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西部產業布局尚存三大問題
分析西部特色優勢產業布局現狀,研究報告認為,主要有五個特點:
一是特色農業的專業化生產和區域化布局初步形成;二是高新技術產業開發區逐步發展成為西部經濟新的增長點;三是西部地區由南到北形成的我國“西電東送”的三大重要電源基地;四是成為我國重要的原材料工業和化學工業基地;五是形成了幾大特色旅游板塊。
與此同時,西部特色優勢產業布局依然存在三個問題:
一是特色產業盲目仿效和無序競爭嚴重。在經濟利益的驅動下,各地區競相發展有“比較優勢”的特色農業。不少特色農業項目是政府推動的,按行政地區而建,重復建設較為普遍。
二是高新技術產業開發區定位雷同。多數高新區提出要重點發展電子信息、生物醫藥、新材料等高新技術產業。高新技術產業開發區與經濟技術開發區之間分工不明確,導致開發區之間的無序競爭;高新區的發展也缺乏統一規劃,土地批租面積大,開發效率低,不利于高科技產業的良性發展與合理布局。
三是旅游資源開發各自為戰,無法形成資源整合效應。長期以來,西部地區各級政府對旅游資源缺乏科學規劃,多數地區沒有對當地旅游資源進行全面系統地普查和評價,對整個旅游資源的數量、質量、種類、范圍、自然環境、開發價值、客源前景等沒有一個全面科學的統計和分析,難以為旅游資源的合理開發和科學布局提供可靠依據。
亟需建立10大全國性特色產業基地
針對這些問題,該研究報告認為,西部特色優勢產業布局應當遵循六個原則:統籌區域協調發展的原則;以市場為主導的原則;要依托主要交通干線和城鎮進行布局;突出重點和區別對待的原則;強化區域與企業之間的分工協作;與環境保護相協調的原則。
而從發展特色優勢產業的角度看,西部地區亟須建立10大全國性特色產業基地:
一是成渝制造業帶。成渝制造業帶已經形成了以重慶為中心的重化工業組團和以成都為中心的輕紡工業組團,今后,應選擇重點進行新經濟增長點的培育,有目標地改造傳統產業,在機械電子、生物制藥、生態農業與食品加工、旅游業和現代服務業等領域實現新的跨越。
二是關中高新技術產業帶。位于西隴海―蘭新線上的關中高新技術產業帶,發展目標是圍繞集約化農業技術、電子信息技術、新材料技術、光機電一體化和先進制造技術、生物醫藥技術等重點領域,建立一批相關的重點實驗室和工程技術中心,開發一批技術含量高、附加值高和市場容量大的戰略產品,力爭建成中國西部的“硅谷”。
三是天山北坡地區。該地區包括西隴海―蘭新經濟帶上從烏魯木齊到石河子一段。基于全疆所提供的資源基礎及烏魯木齊的經濟功能,應把烏魯木齊及其周邊地區建設成為西隴海―蘭新經濟帶向西開放的前沿產業基地,我國石油和天然氣資源的戰略儲備基地、生產供給基地和加工利用基地,以及全球旅游網絡上的一個重要節點。
四是銀川―蘭州―西寧及格爾木地區。該地區是西隴海―蘭新線經濟帶和呼包―包蘭―蘭青經濟帶的樞紐區。應充分發揮銀川及周邊地區豐富的水能煤炭資源優勢,在建設能源基地和高耗能產業密集地區的同時,著力搞好具有鮮明民族特色的農畜產品加工基地、特色農業生產基地和區域性商貿旅游業基地建設。
五是呼和浩特―包頭―鄂爾多斯―榆林地區。該地區依托當地礦產資源和國家重點投入,在改革開放之前就已經建成了我國重要的能源、原材料工業和重型制造業基地。改革開放之后,依托農副產品資源的開發利用形成特色輕紡工業體系。
六是柳州―南寧―北海―欽州―防城地區。該地區的發展目標是以新興工業起步和傳統產業改造并重,形成具有相對較高的產業結構層次和對外開放水平。
