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調(diào)查時間:XX年年3月8日上午9:00——11:00,3月9日上午9:00—12:00,
總計時間:5小時
調(diào)查方法:觀察、訪談
一、電視機(jī)概述
第一臺電視機(jī)面世于1924年,由英國的電子工程師約翰·貝爾德發(fā)明。電視機(jī)的原理即為:用電的方法即時傳送活動的視覺圖像。同電影相似,電視利用人眼的視覺殘留效應(yīng)顯現(xiàn)一幀幀漸變的靜止圖像,形成視覺上的活動圖像。電視系統(tǒng)的發(fā)送端把景物的各個微細(xì)部分按亮度和色度轉(zhuǎn)換為電信號后,順序傳送。在接收端按相應(yīng)的幾何位置顯現(xiàn)各微細(xì)部分的亮度和色度來重現(xiàn)整幅原始圖像。
二、訪談記錄匯總
1、你一般在什么時間看電視?
少年:做完家庭作業(yè),父母允許的時間里;
青年(主要為大學(xué)生):晚上;
中年:下班后、吃飯時。
2、你經(jīng)常看一些什么節(jié)目?
兒童喜歡看少兒節(jié)目,主要是動畫片;青年人(學(xué)生)大部分看一些電影頻道、科技節(jié)目、綜合娛樂節(jié)目、有時也看一些電視劇;中年人工作忙,很少看電視,他們主要看一些新聞類的節(jié)目。
3、怎樣保養(yǎng)你的電視機(jī)?
a不要用力拔插線插頭,防止機(jī)內(nèi)高頻頭或線路損壞;
b少用遙控器開關(guān)機(jī),關(guān)機(jī)要關(guān)總電源;
c雷雨天天氣不但要拔掉天線插頭,還要拔掉電源插頭,防止雷擊;
d注意磁場的影響,防止電視機(jī)被磁化;
e放平電視機(jī),防止機(jī)內(nèi)線路板變形損壞;
f注意電視機(jī)的散熱,防止元器件過熱損壞;
g避免水進(jìn)入機(jī)內(nèi),電視機(jī)要遠(yuǎn)離水盆、花盆、茶杯、水暖等物品;
h遙控器要用透明塑料袋包好,并防止拋落地上。
4、你店里有什么類型的電視?
純平彩電、液晶電視、等離子電視、背投式電視。
5、什么類型的電視賣的比較好?
背投式電視銷路不太好,其它的還行。家庭收入高的主要選擇液晶、等離子電視,一般家庭主要買普通的電視。
6、顧客選擇電視時看重的是什么?
色澤是否鮮艷、音質(zhì)是否純正、圖像夠不夠清晰、試樣是否美觀、耗電多少。
7、那個價位的電視賣的快一點(diǎn)?
3000-5000元。
8、什么規(guī)格的電視賣的更好一些?
現(xiàn)在大部分人買的電視都在25英寸以上,小英寸的電視不好賣了。
三、心理學(xué)分析
1、看電視的目的
主要為了獲得需要的信息以及娛樂休閑打發(fā)時間。
2、購買電視機(jī)的需求
看重色澤、音質(zhì)、圖像的顧客主要從實際需要考慮,他們看重的是電視機(jī)本身的質(zhì)量;看重電視機(jī)的試樣是否美觀選擇的是電視機(jī)的外型,他們買電視可能是為了追求時髦或者顯示地位;選擇電視機(jī)考慮耗電的多少,這樣的顧客考慮了經(jīng)濟(jì)需求,他們要求的是節(jié)能省錢。
3、電視機(jī)的選擇
選擇高價位電視機(jī)(比如購買液晶、等離子電視)的顧客對價格不是很在乎,只要電視機(jī)符合他的要求、滿足他的需求,即使貴一點(diǎn)也會買,這些人買電視可能是為了裝飾客廳,與家具協(xié)調(diào)搭配,所以他們買電視主要考慮電視機(jī)的外型、色彩、大小、是否新穎、時尚、現(xiàn)代。選擇低價位電視機(jī)的顧客買電視就是為了看電視,他們主要考慮電視機(jī)的色澤、音質(zhì)、圖像以及價格,這些人主要是29英寸以下普通電視機(jī)的購買者。
4、電視機(jī)出現(xiàn)了故障怎么辦
小故障自己先看一看,比如遙控器失靈,就會看看是不是電池沒電了或者是遙控器進(jìn)水了等。
大問題,比如彩色不正常、沒有聲音、電視機(jī)的節(jié)目串臺等,就會找專業(yè)維修人員或者返回到廠家。
四、設(shè)計目標(biāo)
綠色設(shè)計是現(xiàn)代電視機(jī)應(yīng)該考慮的設(shè)計方向,應(yīng)當(dāng)考慮減少電視機(jī)對人體的輻射,減少電視機(jī)屏幕對人眼睛的傷害,要減小電視機(jī)的占地體積,電視機(jī)的操作方式要更加人性化、符合人機(jī)工程學(xué)原理,同時電視機(jī)的材料也應(yīng)向著便于回收利用的方向發(fā)展。
五、設(shè)計調(diào)查的經(jīng)驗
1、首先確定被調(diào)查對象
在我們進(jìn)行調(diào)查之前首先需要確定被調(diào)查對象,應(yīng)該明確我們需要在那些人群中調(diào)查,對他們的調(diào)查能否完成我們的預(yù)期目標(biāo)。如果被調(diào)查對象選擇的不合適,就得從新調(diào)查,這樣就會浪費(fèi)許多精力和時間。我們這次進(jìn)行的是電視機(jī)的設(shè)計調(diào)查,所以我們選擇的被調(diào)查對象是使用電視機(jī)的顧客和銷售電視機(jī)的售貨員,兩者相結(jié)合使我們的調(diào)查更加全面。
2、做好調(diào)查前的準(zhǔn)備
在被調(diào)查對象確定了之后,應(yīng)該具體考慮用什么方式進(jìn)行調(diào)查,怎樣提問,如何記錄,需要和被調(diào)查對象座談還是進(jìn)行問卷調(diào)查。
單位:貴州大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院
指導(dǎo)老師:王妍老師
姓名:任明興
學(xué)號:
專業(yè):機(jī)械設(shè)計制造及自動化
時間:2011—7—12
一·摘要
摘要正文:
面的市場就業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)查。
關(guān)鍵詞:發(fā)展專業(yè)型機(jī)械設(shè)計自動化汽車制造應(yīng)用技術(shù)
Abstract:
On twenty-first Century, is for the development and survival of the century is also the competition and cooperation of the century. In such social environment, read a famous university to get a diploma and degree certificates is the vast majority of students expectation. Although the famous brand university graduation certificate and degree certificate is in the employment of graduates strong astepping-stone to success. However, some people say good university as reading a good professional. Now the society needs the all-round talent, but this is only the social expectations, people's dreams. As the saying goes, do a line of line, so can possibly but not necessarily is then refined. So now the most able to adapt to the society