè):機械設計制造及自動化
時間:2011—7—12
一·摘要
摘要正文:
面的市場就業(yè)情況進行了調查。
關鍵詞:發(fā)展專業(yè)型機械設計自動化汽車制造應用技術
Abstract:
On twenty-first Century, is for the development and survival of the century is also the competition and cooperation of the century. In such social environment, read a famous university to get a diploma and degree certificates is the vast majority of students expectation. Although the famous brand university graduation certificate and degree certificate is in the employment of graduates strong astepping-stone to success. However, some people say good university as reading a good professional. Now the society needs the all-round talent, but this is only the social expectations, people's dreams. As the saying goes, do a line of line, so can possibly but not necessarily is then refined. So now the most able to adapt to the society is a professional talents, dry line of a line of talent. On the basis of this, even if you are the type of professional dry line of fine line personnel, with professional knowledge and technology is it right? It must able to get a good job? One can imagine, it is not certain that our world and society is a kaleidoscope of diverse forms of hue, in addition, have the professional knowledge and skills, but also a social world and market development form as we create opportunities is our professional knowledge and technology also have its play. Therefore, to solve this problem, 7 at the end of 2011, I to my major : mechanical design manufacturing and automation professional market employment a circumstance to undertake investigating. Of course, our professional covers many aspects, I just for one of the specialized in the application of technology .The face of market employment condition were investigated
Key word: Development Professional type Mechanical design Automation Automotive manufacturing Application Technology
二.實踐調查相關內容
1.調查目的:了解我
關鍵詞:職業(yè)技能培訓;參與程度;滿意度;制約因素;監(jiān)管
【研究背景】