七是貴陽―遵義地區。該地區要立足資源優勢和產業基礎,構造新型產業結構。首先,要充分發揮該區軍事工業的優勢,建成我國西部地區僅次于關中經濟帶和成渝經濟區的西部第三大軍工基地;其次,在水電開發和鋁、磷資源開發的基礎上,建設我國西南地區最大的原材料生產與加工工業基地;最后,將名酒、自然風光和民族風情有機結合起來,增強旅游業對相關產業的帶動作用。
八是昆明及周邊地區。該地區是我國西南地區第二大產業集聚區,應以發展與地方優勢產業相結合的高新技術產業為先導,在生物資源的加工利用和農業現代化的生產與經營方面,增強研發能力,提高農業產業化程度,改造和提升傳統產業;形成我國煙草和生物制品的生產中心,并在生物資源的開發利用領域形成新的產業增長點;繼續提升旅游業,帶動區域經濟的綜合發展。
九是攀西―六盤水地區。攀西地區是我國重要的鋼鐵基地,目標是聯合組建四川鋼鐵工業,建立以攀鋼為核心的西部地區大型鋼鐵企業集團;六盤水具有豐富的水能和礦產資源,發展方向是我國西南地區的能源、鋼鐵、磷化工、有色金屬等工業基地,長江上游的生態屏障。
據悉,中國高端消費者去年平均出國頻率達到2.8次,一線城市出國頻率略高于二三線城市。其中,出國旅行尤以3-10人的小團隊為主,奢華旅行的成團規模更小,行程則更長,在酒店房間上的花費則高于全球平均水平。報告也再次強調,中國游客消費第三次蟬聯全球第一,且拉大了與第二名的差距。而百富總裁胡潤也表示,“全球旅游行業發現中國的高端消費者已經成為全球的第一重要市場,因而不得不去了解他們。”
“奢”游在中國
奢華旅游,最早以“奢華出行”的概念由胡潤在2006年的上海國際奢華旅游展上提出,意在倡導一種奢華的生活方式。例如,乘坐頭等艙飛機或者豪華游輪環球旅游,到屬于自己的私人小島度假,入住全球頂級的酒店,享受優質的養生SPA帶來的放松……而所謂的“奢華出游”即用大筆金錢換來頂級奢華體驗。
說到“奢華”的具體標準,胡潤認為,“兩人一周至少要花15萬元人民幣的海外旅游,其中包括2張商務艙來回機票,7天每晚500歐元的酒店。”這樣的“奢華游”,你會去嗎?
2012年3月,攜程價值101萬元的2013年“環游世界80天”,打造史上最頂級的旅游行程,不料僅僅只過去了17秒,15個名額就被秒殺一空。其中,在拉斯維加斯乘坐直升飛機下降4000英尺進入大峽谷,乘浮艇沿科羅拉多河而下,徜徉在豪華游輪上領略旖旎風光的尼羅河,飽覽數千年歷史的古埃及文明……眾多奢華內容,幾乎沒有想不到的。
隨著人們生活水平的不斷提高,當“休閑旅游”、“度假旅游”逐漸代替傳統的“觀光旅游”,當“高端”和“個性化”的旅游產品越來越引起業界的重視和推崇,類似于前述的“奢華”旅行方式便在不經意間闖入了中國公眾的視線。它,就是“高端旅游”。
毋庸置疑,高端旅游面對的消費者要擁有較高的消費能力,高端旅游產品的價格較一般旅游產品昂貴。但“高端并不等于奢華”,中國社會科學院旅游研究中心特約研究員、文化旅游專家劉思敏表示,高端旅游非常強調用戶的個性需求和深度體驗,對產品的品質、服務質量等要求也較高,是一種高品質、個性化、充滿人文關懷的旅游形式。
北京凱撒國際旅行社有限責任公司部門經理劉強在采訪中談到,“我對高端旅游看好,為給消費者帶來完美的旅游體驗,凱撒一直在做高品質旅游,更是在國內率先推出大眾產品、精選產品、豪華產品的旅行社,以滿足不同消費者的需要。”他強調,中國的旅游消費者越來越成熟,每年出國旅游的中國公民呈上升趨勢。在消費差異化與市場差異化的共同作用下,高端旅游的概念也逐步明晰。
