社會(huì)治理發(fā)展報(bào)告

前言：想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇社會(huì)治理發(fā)展報(bào)告范文，相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。

社會(huì)治理發(fā)展報(bào)告范文第1篇

關(guān)鍵詞：利益相關(guān)者管理 企業(yè)價(jià)值最大化 發(fā)展現(xiàn)狀

一、利益相關(guān)者理論及利益相關(guān)者管理

利益相關(guān)者理論認(rèn)為，企業(yè)本質(zhì)上是各利益相關(guān)者締結(jié)的“一組契約”。利益相關(guān)者理論主要觀點(diǎn)如下：第一，企業(yè)的目標(biāo)不是股東財(cái)富最大化而是追求企業(yè)價(jià)值最大化；第二，企業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)是除了股東投入的股權(quán)資本之外，還有債權(quán)人、員工、供應(yīng)商和客戶、政府以及社區(qū)投入的債務(wù)資本、人力資本、市場(chǎng)資本等，可以說(shuō)是各利益相關(guān)者投入的各種資源；第三，企業(yè)的利益不僅是股東的利益而且是各利益相關(guān)者的共同利益；第四，企業(yè)的公司治理要平等地對(duì)待各利益相關(guān)者，而不僅是為股東利益服務(wù)；第五，企業(yè)發(fā)展不僅是依賴股東，更需要企業(yè)與各種利益相關(guān)者保持長(zhǎng)期合作，這就是利益相關(guān)者理論的基本思想。

利益相關(guān)者管理（Stakeholder Management，SM），是一種特別的投資理念，公司應(yīng)該投入資源管理其所有利益相關(guān)者的關(guān)系，同時(shí)其投資策略應(yīng)該考慮其他利益相關(guān)者的經(jīng)濟(jì)回報(bào)和對(duì)社會(huì)回報(bào)。企業(yè)的目標(biāo)是價(jià)值最大化，但是當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定階段，只考慮股東價(jià)值已不能再創(chuàng)造更多的價(jià)值，只有考慮到并且為利益相關(guān)者創(chuàng)造利益時(shí)，企業(yè)才能最大限度的實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。所以SM具有重要戰(zhàn)略意義，企業(yè)投入資源對(duì)這些重要的利益群體進(jìn)行妥善管理并可以從中受益。

二、公司需要進(jìn)行利益相關(guān)者管理

（一）進(jìn)行利益相關(guān)者管理企業(yè)價(jià)值最大化的最優(yōu)選擇

從企業(yè)是各利益相關(guān)者締結(jié)的一組契約來(lái)看，公司進(jìn)行利益相關(guān)者管理是一種實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化的最優(yōu)選擇。企業(yè)與利益相關(guān)者的各種契約通過(guò)正式制度或非正式制度規(guī)定了企業(yè)與各利益相關(guān)者之間的權(quán)利和責(zé)任。企業(yè)要從各利益相關(guān)者那里獲得各種資源和良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化，就必須對(duì)與其的關(guān)系進(jìn)行管理、付出企業(yè)的資源，維護(hù)其權(quán)益。企業(yè)與各種利益相關(guān)者之間的契約關(guān)系實(shí)際交易關(guān)系，企業(yè)向各利益相關(guān)者付出資源，各利益相關(guān)者同時(shí)也為企業(yè)提供資源。企業(yè)進(jìn)行利益相關(guān)者管理可以極大地提高這種交易的質(zhì)量和效率，是企業(yè)從股東之外其他利益相關(guān)者那里獲得各種資源從而增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化的一個(gè)重要途徑。

（二）進(jìn)行利益相關(guān)者管理是一種信號(hào)傳遞機(jī)制

從公司的委托關(guān)系來(lái)看，公司進(jìn)行利益相關(guān)者管理是一種信號(hào)傳遞機(jī)制。基于利益相關(guān)者理論，委托關(guān)系應(yīng)包括債權(quán)人、員工、供應(yīng)商、客戶、政府和社區(qū)等各種利益相關(guān)者之間的委托關(guān)系。公司為實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化，期望從各利益相關(guān)者那里獲得各種資源和良好經(jīng)營(yíng)環(huán)境，而各利益相關(guān)者為其自身考慮期望與之合作的公司是值得信賴的，公司與其利益相關(guān)者的目標(biāo)不一致及信息不對(duì)稱的存在造成幾方進(jìn)行交易時(shí)存在博弈。為了解決信息不對(duì)稱的問(wèn)題，公司就必須付出資源向各利益相關(guān)者傳遞某種信號(hào)，表明自己是值得信賴的，公司進(jìn)行利益相關(guān)者管理就是一種信號(hào)傳遞機(jī)制，有助于公司贏得各利益相關(guān)者的信賴和支持，使公司與各利益相關(guān)者保持長(zhǎng)期的合作關(guān)系。