近年來,我國高等職業(yè)教育蓬勃發(fā)展。2013年,高等職業(yè)學院畢業(yè)生已達320萬人,占全國高校畢業(yè)生的45.8%,已占據我國高等教育的半壁江山。隨著職業(yè)導向的教育理念日益被認同,我國職業(yè)教育形態(tài)發(fā)生了巨大的變化。越來越多的職業(yè)技能訓練融入高等職業(yè)教育課程體系,但是高速發(fā)展的社會經濟生活,以及當代大學生的個性需求變化,使當代高等職業(yè)教育呈現出多樣化、復雜化的狀態(tài)。其中,高等職業(yè)院校在校生廣泛參與社會職業(yè)技能培訓已成為當代職業(yè)教育中的新情況。因此,研究該領域相關問題成為我國職業(yè)教育研究的重要組成部分。
藝術設計類職業(yè)教育既要培訓學生的職業(yè)技能,又要培養(yǎng)學生的審美能力和創(chuàng)新能力,同時藝術設計類職業(yè)教育學生生源、理論學習模式、實習實訓狀況都不同于其他專業(yè)方向,具有一定的特殊性。為此,該本課題選取高等職業(yè)藝術設計類在校生參與課外職業(yè)技能培訓為研究對象,希望通過本研究既可以豐富研究成果,轉化為針對高等職業(yè)藝術設計類在校生參與課外培訓的相關理論,又能從實踐的角度積累在校生課外職業(yè)技能培訓管理的經驗與教訓。
【研究過程】
本課題以湖南工藝美術職業(yè)學院在校生為例,對該校2011屆、2012屆、2103屆時裝藝術設計系、視覺傳達藝術設計系、環(huán)境藝術設計系、裝飾藝術設計系4個系在校生展開調查問卷。共發(fā)放問卷453份,回收439份,無效問卷3份,有效問卷436份。該問卷就學生的個人、家庭基本情況,參加培訓;培訓開展;培訓師資;培訓效果評估等情況展開調查,總設置問題46題,其中填空題7題,選擇題39題,包括單選題、多選題、不定項等題型。
【研究結果】
通過對問卷的調查數據分析,我們得出以下幾個方面的結果。
一、在校生參與課外職業(yè)技能培訓比例情況
問卷顯示,在校生參與課外培訓比例為51.7%,高年級學生參與比例高于低年級學生。其中2011屆學生參與培訓比例為67.4%;2012屆學生參與培訓比例為43.9%;2013屆學生參與培訓比例為17.1%。
二、學生在選擇課外培訓項目中盲目性較高
在調查中,我們發(fā)現,學生在選擇課外技能培訓課程時,存在一定跟風現象,沒有對自己參與的培訓項目有較為冷靜的思考,也缺乏相應的輔導,在選擇課程時有較大的盲目性。其中2013屆參與課外培訓的學生中有63.6%的同學是受同學影響參與了課外培訓,對于為什么參與培訓沒有清楚的認識。
有些在校教師利用自身影響力,要求、鼓勵學生參加自己開辦的培訓班,會影響到學生對培訓項目的選擇。其中2012屆學生有30.4%的學生,2011屆學生有23.1%學生。在調查中,我們發(fā)現這種培訓效果喜憂參半。授課教師鼓勵學生參與自己開辦的培訓項目,有利于教師掌握學生情況,可以針對性地開展相關培訓,可以提升課外培訓與課堂教育的聯(lián)系性,能有效促進培訓效果。但同時,部分教師在利益的驅動下,利用自身影響力,誤導學生參與培訓,更有甚者,通過降低課堂教學質量;區(qū)別對待參與培訓與未參與培訓的學生等手段,迫使學生參與培訓。對于培訓中出現的該情況,職業(yè)學院一般缺乏監(jiān)管制度。
學生在選擇培訓項目時,計算機軟件培訓所占比例較高,占培訓培訓學生的72.3%;生活技能(如:機動車駕駛證培訓)也占一定比例,占25.4%;但對于提升自身修養(yǎng)和個人愛好的培訓較少,只有2.3%學生參與此類培訓。
三、學生對課外培訓項目滿意度不高
在調查中,我們發(fā)現,學生對于培訓效果滿意度不高,2013屆不滿意度達54.5%,2012屆不滿意度達43.4%,2011屆不滿意度達48.2%。不滿意的原因主要有以下幾點:
(1)授課教師授課針對性一般,有些培訓內容與學校學習有交叉,學生感覺有重復,影響培訓效果。
(2)培訓課程實訓內容與現實項目結合不緊密,實訓內容過于偏重電腦操作,學生感覺與實際職業(yè)崗位要求有距離。
(3)培訓課程針對性不夠,不能對學生學校教育不足部分進行有效的補充和強化。
(4)有些培訓班管理松散,經常出現調課;輔導老師出現多次調整;教師遲到、不到;作業(yè)不能及時修改與缺少輔導等現象。
(5)培訓收費較亂,缺乏統(tǒng)一標準,部分輔導班還出現中途收費現象。
(6)教學內容不能按照學生要求及時調整,對學生提出的其他要求響應不夠。
學生課外職業(yè)培訓滿意度統(tǒng)計
四、學生參加課外職業(yè)技能培訓的制約因素較復雜
影響學生參與課外職業(yè)技能培訓的因素較復雜,主要有以下幾個原因:
(1)有經濟上的考慮,有學生認為課外培訓收費較高,難以承受,2013屆學生中有20.3%,2012屆學生中有26.7%,2011屆學生中有16.9%因為此原因沒有參加培訓。
(2)有部分學生認為,課外培訓內容和學校學習內容相似,沒有必要再到課外參加培訓。2013屆學生有17.1%,2012屆12.1%,2011屆7%的學生支持以上觀點。