is a professional talents, dry line of a line of talent. On the basis of this, even if you are the type of professional dry line of fine line personnel, with professional knowledge and technology is it right? It must able to get a good job? One can imagine, it is not certain that our world and society is a kaleidoscope of diverse forms of hue, in addition, have the professional knowledge and skills, but also a social world and market development form as we create opportunities is our professional knowledge and technology also have its play. Therefore, to solve this problem, 7 at the end of 2011, I to my major : mechanical design manufacturing and automation professional market employment a circumstance to undertake investigating. Of course, our professional covers many aspects, I just for one of the specialized in the application of technology .The face of market employment condition were investigated
Key word: Development Professional type Mechanical design Automation Automotive manufacturing Application Technology
二.實踐調(diào)查相關(guān)內(nèi)容
1.調(diào)查目的:了解我
關(guān)鍵詞:職業(yè)技能培訓(xùn);參與程度;滿意度;制約因素;監(jiān)管
【研究背景】
近年來,我國高等職業(yè)教育蓬勃發(fā)展。2013年,高等職業(yè)學(xué)院畢業(yè)生已達(dá)320萬人,占全國高校畢業(yè)生的45.8%,已占據(jù)我國高等教育的半壁江山。隨著職業(yè)導(dǎo)向的教育理念日益被認(rèn)同,我國職業(yè)教育形態(tài)發(fā)生了巨大的變化。越來越多的職業(yè)技能訓(xùn)練融入高等職業(yè)教育課程體系,但是高速發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)生活,以及當(dāng)代大學(xué)生的個性需求變化,使當(dāng)代高等職業(yè)教育呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的狀態(tài)。其中,高等職業(yè)院校在校生廣泛參與社會職業(yè)技能培訓(xùn)已成為當(dāng)代職業(yè)教育中的新情況。因此,研究該領(lǐng)域相關(guān)問題成為我國職業(yè)教育研究的重要組成部分。
藝術(shù)設(shè)計類職業(yè)教育既要培訓(xùn)學(xué)生的職業(yè)技能,又要培養(yǎng)學(xué)生的審美能力和創(chuàng)新能力,同時藝術(shù)設(shè)計類職業(yè)教育學(xué)生生源、理論學(xué)習(xí)模式、實習(xí)實訓(xùn)狀況都不同于其他專業(yè)方向,具有一定的特殊性。為此,該本課題選取高等職業(yè)藝術(shù)設(shè)計類在校生參與課外職業(yè)技能培訓(xùn)為研究對象,希望通過本研究既可以豐富研究成果,轉(zhuǎn)化為針對高等職業(yè)藝術(shù)設(shè)計類在校生參與課外培訓(xùn)的相關(guān)理論,又能從實踐的角度積累在校生課外職業(yè)技能培訓(xùn)管理的經(jīng)驗與教訓(xùn)。
【研究過程】
本課題以湖南工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院在校生為例,對該校2011屆、2012屆、2103屆時裝藝術(shù)設(shè)計系、視覺傳達(dá)藝術(shù)設(shè)計系、環(huán)境藝術(shù)設(shè)計系、裝飾藝術(shù)設(shè)計系4個系在校生展開調(diào)查問卷。共發(fā)放問卷453份,回收439份,無效問卷3份,有效問卷436份。該問卷就學(xué)生的個人、家庭基本情況,參加培訓(xùn);培訓(xùn)開展;培訓(xùn)師資;培訓(xùn)效果評估等情況展開調(diào)查,總設(shè)置問題46題,其中填空題7題,選擇題39題,包括單選題、多選題、不定項等題型。
【研究結(jié)果】
通過對問卷的調(diào)查數(shù)據(jù)分析,我們得出以下幾個方面的結(jié)果。
一、在校生參與課外職業(yè)技能培訓(xùn)比例情況
問卷顯示,在校生參與課外培訓(xùn)比例為51.7%,高年級學(xué)生參與比例高于低年級學(xué)生。其中2011屆學(xué)生參與培訓(xùn)比例為67.4%;2012屆學(xué)生參與培訓(xùn)比例為43.9%;2013屆學(xué)生參與培訓(xùn)比例為17.1%。
二、學(xué)生在選擇課外培訓(xùn)項目中盲目性較高
在調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn),學(xué)生在選擇課外技能培訓(xùn)課程時,存在一定跟風(fēng)現(xiàn)象,沒有對自己參與的培訓(xùn)項目有較為冷靜的思考,也缺乏相應(yīng)的輔導(dǎo),在選擇課程時有較大的盲目性。其中2013屆參與課外培訓(xùn)的學(xué)生中有63.6%的同學(xué)是受同學(xué)影響參與了課外培訓(xùn),對于為什么參與培訓(xùn)沒有清楚的認(rèn)識。
有些在校教師利用自身影響力,要求、鼓勵學(xué)生參加自己開辦的培訓(xùn)班,會影響到學(xué)生對培訓(xùn)項目的選擇。其中2012屆學(xué)生有30.4%的學(xué)生,2011屆學(xué)生有23.1%學(xué)生。在調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)這種培訓(xùn)效果喜憂參半。授課教師鼓勵學(xué)生參與自己開辦的培訓(xùn)項目,有利于教師掌握學(xué)生情況,可以針對性地開展相關(guān)培訓(xùn),可以提升課外培訓(xùn)與課堂教育的聯(lián)系性,能有效促進(jìn)培訓(xùn)效果。但同時,部分教師在利益的驅(qū)動下,利用自身影響力,誤導(dǎo)學(xué)生參與培訓(xùn),更有甚者,通過降低課堂教學(xué)質(zhì)量;區(qū)別對待參與培訓(xùn)與未參與培訓(xùn)的學(xué)生等手段,迫使學(xué)生參與培訓(xùn)。對于培訓(xùn)中出現(xiàn)的該情況,職業(yè)學(xué)院一般缺乏監(jiān)管制度。
