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1、不動(dòng)產(chǎn)證是指國(guó)土資源部制定的不動(dòng)產(chǎn)登記簿證,于2015年3月1日起正式施行,國(guó)土資源部制定的不動(dòng)產(chǎn)登記簿證樣式《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》、《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》正式啟用。
2、便于切實(shí)維護(hù)所有權(quán)人及利害關(guān)系人的合法權(quán)益,結(jié)束對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記管理的混亂狀況;
3、便于提高行政管理機(jī)關(guān)效率,保證物權(quán)狀況的公開和明示,防止行政機(jī)關(guān)濫用職權(quán),損害權(quán)利人的利益;
4、便于維護(hù)社會(huì)公平,促進(jìn)物盡其用,定分止?fàn)帯?duì)老百姓來(lái)說(shuō),私人財(cái)產(chǎn)權(quán)屬明晰,創(chuàng)造積累財(cái)富的勁頭會(huì)更足,將會(huì)給老百姓帶來(lái)一份實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。
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關(guān)鍵詞:家族信托;不動(dòng)產(chǎn);信托登記
中圖分類號(hào):D9
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
doi:10.19311/ki.16723198.2017.02.067
1 中國(guó)式家族信托的法律困境
與我國(guó)國(guó)家稅收改革不斷深化相對(duì)應(yīng),未來(lái)我國(guó)房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅或?qū)⒉粩喑雠_(tái),家庭信托產(chǎn)品將越來(lái)越多的高凈值人的尊敬和信任。根據(jù)市場(chǎng)的需求分析和家族信托內(nèi)含的功能作用,未來(lái)我國(guó)信托市場(chǎng)的發(fā)展前景遼闊。但處于現(xiàn)階段的家庭信托,也存在著巨大的隱患。信托行業(yè)和其他的金融業(yè)一樣,都必須要在合理、規(guī)范、健全的法律環(huán)境之下才能有序發(fā)展。
1.1 信托財(cái)產(chǎn)所有權(quán)歸屬不明
信托財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性設(shè)計(jì)賦予家族信托在面臨企業(yè)破產(chǎn)、債務(wù)追償、夫妻離婚、遺產(chǎn)繼承等風(fēng)險(xiǎn)時(shí),起到有效隔離保護(hù)和資產(chǎn)保障功能。在我國(guó),真正決定信托財(cái)產(chǎn)有無(wú)獨(dú)立性的是信托財(cái)產(chǎn)所有權(quán)真正歸屬于哪一方。《信托法》第2條規(guī)定:“本法所稱信托,是指委托人基于對(duì)受托人的信任,將其財(cái)產(chǎn)委托給受托人。”立法中用“委托給”代替了國(guó)外信托法中定義的“轉(zhuǎn)讓”,兩者區(qū)別的關(guān)鍵在于信托財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。一種觀點(diǎn)以周小明博士為代表,主張所有權(quán)歸受托人所有,持有另一種觀點(diǎn)的張淳教授則認(rèn)為信托財(cái)產(chǎn)應(yīng)該歸委托人所有。
考察立法者制定本法的意圖和原因,了解到立法者有意模糊財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移。信托制度源于英美法系的國(guó)家,其雙重所有權(quán)的特點(diǎn)有效解決所有權(quán)歸屬問題,而當(dāng)信托制度移植中國(guó)時(shí),由于嚴(yán)格遵循一物一權(quán)、所有權(quán)絕對(duì)原則,同一物上不可能融合兩個(gè)所有權(quán),立法者索性規(guī)避這個(gè)敏感問題,使用“委托給”的字眼,信托財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是否發(fā)生轉(zhuǎn)移,不得而知。財(cái)產(chǎn)所有權(quán)歸屬不明意味著信托財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性難以保障,由此將引發(fā)一系列的法律問題。
1.2 家族信托登記的缺位
無(wú)論從理論上探討還是實(shí)務(wù)界分析來(lái)看,我國(guó)尚未建立起信托登記制度。《信托法》第十條,明確我國(guó)實(shí)行財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記制度和信托登記制度,但無(wú)具體條文明確信托登記的具體內(nèi)容和詳細(xì)規(guī)則,因此我們不能從籠統(tǒng)的條文上得出中國(guó)已經(jīng)建立起信托登記制度的結(jié)論。基于信托登記制度的缺位,目前家族信托主要還是以資金為主,涉及非資金家族信托的占少數(shù),主要原因在于信托登記是財(cái)產(chǎn)信托生效的前提條件,以現(xiàn)金作為信托財(cái)產(chǎn)的交付無(wú)需辦理登記即可成立有效信托,而股權(quán)、房地產(chǎn)等非現(xiàn)金財(cái)產(chǎn)需要辦理信托登記手續(xù)才產(chǎn)生信托效力。信托公司開展股權(quán)家族信托或不動(dòng)產(chǎn)家族信托將面臨無(wú)效信托的法律風(fēng)險(xiǎn),這也將導(dǎo)致在我國(guó)信托制度發(fā)展受限,不能像國(guó)外一樣有健全的法律制度予以保障。
缺乏信托登記制度,一方面,導(dǎo)致需要登記的非貨幣性資產(chǎn)只能通過貿(mào)易、資金轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移過程的銷售過程,產(chǎn)生很高的稅收成本。另一方面,信托財(cái)產(chǎn)如果過于單一,以非現(xiàn)金財(cái)產(chǎn)管理為主導(dǎo)的家族信托難以真正回歸本色,無(wú)法區(qū)別于一般類型的信托,更難以滿足廣大客戶的多樣化需求。
1.3 理論上雙重征稅,實(shí)踐中無(wú)人納稅
在實(shí)踐中,在沒有信托財(cái)產(chǎn)在轉(zhuǎn)移過程中稅務(wù)負(fù)擔(dān)的具體規(guī)定時(shí),適用一般納稅準(zhǔn)則,將信托財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移行為界定為第三方交易過戶,導(dǎo)致的后果是重復(fù)納稅。
2 不動(dòng)產(chǎn)家族信托的尷尬處境
近日,中信銀行聯(lián)合中信信托,成功與財(cái)富客戶簽署業(yè)界領(lǐng)先的家族信托產(chǎn)品。與常見的長(zhǎng)期資金管理型家族信托所不同的是,此次推出的首單家族信托產(chǎn)品輻射的對(duì)象除了現(xiàn)金,還可承接客戶包括股權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)等非現(xiàn)金類資產(chǎn),信托財(cái)產(chǎn)的多樣化滿足了一大批以非現(xiàn)金資產(chǎn)為主的客戶需求,但同時(shí)對(duì)于非現(xiàn)金資產(chǎn)的管理也對(duì)受托人提出更高的要求。
中信信托聯(lián)合中信銀行簽約的家族信托產(chǎn)品曾被媒體報(bào)道中國(guó)打破現(xiàn)金為主的財(cái)產(chǎn)種類,開始首單不動(dòng)產(chǎn)家族信托的嘗試,實(shí)際上所謂的不動(dòng)產(chǎn)家族信托無(wú)非只是先以現(xiàn)金設(shè)立信托,然后再使用該現(xiàn)金置換委托人名下的不動(dòng)產(chǎn),究其本質(zhì)也屬于資金信托的范疇,算不上純粹意義上的不動(dòng)產(chǎn)家族信托。
目前不動(dòng)產(chǎn)家族信托在國(guó)內(nèi)面臨的最大尷尬是信托登記制度的缺失。《信托法》第10條規(guī)定:設(shè)立信托,對(duì)于信托財(cái)產(chǎn),有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理登記手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)依法辦理信托登記。未依照前款規(guī)定辦理信托登記的,應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦登記手續(xù);不補(bǔ)辦的,該信托不產(chǎn)生效力。我國(guó)《物權(quán)法》屬于此類法律,其中強(qiáng)制性規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)必須統(tǒng)一辦理變更登記,并采取登記生效主義,這是物權(quán)變動(dòng)的效力。如果以不硬作為信托財(cái)產(chǎn),則需要辦理信托登記才發(fā)生信托效力,即我國(guó)采取信托登記生效主義。但由于信托登記制度的缺失,我國(guó)法律未明確規(guī)定信托登記的登記機(jī)關(guān)和操作規(guī)程,導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)中此類不動(dòng)產(chǎn)無(wú)法設(shè)立信托,這是目前我國(guó)家族信托發(fā)展的最大障礙。