早前中國旅游研究院聯合攜程的《中國高端旅游客戶行為研究報告》顯示:中國千萬富翁數目達到82.5萬,已成為世界第二大奢侈品的消費市場。53%的富裕人群每年境外旅行3次以上,該人群有68%的每人次出境旅游消費超過5萬元。由此可見,對于整日里忙于商務的中國富豪來說,旅游是他們最喜歡的休閑方式。財富品質研究院院長周婷分析認為,高端旅游正成為中國中高收入人群最青睞的休閑方式,而選擇出境旅游的形式則是為了享受高端消費的服務體驗。
藍海之思
隨著我國旅游業的高速發展,奢華旅游走進中國市場,也一度使得消費者對高端旅游的需求爆發,從而促使各式高端旅游產品層出不窮。從2012年開始,許多旅游企業便打著不同形式的高端旗號進入這片“藍海”。像驢媽媽旅游網就利用國內領先的自助游資訊及預訂平臺強勢推出“飛驢灣”,將視角深入到特制游的“藍海”范疇,受眾定位在中國的高消費人群,主打高端人文牌,并探尋與眾不同的高端旅游發展之路。
據了解,攜程鴻鵠逸游于2013年初就針對可投資資產在100萬美元以上的高端人群了全球10大高端旅行產品,平均售價接近9萬,游客可搭乘頭等艙的豪華空中套房環游世界16天。劉思敏表示,高端旅游可以最大限度滿足游客個性化的夢想,服務精雕細琢,其產品常被打上新、奇、特的標簽。
但《中國高端旅游客戶行為研究報告》顯示:在目前推出的高端旅游產品中,國內產品的比例遠遠低于出境產品。周婷提出,國內高端旅游品牌的高速增長,不僅預示著高端旅游是國內旅游市場的“藍海”,同時側面提醒各個企業“市場還處于起步階段”。“必須承認,國內現在都在炒這個概念,但落到實處的幾乎沒有。”我國“高端旅游”的理論到實踐過程還處在初級階段,在逐漸發展的過程中,需要認真探討,避免陷入誤區。
“‘高端旅游市場’是一個健全的旅游市場不可缺少的組成部分,而中國旅游資源又居世界前列,在中國發展高端旅游的前景十分廣闊,我們的確應不失時機地發展高端旅游。但它不可能成為旅游市場的主體。”劉思敏認為,我國發展高端旅游的時機和條件已經初步具備,只是還應當正確認識什么是高端旅游市場。不僅是現在,就是將來我國旅游業更加發展壯大了,高端旅游也不可能成為旅游市場的“方向”。 他強調,“高端旅游是大眾旅游發展到一定階段后的必然產物。”高端旅游永遠不會取代大眾休閑旅游而成為旅游的主體形式。
貫徹“三個代表”重要思想,以科學發展觀為指導,圍繞“建強創佳”奔小康和“四化”發展目標,分析研究我市經濟與社會發展總體及各重點領域科學技術的發展現狀、趨勢、戰略重點及對科技的需求,提出總體及各領域今后5—15年科技發展的思路、戰略目標、重點任務和政策措施,為制定“十一五”規劃和“規劃綱要”奠定良好基礎。
二、研究目標和主要內容
(一)戰略研究的目標
通過戰略研究,力爭實現“三個突破”。
一是在科技發展的總體戰略上有所突破。提出未來5-15年我市科技發展的總體戰略、指導方針和切實可行的戰略目標。
二是在重大科技發展任務上有所突破。根據*市長遠發展和近期需求,提出我市科技發展的戰略重點、優先領域和關鍵技術等,力爭能凝練出具有重大戰略意義的科技發展任務和項目。
三是在科技環境、科技政策上有所突破。根據科技發展需要,提出科技發展的保障機制和政策措施等,以確保規劃任務的順利完成。
(二)戰略研究的主要內容
戰略研究的內容包含12個專題。
1、*市中長期科技發展總體戰略研究。