學(xué)生在選擇培訓(xùn)項目時,計算機(jī)軟件培訓(xùn)所占比例較高,占培訓(xùn)培訓(xùn)學(xué)生的72.3%;生活技能(如:機(jī)動車駕駛證培訓(xùn))也占一定比例,占25.4%;但對于提升自身修養(yǎng)和個人愛好的培訓(xùn)較少,只有2.3%學(xué)生參與此類培訓(xùn)。
三、學(xué)生對課外培訓(xùn)項目滿意度不高
在調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn),學(xué)生對于培訓(xùn)效果滿意度不高,2013屆不滿意度達(dá)54.5%,2012屆不滿意度達(dá)43.4%,2011屆不滿意度達(dá)48.2%。不滿意的原因主要有以下幾點(diǎn):
(1)授課教師授課針對性一般,有些培訓(xùn)內(nèi)容與學(xué)校學(xué)習(xí)有交叉,學(xué)生感覺有重復(fù),影響培訓(xùn)效果。
(2)培訓(xùn)課程實訓(xùn)內(nèi)容與現(xiàn)實項目結(jié)合不緊密,實訓(xùn)內(nèi)容過于偏重電腦操作,學(xué)生感覺與實際職業(yè)崗位要求有距離。
(3)培訓(xùn)課程針對性不夠,不能對學(xué)生學(xué)校教育不足部分進(jìn)行有效的補(bǔ)充和強(qiáng)化。
(4)有些培訓(xùn)班管理松散,經(jīng)常出現(xiàn)調(diào)課;輔導(dǎo)老師出現(xiàn)多次調(diào)整;教師遲到、不到;作業(yè)不能及時修改與缺少輔導(dǎo)等現(xiàn)象。
(5)培訓(xùn)收費(fèi)較亂,缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),部分輔導(dǎo)班還出現(xiàn)中途收費(fèi)現(xiàn)象。
(6)教學(xué)內(nèi)容不能按照學(xué)生要求及時調(diào)整,對學(xué)生提出的其他要求響應(yīng)不夠。
學(xué)生課外職業(yè)培訓(xùn)滿意度統(tǒng)計
四、學(xué)生參加課外職業(yè)技能培訓(xùn)的制約因素較復(fù)雜
影響學(xué)生參與課外職業(yè)技能培訓(xùn)的因素較復(fù)雜,主要有以下幾個原因:
(1)有經(jīng)濟(jì)上的考慮,有學(xué)生認(rèn)為課外培訓(xùn)收費(fèi)較高,難以承受,2013屆學(xué)生中有20.3%,2012屆學(xué)生中有26.7%,2011屆學(xué)生中有16.9%因為此原因沒有參加培訓(xùn)。
(2)有部分學(xué)生認(rèn)為,課外培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)校學(xué)習(xí)內(nèi)容相似,沒有必要再到課外參加培訓(xùn)。2013屆學(xué)生有17.1%,2012屆12.1%,2011屆7%的學(xué)生支持以上觀點(diǎn)。
(3)有部分同學(xué)對于課外培訓(xùn)沒有概念,沒有關(guān)注過課外培訓(xùn)。這部分同學(xué)往往缺少對自己將來職業(yè)的規(guī)劃,學(xué)習(xí)處于較為被動狀態(tài)。在調(diào)查中,2013屆20.3%,2012屆10.8%,2011屆3%的學(xué)生因此原因沒有參加培訓(xùn)。
(4)還有部分學(xué)生因為沒有合適的培訓(xùn)項目而未參加培訓(xùn),這部分同學(xué)相對個性較強(qiáng),希望參加一些更加個性化、針對性更強(qiáng)的培訓(xùn),不滿足于現(xiàn)在培訓(xùn)市場上的培訓(xùn)產(chǎn)品。2013屆有3%,2012屆有3%,2011屆有3%的學(xué)生因此原因未參加課外培訓(xùn)。
五、參加培訓(xùn)的學(xué)生的學(xué)習(xí)動機(jī)較多樣化
數(shù)據(jù)顯示,藝術(shù)設(shè)計類學(xué)生在課外職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)動機(jī)的來源方面,選擇D選項“希望提升自我職業(yè)能力水平為找到一份好工作打基礎(chǔ)”,所占比例最高,選擇B選項“希望通過學(xué)習(xí)改善家庭命運(yùn)”次之、選擇A選項“對本專業(yè)學(xué)科有濃厚的興趣”第三選擇C選項“學(xué)好專業(yè),為今后專升本,考研打好基礎(chǔ)”,占總比重的16.9%;E選項“具有使命感和責(zé)任感,為中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量”占1%。
湖南工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院學(xué)生(227)課外職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)動機(jī)
六、學(xué)生課外職業(yè)技能培訓(xùn)與學(xué)院教育缺乏銜接
一般來說,學(xué)生參加課外技能培訓(xùn)是為了補(bǔ)充學(xué)校職業(yè)技能教育的不足,平衡學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)的關(guān)系,以達(dá)到將來適應(yīng)就業(yè)的目的。從調(diào)查來看,部分學(xué)生能夠通過課外培訓(xùn)彌補(bǔ)學(xué)歷教育中的某些不足,起到了一定的積極作用。但是依然存在學(xué)歷教育與課外培訓(xùn)相互脫節(jié)的情況。如有些課外培訓(xùn)課程與學(xué)校教育課程過于雷同,學(xué)生感覺有炒現(xiàn)飯的感覺,學(xué)習(xí)效率不高。有些培訓(xùn)課程與學(xué)校教育課程有沖突,導(dǎo)致學(xué)生出現(xiàn)一定的混亂。有些培訓(xùn)課程為了追求表面的效果,強(qiáng)化一些非職業(yè)核心能力訓(xùn)練,造成學(xué)生學(xué)不到真正適應(yīng)于就業(yè)的職業(yè)能力。有部分同學(xué)參加培訓(xùn)是為了針對學(xué)校教育課程的某些薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行強(qiáng)化,但是培訓(xùn)課程中沒有針對性地開展相關(guān)教學(xué)。課外培訓(xùn)課程設(shè)置不合理、缺乏個性和針對性是學(xué)生對課外培訓(xùn)不滿意的重要原因,有57.9%的同學(xué)因為課程設(shè)置問題對培訓(xùn)效果不滿意。
七、學(xué)院缺乏對課外培訓(xùn)的有效監(jiān)管
湖南工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院沒有專門管理學(xué)生參加課外培訓(xùn)的部門,這種現(xiàn)象較為普遍。因為參加課外職業(yè)能力培訓(xùn)是學(xué)生自主選擇的結(jié)果,學(xué)生參加課外培訓(xùn)與否;參加怎樣的課外培訓(xùn)不需經(jīng)過學(xué)校管理部門同意,這就造成學(xué)校無法掌握學(xué)生參加課外培訓(xùn)的相關(guān)信息,也就無從參與管理,但是該模式存在一定弊端。比如學(xué)生在參加課外培訓(xùn)過程中,出現(xiàn)自身權(quán)益被損害時,無法通過學(xué)校層面展開維權(quán),同時培訓(xùn)課程是否合理高效無從得到學(xué)校層面的指導(dǎo)與幫助,無法保證培訓(xùn)效果。學(xué)校教學(xué)課程情況及教學(xué)效果情況無法反饋到培訓(xùn)機(jī)構(gòu),不利于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有針對性地設(shè)置培訓(xùn)項目。