2006年6月,國(guó)內(nèi)首家信托登記中心――上海信托登記中心就在浦東新區(qū)設(shè)立了。從登記的基本內(nèi)容來(lái)分,信托登記可分為三類,即信托產(chǎn)品登記、信托文件登記和信托財(cái)產(chǎn)登記。但登記中心在性質(zhì)上只限于地方機(jī)構(gòu),未涵蓋全國(guó)所有信托公司,而且辦理信托登記屬于自愿行為,不做強(qiáng)制性規(guī)定,上海信托登記中心從目前看來(lái)只是自貿(mào)區(qū)的信托登記試點(diǎn),仍未建設(shè)成全國(guó)性的信托登記中心。2015年施行的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》,也沒有規(guī)定信托登記,從信托法頒布至今已近15年,信托登記的立法和實(shí)踐至今仍是一片空白。
3 不動(dòng)產(chǎn)家族信托本土化的法律構(gòu)建
3.1 明確信托財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性
我國(guó)立法者使用“委托給”而有意規(guī)避信托財(cái)產(chǎn)所有權(quán)歸屬問題,是出于我國(guó)一物一權(quán)原則下的無(wú)奈之舉,如今要理解信托財(cái)產(chǎn)的本質(zhì)屬性,應(yīng)對(duì)信托財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)歸屬做出科學(xué)界定,這也是確保信托財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性的前提要素。
筆者認(rèn)為明確規(guī)定信托財(cái)產(chǎn)歸屬于受托人所有,不僅是必要的而且切實(shí)可行。我們應(yīng)擺脫傳統(tǒng)民法體系中所有權(quán)不可分離的固有觀念,用一種靈活的眼光看待信托,由受托人以所有人的名義占有、使用、處分信托財(cái)產(chǎn),由受益人享有對(duì)信托財(cái)產(chǎn)的收益權(quán)。一旦享有信托財(cái)產(chǎn)的所有權(quán),受托人以自己的名義管理、執(zhí)行信托事宜就有了法律依據(jù),當(dāng)然受托人對(duì)信托財(cái)產(chǎn)的處理應(yīng)受到一定限制,受托人應(yīng)按照信托文件的要求享有權(quán)利承擔(dān)義務(wù),不可將信托財(cái)產(chǎn)視為自有財(cái)產(chǎn)隨意揮霍。明確信托財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性,首先應(yīng)厘清信托財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)歸屬問題,將信托財(cái)產(chǎn)所有權(quán)歸屬于受托人名下,不僅有效發(fā)揮受托人的積極性,而且實(shí)現(xiàn)信托財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性和風(fēng)險(xiǎn)隔離的優(yōu)勢(shì)。
3.2 建立信托登記制度
我國(guó)信托行業(yè)發(fā)展的困境和瓶頸主要在于一直以來(lái)信托登記制度的缺失,建立全國(guó)統(tǒng)一的信托登記制度,對(duì)構(gòu)建信托發(fā)展的基礎(chǔ)性平臺(tái)、保護(hù)三方當(dāng)事人的合法權(quán)益、滿足客戶家族信托財(cái)產(chǎn)種類多樣化需求等具有重大意義。
建立完善的信托登記制度應(yīng)明確以下幾點(diǎn):
3.2.1 信托登記的對(duì)象
筆者認(rèn)為,出于對(duì)信托財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性和風(fēng)險(xiǎn)隔離的目的,保護(hù)受益人的受益權(quán),避免受托人對(duì)信托財(cái)產(chǎn)的破壞,我國(guó)構(gòu)建的信托登記制度應(yīng)是對(duì)信托財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬和性質(zhì)進(jìn)行登記。
3.2.2 信托登記的機(jī)關(guān)
目前我國(guó)已經(jīng)成立一家上海信托登記中心,但仍處于試點(diǎn)階段,且在實(shí)踐中是否認(rèn)可登記中心的登記效力存在質(zhì)疑,還應(yīng)考慮信托登記與權(quán)屬登記的對(duì)接關(guān)系。我國(guó)應(yīng)盡早建立信托登記制度,但是否有必要建立統(tǒng)一的信托登記機(jī)構(gòu)還處于爭(zhēng)議中。從我國(guó)目前的立法現(xiàn)狀來(lái)看,權(quán)屬登記部門根據(jù)財(cái)產(chǎn)屬性的不同由不同部門分別管理,若在此基礎(chǔ)上再建立統(tǒng)一的信托登記機(jī)構(gòu),當(dāng)事人在設(shè)立信托后,應(yīng)先辦理權(quán)屬登記,再到信托登記機(jī)構(gòu)辦理信托登記,不免環(huán)節(jié)過于復(fù)雜效率不高,且權(quán)屬登記與信托登記難以實(shí)現(xiàn)所有權(quán)歸屬的一致性。綜上分析,結(jié)合我國(guó)目前的現(xiàn)狀和國(guó)情發(fā)展,從效率和資源配置的角度出發(fā),最適宜的做法就是將權(quán)屬登記部門與信托登記部門兩者合二為一,權(quán)屬登記部門再多一項(xiàng)職能――信托登記。
3.2.3 信托登記的效力
我國(guó)《信托法》規(guī)定設(shè)立信托后應(yīng)當(dāng)辦理信托登記,未按照規(guī)定辦理信托登記,不產(chǎn)生信托效力,即我國(guó)目前實(shí)行強(qiáng)制信托登記。但并不是所有信托都應(yīng)辦理登記,根據(jù)信托財(cái)產(chǎn)的不同種類,只對(duì)那些財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移需要辦理登記的財(cái)產(chǎn)種類必須辦理信托登記,并且實(shí)行登記生效主義。
3.3 完善信托稅收制度
家族信托不同于傳統(tǒng)信托的主要優(yōu)勢(shì)在于稅務(wù)籌劃,實(shí)現(xiàn)合法避稅。在信托稅收籌劃過程中,首先需要明確信托登記制度實(shí)質(zhì)上是屬于財(cái)產(chǎn)的非交易過戶,以所有權(quán)轉(zhuǎn)移的形式實(shí)現(xiàn)信托財(cái)產(chǎn)的有效隔離,在稅收方面既要避免雙重征稅對(duì)納稅人造成嚴(yán)重的稅收負(fù)擔(dān),又要防止稅收流失、影響國(guó)家稅收安排。
首先,在信托財(cái)產(chǎn)交付前端的所有權(quán)轉(zhuǎn)移不同于一般的交易行為,因?yàn)樨?cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移是為了設(shè)立家族信托,所以,不應(yīng)當(dāng)征收任何稅收;其次,在受托人管理處分信托財(cái)產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)階段,信托財(cái)產(chǎn)在本金的基礎(chǔ)上有所增值和收益,對(duì)于增值收益部分理應(yīng)按照稅收的一般法律規(guī)定進(jìn)行征收;最后階段是信托財(cái)產(chǎn)的發(fā)配端,是否應(yīng)該征稅以及有無(wú)造成重復(fù)征稅的可能,應(yīng)當(dāng)分情況討論。若受益人為委托人自己,則不再征收;若受益人為委托人子女,這種情況在家族信托中最為多見,在未推出遺產(chǎn)稅的情況下一般不對(duì)收益部分征稅;若受益人為他人,則對(duì)收益部分征稅不產(chǎn)生重復(fù)征稅的問題。
3.4 不動(dòng)產(chǎn)家族信托:曲折中尋找希望
在中國(guó),高凈值人群中的財(cái)富種類普遍以不動(dòng)產(chǎn)居多,不動(dòng)產(chǎn)家族信托所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)和尷尬處境也是我們亟需要解決的問題所在。
除了建立信托登記制度及完善相關(guān)稅收配套設(shè)計(jì),不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移不應(yīng)視為交易,故而在交付前端不用征收稅費(fèi)。一方面是這是符合信托法的有關(guān)規(guī)定,普遍使用于不動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)等非現(xiàn)金資產(chǎn),另一方面也是出于鼓勵(lì)不動(dòng)產(chǎn)家族信托業(yè)務(wù)的順利開展,不給委托人太大的稅負(fù)壓力。
此外,目前的以現(xiàn)金方式為內(nèi)容的家族信托和不動(dòng)產(chǎn)家族信托相比較,在操作框架上可以說(shuō)一脈相承,但是由于不動(dòng)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理和維護(hù)修繕遠(yuǎn)較單純現(xiàn)金方式繁雜,因此對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)信托相關(guān)的信托契約及交易架構(gòu)必然要求更具前瞻性的設(shè)計(jì)和考量,這也是信托法學(xué)者需要研究的方向。
參考文獻(xiàn)
[1]湯淑梅.“信托登記制度的構(gòu)建”[J].法學(xué)雜志,2008,(06).
[2]王舒.“論信托財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性――兼析《信托法》第16條”[J].中國(guó)地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào),2002,(03).