研究國內外科技發展的現狀與趨勢,客觀評價我市科技競爭力和自主知識產權的創造能力。結合實際,研究如何通過科技體制創新提高我市持續創新與自主創新能力。根據小康社會發展目標和“四化”發展理念對科技的總體需求,確定未來5-15年科學技術發展戰略的總體框架、發展目標、指導方針、基本任務、重點布局和戰略途徑。
2、農業與農業產業化科技發展戰略研究。
在客觀分析世界農業及農業產業化發展趨勢的基礎上,研究分析我市農業(包括種植業、養殖業、農產品深加工、農村第三產業)與農業產業化發展的技術瓶頸和對科技的需求,明確我市農業與農業產業化發展的戰略重點、關鍵技術和重大項目,提出加速農業和農業產業化發展的對策和思路。
3、高新技術產業發展戰略研究。
分析我市高新技術產業發展現狀,確定我市基礎應用研究的重點與方向,提出加強成果轉化、促進高新技術產業化發展的對策;研究分析世界性產業與技術轉移的趨勢和我市現有條件與優勢,提出應對策略、發展方向、目標任務和重大專項;提出電子信息、生物醫藥、新材料、節能環保、光機電一體化等領域發展的戰略目標與重點,確定優先發展的重大關鍵技術、系統成套技術和重大科技專項。
4、科技人力資源發展戰略研究。
分析我市科技人力資源的現狀及主要問題,研究科技進步與創新對科技人才和教育的需求,明確我市經濟社會發展急需科技人才的類型及數量,比較我市與國外和國內其他城市人才政策,研究提出加強科技人力資源發展的戰略思路、目標任務及政策措施。
5、高新技術提升改造傳統產業科技問題研究。
研究分析我市傳統產業發展現狀,明確我市高新技術改造和提升傳統產業的戰略重點、關鍵技術和重大項目,確定技術引進、二次開發的重點領域和重點任務;應對世界產業轉移趨勢,明確加速我市先進制造業發展的關鍵技術和重大項目,確定發展戰略、目標,提出促進先進制造業發展的對策和思路;研究分析幾年內有望成為10個年產值過百億的企業發展中存在的問題和對科技的需求,提出促進企業發展的重大科技項目。
6、軍民融合科技發展問題研究。
分析我市軍民融合科技發展現狀,研究我市軍民融合科技創新體系和推進機制,明確軍工科技資源與地方經濟密切融合的切入點,確定軍工技術民品化和民用技術軍品化的重點領域和重點產品,提出加快軍民融合的發展思路、重點任務及對策建議。
7、旅游、商貿業發展科技問題研究。
分析我市旅游、商貿業發展現狀與趨勢,研究旅游、商貿業發展對科技的需求,提出依靠科技手段提升和樹立我市旅游品牌,加快商貿業發展的重大專項,研究加速旅游、商貿業發展的對策建議。
8、城市公共管理科技問題研究。
為打造“國際化、市場化、生態化、人文化”的新*,提升政府管理城市的綜合水平,在分析我市城市安全管理、智能交通、公共衛生、重大突發事件應對等城市公共管理能力的現狀與趨勢基礎上,提出相關重大科技問題,篩選出重大關鍵技術和重大工程項目,并提出對策與思路。
9、現代服務業發展科技問題研究。
研究分析基于電子化、網絡化的商務、教育、文化娛樂、金融、社區服務等領域的信息化發展和技術創新現狀與趨勢,提煉出影響現代服務業的重大科技問題,篩選出重大關鍵技術和重大工程項目,并提出發展現代服務業的對策與思路。
10、基于生態建設、環境保護的循環經濟科技問題研究。
分析我市生態建設、環境保護的現狀及主要問題,根據實施可持續發展戰略要求,研究生態建設、環境保護與經濟協調可持續發展對科技的總體需求,明確生態建設、環境保護的發展戰略、發展目標及重大科技任務,并提出對策建議。針對*水資源的合理利用以及城市垃圾的科學處置中需要科技解決的關鍵問題,提出發展循環經濟的思路及對策建議。