（三）進(jìn)行利益相關(guān)者管理是影響公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的一種作用機(jī)制

從價(jià)值或作用來(lái)看，公司進(jìn)行利益相關(guān)者管理是影響公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的一種作用機(jī)制。公司承擔(dān)社會(huì)責(zé)任進(jìn)行利益相關(guān)者管理對(duì)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)有著積極的影響作用，包括規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、減少浪費(fèi)、改善與監(jiān)管部門的關(guān)系、增強(qiáng)品牌美譽(yù)度、改善公司內(nèi)部人際關(guān)系以提高員工工作效率和降低融資成本。總之，公司進(jìn)行利益相關(guān)者管理是影響公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的一種作用機(jī)制，能夠?yàn)楣緞?chuàng)造新價(jià)值。

綜上所述，公司進(jìn)行利益相關(guān)者管理不僅有利于維護(hù)各利益相關(guān)者的利益，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，而且有利于增強(qiáng)公司競(jìng)爭(zhēng)能力，提高公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，促進(jìn)公司可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。

三、我國(guó)利益相關(guān)者管理現(xiàn)狀

（一）利益相關(guān)者管理觀念的片面解讀

部分企業(yè)意識(shí)到僅片面追求企業(yè)績(jī)效不能達(dá)到企業(yè)價(jià)值最大化，應(yīng)該關(guān)注利益相關(guān)者，履行社會(huì)責(zé)任。但是在實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，企業(yè)進(jìn)行利益相關(guān)者管理時(shí)，把重點(diǎn)放在公共事業(yè)上，認(rèn)為慈善活動(dòng)是其履行社會(huì)責(zé)任的全部，僅僅注重企業(yè)捐贈(zèng)的數(shù)額，忽略了其他利益相關(guān)者的利益。這種做法體現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者或其控股股東對(duì)利益相關(guān)者管理、社會(huì)責(zé)任履行的片面解讀，其并沒(méi)有真正理解利益相關(guān)者管理，同時(shí)，也沒(méi)有正確把握利益相關(guān)者管理的價(jià)值。

（二）利益相關(guān)者管理內(nèi)部治理環(huán)境不完善

部分企業(yè)意識(shí)到利益相關(guān)者管理對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化目標(biāo)的重要影響，但是，在實(shí)際企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中卻不能很好執(zhí)行，這是由于大多數(shù)企業(yè)的公司治理的宗旨還是股東至上的原則，這種公司治理機(jī)制的不匹配導(dǎo)致公司在進(jìn)行利益相關(guān)者管理時(shí)束手束腳，不能真正的為其利益相關(guān)者投入資源、創(chuàng)造利益。

（三）利益相關(guān)者管理外部環(huán)境不完善

企業(yè)真正執(zhí)行利益相關(guān)者管理的另一大障礙是外部環(huán)境的不完善。企業(yè)進(jìn)行利益相關(guān)者管理氛圍的缺失、技術(shù)支持的缺乏、監(jiān)督管理機(jī)制的空白都導(dǎo)致企業(yè)在進(jìn)行利益相關(guān)者管理時(shí)心有余而力不足。

（四）利益相關(guān)者管理信息披露不積極

企業(yè)對(duì)利益相關(guān)者進(jìn)行管理的證據(jù)只能從其披露的報(bào)告中獲得，基于信號(hào)傳遞機(jī)制，企業(yè)對(duì)于利益相關(guān)者管理的信息披露的詳盡與否，直接關(guān)系到其各方利益相關(guān)者對(duì)其的信賴程度，進(jìn)而影響到利益相關(guān)者對(duì)企業(yè)投入資源的質(zhì)量和效率。而在實(shí)務(wù)中，部分企業(yè)對(duì)于利益相關(guān)者方面的信息閉口不提；還有一部分企業(yè)，雖然意識(shí)到披露相關(guān)信息的重要性，會(huì)在社會(huì)責(zé)任報(bào)告中披露利益相關(guān)者管理的情況，但是結(jié)構(gòu)單一，數(shù)據(jù)不實(shí)，明顯存在敷衍狀況。

四、加強(qiáng)企業(yè)利益相關(guān)者管理的建議

（一）加強(qiáng)意識(shí)