1國(guó)外和我國(guó)港臺(tái)地區(qū)估價(jià)立法概況
1.1沒有一部統(tǒng)一的估價(jià)法律
美國(guó)、英國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家以及我國(guó)香港、臺(tái)灣地區(qū),目前還沒有一部統(tǒng)一的覆蓋各種估價(jià)專業(yè)的估價(jià)法律。
德國(guó)在聯(lián)邦層面上,于1991年頒布了一部名稱為《評(píng)估法》(Bewertungsgesetz,縮寫為BewG)的法律。這個(gè)法律的名稱很容易讓人誤解,以為是一部適用于所有估價(jià)專業(yè)和估價(jià)目的的法律,而事實(shí)上它是一部針對(duì)房地產(chǎn)課稅估價(jià)的法律。
1.2有專門的房地產(chǎn)估價(jià)法律
對(duì)于房地產(chǎn)估價(jià),日本、德國(guó)、荷蘭、澳大利亞、南非、韓國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等,有專門的法律。例如,日本將房地產(chǎn)估價(jià)稱為不動(dòng)產(chǎn)鑒定評(píng)價(jià),于1963頒布了《不動(dòng)產(chǎn)鑒定評(píng)價(jià)法》,此外還有《不動(dòng)產(chǎn)鑒定評(píng)價(jià)法施行令》、《不動(dòng)產(chǎn)鑒定評(píng)價(jià)施行規(guī)則》、《不動(dòng)產(chǎn)鑒定評(píng)價(jià)基準(zhǔn)》。德國(guó)頒布了《房地產(chǎn)交易價(jià)值估價(jià)基本原則條例》(Wertermittlungsverordnung)。荷蘭頒布了《荷蘭房地產(chǎn)估價(jià)法》(DutchRealEstateValuationLaw)。澳大利亞1960年頒布了《土地估價(jià)法》(ValuationofLandAct1960)。南非2000年頒布了《房地產(chǎn)估價(jià)師職業(yè)法》(PropertyValuersProfessionAct2000)。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)2000年頒布了《不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)師法》,2001年頒布了與之相配套的《不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)師法施行細(xì)則》及《不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)技術(shù)規(guī)則》。
除了上述專門的房地產(chǎn)估價(jià)法律,在國(guó)外綜合性的法律中也有一些對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)作了規(guī)定,例如,英國(guó)的《業(yè)主和承租人法》(LandlordandTenantAct)、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(TownandCountryPlanningAct),德國(guó)的《建設(shè)法典》(Baugesetzbuch,縮寫為BauGB)、《評(píng)估法》、《土地購(gòu)置稅法》、《土地稅法》、《繼承稅與捐贈(zèng)稅法》等。
1.3房地產(chǎn)估價(jià)法律的主要內(nèi)容
日本的《不動(dòng)產(chǎn)鑒定評(píng)價(jià)法》共有6章,分別是總則、不動(dòng)產(chǎn)鑒定士及不動(dòng)產(chǎn)鑒定士補(bǔ)、不動(dòng)產(chǎn)鑒定業(yè)、監(jiān)督、雜則、罰則。“總則”一章主要規(guī)定了不動(dòng)產(chǎn)鑒定評(píng)價(jià)的目的,以及不動(dòng)產(chǎn)鑒定評(píng)價(jià)、不動(dòng)產(chǎn)鑒定業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)鑒定評(píng)價(jià)業(yè)者的定義。“不動(dòng)產(chǎn)鑒定士及不動(dòng)產(chǎn)鑒定士補(bǔ)”一章分為考試和登記兩部分。考試部分規(guī)定欲擔(dān)任不動(dòng)產(chǎn)鑒定士者,應(yīng)參加考試,考試共分3次。登記部分規(guī)定有不動(dòng)產(chǎn)鑒定士或不動(dòng)產(chǎn)鑒定士補(bǔ)的資格者,應(yīng)向國(guó)土廳登記才能正式取得資格。“不動(dòng)產(chǎn)鑒定業(yè)”一章規(guī)定欲經(jīng)營(yíng)不動(dòng)產(chǎn)鑒定業(yè)者應(yīng)向國(guó)土廳或者都道府縣登記。登記的有效期間為3年,期滿后如欲繼續(xù)營(yíng)業(yè)則需要重新登記。不動(dòng)產(chǎn)鑒定業(yè)者如果其本身不是不動(dòng)產(chǎn)鑒定士,則必須在其事務(wù)所聘請(qǐng)1人以上專任不動(dòng)產(chǎn)鑒定士。不具備不動(dòng)產(chǎn)鑒定士或不動(dòng)產(chǎn)鑒定士補(bǔ)資格者,不得從事不動(dòng)產(chǎn)鑒定評(píng)價(jià)行為。“監(jiān)督”一章規(guī)定了行政監(jiān)督的具體內(nèi)容。“雜則”一章主要規(guī)定為舉辦不動(dòng)產(chǎn)鑒定士考試,設(shè)置考試委員會(huì)。“罰則”一章規(guī)定對(duì)不動(dòng)產(chǎn)鑒定士或不動(dòng)產(chǎn)鑒定業(yè)者的不當(dāng)行為,給予各種不同程度的拘役或罰款。
德國(guó)的《房地產(chǎn)交易價(jià)值估價(jià)基本原則條例》對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)的有關(guān)概念、估價(jià)方法選用、估價(jià)所需參數(shù)的推導(dǎo)、具體的估價(jià)方法等作了明確規(guī)定。特別是德國(guó)的《建設(shè)法典》,它是關(guān)于建設(shè)方面最高層次的法律。依據(jù)該法典,德國(guó)在市和縣的范圍內(nèi)建立了估價(jià)委員會(huì),由它授權(quán)搜集、土地價(jià)格數(shù)據(jù)并且承擔(dān)公共的土地估價(jià)。《建設(shè)法典》還規(guī)定,由估價(jià)委員會(huì)負(fù)責(zé)收集交易案例。
我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的《不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)師法》分為總則、登記及開業(yè)、業(yè)務(wù)及責(zé)任、公會(huì)、獎(jiǎng)懲、附則6章,共46條。其主要內(nèi)容如下:
1.不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)師資格只有經(jīng)考試及格才能取得。如該法第1條規(guī)定:“經(jīng)不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)師考試及格,并依本法領(lǐng)有不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)師證書者,得充任不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)師。”
2.不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)還需具有二年以上的估價(jià)經(jīng)驗(yàn),并應(yīng)設(shè)立事務(wù)所。如該法第5條規(guī)定:“領(lǐng)有不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)師證書,并具有實(shí)際從事估價(jià)業(yè)務(wù)達(dá)二年以上之估價(jià)經(jīng)驗(yàn)者,得申請(qǐng)發(fā)給開業(yè)證書。不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)師在未領(lǐng)得開業(yè)證書前,不得執(zhí)行業(yè)務(wù)。”第9條規(guī)定:“不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)師開業(yè),應(yīng)設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)師事務(wù)所執(zhí)行業(yè)務(wù),或由二個(gè)以上估價(jià)師組織聯(lián)合事務(wù)所,共同執(zhí)行業(yè)務(wù)。”
3.違反有關(guān)規(guī)定使委托人或者利害關(guān)系人受到損害的,應(yīng)當(dāng)賠償。如該法第16條規(guī)定:“不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)師受委托辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù),應(yīng)遵守誠(chéng)實(shí)信用之原則,不得有不正當(dāng)行為及違反或廢弛其業(yè)務(wù)上應(yīng)盡之義務(wù)。不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)師違反前項(xiàng)規(guī)定,致委托人或利害關(guān)系人受有損害者,應(yīng)負(fù)損害賠償責(zé)任。”
4.不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)師必須加入估價(jià)行業(yè)組織,實(shí)行當(dāng)然會(huì)員制。如該法第22條規(guī)定:“不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)師領(lǐng)得開業(yè)證書后,非加入該管直轄市或縣(市)不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)師公會(huì),不得執(zhí)行業(yè)務(wù)。不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)師公會(huì)對(duì)具有資格之不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)師之申請(qǐng)入會(huì),不得拒絕。”
5.外國(guó)人取得不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)師資格也必須經(jīng)不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)師考試及格,其執(zhí)行不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)師業(yè)務(wù)應(yīng)經(jīng)中央主管機(jī)關(guān)許可,并遵守一切法令及不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)師公會(huì)章程,所為的文件、圖說(shuō)應(yīng)是中文。
該法還規(guī)定,不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)師設(shè)立事務(wù)所以一處為限,不得設(shè)立分事務(wù)所;受委托辦理業(yè)務(wù)應(yīng)與委托人于事前訂立書面契約;不得允諾他人以其名義執(zhí)行業(yè)務(wù);對(duì)于因業(yè)務(wù)知悉的秘密,除主管機(jī)關(guān)檢查其業(yè)務(wù)的需要或經(jīng)委托人的同意外,不得泄漏;對(duì)于委托估價(jià)案件的委托書及估價(jià)工作記錄數(shù)據(jù)應(yīng)至少保存15年;開業(yè)證書的有效期限為4年,期滿前應(yīng)完成專業(yè)訓(xùn)練36個(gè)小時(shí)以上或與專業(yè)訓(xùn)練相當(dāng)?shù)淖C明文件,向直轄??或縣(??)政府辦理?yè)Q證。
2國(guó)外和我國(guó)港臺(tái)地區(qū)估價(jià)行業(yè)管理體制
2.1估價(jià)專業(yè)劃分