11、科技資源共享平臺建設問題研究。
在宏觀和微觀兩個層面上分析我市科技資源現狀,根據我市經濟與科技發展的總體布局,明確發揮科技資源優勢和科技資源共享平臺建設的發展目標、重大任務,提出為科技企業提供研發服務平臺以及建立科技資源共享機制的措施。
12、科學普及與提高公眾科學素養問題研究。
根據我市公眾科學素養調查結果,分析科普工作現狀,研究提出未來我市科普工作的目標、重點任務和對策建議。研究創新文化對科技發展的重要作用,分析我市創新文化發展的主要問題,提出弘揚科學精神,加強創新文化建設的對策。
三、組織設置與工作方式
戰略研究工作由規劃領導小組統一領導,多部門共同協作,并充分發揮科技、經濟、社會、管理等各方面專家的作用,尤其注重發揮一線優秀專家的作用,確保戰略研究全過程的開放。要動員我市有戰略思維能力和戰略眼光的優秀專家參與,調動各有關部門和社會公眾的廣泛參與,體現決策的科學化、民主化,保證戰略研究工作取得有效成果。
(一)組織設置
*市中長期科學技術發展規劃領導小組辦公室和規劃研究總體戰略組共同負責戰略研究的組織實施。
總體戰略組主要負責規劃研究的頂層設計,包括制定規劃總體架構,確定戰略研究專題設置及研究內容,對各戰略研究專題組進行指導等,同時負責總體戰略研究報告的起草工作。
規劃領導小組辦公室下設聯絡組、文件組。聯絡組主要負責具體協調工作,包括規劃戰略研究各專題組的協調,辦公室與領導小組成員單位、總體戰略組及專家顧問組之間的溝通協調,負責戰略課題研討會、論證會的召開及資料準備和整理等。文件組主要負責有關文件的起草,工作方案的起草及文檔管理等工作。
(二)工作方式
戰略規劃研究采取公開招標的方式確定承擔單位和專題組長,市級相關部門參與協作,其負責同志作為專題組副組長。專題組長根據規劃領導小組的工作部署全面負責本專題的研究工作。在組長和規劃辦公室簽訂戰略研究計劃任務書后,專題研究的具體部署,研究人員的組織、資料收集和調研、研究報告的撰寫等由專題組負責組織完成。
四、對戰略研究工作的要求
規劃的戰略研究是規劃制定的核心和基礎,直接服務于“十一五”規劃和“規劃綱要”的編制。
(一)戰略研究的方法
----在對我市科技發展現狀進行深入分析的基礎上,通過各種方式充分了解國內外科技發展的趨勢,把握科技發展的前沿,做好技術預測,對未來科技發展的全局做出前瞻性安排。
----對我市科技發展經驗進行總結,注意廣泛調研,聽取意見,從我市經濟、社會發展的重大瓶頸問題分析入手,找準科技發展的切入點與突破口,逐漸深入,不斷總結和凝練,提出科技發展的優先領域、關鍵技術、重大項目與課題等。
----對典型的案例進行解剖分析,并與其他省市有關情況進行對比研究,客觀評價我市科技發展的地位與差距。
----加強研究的開放性,提倡大跨度、多視角考慮科技發展戰略和政策等問題。利用多種多樣的渠道,充分調動各方面的積極性,多吸收各方面的研究成果,在研究過程中,發揚民主、鼓勵爭鳴,使各種觀點相互交鋒,允許不同的觀點存在。注意加強專題之間的交流,對于領域比較寬的專題,尤其是要注意系統研究和交叉融合。
----注重專題研究的頂層設計和綜合,使專題研究工作做到宏觀有序,并根據專題研究的整體部署和要求,制定出科學的、合理的、可操作的專題研究方案和專題任務分解方案,精心組織,深入研究。同時,在專題設計與研究過程中,允許專題之間的合理交叉,但要加強專題之間的相互交流與協調溝通,以減少專題間不必要的重復,保持整個專題研究的完整性。