現(xiàn)代公司所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)已經(jīng)出現(xiàn)了分離，少數(shù)大股東掌控公司，并且公司權(quán)力也越來(lái)越向董事會(huì)傾斜，董事會(huì)的決策往往就決定了公司的發(fā)展方向及經(jīng)營(yíng)效果，當(dāng)然也包括對(duì)其他利益相關(guān)者的權(quán)益的影響，因此要想在公司治理層面上做到有效保護(hù)其他利益相關(guān)者合法權(quán)益，進(jìn)行利益相關(guān)者管理，就必須要求控股股東積極履行其信義義務(wù)，也就是說(shuō)公司決策歸根結(jié)底還是要落實(shí)到董事身上，這時(shí)就需要增強(qiáng)控股股東利益相關(guān)者的管理意識(shí)，對(duì)控股股東行為進(jìn)行有效監(jiān)督與激勵(lì)。

（二）制度建設(shè)

以委托為核心的公司治理框架進(jìn)行拓展，構(gòu)建以價(jià)值創(chuàng)造為導(dǎo)向的公司治理理論框架，這種公司治理機(jī)制是解決公司中的各種問(wèn)題，處理公司與各利益相關(guān)者之間利益沖突關(guān)系的一套制度安排。重視利益相關(guān)者，化解股東與其他利益相關(guān)者之間的利益沖突，創(chuàng)造其他利益相關(guān)者的利益和社會(huì)公共利益，建立與利益相關(guān)者相適應(yīng)的“利益相關(guān)者管理”治理模式。

（三）完善公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)

利益相關(guān)者理論的支持者認(rèn)為公司治理的重點(diǎn)在于不應(yīng)把過(guò)多的權(quán)力交給股東，而是應(yīng)當(dāng)將更多的權(quán)力交給利益相關(guān)者。其中一個(gè)重要的方案就是增加利益相關(guān)者對(duì)公司經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督權(quán)，允許部分利益相關(guān)者進(jìn)入公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。

（四）利益相關(guān)者對(duì)企業(yè)利益相關(guān)者管理的監(jiān)督

利益相關(guān)者通過(guò)與企業(yè)的債券契約關(guān)系而產(chǎn)生了相應(yīng)的權(quán)利與義務(wù)，是另一重要的監(jiān)督主體。因其權(quán)益與企業(yè)利益相關(guān)者管理履行的狀況有著密切聯(lián)系，利益相關(guān)者有著天然的更為持久的監(jiān)督力度和更為強(qiáng)烈的監(jiān)督意愿。利益相關(guān)者的監(jiān)督，是一種法律責(zé)任。由于利益相關(guān)者主要通過(guò)相關(guān)法律規(guī)定而對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督，當(dāng)企業(yè)沒(méi)有依照法律合理有效地履行社會(huì)責(zé)任，利益相關(guān)者可以通過(guò)法律途徑獲得企業(yè)所賠償?shù)膿p失，并要求其嚴(yán)格管理利益相關(guān)者關(guān)系。

（五）加強(qiáng)溝通機(jī)制建設(shè)

為了加強(qiáng)利益相關(guān)者管理在企業(yè)發(fā)展中的重要地位，企業(yè)應(yīng)以其與利益相關(guān)者的相關(guān)政策和具體實(shí)施措施作為主要內(nèi)容，定期與相關(guān)利益群體保持暢通的溝通，從而維持或改善企業(yè)的社會(huì)行為。企業(yè)應(yīng)積極做好溝通的計(jì)劃，高效管理溝通的內(nèi)容，按計(jì)劃對(duì)公眾和利益相關(guān)者針對(duì)利益相關(guān)者管理的方式和成果進(jìn)行溝通交流。企業(yè)應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)地季度或年度的利益相關(guān)者管理報(bào)告，向社會(huì)公眾及政府匯報(bào)其階段成果、顯性及隱性問(wèn)題及其應(yīng)對(duì)措施，自覺(jué)接受社會(huì)公眾和利益相關(guān)者的監(jiān)督，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊自業(yè)，尹開(kāi)國(guó).利益相關(guān)者視角下公司社會(huì)責(zé)任與治理

機(jī)制研究[J].財(cái)會(huì)通訊，2010（2）.

[2] 陳智，徐廣成.中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任影響因素研究――基于

公司治理視角的實(shí)證分析[J].軟科學(xué)，2009（4）.

[3] 王建新.企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究[D].南開(kāi)大學(xué)，2009.

[4] 唐躍軍，李維安. 公司和諧、利益相關(guān)者治理與公司業(yè)績(jī)

[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2008（6）.