(3)有部分同學對于課外培訓沒有概念,沒有關注過課外培訓。這部分同學往往缺少對自己將來職業(yè)的規(guī)劃,學習處于較為被動狀態(tài)。在調查中,2013屆20.3%,2012屆10.8%,2011屆3%的學生因此原因沒有參加培訓。
(4)還有部分學生因為沒有合適的培訓項目而未參加培訓,這部分同學相對個性較強,希望參加一些更加個性化、針對性更強的培訓,不滿足于現在培訓市場上的培訓產品。2013屆有3%,2012屆有3%,2011屆有3%的學生因此原因未參加課外培訓。
五、參加培訓的學生的學習動機較多樣化
數據顯示,藝術設計類學生在課外職業(yè)技能培訓學習動機的來源方面,選擇D選項“希望提升自我職業(yè)能力水平為找到一份好工作打基礎”,所占比例最高,選擇B選項“希望通過學習改善家庭命運”次之、選擇A選項“對本專業(yè)學科有濃厚的興趣”第三選擇C選項“學好專業(yè),為今后專升本,考研打好基礎”,占總比重的16.9%;E選項“具有使命感和責任感,為中華民族偉大復興貢獻力量”占1%。
湖南工藝美術職業(yè)學院學生(227)課外職業(yè)技能培訓學習動機
六、學生課外職業(yè)技能培訓與學院教育缺乏銜接
一般來說,學生參加課外技能培訓是為了補充學校職業(yè)技能教育的不足,平衡學歷教育和職業(yè)技能培訓的關系,以達到將來適應就業(yè)的目的。從調查來看,部分學生能夠通過課外培訓彌補學歷教育中的某些不足,起到了一定的積極作用。但是依然存在學歷教育與課外培訓相互脫節(jié)的情況。如有些課外培訓課程與學校教育課程過于雷同,學生感覺有炒現飯的感覺,學習效率不高。有些培訓課程與學校教育課程有沖突,導致學生出現一定的混亂。有些培訓課程為了追求表面的效果,強化一些非職業(yè)核心能力訓練,造成學生學不到真正適應于就業(yè)的職業(yè)能力。有部分同學參加培訓是為了針對學校教育課程的某些薄弱環(huán)節(jié)進行強化,但是培訓課程中沒有針對性地開展相關教學。課外培訓課程設置不合理、缺乏個性和針對性是學生對課外培訓不滿意的重要原因,有57.9%的同學因為課程設置問題對培訓效果不滿意。
七、學院缺乏對課外培訓的有效監(jiān)管
湖南工藝美術職業(yè)學院沒有專門管理學生參加課外培訓的部門,這種現象較為普遍。因為參加課外職業(yè)能力培訓是學生自主選擇的結果,學生參加課外培訓與否;參加怎樣的課外培訓不需經過學校管理部門同意,這就造成學校無法掌握學生參加課外培訓的相關信息,也就無從參與管理,但是該模式存在一定弊端。比如學生在參加課外培訓過程中,出現自身權益被損害時,無法通過學校層面展開維權,同時培訓課程是否合理高效無從得到學校層面的指導與幫助,無法保證培訓效果。學校教學課程情況及教學效果情況無法反饋到培訓機構,不利于培訓機構有針對性地設置培訓項目。
1.結論
根據調查問卷分析,我們得出以下結論:
(1)學生參加課外職業(yè)技能培訓較為廣泛,已經成為高等職業(yè)院校在校生補充學歷教育不足的重要手段,是在校生學校學習生活的重要組成部分。
(2)學生參加課外職業(yè)技能培訓的課程以電腦軟件課程為主,拓展面不夠,特別是針對就業(yè)環(huán)境開展的實習實訓培訓嚴重不足。
(3)學生參加課外職業(yè)技能培訓滿意度不高,培訓質量亟待提高。
(4)影響學生參與課外技能培訓的因素較復雜,學生學習動機來源多樣化。
(5)學校教育課程與課外培訓課程缺乏銜接。
(6)學校對于學生參加課外培訓監(jiān)管不夠。
2.建議
針對以上情況,建議采取以下措施:
(1)建立學校層面的學生參加課外培訓管理機構。學生參與培訓已成為學生學習生活的重要組成部分,是一個不爭的事實。學校層面要高度重視該工作的管理與規(guī)范,幫助學生有效地開展課外培訓。組成由專業(yè)教師、輔導員及管理人員的課外培訓監(jiān)管組織,全面對學生是否參加和參加怎樣的課外培訓進行指導,幫助學生選擇合適的培訓項目。建立與校外培訓機構的聯(lián)系,遴選確定一批教學質量和管理水平較高的培訓機構作為學校的合作伙伴,通過雙方互通學生學習的相關信息,設立針對性較強且科學規(guī)范的培訓課程,保證學生參與課外培訓的質量和效率;規(guī)范遴選培訓機構的運作,保證學生的合法權益。聯(lián)系相關企業(yè)設立針對職業(yè)環(huán)境實習實訓培訓課程,改變當前課外培訓過于集中于電腦技能培訓的現狀,拓展更具職業(yè)環(huán)境特性的培訓項目。
(2)加大對在校學生參與課外職業(yè)技能培訓指導,組織專業(yè)教師開展相關輔導,幫助學生明確參加培訓的目標和方向,減少參與培訓的盲目性。