1.結(jié)論
根據(jù)調(diào)查問卷分析,我們得出以下結(jié)論:
(1)學(xué)生參加課外職業(yè)技能培訓(xùn)較為廣泛,已經(jīng)成為高等職業(yè)院校在校生補(bǔ)充學(xué)歷教育不足的重要手段,是在校生學(xué)校學(xué)習(xí)生活的重要組成部分。
(2)學(xué)生參加課外職業(yè)技能培訓(xùn)的課程以電腦軟件課程為主,拓展面不夠,特別是針對就業(yè)環(huán)境開展的實習(xí)實訓(xùn)培訓(xùn)嚴(yán)重不足。
(3)學(xué)生參加課外職業(yè)技能培訓(xùn)滿意度不高,培訓(xùn)質(zhì)量亟待提高。
(4)影響學(xué)生參與課外技能培訓(xùn)的因素較復(fù)雜,學(xué)生學(xué)習(xí)動機(jī)來源多樣化。
(5)學(xué)校教育課程與課外培訓(xùn)課程缺乏銜接。
(6)學(xué)校對于學(xué)生參加課外培訓(xùn)監(jiān)管不夠。
2.建議
針對以上情況,建議采取以下措施:
(1)建立學(xué)校層面的學(xué)生參加課外培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)。學(xué)生參與培訓(xùn)已成為學(xué)生學(xué)習(xí)生活的重要組成部分,是一個不爭的事實。學(xué)校層面要高度重視該工作的管理與規(guī)范,幫助學(xué)生有效地開展課外培訓(xùn)。組成由專業(yè)教師、輔導(dǎo)員及管理人員的課外培訓(xùn)監(jiān)管組織,全面對學(xué)生是否參加和參加怎樣的課外培訓(xùn)進(jìn)行指導(dǎo),幫助學(xué)生選擇合適的培訓(xùn)項目。建立與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,遴選確定一批教學(xué)質(zhì)量和管理水平較高的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為學(xué)校的合作伙伴,通過雙方互通學(xué)生學(xué)習(xí)的相關(guān)信息,設(shè)立針對性較強(qiáng)且科學(xué)規(guī)范的培訓(xùn)課程,保證學(xué)生參與課外培訓(xùn)的質(zhì)量和效率;規(guī)范遴選培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作,保證學(xué)生的合法權(quán)益。聯(lián)系相關(guān)企業(yè)設(shè)立針對職業(yè)環(huán)境實習(xí)實訓(xùn)培訓(xùn)課程,改變當(dāng)前課外培訓(xùn)過于集中于電腦技能培訓(xùn)的現(xiàn)狀,拓展更具職業(yè)環(huán)境特性的培訓(xùn)項目。
(2)加大對在校學(xué)生參與課外職業(yè)技能培訓(xùn)指導(dǎo),組織專業(yè)教師開展相關(guān)輔導(dǎo),幫助學(xué)生明確參加培訓(xùn)的目標(biāo)和方向,減少參與培訓(xùn)的盲目性。
(一)總體趨勢良好。2019年底,全縣注冊個體工商戶3237戶,注冊資金4718。1萬元;私營企業(yè)55戶,注冊資金7691。11萬元。與2019年相比,個體工商業(yè)趨緩,而私營企業(yè)發(fā)展較快,注冊企業(yè)數(shù)和注冊資金分別增長14。6%和18。1%。這主要是外來投資企業(yè)發(fā)展較快,截止2019年3月,我縣外來投資企業(yè)及企業(yè)分支50家(不含煤礦企業(yè)),按產(chǎn)業(yè)分類:第一產(chǎn)業(yè)8家,第二產(chǎn)業(yè)28家,第三產(chǎn)業(yè)14家。2019年實現(xiàn)銷售收入500萬元以上企業(yè)5家,稅收超過100萬元企業(yè)2家、10萬元—50萬元7家、10萬元以下24家。從業(yè)人員1500多人,年產(chǎn)值1。7億元。
(二)財政貢獻(xiàn)逐年增大。2019年底,全縣非公有制企業(yè)納稅2757。34萬元,比上年增長451。24萬元,占國地兩稅的45。68%,占財政總收入的32。57%。其中,外來投資企業(yè)585萬元,比上年增長14。6%。
(三)推動我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從整體上看,非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)從過去的商貿(mào)、餐飲、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域向電子加工、紡織服裝加工、房地產(chǎn)、建材、醫(yī)療保健、礦產(chǎn)冶煉、旅游產(chǎn)品開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等領(lǐng)域邁步,工業(yè)化框架初步形成。
二、影響**當(dāng)前發(fā)展環(huán)境的突出問題及成因分析
黨的十四大以來尤其是xx大后,縣委、縣政府高度重視發(fā)展環(huán)境的建設(shè),先后成立了非公有制經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定招商引資優(yōu)惠政策,出臺了加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)“三亂”治理措施等,但從整體上看,取得的成效不夠理想,外來客商還不太滿意。突出體現(xiàn)在市場觀念弱、優(yōu)惠政策執(zhí)行難、項目辦理審批煩瑣、誠信不足、辦事效率低、缺乏有效監(jiān)督懲戒機(jī)制等五個方面。
(一)干部群眾發(fā)展意識、大局意識和服務(wù)意識薄弱。干部表現(xiàn)在責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng),封閉保守,重說輕干,作風(fēng)不實,排外思想較重。群眾表現(xiàn)為視野窄,眼界低,開明開放不夠,文明素養(yǎng)不高。如重慶江津出租車營運(yùn)有限公司2019年入駐**之后,由于縣城機(jī)三營運(yùn)的問題比較復(fù)雜,解決困難,服務(wù)部門難以協(xié)調(diào),至今該公司尚未取得相關(guān)證照,無法營運(yùn)。究其原因:一是長期形成的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思維濃重,雖然知道“無工不富”的道理,但沒有從骨子里透徹理解在國營企業(yè)基本退出歷史舞臺的內(nèi)陸貧困地區(qū),加快發(fā)展唯一的出路就是發(fā)展民營企業(yè),推動非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但在實際工作和生活中,一些干部群眾往往是既缺乏服務(wù)熱情,也缺少發(fā)展辦法。二是發(fā)展信心嚴(yán)重不足。一方面認(rèn)為**基礎(chǔ)條件和區(qū)位優(yōu)勢不足,招商引資條件差,難度大。一方面認(rèn)為**是國家級貧困縣份,國家政策扶持更多考慮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和與群眾生產(chǎn)生活有關(guān)的民生工程,工業(yè)項目“春風(fēng)難度玉門關(guān)”,在十分講究人際關(guān)系的情況下,爭資爭項困難多,干部底氣不足,缺乏進(jìn)取精神。