社會(huì)治理發(fā)展報(bào)告范文第2篇

作者：梁右東 單位：吉田拉鏈( 深圳) 有限公司

員工素質(zhì)提高以后，才能在實(shí)際行動(dòng)上支持公司的環(huán)保工作，如節(jié)約資源能源、垃圾分類等，為公司節(jié)省成本，提升經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)可分為公司級(jí)、車間級(jí)、崗位級(jí)三級(jí)，培訓(xùn)內(nèi)容包括環(huán)保法律法規(guī)、污染防治知識(shí)、環(huán)境問(wèn)題與企業(yè)的關(guān)系、環(huán)境管理體系知識(shí)、企業(yè)環(huán)保理念、節(jié)約資源能源的常識(shí)、固體廢物產(chǎn)生、收集、處理程序等。明確環(huán)境管理組織架構(gòu)和職責(zé)企業(yè)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)一般應(yīng)由環(huán)境保護(hù)綜合管理和環(huán)境保護(hù)設(shè)施管理兩個(gè)方面的專職機(jī)構(gòu)組成，由廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接管轄，環(huán)境保護(hù)綜合管理主要行使監(jiān)督職能，環(huán)境保護(hù)設(shè)施管理主要負(fù)責(zé)污染防治設(shè)施的維護(hù)。綜合管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析與匯總，環(huán)境目標(biāo)的完成情況跟進(jìn)，固體廢物的處理處置，環(huán)境管理體系的運(yùn)行管理，環(huán)保培訓(xùn)的實(shí)施等;環(huán)境保護(hù)設(shè)施管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)廢水、廢氣等污染治理設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)，廢水、廢氣、噪聲、土壤等的例行監(jiān)測(cè)、污染防治技術(shù)的改進(jìn)等。兩個(gè)專職機(jī)構(gòu)應(yīng)資源共享、相互配合。對(duì)于規(guī)模較小的企業(yè)也可只設(shè)立環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，不分具體職能機(jī)構(gòu)。環(huán)保設(shè)施管理企業(yè)污染治理設(shè)施投入巨大，只有污染治理設(shè)施正常運(yùn)行，才能保證污染治理率和污染物的達(dá)標(biāo)率，污染源才能得到有效控制，環(huán)保資金的投入才能獲得較高的回報(bào)。所以，企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)污染防治設(shè)施的運(yùn)行管理，提高環(huán)保人員對(duì)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理的水平，以充分發(fā)揮企業(yè)污染治理設(shè)施的作用。企業(yè)應(yīng)選擇技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理的防治環(huán)境污染的設(shè)備，建立環(huán)保設(shè)備臺(tái)賬，制定主要環(huán)保設(shè)施的操作規(guī)程及安排專門操作人員，建立重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施的“設(shè)備運(yùn)行記錄”等。同時(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)管理制度方面，落實(shí)分區(qū)、分工的承包管理。管理人員經(jīng)常對(duì)自己所承包的環(huán)保設(shè)施進(jìn)行檢查和考核，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)解決或簽發(fā)整改通知單，限期整改，有效保證環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在值班室內(nèi)或在污染防治設(shè)施醒目的地方，按統(tǒng)一格式懸掛污染治理設(shè)施組織機(jī)構(gòu)圖、操作規(guī)程、崗位職責(zé)、工藝流程圖、污染治理設(shè)施安全操作規(guī)程等。工業(yè)固體廢物處理處置的監(jiān)控工業(yè)固體廢物的合理、合法處置影響到企業(yè)的社會(huì)形象，而且廢物的回收利用可有效降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，是企業(yè)環(huán)境管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。對(duì)于工業(yè)固體廢物，首先按照危險(xiǎn)廢物名錄及危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)，判斷其是否危險(xiǎn)廢物。若屬于危險(xiǎn)廢物，則要按照國(guó)家和地方危險(xiǎn)廢物法律法規(guī)，做好危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存、申報(bào)轉(zhuǎn)移及聯(lián)單填寫(xiě)工作，與有相應(yīng)危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)的單位簽訂處理協(xié)議，進(jìn)行合法處理處置。