(一)總體趨勢良好。2019年底,全縣注冊個體工商戶3237戶,注冊資金4718。1萬元;私營企業(yè)55戶,注冊資金7691。11萬元。與2019年相比,個體工商業(yè)趨緩,而私營企業(yè)發(fā)展較快,注冊企業(yè)數和注冊資金分別增長14。6%和18。1%。這主要是外來投資企業(yè)發(fā)展較快,截止2019年3月,我縣外來投資企業(yè)及企業(yè)分支50家(不含煤礦企業(yè)),按產業(yè)分類:第一產業(yè)8家,第二產業(yè)28家,第三產業(yè)14家。2019年實現銷售收入500萬元以上企業(yè)5家,稅收超過100萬元企業(yè)2家、10萬元—50萬元7家、10萬元以下24家。從業(yè)人員1500多人,年產值1。7億元。
(二)財政貢獻逐年增大。2019年底,全縣非公有制企業(yè)納稅2757。34萬元,比上年增長451。24萬元,占國地兩稅的45。68%,占財政總收入的32。57%。其中,外來投資企業(yè)585萬元,比上年增長14。6%。
(三)推動我縣經濟結構和產業(yè)結構調整。從整體上看,非公有制經濟發(fā)展已經從過去的商貿、餐飲、運輸等領域向電子加工、紡織服裝加工、房地產、建材、醫(yī)療保健、礦產冶煉、旅游產品開發(fā)和農業(yè)產業(yè)化開發(fā)等領域邁步,工業(yè)化框架初步形成。
二、影響**當前發(fā)展環(huán)境的突出問題及成因分析
黨的十四大以來尤其是xx大后,縣委、縣政府高度重視發(fā)展環(huán)境的建設,先后成立了非公有制經濟工作領導小組,制定招商引資優(yōu)惠政策,出臺了加強非公經濟企業(yè)“三亂”治理措施等,但從整體上看,取得的成效不夠理想,外來客商還不太滿意。突出體現在市場觀念弱、優(yōu)惠政策執(zhí)行難、項目辦理審批煩瑣、誠信不足、辦事效率低、缺乏有效監(jiān)督懲戒機制等五個方面。
(一)干部群眾發(fā)展意識、大局意識和服務意識薄弱。干部表現在責任心、事業(yè)心不強,封閉保守,重說輕干,作風不實,排外思想較重。群眾表現為視野窄,眼界低,開明開放不夠,文明素養(yǎng)不高。如重慶江津出租車營運有限公司2019年入駐**之后,由于縣城機三營運的問題比較復雜,解決困難,服務部門難以協(xié)調,至今該公司尚未取得相關證照,無法營運。究其原因:一是長期形成的傳統(tǒng)經濟思維濃重,雖然知道“無工不富”的道理,但沒有從骨子里透徹理解在國營企業(yè)基本退出歷史舞臺的內陸貧困地區(qū),加快發(fā)展唯一的出路就是發(fā)展民營企業(yè),推動非公經濟發(fā)展,但在實際工作和生活中,一些干部群眾往往是既缺乏服務熱情,也缺少發(fā)展辦法。二是發(fā)展信心嚴重不足。一方面認為**基礎條件和區(qū)位優(yōu)勢不足,招商引資條件差,難度大。一方面認為**是國家級貧困縣份,國家政策扶持更多考慮基礎設施建設和與群眾生產生活有關的民生工程,工業(yè)項目“春風難度玉門關”,在十分講究人際關系的情況下,爭資爭項困難多,干部底氣不足,缺乏進取精神。
(二)投資承諾難兌現,項目落戶難。主要原因:一是在土地征用、前置手續(xù)辦理和稅收減免政策承諾等方面,由于有關工作協(xié)調不到位或者超出國家政策法規(guī)范圍后,職能部門領導不愿承擔責任風險,項目執(zhí)行中無法兌現當初的承諾。二是對一些外來投資項目,簽訂合同、協(xié)議作出承諾后,由于事先對項目論證不足,對一些政策法規(guī)考慮不周,又沒有辦法繞道落實,項目協(xié)議無法執(zhí)行,實際形成單方毀約。貴州“一天鍋”食品有限公司加工基地建設開工難,廣東佛山陶瓷股份有限公司退出**,都或多或少地與上述問題有關。
(三)行政審批繁雜,辦事效率低。部門多、層次多、環(huán)節(jié)多、關系多、難辦事等問題沒有得到根本解決。盡管縣委、縣政府多年來在轉變機關作風、解決部門“門難進,臉難看,難辦事”三難問題上下了很大功夫,但由于沒有一套完善的監(jiān)督懲戒機制,服務部門之間也沒有形成一個成熟的工作協(xié)調服務機制,“一站式”服務又未建成,因此,外來項目的落戶辦理常常在縣部門之間推諉、扯皮,縣招商引資優(yōu)惠政策難以得到很好執(zhí)行和落實。主要根源是,一些服務部門仍然沿用計劃經濟作法,習慣利用行政權力這一“尚方寶劍”刁難客商、刁難個體工商戶和私營企業(yè)主,特權思想、官僚作風根深蒂固;一方面,受部門利益驅動,一些職能部門利用執(zhí)收執(zhí)罰的權力或利用壟斷行業(yè)的優(yōu)勢,趨利執(zhí)法,以“罰”代管,進行上限收費,如,水電安裝、交通道路管理等。
(四)政府權力部門化、部門權力利益化趨向尚未扭轉,招商引資優(yōu)惠政策難以執(zhí)行。政府服務經濟工作的職能是通過職能部門服務來執(zhí)行的,但一些部門在服務管理時“見利忘義”的現象時有發(fā)生,往往在涉及審批權利、處罰收費等問題時“當仁不讓”,紛紛插手,應該履行服務義務時部門之間“互相謙讓”,相互推諉,敷衍了事。如縣東方醫(yī)院,2019年入駐**后,因基礎硬件條件較為薄弱,難以滿足國家衛(wèi)生醫(yī)療建設標準,目前該醫(yī)院尚未拿到醫(yī)療業(yè)務許可證,難以開展正常的醫(yī)療衛(wèi)生服務,農村新型合作醫(yī)療制度推行后,就醫(yī)人員缺少,運轉不堪負重,面臨停業(yè)。