(二)投資承諾難兌現(xiàn),項目落戶難。主要原因:一是在土地征用、前置手續(xù)辦理和稅收減免政策承諾等方面,由于有關(guān)工作協(xié)調(diào)不到位或者超出國家政策法規(guī)范圍后,職能部門領(lǐng)導(dǎo)不愿承擔(dān)責(zé)任風(fēng)險,項目執(zhí)行中無法兌現(xiàn)當(dāng)初的承諾。二是對一些外來投資項目,簽訂合同、協(xié)議作出承諾后,由于事先對項目論證不足,對一些政策法規(guī)考慮不周,又沒有辦法繞道落實,項目協(xié)議無法執(zhí)行,實際形成單方毀約。貴州“一天鍋”食品有限公司加工基地建設(shè)開工難,廣東佛山陶瓷股份有限公司退出**,都或多或少地與上述問題有關(guān)。
(三)行政審批繁雜,辦事效率低。部門多、層次多、環(huán)節(jié)多、關(guān)系多、難辦事等問題沒有得到根本解決。盡管縣委、縣政府多年來在轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、解決部門“門難進(jìn),臉難看,難辦事”三難問題上下了很大功夫,但由于沒有一套完善的監(jiān)督懲戒機(jī)制,服務(wù)部門之間也沒有形成一個成熟的工作協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制,“一站式”服務(wù)又未建成,因此,外來項目的落戶辦理常常在縣部門之間推諉、扯皮,縣招商引資優(yōu)惠政策難以得到很好執(zhí)行和落實。主要根源是,一些服務(wù)部門仍然沿用計劃經(jīng)濟(jì)作法,習(xí)慣利用行政權(quán)力這一“尚方寶劍”刁難客商、刁難個體工商戶和私營企業(yè)主,特權(quán)思想、官僚作風(fēng)根深蒂固;一方面,受部門利益驅(qū)動,一些職能部門利用執(zhí)收執(zhí)罰的權(quán)力或利用壟斷行業(yè)的優(yōu)勢,趨利執(zhí)法,以“罰”代管,進(jìn)行上限收費(fèi),如,水電安裝、交通道路管理等。
(四)政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化趨向尚未扭轉(zhuǎn),招商引資優(yōu)惠政策難以執(zhí)行。政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的職能是通過職能部門服務(wù)來執(zhí)行的,但一些部門在服務(wù)管理時“見利忘義”的現(xiàn)象時有發(fā)生,往往在涉及審批權(quán)利、處罰收費(fèi)等問題時“當(dāng)仁不讓”,紛紛插手,應(yīng)該履行服務(wù)義務(wù)時部門之間“互相謙讓”,相互推諉,敷衍了事。如縣東方醫(yī)院,2019年入駐**后,因基礎(chǔ)硬件條件較為薄弱,難以滿足國家衛(wèi)生醫(yī)療建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),目前該醫(yī)院尚未拿到醫(yī)療業(yè)務(wù)許可證,難以開展正常的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度推行后,就醫(yī)人員缺少,運(yùn)轉(zhuǎn)不堪負(fù)重,面臨停業(yè)。
(五)行政效能監(jiān)督處罰體系建設(shè)滯后,加快發(fā)展環(huán)境建設(shè)步履艱難。雖然我縣一直把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為推動非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要工作來抓,但由于方方面面的因素制約,既沒有建立一整套成熟的部門之間工作協(xié)調(diào)機(jī)制,也沒有建立一套管理完善、操作具體的監(jiān)督懲戒機(jī)制,往往在工作推動過程中出現(xiàn)招商引資政策與國家法律法規(guī)發(fā)生矛盾時,常常覺得不對又對,對又不對,難以追究責(zé)任部門和責(zé)任人的責(zé)任,對不作為、亂作為也難以界定,往往“高高舉起,輕輕放下”,不了了之。
二、優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境的幾點(diǎn)對策建議
根據(jù)外來投資企業(yè)、個體工商戶代表反映的情況和服務(wù)部門座談交流的意見、建議,借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗,結(jié)合目前**的實際,優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境,我們認(rèn)為要側(cè)重從以下四個方面下猛藥、出重拳、抓落實、見成效。
(一)樹立五種理念。一是樹立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境就是落實科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。要讓廣大干部群眾尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部真正認(rèn)識到,加快**發(fā)展,出路在項目,項目在招商,招商在環(huán)境,在硬件環(huán)境不占優(yōu)勢的**縣,就是通過優(yōu)化軟環(huán)境彌補(bǔ)硬件不足,提高競爭力。
(二)建立健全五項制度。一是實行招商引資項目代辦的制。凡到我縣投資的項目,一律由招商引資局代辦,外來客商只進(jìn)招商引資局一家門。要盡快建立由招商局負(fù)責(zé)的項目服務(wù)中心,縣有關(guān)部門配合,及時幫助外來客商完成項目行政審批、核準(zhǔn)、登記等行政許可事項。時限要求是:一般項目即報即辦,涉及多項審批項目,由代辦中心相關(guān)部門同步審批,7天辦結(jié);對縣級審批權(quán)限以外的項目,由代辦中心全程服務(wù),盡快辦結(jié)。
一、市社會保險費(fèi)征繳管理工作基本情況
我市社會保險制度改革發(fā)展進(jìn)程中,社會保險費(fèi)征繳管理工作模式也發(fā)生了一次重大改變。2002年起,根據(jù)省、市政府要求,我市社會保險費(fèi)征收工作由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接征收改為由地稅部門代征。
我市社會保險費(fèi)改由地稅部門征收后,逐步理清了勞動保障部門與地稅部門在社會保險費(fèi)征收方面的職責(zé)分工。市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在完成社會保險參保登記、繳費(fèi)基數(shù)的申報審核、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)、社會保險費(fèi)稽核和個人帳戶管理等大部分社會保險費(fèi)征繳管理環(huán)節(jié)的手續(xù)后,于每月初將生成的用人單位當(dāng)月應(yīng)征的社會保險費(fèi)報盤給地稅部門,由地稅部門負(fù)責(zé)征收。地稅部門于每月底將社會保險費(fèi)征收情況回盤給社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu),由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)據(jù)此及時分帳至職工個人帳戶。