實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)企業(yè)應(yīng)配備專人按照環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)，定時(shí)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)廠區(qū)廢水、廢氣、噪聲等污染物的排放情況，對(duì)一些主要的環(huán)保設(shè)備安裝測(cè)試平臺(tái)，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)認(rèn)真做好記錄和分析，及時(shí)掌握廠區(qū)環(huán)境狀況的第一手資料，促進(jìn)管理的深入和污染治理的落實(shí)，消除發(fā)生污染事故的隱患。對(duì)于監(jiān)測(cè)頻率較高的廢水常規(guī)指標(biāo)，宜配備相應(yīng)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，其它監(jiān)測(cè)儀器視情況配備。建立健全企業(yè)環(huán)保檔案企業(yè)環(huán)保檔案可分靜態(tài)檔案和動(dòng)態(tài)檔案。靜態(tài)檔案主要包括:企業(yè)簡(jiǎn)介，環(huán)保工作以及污染治理發(fā)展過(guò)程，環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)(表)及環(huán)評(píng)批復(fù)，環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)、施工資料，環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收資料，排污許可證，環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，企業(yè)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)、管理制度和企業(yè)環(huán)保技術(shù)人員設(shè)置情況，適用于企業(yè)的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策性文件等。動(dòng)態(tài)檔案主要包括:企業(yè)年度環(huán)境管理計(jì)劃，監(jiān)測(cè)報(bào)告，排污申報(bào)表，水費(fèi)通知單，排污收費(fèi)通知書(shū)，污染治理設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬，工業(yè)固體廢物委托處理協(xié)議，危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，環(huán)境事故記錄，環(huán)保處罰及限期治理情況，環(huán)保培訓(xùn)記錄、政府通知文件等。召開(kāi)環(huán)境委員會(huì)環(huán)境委員會(huì)可分公司級(jí)和部門(車間)級(jí)，均宜每月召開(kāi)一次，也可與公司安全委員會(huì)或其它委員會(huì)合并進(jìn)行。環(huán)境委員會(huì)旨在加強(qiáng)環(huán)境信息交流，全員參與，對(duì)環(huán)境目標(biāo)的達(dá)成進(jìn)行監(jiān)督和跟進(jìn)，有利于環(huán)境管理體系的健康運(yùn)作。公司級(jí)環(huán)境委員會(huì)的主要內(nèi)容包括:(1)說(shuō)明公司及各生產(chǎn)車間環(huán)境目標(biāo)的達(dá)成情況，就不達(dá)標(biāo)的原因及改善對(duì)策進(jìn)行說(shuō)明;(2)跟進(jìn)環(huán)境改善事項(xiàng)的完成情況及實(shí)施效果;(3)環(huán)境內(nèi)審、外審事項(xiàng)說(shuō)明;(4)環(huán)境法律法規(guī)說(shuō)明;(5)環(huán)境管理體系文件說(shuō)明;(6)環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告;(7)環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳;(8)其它環(huán)境保護(hù)相關(guān)內(nèi)容。部門(車間)級(jí)環(huán)境委員會(huì)可以部門(車間)為主體進(jìn)行簡(jiǎn)化。重視環(huán)保標(biāo)識(shí)做好企業(yè)的環(huán)保標(biāo)識(shí)不僅是法律法規(guī)的要求，還有利于提高員工環(huán)保意識(shí)，節(jié)約資源能源，降低企業(yè)成本，更有助于提升企業(yè)環(huán)保形象。企業(yè)內(nèi)部環(huán)保標(biāo)識(shí)一般包括:廢氣排放源、廢水排放源、噪聲排放源等污染源標(biāo)識(shí);節(jié)約用水、節(jié)約用電、人走關(guān)燈、節(jié)約資源，愛(ài)護(hù)花草等提示性標(biāo)識(shí);廢氣洗滌塔、危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存點(diǎn)、再生紙收集箱等設(shè)施性標(biāo)識(shí)。及時(shí)收集環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策隨著中國(guó)環(huán)保法律法規(guī)體系的不斷完善，企業(yè)的違法行為和環(huán)境事故將面臨嚴(yán)厲的處罰和巨大的代價(jià)。因此，企業(yè)須按照ISO14001環(huán)境管理體系的要求對(duì)其適用的環(huán)境法律法規(guī)的遵守情況進(jìn)行定期評(píng)價(jià)，徹底消除不符合項(xiàng)目。同時(shí)，應(yīng)定期從各個(gè)渠道獲取法律法規(guī)、環(huán)保政策的最新信息和動(dòng)向，為管理者的決策提供重要依據(jù)，使企業(yè)的發(fā)展符合國(guó)家環(huán)保發(fā)展政策，避免由于決策失誤造成重大損失。如企業(yè)的產(chǎn)品、原料等涉及進(jìn)出口業(yè)務(wù)，則還需關(guān)注進(jìn)出口涉及的國(guó)家或地區(qū)的環(huán)境保護(hù)政策和法律法規(guī)，避免違法產(chǎn)生嚴(yán)重后果。實(shí)施環(huán)境管理自主基準(zhǔn)企業(yè)在保證達(dá)標(biāo)的條件下，可以自行制定比法定標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格的自主管理基準(zhǔn)，并通過(guò)自身工藝技術(shù)水平的提升實(shí)現(xiàn)該基準(zhǔn)。這樣做的意義在于:(1)由于平時(shí)以更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行，因此可進(jìn)一步降低企業(yè)超標(biāo)排放的可能性;(2)可提前滿足不斷更新、更為嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，始終在行業(yè)內(nèi)占有技術(shù)優(yōu)勢(shì);(3)從環(huán)境友好的角度考慮，企業(yè)應(yīng)不斷改善自身的生產(chǎn)技術(shù)及資源能源利用水平，不斷降低污染物的排放，追求更高的企業(yè)價(jià)值。