目前,國(guó)外和我國(guó)香港、臺(tái)灣地區(qū)都沒有可以從事所有估價(jià)專業(yè)的估價(jià)師,估價(jià)專家普遍認(rèn)為這是難以做到的。許多國(guó)家和地區(qū)除房地產(chǎn)估價(jià)師外,甚至沒有其他專業(yè)的估價(jià)師,即使有,人數(shù)也很少。究其原因,一是需要專業(yè)估價(jià)服務(wù)的資產(chǎn)必須同時(shí)具有“獨(dú)一無(wú)二”和“價(jià)值量大”兩個(gè)特性,因此許多資產(chǎn)并不需要專業(yè)估價(jià)服務(wù)。二是房地產(chǎn)“量大面廣”,一個(gè)國(guó)家的財(cái)富中房地產(chǎn)占大部分,一般為50%-70%,其他資產(chǎn)的數(shù)量相對(duì)較少。三是其他資產(chǎn)通常是在交易的情況下才需要估價(jià);而房地產(chǎn),除了交易需要估價(jià),抵押、課稅、征收征用、保險(xiǎn)等活動(dòng)也需要估價(jià)。
英國(guó)對(duì)估價(jià)專業(yè)的劃分主要是:房地產(chǎn)、機(jī)器設(shè)備、礦物、藝術(shù)品和古董,其中房地產(chǎn)是最大的專業(yè)門類,其他都較小。在英國(guó),估價(jià)一般是指房地產(chǎn)估價(jià)。社會(huì)普遍認(rèn)可的估價(jià)師是“皇家特許測(cè)量師學(xué)會(huì)”(RoyalInstitutionofCharteredSurveyors,簡(jiǎn)稱RICS)的產(chǎn)業(yè)測(cè)量師(即房地產(chǎn)估價(jià)師)。
日本不存在可以評(píng)估所有專業(yè)的估價(jià)師,房地產(chǎn)、珠寶、文物都有不同的專業(yè)鑒定人員。
我國(guó)香港地區(qū)目前只有香港測(cè)量師學(xué)會(huì)授予的“產(chǎn)業(yè)測(cè)量師”(相當(dāng)于內(nèi)地的房地產(chǎn)估價(jià)師),沒有其他估價(jià)專業(yè)資格。香港上市公司的房地產(chǎn)市值估價(jià),也是由產(chǎn)業(yè)測(cè)量師來(lái)完成的。2004年,按照中央政府與香港特別行政區(qū)政府簽署的“內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排(CEPA)”,內(nèi)地房地產(chǎn)估價(jià)師與香港產(chǎn)業(yè)測(cè)量師實(shí)現(xiàn)了資格互認(rèn),111名內(nèi)地房地產(chǎn)估價(jià)師取得了香港測(cè)量師資格,包括香港行政會(huì)議召集人梁振英先生在內(nèi)的97名香港產(chǎn)業(yè)測(cè)量師取得了內(nèi)地房地產(chǎn)估價(jià)師資格。
2.2估價(jià)人員資格
鑒于房地產(chǎn)估價(jià)的特殊性,國(guó)外和我國(guó)港臺(tái)地區(qū)對(duì)于房地產(chǎn)估價(jià)人員,均有資格認(rèn)證,實(shí)行牌照管理方式,其性質(zhì)和形式有兩種:一是政府發(fā)牌,以政府監(jiān)管為主;二是成為行業(yè)組織會(huì)員,以行業(yè)自律管理為主。對(duì)于其他估價(jià)專業(yè)人員,基本上沒有政府發(fā)牌的,主要是成為行業(yè)組織會(huì)員;有些甚至沒有行業(yè)組織,從而也就無(wú)資格認(rèn)證可言。例如,香港除了香港測(cè)量師學(xué)會(huì)的“產(chǎn)業(yè)測(cè)量師”(即房地產(chǎn)估價(jià)師)之外,沒有其他估價(jià)師名稱。
美國(guó)在1989年以前,主要是由行業(yè)組織對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)人員進(jìn)行監(jiān)管。1989年之后,因房地產(chǎn)泡沫的出現(xiàn),帶來(lái)巨大的金融風(fēng)險(xiǎn),各州政府認(rèn)識(shí)到房地產(chǎn)估價(jià)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的重要性,特別是直接涉及到金融安全和社會(huì)穩(wěn)定,開始對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)人員實(shí)行政府牌照管理。而對(duì)其他估價(jià)人員至今尚未實(shí)行政府牌照管理。
日本估價(jià)行業(yè)中只有不動(dòng)產(chǎn)鑒定士(相當(dāng)于我們的房地產(chǎn)估價(jià)師)是國(guó)家法律認(rèn)可的執(zhí)業(yè)資格,在社會(huì)上享有很高的聲譽(yù),與律師、公認(rèn)會(huì)計(jì)師被認(rèn)為是三大執(zhí)業(yè)資格。日本政府下設(shè)一個(gè)專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)鑒定士的考試工作。要取得不動(dòng)產(chǎn)鑒定士資格必須通過三次考試。三次考試均通過者才可以稱為不動(dòng)產(chǎn)鑒定士,只通過第二次考試者稱為不動(dòng)產(chǎn)鑒定士補(bǔ)。目前,日本全國(guó)具有不動(dòng)產(chǎn)鑒定士資格者有8000多人,其中6000多人專業(yè)從事不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)。而從事動(dòng)產(chǎn)估價(jià)的專業(yè)人才,政府機(jī)構(gòu)不進(jìn)行考試認(rèn)可,由相關(guān)行業(yè)組織進(jìn)行認(rèn)定,甚至不需要任何組織認(rèn)定,任何人都可以進(jìn)行除房地產(chǎn)估價(jià)以外的估價(jià)活動(dòng)。
英國(guó)是由“皇家特許測(cè)量師學(xué)會(huì)”負(fù)責(zé)估價(jià)人員的資格認(rèn)證。其估價(jià)學(xué)部(ValuationFaculty)負(fù)責(zé)房地產(chǎn)估價(jià)人員的資格認(rèn)證,機(jī)器與工商資產(chǎn)學(xué)部(MachineryandBusinessAssetsFaculty)負(fù)責(zé)機(jī)器設(shè)備估價(jià)人員的資格認(rèn)證,礦物與廢物處理學(xué)部(MineralsandWasteManagementFaculty)負(fù)責(zé)礦物估價(jià)人員的資格認(rèn)證,藝術(shù)品與古董學(xué)部(ArtsandAntiquesFaculty)負(fù)責(zé)藝術(shù)品和古董估價(jià)人員的資格認(rèn)證。英國(guó)沒有法規(guī)規(guī)定只有“皇家特許測(cè)量師學(xué)會(huì)”認(rèn)證的估價(jià)人員才可以從事估價(jià)工作。但社會(huì)上的慣例是只有“皇家特許測(cè)量師學(xué)會(huì)”認(rèn)證的估價(jià)人員才能獲得工商團(tuán)體、銀行和金融機(jī)構(gòu)、政府及其他國(guó)際機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。
2.3估價(jià)行業(yè)組織設(shè)立
美國(guó)、英國(guó)、新加坡等許多國(guó)家和我國(guó)香港、臺(tái)灣地區(qū),都有估價(jià)、特別是房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)組織,而且一些國(guó)家和地區(qū)同時(shí)存在著多個(gè)估價(jià)行業(yè)組織。最典型的是美國(guó),它有“估價(jià)學(xué)會(huì)”(AppraisalInstitute)、“美國(guó)估價(jià)師協(xié)會(huì)”(AmericanSocietyofAppraisers,簡(jiǎn)稱ASA)、“全國(guó)資深估價(jià)師協(xié)會(huì)”(NationalAssociationofMasterAppraisers,簡(jiǎn)稱NAIOP)、“全國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師協(xié)會(huì)”(NationalSocietyofRealEstateAppraisers,簡(jiǎn)稱NSREA)、“全國(guó)獨(dú)立收費(fèi)估價(jià)師協(xié)會(huì)”(NationalAssociationofIndependentFeeAppraisers,簡(jiǎn)稱NAIFA)。上述估價(jià)行業(yè)組織,除ASA是包括較廣范圍估價(jià)領(lǐng)域的估價(jià)專業(yè)組織外,其余均是房地產(chǎn)估價(jià)專業(yè)組織。其中,美國(guó)“估價(jià)學(xué)會(huì)”是1991年由美國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師學(xué)會(huì)(AmericanInstituteofRealEstateAppraisers)(1932年成立)與房地產(chǎn)估價(jià)師協(xié)會(huì)(SocietyofRealEstateAppraisers)(1935年成立)合并而成的,是目前美國(guó)最有影響和最大的估價(jià)行業(yè)組織,現(xiàn)有會(huì)員1.8萬(wàn)余人(與此相對(duì)照,ASA共有會(huì)員6千余人)。在美國(guó)持有房地產(chǎn)估價(jià)執(zhí)照的人員超過10萬(wàn)人,只有這些人當(dāng)中的優(yōu)秀人才,再經(jīng)過考核后才可以加入“估價(jià)學(xué)會(huì)”。
英國(guó)目前有“皇家特許測(cè)量師學(xué)會(huì)”。過去,英國(guó)有多個(gè)估價(jià)行業(yè)組織,由于“皇家特許測(cè)量師學(xué)會(huì)”的房地產(chǎn)估價(jià)專業(yè)在社會(huì)上的影響力不斷擴(kuò)大,一些規(guī)模較小的估價(jià)專業(yè)組織主動(dòng)加入或并入“皇家特許測(cè)量師學(xué)會(huì)”,從而“皇家特許測(cè)量師學(xué)會(huì)”成為了英國(guó)目前規(guī)模最大、最有影響力的行業(yè)組織。
另外,新加坡有“新加坡測(cè)量師和估價(jià)師學(xué)會(huì)”(SingaporeInstituteofsurveyors&valuers,簡(jiǎn)稱SISV),我國(guó)香港地區(qū)有“香港測(cè)量師學(xué)會(huì)”(HongKongInstituteofSurveyors,簡(jiǎn)稱HKIS),我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)有“不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)師公會(huì)全國(guó)聯(lián)合會(huì)”、“不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)學(xué)會(huì)”、“土地估價(jià)學(xué)會(huì)”。
目前,估價(jià)方面的國(guó)際組織有多個(gè),包括:國(guó)際測(cè)量師聯(lián)合會(huì)(InternationalFederationofSurveyors,簡(jiǎn)稱FIG,于1878年在法國(guó)巴黎成立)、國(guó)際估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)(InternationalValuationStandardsCommittee,簡(jiǎn)稱IVSC)、世界估價(jià)組織聯(lián)合會(huì)(WorldAssociationofValuationOrganizations,簡(jiǎn)稱WAVO)。
3借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的做法搞好我國(guó)估價(jià)立法工作
3.1應(yīng)當(dāng)重視房地產(chǎn)估價(jià)立法