(五)行政效能監(jiān)督處罰體系建設滯后,加快發(fā)展環(huán)境建設步履艱難。雖然我縣一直把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為推動非公有制經濟發(fā)展重要工作來抓,但由于方方面面的因素制約,既沒有建立一整套成熟的部門之間工作協(xié)調機制,也沒有建立一套管理完善、操作具體的監(jiān)督懲戒機制,往往在工作推動過程中出現招商引資政策與國家法律法規(guī)發(fā)生矛盾時,常常覺得不對又對,對又不對,難以追究責任部門和責任人的責任,對不作為、亂作為也難以界定,往往“高高舉起,輕輕放下”,不了了之。
二、優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境的幾點對策建議
根據外來投資企業(yè)、個體工商戶代表反映的情況和服務部門座談交流的意見、建議,借鑒先進地區(qū)的經驗,結合目前**的實際,優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境,我們認為要側重從以下四個方面下猛藥、出重拳、抓落實、見成效。
(一)樹立五種理念。一是樹立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境就是落實科學發(fā)展觀,促進我縣經濟社會又好又快發(fā)展。要讓廣大干部群眾尤其是領導干部真正認識到,加快**發(fā)展,出路在項目,項目在招商,招商在環(huán)境,在硬件環(huán)境不占優(yōu)勢的**縣,就是通過優(yōu)化軟環(huán)境彌補硬件不足,提高競爭力。
(二)建立健全五項制度。一是實行招商引資項目代辦的制。凡到我縣投資的項目,一律由招商引資局代辦,外來客商只進招商引資局一家門。要盡快建立由招商局負責的項目服務中心,縣有關部門配合,及時幫助外來客商完成項目行政審批、核準、登記等行政許可事項。時限要求是:一般項目即報即辦,涉及多項審批項目,由代辦中心相關部門同步審批,7天辦結;對縣級審批權限以外的項目,由代辦中心全程服務,盡快辦結。
一、市社會保險費征繳管理工作基本情況
我市社會保險制度改革發(fā)展進程中,社會保險費征繳管理工作模式也發(fā)生了一次重大改變。2002年起,根據省、市政府要求,我市社會保險費征收工作由社會保險經辦機構直接征收改為由地稅部門代征。
我市社會保險費改由地稅部門征收后,逐步理清了勞動保障部門與地稅部門在社會保險費征收方面的職責分工。市社會保險經辦機構負責在完成社會保險參保登記、繳費基數的申報審核、社會保險關系轉移和接續(xù)、社會保險費稽核和個人帳戶管理等大部分社會保險費征繳管理環(huán)節(jié)的手續(xù)后,于每月初將生成的用人單位當月應征的社會保險費報盤給地稅部門,由地稅部門負責征收。地稅部門于每月底將社會保險費征收情況回盤給社會保險經辦機構,由社會保險經辦機構據此及時分帳至職工個人帳戶。
與此同時,市勞動保障部門創(chuàng)新社會保險費征繳管理體制,實行社會保險“五險統(tǒng)一征繳”的運行模式。2002年以市級機關機構調整為契機,在市勞動保障局設立了社會保險費征繳管理處和市社會保險費征繳管理中心,實行對外兩塊牌子、對內合署辦公,統(tǒng)一負責全市養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷、生育五個險種的社會保險費征繳管理工作,并成立了養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療和工傷、生育保險三個保險結算支付中心,分別負責五個險種的待遇支付管理工作。同時,在全市全面推行社會保險費“五險合一、一票征繳”的工作新模式。對全市參保單位、參保個人和社會保險費征繳實行統(tǒng)一管理,實現養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育五個險種統(tǒng)一繳費基數、統(tǒng)一申報結算、統(tǒng)一征收管理、統(tǒng)一稽核監(jiān)督,從而改變了過去五個險種分別參保、分別征收、難以綜合協(xié)調管理和不同步增長的局面。
我市社會保險費征繳管理工作實現了跨越式發(fā)展。截至今年6月底,全市參加社會保險人數累計達847.09萬人,覆蓋城鄉(xiāng)各類勞動者;基金征收總量逐年提高,2008年全市五項險種基金征收總量將達160億元,有效保障了各項社會保險待遇的正常支付和保障水平的不斷提高。