與此同時,市勞動保障部門創(chuàng)新社會保險費(fèi)征繳管理體制,實行社會保險“五險統(tǒng)一征繳”的運(yùn)行模式。2002年以市級機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)整為契機(jī),在市勞動保障局設(shè)立了社會保險費(fèi)征繳管理處和市社會保險費(fèi)征繳管理中心,實行對外兩塊牌子、對內(nèi)合署辦公,統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷、生育五個險種的社會保險費(fèi)征繳管理工作,并成立了養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療和工傷、生育保險三個保險結(jié)算支付中心,分別負(fù)責(zé)五個險種的待遇支付管理工作。同時,在全市全面推行社會保險費(fèi)“五險合一、一票征繳”的工作新模式。對全市參保單位、參保個人和社會保險費(fèi)征繳實行統(tǒng)一管理,實現(xiàn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育五個險種統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)、統(tǒng)一申報結(jié)算、統(tǒng)一征收管理、統(tǒng)一稽核監(jiān)督,從而改變了過去五個險種分別參保、分別征收、難以綜合協(xié)調(diào)管理和不同步增長的局面。
我市社會保險費(fèi)征繳管理工作實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。截至今年6月底,全市參加社會保險人數(shù)累計達(dá)847.09萬人,覆蓋城鄉(xiāng)各類勞動者;基金征收總量逐年提高,2008年全市五項險種基金征收總量將達(dá)160億元,有效保障了各項社會保險待遇的正常支付和保障水平的不斷提高。
二、市社會保險費(fèi)征繳實時監(jiān)管系統(tǒng)建立的必要性分析
(一)構(gòu)建社會保險費(fèi)征繳實時監(jiān)管系統(tǒng)是勞動保障部門切實履行社會保險費(fèi)征繳管理職能的迫切需要。
國務(wù)院《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》、《省社會保險費(fèi)征繳條例》和省、市政府相關(guān)法規(guī)都規(guī)定“縣級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的社會保險費(fèi)征繳管理和監(jiān)督檢查工作”,明確賦予勞動保障部門社會保險費(fèi)征繳管理職能。我市社會保險費(fèi)自2000年7月起改由地方稅務(wù)部門代征后,增加了社會保險費(fèi)征繳工作環(huán)節(jié),不利于社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)全面及時掌握繳費(fèi)單位事關(guān)社會保險參保繳費(fèi)的信息,面對這種情況,社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)對社會保險費(fèi)征繳監(jiān)管工作方法的研究,克服不利因素,不斷完善和提升對社會保險費(fèi)征繳工作的管理力度。
在加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系建設(shè)進(jìn)程中,隨著社會保險制度安排和政策覆蓋由過去主要面向國有集體企業(yè)及其職工向面向城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟(jì)組織及其從業(yè)人員轉(zhuǎn)變、工作領(lǐng)域由過去以城鎮(zhèn)為主向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧轉(zhuǎn)變、服務(wù)對象由過去以城鎮(zhèn)職工為重向面向城鄉(xiāng)全體勞動者轉(zhuǎn)變,社會保險費(fèi)征繳管理的面急劇擴(kuò)大。與此同時,由于人口老齡化進(jìn)程加快、社會保險待遇水平增長幅度大等原因,社會保險費(fèi)支出規(guī)模逐年大幅上漲,社會保險基金支付風(fēng)險居高不下,社會保險費(fèi)征繳管理的量急劇上升,勞動保障部門面臨的征收壓力也與時俱增。勞動保障部門要切實履行好社會保險費(fèi)征繳管理和監(jiān)督檢查職能,確保各項社會保險待遇按時足額支付,迫切需要扭轉(zhuǎn)長期以來在社會保險費(fèi)征繳管理工作中重收輕管、重突擊性工作的處理輕長效機(jī)制的建立、重面上問題的處理輕深層次問題研究等傾向,不斷創(chuàng)新工作理念、思路和管理模式、服務(wù)方式等,通過加強(qiáng)對社會保險信息資源數(shù)據(jù)的充分采集、分析和處理,以及對社會保險費(fèi)征繳管理各重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)的實時把握和對社會保險費(fèi)征繳管理內(nèi)在規(guī)律的探尋,增強(qiáng)對社會保險費(fèi)征繳工作的監(jiān)控力度和對這項工作宏觀性、前瞻性、戰(zhàn)略性研究,加快實現(xiàn)對社會保險費(fèi)征繳科學(xué)化、規(guī)范化、最大化管理,更好地促進(jìn)社會保險費(fèi)征繳管理工作健康可持續(xù)發(fā)展。
2、構(gòu)建社會保險費(fèi)征繳實時監(jiān)管系統(tǒng)是我市社會保險費(fèi)征繳管理工作的內(nèi)在要求。
不斷擴(kuò)大社會保險覆蓋面,提高社會保險基金征收總量是社會保險費(fèi)征繳管理工作的主要內(nèi)容。受我市獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況影響,我市社會保險費(fèi)征繳管理工作實踐中面臨著需要高度重視以及加強(qiáng)研究解決的一些問題,主要有:一是繳費(fèi)額高度集中。以2008年6月份統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,全市月繳費(fèi)50萬元以上的繳費(fèi)單位為270戶,僅占全部繳費(fèi)單位33430戶的0.8%,但月繳費(fèi)額達(dá)47609萬元,占全市月繳費(fèi)總額50.2%。要保證全市社會保險費(fèi)征繳工作不出現(xiàn)大的風(fēng)險,必須對重點(diǎn)繳費(fèi)單位的繳費(fèi)情況實現(xiàn)實時監(jiān)管。二是社會保險欠費(fèi)總量居高不下。今年1-6月份,社會保險基金當(dāng)期清欠11672萬元,當(dāng)期新增欠費(fèi)10958萬元,收支相抵僅清欠714萬元。截至6月底我市社會保險欠費(fèi)仍高達(dá)34810萬元,嚴(yán)重削弱了我市社會保險基金風(fēng)險備付能力。三是欠費(fèi)單位情況復(fù)雜。截至6月底,我市欠費(fèi)單位共計4799戶,欠費(fèi)金額多少不等,欠費(fèi)時間長短不一,單位還欠能力也各不相同,清欠工作管理難度大。四是社會保險參保質(zhì)量亟待提高。截至6月底,中斷繳費(fèi)人員達(dá)165746人,占參保職工9.4%;原五縣養(yǎng)老保險參保人數(shù)僅占全市的19.11%,城鄉(xiāng)社會保險覆蓋結(jié)構(gòu)失衡,農(nóng)村社會保險覆蓋面偏低等。上述問題只有在社會保險費(fèi)征管機(jī)構(gòu)采取措施,較好地實現(xiàn)對社會保險參保、繳費(fèi)各環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控與管理后才有可能得到解決。