國(guó)外和港臺(tái)地區(qū)雖然沒有覆蓋各種估價(jià)專業(yè)的法律,但是基于房地產(chǎn)及其估價(jià)的重要性、特殊性和專業(yè)性,許多國(guó)家和地區(qū)非常重視房地產(chǎn)估價(jià)立法工作,專門制定了房地產(chǎn)估價(jià)的法律。目前我們尚無(wú)專門的房地產(chǎn)估價(jià)法律,主要是在《城市房地產(chǎn)管理法》中規(guī)定“國(guó)家實(shí)行房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估制度”(第33條),“國(guó)家實(shí)行房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估人員資格認(rèn)證制度”(第58條)。因此,建議借鑒市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、成熟國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),重視、加快我國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)立法工作,如制定《房地產(chǎn)估價(jià)法》或者《房地產(chǎn)估價(jià)師法》。
3.2不同估價(jià)專業(yè)人員資格可以采取不同的方式取得
對(duì)于不同估價(jià)專業(yè)人員資格,應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況采取行政許可和行業(yè)組織會(huì)員注冊(cè)的管理制度,而不是“一刀切”。鑒于美國(guó)、日本和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等許多國(guó)家和地區(qū),對(duì)于房地產(chǎn)估價(jià)人員實(shí)行的是類似于我們行政許可的牌照管理制度,我們現(xiàn)行的房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格考試和注冊(cè)的行政許可制度是符合國(guó)際慣例的,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實(shí)行。
3.3估價(jià)行業(yè)組織的發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律
目前我國(guó)并存著多個(gè)估價(jià)行業(yè)組織,這種狀況有其歷史原因和客觀需要,一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家如美國(guó)的情況也如此,而且主要是房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)組織。因此,我國(guó)目前估價(jià)行業(yè)組織并存的狀況宜維持,不宜采取行政手段強(qiáng)制干預(yù)它們的拆分或合并。至于各估價(jià)行業(yè)組織的未來(lái)發(fā)展?fàn)顩r,應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,靠各個(gè)估價(jià)行業(yè)組織自身的服務(wù)和影響力生存。對(duì)于各個(gè)估價(jià)專業(yè)目前面臨的共同性問題,可以由各個(gè)估價(jià)行業(yè)組織間的相互溝通、協(xié)商來(lái)解決。
3.4尊重客觀規(guī)律,走專業(yè)化發(fā)展道路,切實(shí)解決實(shí)際問題
摘 要 隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步繁榮和發(fā)展。近幾年房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)火爆場(chǎng)面,房?jī)r(jià)持續(xù)快速走高。給普通民眾的生活帶來(lái)諸多影響,政府基于國(guó)計(jì)民生的考慮,采取了各種措施對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)予以調(diào)控,有關(guān)征收物業(yè)稅的問題也開始進(jìn)入人們的視野,就物業(yè)稅的經(jīng)濟(jì)法層面的價(jià)值作相關(guān)分析。
關(guān)鍵詞 物業(yè)稅 社會(huì)本位 價(jià)值
一、物業(yè)稅概述
一般意義上的物業(yè)稅主要是指土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)所有者或承租人對(duì)其所有或使用的該不動(dòng)產(chǎn)按期繳付一定稅額的稅種,其稅額額度隨不動(dòng)產(chǎn)價(jià)值的變化而變化。從國(guó)際范圍來(lái)看,美國(guó)、日本、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的稅收制度中。物業(yè)稅已經(jīng)成為重要的稅種之一,其在這些國(guó)家實(shí)行的過程中體現(xiàn)了以下特征:
(1)堅(jiān)持“寬稅基、簡(jiǎn)稅種、低稅率”的原則。
(2)根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)使用性質(zhì)的不同確定不同的稅率。
(3)征稅范圍既包括城鎮(zhèn),也包括農(nóng)村,公共、宗教、慈善等機(jī)構(gòu)的不動(dòng)產(chǎn)在免征范圍內(nèi),這一點(diǎn)更注重不動(dòng)產(chǎn)范圍的界定,即城鎮(zhèn)和農(nóng)村的不動(dòng)產(chǎn)均在征收范圍內(nèi),以及征收上的地域差異,使其征收規(guī)則與實(shí)際情況結(jié)合更緊。
(4)物業(yè)稅在財(cái)稅劃分體制中屬于地方稅種,是地方財(cái)政收入的來(lái)源。針對(duì)目前中央地方財(cái)權(quán)事權(quán)的劃分情況,把物業(yè)稅納入地方稅種范圍是十分必要的。
(5)各國(guó)都建立了完善的房地產(chǎn)登記和評(píng)估制度與之相配套。
二、經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)本位屬性
法的各個(gè)部門在處理社會(huì)整體和個(gè)體的關(guān)系方面,有不同的主旨和調(diào)整方式,對(duì)國(guó)家和非公共組織、個(gè)人的保護(hù)和制約也有不同的側(cè)重,從而區(qū)分出不同的法律調(diào)整模式。相對(duì)行政法的權(quán)力本位和民法個(gè)人權(quán)利本位,經(jīng)濟(jì)法以社會(huì)整體利益為最高準(zhǔn)則。
經(jīng)濟(jì)法作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系、組織管理性的流轉(zhuǎn)和協(xié)作關(guān)系的法律規(guī)范的總和,其本質(zhì)上是體現(xiàn)社會(huì)本位的。事實(shí)上,社會(huì)利益獨(dú)立于國(guó)家利益和個(gè)人利益的存在是經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的根本原因,也是其得以存在的完全而充分的理由,正是基于此,經(jīng)濟(jì)法在調(diào)整上述三種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的過程中,始終立足于社會(huì)整體,強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)與市場(chǎng)機(jī)制的有機(jī)結(jié)合,保持干預(yù)的適度性,追求社會(huì)公共利益的最大化,以保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行,這也就是經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)本位的主要內(nèi)容。
稅收體制作為經(jīng)濟(jì)法律制度的重要組成部分,也理所當(dāng)然的具有社會(huì)本位的特質(zhì)。國(guó)家在制定相關(guān)稅收制度和政策時(shí),必須依法合理的行使權(quán)力,對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé),不能夠只求擴(kuò)大稅收收入,設(shè)定不合理的稅種稅率;企業(yè)和個(gè)人等經(jīng)濟(jì)主體也要在法律的框架內(nèi)行使權(quán)利,不得片面強(qiáng)調(diào)自身的財(cái)產(chǎn)利益,置社會(huì)利益于不顧,以行使權(quán)利為借口對(duì)抗行政干預(yù)而損害他人乃至社會(huì)整體利益;社會(huì)中間層主題則要獨(dú)立于前二者,為政府干預(yù)市場(chǎng)和市場(chǎng)主體交易活動(dòng)服務(wù)。在整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中。任何主體的活動(dòng)都是依照經(jīng)濟(jì)法的規(guī)定,以社會(huì)整體利益為基準(zhǔn)的。
三、物業(yè)稅的經(jīng)濟(jì)法價(jià)值
(1)從消費(fèi)環(huán)節(jié)抑制需求,打擊“炒樓”、“圈地”等投機(jī)行為。現(xiàn)行房地產(chǎn)稅費(fèi)制度,無(wú)論在稅種、稅率設(shè)置、計(jì)稅依據(jù)方面,還是在稅收征收成本和奉行成本方面。都不能很好的限制房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的投機(jī)行為,導(dǎo)致了政府宏觀調(diào)控的缺位。而物業(yè)稅的開征會(huì)使房地產(chǎn)自用需求者傾向于購(gòu)置較小面積的房地產(chǎn),并能夠在一定程度上抑制房地產(chǎn)投資和投機(jī)需求,從而在消費(fèi)環(huán)節(jié)減少房屋的需求量,對(duì)房?jī)r(jià)起到一定的引導(dǎo)作用,使社會(huì)大部分個(gè)體從中受益。
(2)有利于確立一個(gè)穩(wěn)定的地方財(cái)政收入來(lái)源。根據(jù)世界各國(guó)的實(shí)踐,物業(yè)稅均被歸為地方稅,再加上我國(guó)目前的稅收狀況呈現(xiàn)出。中央富地方窮”的局面,所以我們有充分的理由將物業(yè)稅所得“分地方一杯羹”,甚至可以將物業(yè)稅作為地方的主體稅種,以持續(xù)和穩(wěn)定的水源保證地方財(cái)政稅收收入的增長(zhǎng),改變現(xiàn)階段地方政府賣地籌錢的根本動(dòng)因,協(xié)調(diào)中央和地方財(cái)權(quán)、事權(quán)分配的平衡。這種平衡使地方有足夠的資金支持區(qū)域性公共產(chǎn)品的供給,而中央政府也能夠提供足夠的全國(guó)性公共產(chǎn)品,最終達(dá)到公共產(chǎn)品的供給滿足社會(huì)各階層的需求,促進(jìn)社會(huì)整體利益的實(shí)現(xiàn)。
(3)有利于縮小貧富差距。按照西方稅收理論,物業(yè)稅是否具有收入與財(cái)譬分配功能取決于對(duì)其稅負(fù)歸宿的分析,如果稅負(fù)歸宿相對(duì)于財(cái)富分布具有累進(jìn)性,那么它就具有調(diào)節(jié)收入與財(cái)富分配、縮小貧富差距的作用,反之則否。結(jié)合我國(guó)開征物業(yè)稅的實(shí)際,本文傾向于不動(dòng)產(chǎn)稅具有累迸性的觀點(diǎn),主要原因在于,我國(guó)的物業(yè)稅很有可能采取使用性質(zhì)不同、省區(qū)不同,則稅率不同的征收方式。
總的來(lái)講,物業(yè)稅的征收可以從開發(fā)商、消費(fèi)者、投資者、政府等各個(gè)市場(chǎng)管理和活動(dòng)主體的層面,對(duì)其行為進(jìn)行間接或直接的規(guī)制,使“有形的手”在不動(dòng)產(chǎn)領(lǐng)域充分發(fā)揮其調(diào)控作用,給初涉市場(chǎng)的房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)一劑高效的鎮(zhèn)定劑,解決目前市場(chǎng)出現(xiàn)的盲目投資、濫占農(nóng)地等短視行為引發(fā)的一系列環(huán)境社會(huì)問題。更重要的是,物業(yè)稅的征收在完善我國(guó)稅制的同時(shí),給社會(huì)法制進(jìn)程的深化和公共利益保障制度的建設(shè)提供了一條進(jìn)路,是國(guó)家公共產(chǎn)品的供給更加趨于符合社會(huì)的需求,經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值得到更好的實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
[1]呂忠梅,陳虹.經(jīng)濟(jì)法原論.北京:法律出版社.2007.