二、市社會保險費征繳實時監(jiān)管系統(tǒng)建立的必要性分析
(一)構建社會保險費征繳實時監(jiān)管系統(tǒng)是勞動保障部門切實履行社會保險費征繳管理職能的迫切需要。
國務院《社會保險費征繳暫行條例》、《省社會保險費征繳條例》和省、市政府相關法規(guī)都規(guī)定“縣級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門負責本行政區(qū)域內的社會保險費征繳管理和監(jiān)督檢查工作”,明確賦予勞動保障部門社會保險費征繳管理職能。我市社會保險費自2000年7月起改由地方稅務部門代征后,增加了社會保險費征繳工作環(huán)節(jié),不利于社會保險經辦機構全面及時掌握繳費單位事關社會保險參保繳費的信息,面對這種情況,社會保險經辦機構應該加強對社會保險費征繳監(jiān)管工作方法的研究,克服不利因素,不斷完善和提升對社會保險費征繳工作的管理力度。
在加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系建設進程中,隨著社會保險制度安排和政策覆蓋由過去主要面向國有集體企業(yè)及其職工向面向城鄉(xiāng)各類經濟組織及其從業(yè)人員轉變、工作領域由過去以城鎮(zhèn)為主向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧轉變、服務對象由過去以城鎮(zhèn)職工為重向面向城鄉(xiāng)全體勞動者轉變,社會保險費征繳管理的面急劇擴大。與此同時,由于人口老齡化進程加快、社會保險待遇水平增長幅度大等原因,社會保險費支出規(guī)模逐年大幅上漲,社會保險基金支付風險居高不下,社會保險費征繳管理的量急劇上升,勞動保障部門面臨的征收壓力也與時俱增。勞動保障部門要切實履行好社會保險費征繳管理和監(jiān)督檢查職能,確保各項社會保險待遇按時足額支付,迫切需要扭轉長期以來在社會保險費征繳管理工作中重收輕管、重突擊性工作的處理輕長效機制的建立、重面上問題的處理輕深層次問題研究等傾向,不斷創(chuàng)新工作理念、思路和管理模式、服務方式等,通過加強對社會保險信息資源數據的充分采集、分析和處理,以及對社會保險費征繳管理各重點工作環(huán)節(jié)的實時把握和對社會保險費征繳管理內在規(guī)律的探尋,增強對社會保險費征繳工作的監(jiān)控力度和對這項工作宏觀性、前瞻性、戰(zhàn)略性研究,加快實現對社會保險費征繳科學化、規(guī)范化、最大化管理,更好地促進社會保險費征繳管理工作健康可持續(xù)發(fā)展。
2、構建社會保險費征繳實時監(jiān)管系統(tǒng)是我市社會保險費征繳管理工作的內在要求。
不斷擴大社會保險覆蓋面,提高社會保險基金征收總量是社會保險費征繳管理工作的主要內容。受我市獨特的經濟社會發(fā)展情況影響,我市社會保險費征繳管理工作實踐中面臨著需要高度重視以及加強研究解決的一些問題,主要有:一是繳費額高度集中。以2008年6月份統(tǒng)計數據來看,全市月繳費50萬元以上的繳費單位為270戶,僅占全部繳費單位33430戶的0.8%,但月繳費額達47609萬元,占全市月繳費總額50.2%。要保證全市社會保險費征繳工作不出現大的風險,必須對重點繳費單位的繳費情況實現實時監(jiān)管。二是社會保險欠費總量居高不下。今年1-6月份,社會保險基金當期清欠11672萬元,當期新增欠費10958萬元,收支相抵僅清欠714萬元。截至6月底我市社會保險欠費仍高達34810萬元,嚴重削弱了我市社會保險基金風險備付能力。三是欠費單位情況復雜。截至6月底,我市欠費單位共計4799戶,欠費金額多少不等,欠費時間長短不一,單位還欠能力也各不相同,清欠工作管理難度大。四是社會保險參保質量亟待提高。截至6月底,中斷繳費人員達165746人,占參保職工9.4%;原五縣養(yǎng)老保險參保人數僅占全市的19.11%,城鄉(xiāng)社會保險覆蓋結構失衡,農村社會保險覆蓋面偏低等。上述問題只有在社會保險費征管機構采取措施,較好地實現對社會保險參保、繳費各環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控與管理后才有可能得到解決。
3、構建社會保險費征繳實時監(jiān)管系統(tǒng)是維護勞動者社會保險權益的重要手段。