現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)的環(huán)境管理不應(yīng)只是做好對(duì)環(huán)境影響的監(jiān)督管理，還要追求綠色管理模式，將環(huán)境保護(hù)觀念融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理之中，將環(huán)境管理延伸到消費(fèi)領(lǐng)域，從企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)著手來(lái)控制污染與資源節(jié)約，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)增長(zhǎng)，達(dá)到企業(yè)環(huán)境效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，為企業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展尋找出路。環(huán)境管理本身是動(dòng)態(tài)的過(guò)程，隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展而不斷發(fā)生變化，不存在標(biāo)準(zhǔn)的或一成不變的管理模式、管理方式和手段，因此，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)及時(shí)根據(jù)自身的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，以使環(huán)境管理的成效最優(yōu)。

社會(huì)治理發(fā)展報(bào)告范文第3篇

內(nèi)部審計(jì)提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息

從功能上來(lái)說(shuō),公司治理包括:股東、董事會(huì),管理階層,監(jiān)督者(外、內(nèi)部審計(jì)人員),其他利益關(guān)系人等。溝通公司治理各功能主體的重要工具是會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。因此,會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)本身是公司治理結(jié)構(gòu)的組成部分,而且會(huì)計(jì)信息更嚴(yán)重地制約和影響著公司治理結(jié)構(gòu)中其他制度安排效用的高低。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)提供的會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠是內(nèi)外部激勵(lì)機(jī)制正常運(yùn)行的前提條件,而有效的審計(jì)監(jiān)督制度是確保這一前提條件實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。

作為解決信息不對(duì)稱的措施,內(nèi)部審計(jì)與公司治理參與者之間存在報(bào)告關(guān)系:向董事會(huì)及其審計(jì)委員會(huì)報(bào)告、向監(jiān)事會(huì)報(bào)告、向高管層通報(bào),這三種渠道反映了內(nèi)部審計(jì)對(duì)公司不同利益相關(guān)者負(fù)責(zé), 是公司治理的客觀需要。

外部審計(jì)(有國(guó)家審計(jì)和社會(huì)審計(jì),此處專指社會(huì)審計(jì)),即對(duì)公司財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì),并對(duì)其公允性發(fā)表審計(jì)意見(jiàn),從而起到增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息可信性的作用。而內(nèi)部審計(jì)處于公司內(nèi)部,對(duì)于公司內(nèi)部控制、管理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)管理都有透徹深入的了解。與外部審計(jì)人員相比,內(nèi)部審計(jì)對(duì)公司治理發(fā)揮的作用在層面上更為深入,在范圍上更為廣泛,在方式上也更為靈活。因此,內(nèi)部審計(jì)對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的正確性起著極為關(guān)鍵的作用。具體體現(xiàn)在:

建議作用 為保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),公司董事會(huì)或經(jīng)理人員通過(guò)履行以下責(zé)任來(lái)進(jìn)行公司治理,即使用各種法律形式、結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略和程序來(lái)確保其遵紀(jì)守法;遵守職業(yè)規(guī)范和社會(huì)公德,滿足社會(huì)期望;為社會(huì)謀福利,兼顧國(guó)家、社會(huì)、公司三方利益,并考慮其長(zhǎng)期和短期利益;全面真實(shí)地向有關(guān)各方提供財(cái)務(wù)報(bào)告,對(duì)其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與財(cái)務(wù)行為負(fù)責(zé)。因此,內(nèi)部審計(jì)部門主要是通過(guò)以下工作對(duì)公司治理過(guò)程發(fā)揮建議作用:

通過(guò)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),建議經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng);通過(guò)股權(quán)投資審計(jì),建議管理層力求投資回報(bào),在考慮企業(yè)短期利益的同時(shí)更要考慮企業(yè)的長(zhǎng)期利益;通過(guò)財(cái)務(wù)收支與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)審計(jì),建議企業(yè)出具全面真實(shí)的財(cái)務(wù)報(bào)告,督促財(cái)務(wù)人員遵守職業(yè)道德等等。