關(guān)鍵詞:有體物;有形物;無(wú)形物;虛擬財(cái)產(chǎn);動(dòng)產(chǎn);不動(dòng)產(chǎn)
物權(quán)的客體為物,此乃采用物權(quán)概念的大陸法系國(guó)家和地區(qū)的普遍看法。然而,在考慮物權(quán)變動(dòng)的規(guī)則以及物權(quán)公示的方式選擇時(shí),“物”本身的理論問題又常常困擾著學(xué)者和立法專家。因此,在我國(guó)《物權(quán)法》正在起草之際,筆者擬對(duì)此陳一己之見,以期有益于我國(guó)物權(quán)法的理論與實(shí)踐。
一、物是否僅指有體物以及有體物如何界定
民法上的物,從古到今都處于不斷發(fā)展當(dāng)中,但有體物和無(wú)體物的劃分都一直是被廣泛肯定的。羅馬法學(xué)家蓋尤士認(rèn)為,有體物(nescorporales)是具有客體存在并且可以憑借人的感官而觸覺的物,如土地、房屋、牛、馬等;無(wú)體物(incorporales)系“法律上擬制之關(guān)系” (quaeconsistentinjure),是指沒有實(shí)體,而僅由法律所擬制的物(即權(quán)利),如地役權(quán)、用益權(quán)等。〔1〕有體物僅指可以感覺的有形物。實(shí)體性即是物的要件,客體物的有體意味著有形。在羅馬社會(huì),物權(quán)標(biāo)的物確實(shí)都是可感知的、可觸覺的。“物,在具體的和特定的意義上(即與物權(quán)相聯(lián)系),是指外部世界的某一有限部分,它在社會(huì)意識(shí)中是孤立的并被視為一個(gè)自在的經(jīng)濟(jì)客體。羅馬法物權(quán)的標(biāo)的只能是這種意義上的物,即實(shí)體的物,羅馬法上也稱它為‘物體’(corpus)”。〔2〕無(wú)體物有以下主要特征:第一,系抽象物,為人們主觀所擬制的某種利益,因此被視為區(qū)別于有體物的無(wú)體物;第二, 以能用金錢來(lái)衡量為條件,家長(zhǎng)權(quán)、夫權(quán)、自由權(quán)等沒有財(cái)產(chǎn)內(nèi)容所以不能視為無(wú)體物;第三,所有權(quán)雖然較主觀抽象,但羅馬人認(rèn)為該項(xiàng)權(quán)利與物同在,并且是最完整的物權(quán),應(yīng)區(qū)別于其他一般財(cái)產(chǎn)權(quán)利。因此,所有權(quán)被劃歸有體物的范圍。基于此,在羅馬法上,物之有體即為有形,權(quán)利屬于制度產(chǎn)物,無(wú)體物實(shí)際上是所有權(quán)之外的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。可以說(shuō),由于社會(huì)生產(chǎn)力和人的認(rèn)識(shí)能力的局限,有體物之“體”拘泥于外在之“形”。〔3〕英國(guó)法學(xué)家梅因在分析羅馬法的要式移轉(zhuǎn)物即土地、奴隸及負(fù)重牲畜時(shí),猜想出該類商品最初即稱為“物件”(res)或“財(cái)產(chǎn)”(proprietas)。〔4〕法國(guó)學(xué)者在述及權(quán)利客體時(shí),往往將財(cái)產(chǎn)分為動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和知識(shí)財(cái)產(chǎn),并將其統(tǒng)一概括到“物”的概念之中。法國(guó)《拉魯斯大百科全書》認(rèn)為,凡能構(gòu)成財(cái)產(chǎn)的一部分并可占為己有的財(cái)富即為物。這種物既可以是有體物,即具有實(shí)體存在,可以被人們感知的物,包括一切動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn);也可以是無(wú)體物,即沒有實(shí)體存在,而由人們主觀擬制的物,包括與物有關(guān)的各種權(quán)利(如用益權(quán)、債權(quán))和與物無(wú)關(guān)的其他權(quán)利(如著作權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán))。德國(guó)民法否認(rèn)羅馬法以來(lái)的物的分類方法,提出了“物必有體”的觀念,在學(xué)理上,物權(quán)法中的物(德文sache),即為狹義的具體的可見物品。德國(guó)民法不僅不承認(rèn)以特定財(cái)產(chǎn)權(quán)利為指向的無(wú)體物,而且沒有像法國(guó)民法那樣在客體類別中采取財(cái)產(chǎn)與物通用的說(shuō)法。所謂“不動(dòng)產(chǎn)”與“動(dòng)產(chǎn)”,依德文原意只能稱為“不可動(dòng)之物”(unbeweglichsache)與“可動(dòng)之物” (beweglichesache)。按照德國(guó)學(xué)者的解釋,財(cái)產(chǎn)與物的意義是不能等同的。在英美法中,由于法律傳統(tǒng)的差異,極少使用客體物的概念,而普遍采用財(cái)產(chǎn)的說(shuō)法。當(dāng)代英國(guó)學(xué)者編纂的《牛律法律大辭典》在表述權(quán)利客體的物(things)與財(cái)產(chǎn)(property)時(shí),作出了實(shí)產(chǎn)(realproperty)或不動(dòng)產(chǎn)與屬人財(cái)產(chǎn)(personalproperty)或動(dòng)產(chǎn)的相同分類,前者即是可請(qǐng)求返還特定物的財(cái)產(chǎn),后者則是可請(qǐng)求給予損害賠償?shù)呢?cái)產(chǎn)。這表明物與財(cái)產(chǎn)兩者的概念、內(nèi)涵是一樣的。在我國(guó)的法律用語(yǔ)中,一般認(rèn)為物是指占有一定空間,能夠?yàn)槿肆λ洳⒛軡M足人們需要的物體。這一觀點(diǎn)同于德國(guó)民法關(guān)于物的含義。我國(guó)民法也在不同意義上使用財(cái)產(chǎn)這一概念,例如,我國(guó)《民法通則》第5章第1節(jié)題為 “財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)”,此處的“財(cái)產(chǎn)”顯然指的是有體物;我國(guó)《繼承法》第3條規(guī)定“遺產(chǎn)是公民死亡時(shí)遺留的個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)”,其“財(cái)產(chǎn)”則泛指有體物和財(cái)產(chǎn)權(quán)利(無(wú)體物)。〔5〕
由上述分析可以認(rèn)為,以下三點(diǎn)是可以肯定的:(1)關(guān)于物的外延問題,在大陸法系國(guó)家形成了“狹義物主義”和“廣義物主義”兩種立法例。前者認(rèn)為物即有體物,如德國(guó)民法典第90條規(guī)定:“本法所稱的物僅指有體物。”后者認(rèn)為物包括有體物和無(wú)體物,如法國(guó)、意大利、奧地利、荷蘭等國(guó)的民法。如法國(guó)民法典第526條規(guī)定,不動(dòng)產(chǎn)的用益權(quán)、地役權(quán)或土地使用權(quán)和旨在請(qǐng)求返還不動(dòng)產(chǎn)的訴權(quán)按其所附著的客體均為不動(dòng)產(chǎn)。意大利民法典第810條規(guī)定,所有能夠成為權(quán)利客體的物品都是財(cái)產(chǎn)。奧地利民法第285條規(guī)定,任何在人以外的并且用做人的使用的物被稱作法律意義上的財(cái)產(chǎn);第292條規(guī)定,根據(jù)其性質(zhì)的不同,財(cái)產(chǎn)可以分為有體的與無(wú)體的,動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)的,消耗的與不可消耗的,可估價(jià)的與不可估價(jià)的。荷蘭民法典第三編第2條規(guī)定,物是可由人力控制的有體客體。這兩種學(xué)說(shuō)和立法例各有利弊,以德國(guó)民法為代表的“狹義物主義”對(duì)于物權(quán)客體的范圍規(guī)定得過于狹小,從而使權(quán)利上的物權(quán)不能納入物權(quán)的范疇。而“廣義物主義”將許多財(cái)產(chǎn)權(quán)利作為物看待,沒有區(qū)分權(quán)利和權(quán)利客體,也不完全妥當(dāng)。〔6〕實(shí)際上,即使是主張“物必有體”的德、日等國(guó),亦在立法文件中有靈活規(guī)定。他們雖明文規(guī)認(rèn)物僅為有體物,但在擔(dān)保物權(quán)制度中則規(guī)定權(quán)利可以為其客體。日本有些學(xué)者甚至主張,通過對(duì)民法關(guān)于物的概念的擴(kuò)張解釋,使無(wú)體物能夠被承認(rèn)為所有權(quán)的客體。(2)從羅馬法時(shí)代直至現(xiàn)代,所謂物即指有體物,物權(quán)的客體主要是有體物,但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,許多財(cái)產(chǎn)權(quán)利進(jìn)入交易領(lǐng)域,從而成為他物權(quán)的客體。財(cái)富證券化、權(quán)利化的發(fā)展趨勢(shì),促使物的概念不斷為財(cái)產(chǎn)的概念所取代,而財(cái)產(chǎn)的概念中既包括了物又包括了權(quán)利。正如英國(guó)學(xué)者Vinding所說(shuō),無(wú)論動(dòng)產(chǎn)或是不動(dòng)產(chǎn),無(wú)論有體物還是無(wú)體物(證券),無(wú)論是所有權(quán)還是其他權(quán)利,都可以包括在這個(gè)概念之中。〔7〕其實(shí),從西方語(yǔ)言中的“財(cái)產(chǎn)”概念分析,goods(英文)、bien(法文)、hene(意文)、bienes(西文)、bem(葡文)都同時(shí)有“好的”的意思。將作為一種主觀價(jià)值評(píng)價(jià)的“好”,與“財(cái)產(chǎn)”相勾連,表明了某物只有在與人發(fā)生關(guān)系,并且能夠?yàn)槿怂茫玫椒e極評(píng)價(jià)時(shí)才具有“財(cái)產(chǎn)”的屬性。