3、構(gòu)建社會保險費(fèi)征繳實時監(jiān)管系統(tǒng)是維護(hù)勞動者社會保險權(quán)益的重要手段。
現(xiàn)行社會保險制度設(shè)計的原則之一是待遇與繳費(fèi)掛鉤,不繳費(fèi)不享受、多繳費(fèi)多享受。特別是養(yǎng)老和醫(yī)療保險,分別為參保人員建立了個人賬戶,并按保險費(fèi)到賬時間進(jìn)行計息,利息一并進(jìn)入個人賬戶。這樣,勞動者是否參保、參保對象是否按時與是否足額繳費(fèi),都將直接影響著勞動者各項社會保險待遇是否能享受以及享受水平的高低程度。據(jù)統(tǒng)計,到今年6月底,我市市區(qū)養(yǎng)老保險參保人數(shù)為142.57萬人,但其中私營企業(yè)參保人數(shù)僅為11909人,大量非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員仍游離于社會保險制度之外;58.75萬參保職工以繳費(fèi)基數(shù)下限標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行繳費(fèi),占全部繳費(fèi)職工的44.31%;全市3.48億社會保險欠費(fèi)中涉及參保職工9.1萬人。面對我市社會保險費(fèi)征繳管理工作中存在的非公有制單位參保率比較低、部分參保單位繳費(fèi)基數(shù)申報不實、社會保險費(fèi)欠費(fèi)嚴(yán)重等嚴(yán)重侵害勞動者合法權(quán)益的問題,我市社會保險費(fèi)征管機(jī)構(gòu)應(yīng)加緊建立健全社會保險費(fèi)征繳實時監(jiān)管機(jī)制,認(rèn)真及時地做好擴(kuò)大社會保險覆蓋面和加強(qiáng)基金征繳工作,努力做到應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收,切實維護(hù)和保障廣大勞動者的社會保險合法權(quán)益。
三、我市構(gòu)建社會保險費(fèi)征繳實時監(jiān)控系統(tǒng)的框架思路
(一)系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)思想
以勞動保障信息系統(tǒng)中獨(dú)立于社會保險各險種之外的用人單位、勞動者個人和社會保險繳費(fèi)三大共享資源數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ),以實用有效的社會保險費(fèi)征繳管理分析功能為支持,以優(yōu)越的實時預(yù)警功能為標(biāo)志,通過對社會保險費(fèi)征收各環(huán)節(jié)和影響社會保險費(fèi)征收工作信息的實時采集、分析,及時提供社會保險費(fèi)征繳管理決策方案,真正實現(xiàn)社會保險費(fèi)征繳管理工作從靜態(tài)管理到動態(tài)管理、從事后管理到事中管理和事前預(yù)警的轉(zhuǎn)變,依法提高社會保險惠及面,增強(qiáng)社會保險保障功能和水平,促進(jìn)社會保險制度可持續(xù)發(fā)展。
(二)系統(tǒng)主要功能設(shè)計
社會保險費(fèi)征繳實時監(jiān)控系統(tǒng)是一種動態(tài)的計算機(jī)輔助決策系統(tǒng),由社會保險費(fèi)征收實時監(jiān)測、實時評價、實時預(yù)報、管理決策支持、控制和后評估子系統(tǒng)所組成。
1、社會保險費(fèi)征繳實時監(jiān)測
社會保險費(fèi)征繳實時監(jiān)測內(nèi)容主要包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育五項險種的參保、繳費(fèi)以及其他信息等,。
(1)參保情況
A:參保單位中當(dāng)月新參保、正常結(jié)算、暫停結(jié)算、封存、注銷單位參保情況,并區(qū)分其組織機(jī)構(gòu)類型、經(jīng)濟(jì)類型、隸屬關(guān)系、行業(yè)分類。
B:參保人員中單位職工、靈活就業(yè)人員新參保、原參保、跨統(tǒng)籌區(qū)轉(zhuǎn)入等情況,并區(qū)分性別、年齡、戶籍、繳費(fèi)狀態(tài)、所屬單位性質(zhì)等。
(2)繳費(fèi)情況。
A:繳費(fèi)單位當(dāng)期繳費(fèi)基數(shù)、同比增/減繳費(fèi)基數(shù),并區(qū)分單位組織機(jī)構(gòu)類型、經(jīng)濟(jì)類型、隸屬關(guān)系、行業(yè)分類等。
B:繳費(fèi)人員當(dāng)期人均繳費(fèi)基數(shù)、同比增/減繳費(fèi)基數(shù),并區(qū)分性別、職工/靈活就業(yè)人員等。
C:當(dāng)期各險種應(yīng)征/實征社會保險費(fèi)(區(qū)分統(tǒng)籌基金、個人賬戶)、當(dāng)期各險種應(yīng)補(bǔ)征/實補(bǔ)征社會保險費(fèi)(區(qū)分新參保、稽核、基數(shù)調(diào)整等因素)、各險種同比增/減社會保險費(fèi)等。
D:月繳費(fèi)額100萬元以上重點(diǎn)繳費(fèi)單位社會保險費(fèi)征收情況,區(qū)分
E:當(dāng)期新增欠費(fèi)單位、新增欠費(fèi)總量、當(dāng)期清欠總量,區(qū)分險種、單位、單位隸屬關(guān)系等。
F:歷年累計欠費(fèi)總量,區(qū)分欠費(fèi)時間(當(dāng)月新增/連續(xù)欠費(fèi)三個月以上一年以下/連續(xù)欠費(fèi)一年以上/……)、欠費(fèi)金額(1000萬元以上/500-1000萬元/100——500萬元/……)、還欠能力(有繳費(fèi)能力/有部分繳費(fèi)能力/無繳費(fèi)能力/……)等。
2、社會保險費(fèi)征繳實時評價
通過建立相對固定的評價模型,在時段(每月/季/年)初對上一時段的社會保險費(fèi)征繳數(shù)量、質(zhì)量等狀況進(jìn)行實時分析和評價,確定社會保險費(fèi)征繳形勢和存在的問題,建立預(yù)警機(jī)制。
(1)社會保險費(fèi)征繳管理數(shù)量實時評價:根據(jù)參保單位數(shù)、參保人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)總額、社會保險費(fèi)征繳額、收繳率、清欠等,通過與歷史同期的對比分析,確定和評價社會保險費(fèi)征繳數(shù)量及發(fā)展形勢等。
(2)社會保險費(fèi)征繳管理質(zhì)量實時評價:根據(jù)各險種參保單位、參保人員、繳費(fèi)基數(shù)、欠費(fèi)額、征繳額、收繳率、社保關(guān)系封存人員等信息增減情況,通過與歷史同期的對比分析,確定社會保險參保繳費(fèi)質(zhì)量及發(fā)展態(tài)勢。其主要評價內(nèi)容包括:參保率、繳費(fèi)人數(shù)同參保人數(shù)占比、收繳率、繳費(fèi)水平、征繳額增長率等。
3、社會保險費(fèi)征繳實時預(yù)報
社會保險費(fèi)征繳實時預(yù)報主要包括參保情況預(yù)報、征繳情況預(yù)報和基金結(jié)余情況預(yù)報。