測(cè)評(píng)作用 內(nèi)部審計(jì)人員可以通過(guò)一系列的內(nèi)部測(cè)評(píng)工作協(xié)助管理層建立起一整套企業(yè)道德規(guī)范。如通過(guò)內(nèi)部控制制度科學(xué)性、有效性的測(cè)評(píng),發(fā)現(xiàn)內(nèi)控制度執(zhí)行方面的漏洞與不足;通過(guò)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng),發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者在制定企業(yè)政策方面的疏漏;通過(guò)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的測(cè)評(píng),發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者遵紀(jì)守法、穩(wěn)步經(jīng)營(yíng)方面的欠缺,提醒管理層為加強(qiáng)執(zhí)行人員的責(zé)任心、提高領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)水平、強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)的理念而建立相應(yīng)的道德規(guī)范。

評(píng)價(jià)作用 內(nèi)部審計(jì)人員作為良好道德倡導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)定期評(píng)價(jià)公司良好道德文化建設(shè)的效果。也就是,通過(guò)進(jìn)行一系列的專項(xiàng)審計(jì)活動(dòng),以及協(xié)助紀(jì)檢部門進(jìn)行案件取證工作和配合監(jiān)察部門開(kāi)展公司經(jīng)營(yíng)績(jī)效方面的效能監(jiān)察專項(xiàng)檢查,評(píng)價(jià)并改進(jìn)工作程序,為公司治理過(guò)程發(fā)揮不同作用。

比如,評(píng)價(jià)是否有強(qiáng)有力的對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督機(jī)制,是否有保護(hù)檢舉人的舉報(bào)制度,是否設(shè)有接受舉報(bào)的機(jī)構(gòu)來(lái)加強(qiáng)公司廉政建設(shè),起到反腐敗、反舞弊的作用;評(píng)價(jià)公司是否有企業(yè)文化宣傳教育機(jī)制,是否使每一個(gè)員工都能理解并明確企業(yè)文化建設(shè)中所提倡的企業(yè)宗旨、精神和經(jīng)營(yíng)、管理理念來(lái)促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè),起到企業(yè)文化宣傳者的作用;評(píng)價(jià)企業(yè)形象與員工形象,公司領(lǐng)導(dǎo)是否身先士卒做精神文明的表率,是否與業(yè)務(wù)客戶建立了良好的信譽(yù)往來(lái)關(guān)系,由此來(lái)敦促管理者和員工忠于職守、遵守法律、道德規(guī)范和社會(huì)責(zé)任,在公司逐步形成一種良好向上的道德文化氛圍,起到良好道德倡導(dǎo)者的作用。

內(nèi)部審計(jì)為監(jiān)查機(jī)制提供有力保障

內(nèi)部審計(jì)本身作為企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的重要組成部分,其所開(kāi)展的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的健全性、合理性、有效性的監(jiān)督和評(píng)價(jià)等本身就是公司治理的重要內(nèi)容,也是內(nèi)部審計(jì)自身持續(xù)的工作內(nèi)容,這有利于內(nèi)部審計(jì)工作成果與公司治理需要的匹配。

從2004年COSO委員會(huì)(美國(guó)全國(guó)虛假財(cái)務(wù)報(bào)告委員會(huì)下屬的發(fā)起人委員會(huì))頒布的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理框架(ERM)中可以清楚地看到,在風(fēng)險(xiǎn)理念的作用下,內(nèi)部控制已擴(kuò)展為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理框架。在一個(gè)健全的內(nèi)部控制框架體系中需要有一個(gè)完善的監(jiān)查機(jī)制作為該風(fēng)險(xiǎn)管理框架的支撐,內(nèi)部審計(jì)則為這種監(jiān)查機(jī)制提供了有力的保障。

首先,內(nèi)部審計(jì)部門具有時(shí)間和業(yè)務(wù)熟悉優(yōu)勢(shì),能更及時(shí)地發(fā)現(xiàn)雇員舞弊和財(cái)務(wù)錯(cuò)漏。內(nèi)部審計(jì)部門是一個(gè)經(jīng)常性存在的監(jiān)督部門,部門的日常工作就是檢查監(jiān)督其他部門、人員的業(yè)務(wù)活動(dòng)(包括總經(jīng)理和其他高層管理者)。他們有更充足的時(shí)間和精力對(duì)他們所有疑問(wèn)的業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)數(shù)字進(jìn)行調(diào)查,投入的審計(jì)資源越多,發(fā)現(xiàn)錯(cuò)漏和舞弊行為的概率就越大。因此,內(nèi)部審計(jì)在一定條件下可以預(yù)防財(cái)務(wù)報(bào)告的違規(guī)行為和員工偷竊行為。