現行社會保險制度設計的原則之一是待遇與繳費掛鉤,不繳費不享受、多繳費多享受。特別是養(yǎng)老和醫(yī)療保險,分別為參保人員建立了個人賬戶,并按保險費到賬時間進行計息,利息一并進入個人賬戶。這樣,勞動者是否參保、參保對象是否按時與是否足額繳費,都將直接影響著勞動者各項社會保險待遇是否能享受以及享受水平的高低程度。據統(tǒng)計,到今年6月底,我市市區(qū)養(yǎng)老保險參保人數為142.57萬人,但其中私營企業(yè)參保人數僅為11909人,大量非公經濟組織從業(yè)人員仍游離于社會保險制度之外;58.75萬參保職工以繳費基數下限標準進行繳費,占全部繳費職工的44.31%;全市3.48億社會保險欠費中涉及參保職工9.1萬人。面對我市社會保險費征繳管理工作中存在的非公有制單位參保率比較低、部分參保單位繳費基數申報不實、社會保險費欠費嚴重等嚴重侵害勞動者合法權益的問題,我市社會保險費征管機構應加緊建立健全社會保險費征繳實時監(jiān)管機制,認真及時地做好擴大社會保險覆蓋面和加強基金征繳工作,努力做到應保盡保、應收盡收,切實維護和保障廣大勞動者的社會保險合法權益。
三、我市構建社會保險費征繳實時監(jiān)控系統(tǒng)的框架思路
(一)系統(tǒng)建設的指導思想
以勞動保障信息系統(tǒng)中獨立于社會保險各險種之外的用人單位、勞動者個人和社會保險繳費三大共享資源數據庫為基礎,以實用有效的社會保險費征繳管理分析功能為支持,以優(yōu)越的實時預警功能為標志,通過對社會保險費征收各環(huán)節(jié)和影響社會保險費征收工作信息的實時采集、分析,及時提供社會保險費征繳管理決策方案,真正實現社會保險費征繳管理工作從靜態(tài)管理到動態(tài)管理、從事后管理到事中管理和事前預警的轉變,依法提高社會保險惠及面,增強社會保險保障功能和水平,促進社會保險制度可持續(xù)發(fā)展。
(二)系統(tǒng)主要功能設計
社會保險費征繳實時監(jiān)控系統(tǒng)是一種動態(tài)的計算機輔助決策系統(tǒng),由社會保險費征收實時監(jiān)測、實時評價、實時預報、管理決策支持、控制和后評估子系統(tǒng)所組成。
1、社會保險費征繳實時監(jiān)測
社會保險費征繳實時監(jiān)測內容主要包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育五項險種的參保、繳費以及其他信息等,。
(1)參保情況
A:參保單位中當月新參保、正常結算、暫停結算、封存、注銷單位參保情況,并區(qū)分其組織機構類型、經濟類型、隸屬關系、行業(yè)分類。
B:參保人員中單位職工、靈活就業(yè)人員新參保、原參保、跨統(tǒng)籌區(qū)轉入等情況,并區(qū)分性別、年齡、戶籍、繳費狀態(tài)、所屬單位性質等。
(2)繳費情況。
A:繳費單位當期繳費基數、同比增/減繳費基數,并區(qū)分單位組織機構類型、經濟類型、隸屬關系、行業(yè)分類等。
B:繳費人員當期人均繳費基數、同比增/減繳費基數,并區(qū)分性別、職工/靈活就業(yè)人員等。
C:當期各險種應征/實征社會保險費(區(qū)分統(tǒng)籌基金、個人賬戶)、當期各險種應補征/實補征社會保險費(區(qū)分新參保、稽核、基數調整等因素)、各險種同比增/減社會保險費等。
D:月繳費額100萬元以上重點繳費單位社會保險費征收情況,區(qū)分
E:當期新增欠費單位、新增欠費總量、當期清欠總量,區(qū)分險種、單位、單位隸屬關系等。
F:歷年累計欠費總量,區(qū)分欠費時間(當月新增/連續(xù)欠費三個月以上一年以下/連續(xù)欠費一年以上/……)、欠費金額(1000萬元以上/500-1000萬元/100——500萬元/……)、還欠能力(有繳費能力/有部分繳費能力/無繳費能力/……)等。
2、社會保險費征繳實時評價
通過建立相對固定的評價模型,在時段(每月/季/年)初對上一時段的社會保險費征繳數量、質量等狀況進行實時分析和評價,確定社會保險費征繳形勢和存在的問題,建立預警機制。
(1)社會保險費征繳管理數量實時評價:根據參保單位數、參保人數、繳費基數總額、社會保險費征繳額、收繳率、清欠等,通過與歷史同期的對比分析,確定和評價社會保險費征繳數量及發(fā)展形勢等。
(2)社會保險費征繳管理質量實時評價:根據各險種參保單位、參保人員、繳費基數、欠費額、征繳額、收繳率、社保關系封存人員等信息增減情況,通過與歷史同期的對比分析,確定社會保險參保繳費質量及發(fā)展態(tài)勢。其主要評價內容包括:參保率、繳費人數同參保人數占比、收繳率、繳費水平、征繳額增長率等。
3、社會保險費征繳實時預報
社會保險費征繳實時預報主要包括參保情況預報、征繳情況預報和基金結余情況預報。
參保情況預報。根據本期參保情況以及與歷史同期比較情況,預報下期單位參保情況(區(qū)分新參保、正常結算、暫停結算、封存、注銷等)、人員參保情況(區(qū)分險種、單位職工、靈活就業(yè)人員、跨統(tǒng)籌區(qū)轉入/轉出、中斷繳費、續(xù)保等)。
征繳總量預報。分為當期社會保險費收入預報、當期社會保險費清欠預報、當期其他社會保險費收入預報等。