參保情況預(yù)報。根據(jù)本期參保情況以及與歷史同期比較情況,預(yù)報下期單位參保情況(區(qū)分新參保、正常結(jié)算、暫停結(jié)算、封存、注銷等)、人員參保情況(區(qū)分險種、單位職工、靈活就業(yè)人員、跨統(tǒng)籌區(qū)轉(zhuǎn)入/轉(zhuǎn)出、中斷繳費(fèi)、續(xù)保等)。
征繳總量預(yù)報。分為當(dāng)期社會保險費(fèi)收入預(yù)報、當(dāng)期社會保險費(fèi)清欠預(yù)報、當(dāng)期其他社會保險費(fèi)收入預(yù)報等。
基金結(jié)余情況預(yù)報。根據(jù)各險種基金征收總量預(yù)報和基金支出總量預(yù)報,實時預(yù)報各險種基金當(dāng)期結(jié)余情況和歷年累計結(jié)余情況。
4、社會保險費(fèi)征繳實時管理與決策支持
利用社會保險費(fèi)實時評價和實時預(yù)報結(jié)果等,通過社會保險費(fèi)征繳實時管理模型等進(jìn)行綜合分析,提出社會保險費(fèi)的實時管理方案,為勞動保障部門科學(xué)地行使監(jiān)督和管理職能提供支持。
(1)將系統(tǒng)中單位參保監(jiān)測信息與質(zhì)監(jiān)部門提供的新成立組織機(jī)構(gòu)信息、地稅部門提供的新納稅單位信息進(jìn)行比對,以此確定社會保險擴(kuò)面的工作重點(diǎn),增強(qiáng)社會保險參保執(zhí)法檢查工作的針對性和實效性。
(2)根據(jù)社會保險中斷繳費(fèi)人員監(jiān)測信息,及時組織做好中斷繳費(fèi)人員上門宣傳和跟蹤服務(wù)工作,提高社會保險參保繳費(fèi)率。
(3)通過建立欠費(fèi)單位“預(yù)警”機(jī)制和對重點(diǎn)繳費(fèi)單位各監(jiān)控指標(biāo)的評估、分析,及時發(fā)現(xiàn)異常情況,主動采取發(fā)放欠費(fèi)《催繳通知書》、欠費(fèi)單位公示、“還欠走人”、“資產(chǎn)保全”等措施,實施對重點(diǎn)繳費(fèi)單位和欠費(fèi)單位緊急干預(yù)制度。
(4)根據(jù)用人單位和勞動者參保繳費(fèi)情況,與銀行信貸、證券監(jiān)管、誠信評定機(jī)構(gòu)、出入境管理、工商管理建立信息溝通渠道,對欠費(fèi)單位辦理銀行信貸、上市融資、評定社會誠信單位、法定代表人和公司管理人員辦理出入境以及重新成立經(jīng)營機(jī)構(gòu)實施嚴(yán)格限制。
(5)綜合社會保險費(fèi)實時監(jiān)測信息,科學(xué)制定社會保險繳費(fèi)基數(shù)、社會保險費(fèi)補(bǔ)繳、滯納金加收等有關(guān)社會保險參保與繳費(fèi)的政策,促進(jìn)社會保險制度健康運(yùn)行。
5、監(jiān)控管理后評估
為了不斷改進(jìn)和完善系統(tǒng)的各項功能,需要對系統(tǒng)的重點(diǎn)功能進(jìn)行后評估。主要內(nèi)容包括:針對社會保險費(fèi)征收預(yù)報方案的準(zhǔn)確性、征收工作的實效性以及控制情況等進(jìn)行評估,重點(diǎn)分析導(dǎo)致社會保險費(fèi)征繳管理方案不合理、預(yù)報不準(zhǔn)確、工作實效性不強(qiáng)的原因等。
四、建立社會保險費(fèi)實時監(jiān)管系統(tǒng)需要重點(diǎn)研究和解決的幾個關(guān)鍵問題
(一)切實組織做好系統(tǒng)研發(fā)工作,最大化實現(xiàn)系統(tǒng)預(yù)定的功能。
社會保險費(fèi)征繳監(jiān)管系統(tǒng)是一個較大型的決策支持系統(tǒng),面向與社會保險費(fèi)征繳有關(guān)的所有工作環(huán)節(jié)和因素,涵蓋的范圍較大,主題較多。為此,系統(tǒng)構(gòu)建過程中要注意把握好以下幾點(diǎn):一是要堅持整體規(guī)劃,分步實施。將社會保險費(fèi)征繳管理涉及的多個主題作為一個整體一并統(tǒng)籌規(guī)劃,從總體上構(gòu)建整個監(jiān)管系統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu),并制訂分步實施的進(jìn)度計劃。同時,要保證系統(tǒng)具有廣泛的可擴(kuò)充性,提供靈活的結(jié)構(gòu)和對外接口,以適應(yīng)不斷變化的政策和用戶的需求。二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源采集研究。社會保險費(fèi)征繳實時監(jiān)測、分析評價、預(yù)警預(yù)報、輔助決策等都必須建立在豐富、真實、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上。要遵循為社會保險費(fèi)征繳決策服務(wù)的準(zhǔn)則,明確采集目標(biāo),構(gòu)筑采集模型,提高信息采集的寬度、信度和速度,力求自動、高效、及時、全面和準(zhǔn)確地收集系統(tǒng)所需決策信息和知識,為系統(tǒng)有效實現(xiàn)監(jiān)管奠定堅實的基礎(chǔ)。三是提高軟件開發(fā)的科技水平,提高系統(tǒng)的監(jiān)管力度。對一些重要應(yīng)用系統(tǒng)軟件開發(fā)的業(yè)務(wù)需求,應(yīng)組織相關(guān)部門人員和軟件開發(fā)商共同進(jìn)行研究編制,力求能夠通過歷史數(shù)據(jù)存儲、監(jiān)控和診斷、趨勢圖等管理軟件自動實現(xiàn)將所得的數(shù)據(jù)信息加工處理成為用戶需要的形式。要加強(qiáng)對系統(tǒng)決策支持模型研究,力求將靜態(tài)的知識與動態(tài)的決策結(jié)合在一起,增強(qiáng)決策的科學(xué)能力。
(二)加快完善社會保險體系建設(shè),為提升社會保險費(fèi)征繳實時監(jiān)管效能提供政策保障。
社會保險費(fèi)征繳實時監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)的難點(diǎn)不只局限于技術(shù),而更重要的是要依據(jù)社會保險費(fèi)征繳實時監(jiān)管的內(nèi)容,抓緊研究制定相關(guān)的政策和措施。當(dāng)前,一是要重點(diǎn)研究如何有效控制欠費(fèi)單位的出現(xiàn)以及如何督促欠費(fèi)單位主動清償欠費(fèi)的制度和辦法;二是要重點(diǎn)研究在市場經(jīng)濟(jì)條件下,如何有效防范繳費(fèi)大戶繳費(fèi)情況出現(xiàn)大的波動以及出現(xiàn)波動后的應(yīng)對措施;三是要重點(diǎn)研究如何加快社會保險市級統(tǒng)籌步伐,將社會保險費(fèi)征繳監(jiān)管的范圍由市區(qū)拓展至全市,更好地實現(xiàn)社會保險費(fèi)征管工作公平、公正問題;四是要重點(diǎn)研究如何通過政策扶持和宣傳服務(wù)防范參保人員中斷繳費(fèi),進(jìn)一步提高社會保險參保繳費(fèi)率問題;五是要重點(diǎn)研究如何將系統(tǒng)監(jiān)控的實時信息,同勞動保障誠信工程建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,進(jìn)一步健全用人單位社會保險激勵和約束機(jī)制問題。總之,要針對實施社會保險費(fèi)征繳實時監(jiān)控后可能出現(xiàn)的諸多問題,盡快建立健全相應(yīng)的社會保險費(fèi)征繳管理配套政策和措施,以保障實時監(jiān)控系統(tǒng)效能的實現(xiàn)。
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