西方主要語(yǔ)言中,表明“物”的詞,除了有一組單獨(dú)的指稱:res(拉文)、thing(英文)、chose(法文)、cosa(意文)、cosa(西文)、coisa(葡文)之外,同時(shí)還有一組另外的詞:objiectus(拉丁文),object(英文)、objet (法文)、oggetto(意文)、objto(西文)、objecto(葡文)。它們都同時(shí)具有“物”、“對(duì)象”、“客體”的內(nèi)涵,同時(shí),以 “objiect”為詞根的詞,在作動(dòng)詞使用的時(shí)候,同時(shí)還有“針對(duì)”,“反對(duì)”,“對(duì)立”的意思。這些語(yǔ)義上的關(guān)聯(lián),表明了“物”的概念與“客體”概念聯(lián)系密切,在特定的情況下甚至可以互換。〔8〕(3)有體物為與無(wú)體物相對(duì)應(yīng)的法律概念,有體物為具有一定的物質(zhì)形態(tài)且能夠?yàn)槿藗兏杏X到的物,無(wú)體物僅指除所有權(quán)以外的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。古代羅馬法的無(wú)體物,特指以有體物為對(duì)象的財(cái)產(chǎn)權(quán)利;而現(xiàn)代法國(guó)法的無(wú)體物,除上述權(quán)利外,還包括不以物為指向的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。英國(guó)法上沒有物的概念,不存在有體物與無(wú)體物的分類,其無(wú)形財(cái)產(chǎn)的歸類標(biāo)準(zhǔn),一是須為區(qū)別于實(shí)物動(dòng)產(chǎn)的無(wú)體物,二是須為象征財(cái)產(chǎn)利益的抽象物。〔9〕
如此一來(lái),有體物即有形物的觀點(diǎn)就應(yīng)當(dāng)在民法理論與民事立法中被摒棄。誠(chéng)如鄭玉波先生所言:“時(shí)至今日,科學(xué)發(fā)達(dá),物之范圍擴(kuò)張,如自然力(水力、電力), 亦應(yīng)列入物之范疇,因而吾人對(duì)于‘有體’二字之解釋,固不必再斤斤于‘有形’矣”。〔10〕在立法例上,瑞士民法、韓國(guó)民法有類似規(guī)定。德國(guó)民法雖未明確規(guī)定,但對(duì)物作了擴(kuò)張解釋,將自然力作為物權(quán)客體,根據(jù)其“物必有體”的原則,自然力也應(yīng)視為有體物。將無(wú)外在之形的自然力歸類于有體物,其理由有兩點(diǎn): 第一,有體物之“體”,表現(xiàn)為物的客觀實(shí)在性。有體物獨(dú)立于民事主體之外,是民事主體以外的客觀事物,是不依賴于人們感覺而存在的客觀實(shí)在。第二,有體物之“體”既為人所感知又能為人所控制。諸如光線、電力、熱能、頻道、磁場(chǎng)等自然力,雖不能為人們感官所感知,但可以采用現(xiàn)代技術(shù)手段對(duì)其進(jìn)行度、量、衡。此外,自然力必須能夠?yàn)槿怂刂疲炜罩袩o(wú)拘束存在之大氣、火山口散射之熱能等,由于人類不能控制,則不能視為民法上的物。因此,筆者認(rèn)為傳統(tǒng)民法上的有體物可以再細(xì)分為二類:(1)有形物;(2)無(wú)形物。傳統(tǒng)民法所說(shuō)的有體物實(shí)際就僅是有形物,無(wú)形的有體物則為現(xiàn)代民法的功績(jī)。在德國(guó)1887年的一個(gè)案例中,某人因盜竊他人電被提起訴訟,法院認(rèn)為,電既不是氣體,也不是液體,而只是一種狀態(tài),從物理狀態(tài)來(lái)看,它并不是一種物,不能作為所有權(quán)的客體。但從公平正義的觀念來(lái)看,盜竊他人電力會(huì)對(duì)他人造成損害,因此也應(yīng)當(dāng)受到懲罰。至1901年4月9日德國(guó)專門頒布了一個(gè)法律規(guī)定,規(guī)定竊電應(yīng)視為盜竊。〔11〕對(duì)于電、熱、聲、光以及空陽(yáng)物理上表現(xiàn)為無(wú)形狀態(tài)的物,本質(zhì)上為有體財(cái)產(chǎn)的延伸,仍然屬于有體物的范疇,因?yàn)樗M管是以一種無(wú)形的狀態(tài)表現(xiàn)的,但它仍然是一種不依賴人們意志的客觀存在,而且能夠?yàn)槿藗兯洹?shí)際上,許多國(guó)家民法典也明確規(guī)定電力等自然力為可以支配的物。〔12〕
無(wú)形物除如光線、電力、熱能、頻道、磁場(chǎng)等自然力外,在現(xiàn)代社會(huì)還有一種十分重要的類型。即網(wǎng)絡(luò)空間中的虛擬財(cái)產(chǎn)究竟是不是物?有沒有真正價(jià)值?這是極值得研究的問題。按照習(xí)慣性思維和傳統(tǒng)的財(cái)產(chǎn)權(quán)觀點(diǎn),游戲參與者在網(wǎng)絡(luò)游戲中獲得的財(cái)物、身份等完全是虛擬的,只是特定游戲中的內(nèi)容信息,如同在比賽中取得的分?jǐn)?shù),本身不具有價(jià)值。但是,我們必須認(rèn)識(shí)到,在網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)廣泛滲透到社會(huì)各方面的今天,人們通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行商務(wù)、消費(fèi)、創(chuàng)作等多種活動(dòng),其中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)普遍被認(rèn)為是有價(jià)值的,網(wǎng)絡(luò)游戲參與者在游戲規(guī)則范圍內(nèi)通過特定的行為獲取的虛擬財(cái)物,也當(dāng)然具有價(jià)值。〔13〕更具體來(lái)說(shuō),虛擬空間中的財(cái)產(chǎn)如果是物,也應(yīng)當(dāng)屬于民法上的物的范疇。其理由主要有:〔14〕第一,虛擬財(cái)產(chǎn)主要是游戲參與者通過個(gè)人的勞動(dòng)而獲得的,同時(shí)客觀存在著伴隨性財(cái)產(chǎn)投入。獲得虛擬財(cái)產(chǎn)的最主要方式,是網(wǎng)絡(luò)游戲的參與者在游戲中可以通過攻關(guān)和解決游戲難題的方式,不斷升級(jí)虛擬角色的身份,并同時(shí)根據(jù)自己的努力而獲得虛擬財(cái)物,并以此作為參與游戲的主要目的。在這一過程中,游戲參與者獲得的虛擬財(cái)產(chǎn),往往是通過數(shù)百小時(shí)乃至數(shù)千小時(shí)的時(shí)間和精力投入,以及個(gè)人智力投入來(lái)獲取的,有的人技巧性較差的,甚至花費(fèi)了數(shù)百小時(shí)而一無(wú)所得。這種長(zhǎng)時(shí)間的游戲參與,實(shí)際上是以上網(wǎng)費(fèi)用為代價(jià)的。因此,網(wǎng)絡(luò)游戲參與者通過勞動(dòng)和金錢投入,苦心經(jīng)營(yíng)而得到的虛擬財(cái)產(chǎn),其價(jià)值以及重要性,絕對(duì)不亞于實(shí)體世界里的真實(shí)財(cái)產(chǎn)。第二,虛擬財(cái)產(chǎn)的獲得,可以通過實(shí)際購(gòu)買點(diǎn)數(shù)的方式獲得,游戲勞動(dòng)不是惟一的方式。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到,計(jì)算機(jī)空間存在的虛擬財(cái)產(chǎn),包括虛擬的游戲工具,并不全部屬于無(wú)價(jià)格的,并不全部是當(dāng)事人通過自己的游戲過程而未付對(duì)等金錢價(jià)格得來(lái)的,同時(shí),還不可否認(rèn)地存在實(shí)際購(gòu)買上述虛擬財(cái)產(chǎn)的情況,包括以支付金錢為前提購(gòu)買游戲工具的情況。網(wǎng)絡(luò)游戲開發(fā)商提供在線的網(wǎng)絡(luò)游戲的目的,在于獲取現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)收益。因此,除了銷售游戲產(chǎn)品本身以外,銷售虛擬財(cái)產(chǎn)目前是一項(xiàng)重要的收入。從目前網(wǎng)絡(luò)游戲的現(xiàn)狀來(lái)看,銷售網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品本身已經(jīng)在開發(fā)商的整體收益中居于次位,而銷售游戲中虛擬財(cái)產(chǎn)的收益所占整體收益的比例已經(jīng)越來(lái)越大。網(wǎng)絡(luò)游戲開發(fā)商的普遍的做法是,網(wǎng)絡(luò)游戲參與者在下載游戲的客戶端程序后,即可登錄到運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)器,用購(gòu)買的點(diǎn)數(shù)卡換成游戲時(shí)間,方可進(jìn)行游戲,而運(yùn)營(yíng)商以出售點(diǎn)數(shù)卡的收入為利潤(rùn)來(lái)源。同時(shí),游戲中使用的虛擬“寶物”、“武器”、“工具”、“經(jīng)驗(yàn)值”等,也可以直接加以購(gòu)買。因此,對(duì)于這一部分通過直接購(gòu)買方式獲得的虛擬財(cái)產(chǎn),其真實(shí)價(jià)值是不言而喻的。第三,現(xiàn)實(shí)存在著換算機(jī)制:虛擬財(cái)產(chǎn)與真實(shí)財(cái)產(chǎn)之間存在著市場(chǎng)交易。目前客觀存在的現(xiàn)實(shí)情況是,虛擬財(cái)產(chǎn)和真實(shí)財(cái)產(chǎn)在網(wǎng)絡(luò)上存在一整套固有的、自發(fā)的換算與交易機(jī)制。其主要形態(tài)包括離線交易和網(wǎng)上交易。客觀地講,網(wǎng)絡(luò)游戲參與者群體之間目前不可否認(rèn)地流行著以現(xiàn)實(shí)金錢來(lái)交易“網(wǎng)絡(luò)貨幣”、“寶物”、“武器”等虛擬財(cái)產(chǎn)的機(jī)制。由此而導(dǎo)致玩家的虛擬財(cái)產(chǎn)不僅在網(wǎng)絡(luò)游戲中具有使用價(jià)值,而且由于形成了現(xiàn)實(shí)需求,已經(jīng)成為可以交易的一種現(xiàn)實(shí)化的商品。不少游戲社群網(wǎng)站就另辟“討論區(qū)”讓玩家自由詢價(jià)交易。