----專題研究應特別強調要具有前瞻性的眼光和創新性的思維,力爭為制定出一個有新意的規劃奠定堅定基礎。
(二)專題研究的基本內容
根據規劃制定的總體要求,專題研究的基本內容主要包括以下5個方面:
1、發展趨勢分析:系統分析國內外的經濟、政治、社會等的背景,以及本研究領域的發展趨勢和特點。
2、現狀分析:在系統研究我市實情的基礎上,深入分析本研究領域我市發展的現狀、優勢及問題,并與國內省市相對比提出我市的主要差距、階段特點,以及未來發展的重大需求。必要的統計數據要求詳實,統計分析方法科學合理。
3、發展思路研究:根據形勢和現狀,研究本領域未來發展的總體思路,包括指導思想、方針原則、發展途徑等,提出未來15年本領域科技發展的總體目標以及未來5年的階段目標。4個戰略研究專題要重點提出未來15年發展目標,同時提出未來5年階段目標;8個問題研究專題以提出未來5年目標為主,同時展望未來15年發展目標。
4、戰略重點和主要任務研究:根據目標和需求,研究本領域發展的戰略重點和總體布局與部署,提出優先發展關鍵技術和重點、以及重大項目等。
5、政策措施研究:研究為實施上述目標和任務而采取的對策和措施,包括政策、保障、條件、環境等建議。
(三)專題研究報告形式
各專題研究任務完成后,須提交專題研究報告,主要包括:
1、專題主要研究成果與總報告摘要;
2、專題研究總報告;
國務院常務會議上月討論并原則通過了《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》,首次明確提出構筑“兩岸人民交流合作先行先試區域”。這是繼上海國際金融中心和國際航運中心建設相關意見獲批后,國家支持區域經濟發展的又一重要舉措。
海峽西岸經濟區正式晉身國家級試驗區,必將帶動福建經濟又好又快發展,進而成為我國經濟又一增長點。從區域范圍來看,海峽西岸經濟區以福建為主體,面對臺灣,北承長三角,南接珠三角,西連內陸,涵蓋周邊,具有進一步帶動全國經濟走向世界的特點和獨特優勢的地域經濟綜合體,預計建成后的經濟區年經濟規模在17000億元以上。
興業證券研究所相關人士稱,目前,已經有50多個中央部委所屬企事業單位與福建省政府簽署了支持海西經濟區發展的合作協議或會議紀要,從規劃布局、項目建設、口岸通關、金融服務、財政稅收等方面支持和促進海西發展。
“海西概念”的崛起,對滬深股市是利好消息,福建板塊相關上市公司已經應聲而動。利好消息出爐當天,三木集團(000632)、福建水泥(600802)、中國武夷(000797)、漳州發展(000753)、福建高速(600033)等多只個股強勢漲停。從最近一段時間的表現來看,受益于“海西概念”,福建板塊整體漲幅也居于前列。
中銀國際研究報告認為,就目前的經濟環境以及海峽西岸的區位特點和經濟基礎來說,發展先進制造業將是一個長期的過程,海峽西岸地區基礎設施的建設、城市化的推進以及金融、物流等現代服務業的發展,無疑將獲得快速的提升。尤其是在和“兩岸三通”聯系緊密的交通運輸網建設速度將大幅加快。
中銀國際預計,在未來一段時間將有一些具體性的改革措施出臺,最有可能率先推出的重大支援性政策可能是兩岸金融業的互相開放,以及人民幣區域化進程的進一步深化。從這一點來看,能夠直接受益的上市公司主要包括三鋼閩光(002110)、福建水泥、廈門港務(000905)、廈門空港(600897),以及房地產開發類企業建發股份(600153)、廈門國貿(600755)等。