基金結余情況預報。根據各險種基金征收總量預報和基金支出總量預報,實時預報各險種基金當期結余情況和歷年累計結余情況。
4、社會保險費征繳實時管理與決策支持
利用社會保險費實時評價和實時預報結果等,通過社會保險費征繳實時管理模型等進行綜合分析,提出社會保險費的實時管理方案,為勞動保障部門科學地行使監(jiān)督和管理職能提供支持。
(1)將系統(tǒng)中單位參保監(jiān)測信息與質監(jiān)部門提供的新成立組織機構信息、地稅部門提供的新納稅單位信息進行比對,以此確定社會保險擴面的工作重點,增強社會保險參保執(zhí)法檢查工作的針對性和實效性。
(2)根據社會保險中斷繳費人員監(jiān)測信息,及時組織做好中斷繳費人員上門宣傳和跟蹤服務工作,提高社會保險參保繳費率。
(3)通過建立欠費單位“預警”機制和對重點繳費單位各監(jiān)控指標的評估、分析,及時發(fā)現異常情況,主動采取發(fā)放欠費《催繳通知書》、欠費單位公示、“還欠走人”、“資產保全”等措施,實施對重點繳費單位和欠費單位緊急干預制度。
(4)根據用人單位和勞動者參保繳費情況,與銀行信貸、證券監(jiān)管、誠信評定機構、出入境管理、工商管理建立信息溝通渠道,對欠費單位辦理銀行信貸、上市融資、評定社會誠信單位、法定代表人和公司管理人員辦理出入境以及重新成立經營機構實施嚴格限制。
(5)綜合社會保險費實時監(jiān)測信息,科學制定社會保險繳費基數、社會保險費補繳、滯納金加收等有關社會保險參保與繳費的政策,促進社會保險制度健康運行。
5、監(jiān)控管理后評估
為了不斷改進和完善系統(tǒng)的各項功能,需要對系統(tǒng)的重點功能進行后評估。主要內容包括:針對社會保險費征收預報方案的準確性、征收工作的實效性以及控制情況等進行評估,重點分析導致社會保險費征繳管理方案不合理、預報不準確、工作實效性不強的原因等。
四、建立社會保險費實時監(jiān)管系統(tǒng)需要重點研究和解決的幾個關鍵問題
(一)切實組織做好系統(tǒng)研發(fā)工作,最大化實現系統(tǒng)預定的功能。
社會保險費征繳監(jiān)管系統(tǒng)是一個較大型的決策支持系統(tǒng),面向與社會保險費征繳有關的所有工作環(huán)節(jié)和因素,涵蓋的范圍較大,主題較多。為此,系統(tǒng)構建過程中要注意把握好以下幾點:一是要堅持整體規(guī)劃,分步實施。將社會保險費征繳管理涉及的多個主題作為一個整體一并統(tǒng)籌規(guī)劃,從總體上構建整個監(jiān)管系統(tǒng)的框架結構,并制訂分步實施的進度計劃。同時,要保證系統(tǒng)具有廣泛的可擴充性,提供靈活的結構和對外接口,以適應不斷變化的政策和用戶的需求。二是加強數據資源采集研究。社會保險費征繳實時監(jiān)測、分析評價、預警預報、輔助決策等都必須建立在豐富、真實、準確的數據基礎上。要遵循為社會保險費征繳決策服務的準則,明確采集目標,構筑采集模型,提高信息采集的寬度、信度和速度,力求自動、高效、及時、全面和準確地收集系統(tǒng)所需決策信息和知識,為系統(tǒng)有效實現監(jiān)管奠定堅實的基礎。三是提高軟件開發(fā)的科技水平,提高系統(tǒng)的監(jiān)管力度。對一些重要應用系統(tǒng)軟件開發(fā)的業(yè)務需求,應組織相關部門人員和軟件開發(fā)商共同進行研究編制,力求能夠通過歷史數據存儲、監(jiān)控和診斷、趨勢圖等管理軟件自動實現將所得的數據信息加工處理成為用戶需要的形式。要加強對系統(tǒng)決策支持模型研究,力求將靜態(tài)的知識與動態(tài)的決策結合在一起,增強決策的科學能力。
(二)加快完善社會保險體系建設,為提升社會保險費征繳實時監(jiān)管效能提供政策保障。
社會保險費征繳實時監(jiān)管系統(tǒng)建設的難點不只局限于技術,而更重要的是要依據社會保險費征繳實時監(jiān)管的內容,抓緊研究制定相關的政策和措施。當前,一是要重點研究如何有效控制欠費單位的出現以及如何督促欠費單位主動清償欠費的制度和辦法;二是要重點研究在市場經濟條件下,如何有效防范繳費大戶繳費情況出現大的波動以及出現波動后的應對措施;三是要重點研究如何加快社會保險市級統(tǒng)籌步伐,將社會保險費征繳監(jiān)管的范圍由市區(qū)拓展至全市,更好地實現社會保險費征管工作公平、公正問題;四是要重點研究如何通過政策扶持和宣傳服務防范參保人員中斷繳費,進一步提高社會保險參保繳費率問題;五是要重點研究如何將系統(tǒng)監(jiān)控的實時信息,同勞動保障誠信工程建設有機結合起來,進一步健全用人單位社會保險激勵和約束機制問題。總之,要針對實施社會保險費征繳實時監(jiān)控后可能出現的諸多問題,盡快建立健全相應的社會保險費征繳管理配套政策和措施,以保障實時監(jiān)控系統(tǒng)效能的實現。