比如臺(tái)灣游戲社群網(wǎng)站游戲基地的熱門線上游戲討論區(qū)中,就有“虛擬寶物參考價(jià)格”,玩家可依此買進(jìn)賣出。目前,在各大拍賣網(wǎng)站上經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)游戲中的虛擬道具、財(cái)物等進(jìn)行拍賣。〔15〕第四,虛擬財(cái)產(chǎn)與真實(shí)貨幣的固定兌換方式已經(jīng)存在。伴隨著網(wǎng)絡(luò)游戲多樣性的發(fā)展,虛擬財(cái)產(chǎn)與真實(shí)貨幣之間的固定轉(zhuǎn)換體系逐漸開始出現(xiàn)。某些網(wǎng)絡(luò)游戲已經(jīng)開始嘗試確立一種新的機(jī)制:游戲程序與參與者之間形成財(cái)產(chǎn)由虛擬向真實(shí)性之間過渡的機(jī)制。這種游戲是傳統(tǒng)的投幣參與游戲但可以獲取獎(jiǎng)勵(lì)的賭博游戲的一種延續(xù),但是其潛在的賭博因素大為下降。在中國(guó)大陸,上海威迪圖像數(shù)據(jù)通信工程有限公司聯(lián)合上海奕騰信息科技有限公司設(shè)立的“游戲之家”網(wǎng)站,游戲之家點(diǎn)數(shù)與實(shí)際人民幣之間換算關(guān)系為1點(diǎn)對(duì)應(yīng)1分人民幣。〔16〕基于此,我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)有學(xué)者明確指出,虛擬世界與真實(shí)世界的距離越來(lái)越近,虛擬世界的交易模式也與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的交易模式相當(dāng),甚至于虛擬世界的交易,不但包括“虛擬貨幣”,甚至于也涉及真實(shí)世界的新臺(tái)幣交易。〔17〕所以,筆者贊同物權(quán)的客體主要是有體物的觀點(diǎn),〔18〕同時(shí)認(rèn)為,有體物有有形物和無(wú)形物之分,物權(quán)的次要客體為所有權(quán)之外的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。二、如何區(qū)分動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)在傳統(tǒng)民法上,區(qū)分動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)是物是否能夠移動(dòng)以及移動(dòng)后是否改變其性質(zhì)、損害其價(jià)值。〔19〕羅馬法中,動(dòng)產(chǎn)則稱為可動(dòng)物,是指能夠自行移動(dòng)或者用外力移動(dòng)而不改變其性質(zhì)或價(jià)值的有體物;不動(dòng)產(chǎn)稱為不動(dòng)物,是指不能自行移動(dòng)也不能用外力移動(dòng),否則就會(huì)改變其性質(zhì)或者減損其價(jià)值的有體物。〔20〕即以能否實(shí)現(xiàn)物理意義上的“移動(dòng)”作為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)物進(jìn)行分類。依此標(biāo)準(zhǔn),不動(dòng)產(chǎn)在羅馬法上可以分為三類:土地(建筑物在當(dāng)時(shí)被視為土地,因而此處的土地事實(shí)上包括土地和建筑物);動(dòng)產(chǎn)附著于不動(dòng)產(chǎn)而成為不動(dòng)產(chǎn);因標(biāo)的的性質(zhì)而成為不動(dòng)產(chǎn)的他物權(quán)。在羅馬人的頭腦中存在這樣一種常識(shí)性的認(rèn)識(shí),土地、房屋等物對(duì)人很重要,于是就有了把這些物集中起來(lái)加以管理和保護(hù)的必要,而這些物又都具有不能移動(dòng)這一個(gè)統(tǒng)一的物理特性,且此標(biāo)準(zhǔn)能為具有一般理智之人所掌握,在實(shí)務(wù)中簡(jiǎn)便易行。法國(guó)民法繼承了羅馬法關(guān)于物的這種劃分方法。《法國(guó)民法典》對(duì)于動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)的確定方法作了明確的表述:第527條規(guī)定, “財(cái)產(chǎn)之為動(dòng)產(chǎn),或按其性質(zhì),或按法律的規(guī)定”;第517條規(guī)定,“財(cái)產(chǎn)之為不動(dòng)產(chǎn),或依其性質(zhì),或按其用途,或按其所附著的客體”。在德國(guó)民法中,“動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)的劃分對(duì)整個(gè)《德國(guó)民法典》,尤其是對(duì)德國(guó)民法物權(quán)體系有著根本性的意義”。〔21〕該法典整個(gè)物權(quán)編完全建立在對(duì)不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)的區(qū)別對(duì)待上面,不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)的法律規(guī)范也有著明顯的區(qū)分。〔22〕
在法國(guó),不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)的分類始自13世紀(jì)。不動(dòng)產(chǎn)的特點(diǎn)即在于其不可移動(dòng)性,這一概念借用了羅馬法的基本觀念,同時(shí)又保留了日耳曼法分類的某些特點(diǎn),形成了雙重影響,從而也導(dǎo)致了某些含混之處的出現(xiàn)。“除某些例外的情形,《法國(guó)民法典》對(duì)動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)的分類標(biāo)準(zhǔn)基本上是物理性的。”〔23〕但“某些例外情形”是指什么呢?“除物理標(biāo)準(zhǔn)外,動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)的分類的基本思想是:不動(dòng)產(chǎn)是貴重的長(zhǎng)期存在的和能夠產(chǎn)生收益的財(cái)產(chǎn);動(dòng)產(chǎn)則是具有較低的價(jià)值且不能長(zhǎng)久存在的財(cái)產(chǎn)。動(dòng)產(chǎn)的這種屬性通過下列格言予以表述:動(dòng)產(chǎn)的價(jià)值是脆弱的 (resmobilisresvilis)。〔24〕由此可知,法國(guó)民法在將財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分類時(shí),除物理標(biāo)準(zhǔn)之外,又融入了價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上,法國(guó)對(duì)動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)區(qū)分的物理標(biāo)準(zhǔn),包括純粹的物理標(biāo)準(zhǔn)和不完全的物理標(biāo)準(zhǔn)。依純粹的物理標(biāo)準(zhǔn),土地及其附著物為不動(dòng)產(chǎn),亦即不動(dòng)產(chǎn)包括土地及其一切定著于土地的建筑物、植物等或”滲入“的物;〔25〕動(dòng)產(chǎn)則為可以自行移動(dòng)或被移動(dòng)的財(cái)產(chǎn)。〔26〕不完全的物理標(biāo)準(zhǔn)即是對(duì)純粹物理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修正,基于財(cái)產(chǎn)的用途,法律有時(shí)賦予其與其物理屬性不同的法律屬性。主要有三種情形:一是依照財(cái)產(chǎn)在未來(lái)的狀態(tài),”提前“賦予不動(dòng)產(chǎn)以動(dòng)產(chǎn)的法律地位,即所謂”預(yù)置動(dòng)產(chǎn)“;二是在動(dòng)產(chǎn)因”附屬“于不動(dòng)產(chǎn)而與不動(dòng)產(chǎn)居于”同一體系“時(shí),依財(cái)產(chǎn)”現(xiàn)在“的用途,將動(dòng)產(chǎn)稱為”不動(dòng)產(chǎn)附著物“;三是當(dāng)財(cái)產(chǎn)的用途發(fā)生變化從而導(dǎo)致動(dòng)產(chǎn)代替不動(dòng)產(chǎn)時(shí),讓動(dòng)產(chǎn)在某些情況下發(fā)生原不動(dòng)產(chǎn)的同樣效果。〔27〕法國(guó)民法典給不動(dòng)產(chǎn)定義采取了所謂”純粹的物理標(biāo)準(zhǔn)“,但不動(dòng)產(chǎn)的法律體系卻建立于不動(dòng)產(chǎn)是一些重要價(jià)值的財(cái)產(chǎn)的思想基礎(chǔ)上,這一方面表現(xiàn)在不動(dòng)產(chǎn)在確定方法上有極強(qiáng)的物理性,另一方面,為了強(qiáng)調(diào)不動(dòng)產(chǎn)的重要性,將之限于一些價(jià)值極大的財(cái)產(chǎn),對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的確定標(biāo)準(zhǔn)因之不能不有所改變。這種改變具有對(duì)應(yīng)性:根據(jù)純粹的物理標(biāo)準(zhǔn),一些財(cái)產(chǎn)因附著于土地本應(yīng)成為不動(dòng)產(chǎn),但因其價(jià)值不太大,卻被歸入動(dòng)產(chǎn)行列; 同理,一些財(cái)產(chǎn)并未附著于土地本應(yīng)歸入動(dòng)產(chǎn)范圍,但卻被視為不動(dòng)產(chǎn)。
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中國(guó)房地產(chǎn)法律實(shí)務(wù)研究論壇(西南政法大學(xué);上海易居房地產(chǎn)研究院;中匯律師事務(wù)所聯(lián)合主辦)