其次,內(nèi)部審計(jì)部門具有時(shí)間和業(yè)務(wù)熟悉優(yōu)勢(shì),能更有效地幫助企業(yè)科學(xué)決策,提高績(jī)效水平。內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)已經(jīng)從傳統(tǒng)的“查錯(cuò)糾弊”提升為“幫助組織增加價(jià)值”,這與公司治理的目標(biāo)不謀而合。內(nèi)部審計(jì)不同于外部審計(jì)的地方在于,經(jīng)理層為順利完成其受托責(zé)任,對(duì)其有內(nèi)生性的要求,這也使得地位提升的內(nèi)部審計(jì)成為內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中一個(gè)不可或缺的部分。提高企業(yè)績(jī)效、增加企業(yè)價(jià)值正是所有相關(guān)利益者的共同目標(biāo),也是公司治理的最終目的。

目前,越來(lái)越多的公司正日益提高內(nèi)部審計(jì)部門的地位,并且不斷擴(kuò)展內(nèi)部審計(jì)的范圍,包括財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)營(yíng)審計(jì)和社會(huì)責(zé)任審計(jì)。人們?cè)絹?lái)越重視內(nèi)部審計(jì),不斷地?cái)U(kuò)展內(nèi)部審計(jì)在確保公司治理質(zhì)量方面的職責(zé)。

最后,內(nèi)部審計(jì)能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程進(jìn)行管理和協(xié)調(diào),對(duì)加強(qiáng)公司治理實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)具有重大作用。企業(yè)所處的環(huán)境是復(fù)雜多變的,風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在,在現(xiàn)代企業(yè)制度下,公司全面建立了風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程,內(nèi)部審計(jì)因此能夠擔(dān)負(fù)起風(fēng)險(xiǎn)管理的職能。內(nèi)部審計(jì)在公司治理中的作用包括監(jiān)控、評(píng)價(jià)和分析組織的風(fēng)險(xiǎn)與控制,檢查和確認(rèn)信息與政策、程序和法律的遵循。

探索公司治理最佳內(nèi)審模式

突出“內(nèi)向性”,擺正內(nèi)部審計(jì)的位置。內(nèi)部審計(jì)是基于企業(yè)科學(xué)管理的需要而產(chǎn)生的,是企業(yè)多層次經(jīng)營(yíng)管理的產(chǎn)物。內(nèi)部審計(jì)基于其內(nèi)向性的特點(diǎn),從根本上決定了內(nèi)部審計(jì)只能立足于企業(yè)內(nèi)部管理,代表企業(yè)對(duì)內(nèi)實(shí)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督,強(qiáng)化服務(wù)職能,確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、方針目標(biāo)的貫徹實(shí)施。內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)內(nèi)控制度的重要組成部分,在激勵(lì)機(jī)制中發(fā)揮有效的監(jiān)督作用,會(huì)越來(lái)越引起企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的重視和支持,內(nèi)部審計(jì)將會(huì)有更加廣闊的發(fā)展空間。

把握“獨(dú)立性”,發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用。獨(dú)立性原則是內(nèi)部審計(jì)區(qū)別于其他職能部門的重要標(biāo)志。企業(yè)在機(jī)構(gòu)設(shè)置中,將內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員保持相對(duì)獨(dú)立性,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)由企業(yè)第一負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo),對(duì)其負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,獨(dú)立于且高于各職能部門。內(nèi)部審計(jì)與被監(jiān)督對(duì)象無(wú)利益關(guān)系,才能保證審計(jì)結(jié)果的真實(shí)、客觀、公正。同時(shí)對(duì)必要的審計(jì)經(jīng)費(fèi)予以保證,才能使其正常工作。當(dāng)前,內(nèi)部審計(jì)應(yīng)突出監(jiān)督、評(píng)價(jià)、服務(wù)職能,發(fā)揮監(jiān)控、參謀、建設(shè)作用,也應(yīng)與管理層多溝通。對(duì)影響大的審計(jì)結(jié)果該公示的經(jīng)請(qǐng)示后應(yīng)予以公示,以發(fā)揮審計(jì)的應(yīng)有作用。

注重“實(shí)效性”,提高內(nèi)部審計(jì)工作的水平。內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)效性是指內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮職能作用的程度和取得的實(shí)際效果。包括審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量、審計(jì)工作效率、查出問(wèn)題的充分性和層次性,審計(jì)的廣度和深度,以及審計(jì)建議、審計(jì)決定被采納的程度和效果。

提高審計(jì)實(shí)效性的途徑有:一是遵循量力而行、突出重點(diǎn)的審計(jì)工作方針,對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題查深查透,找出深層次的原因,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù);二是改進(jìn)審計(jì)方法,規(guī)范審計(jì)程序,采用現(xiàn)代審計(jì)手段,提高審計(jì)質(zhì)量,規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn);三是堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則,嚴(yán)格處理處罰行為;四是以人為本,加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)明的審計(jì)工作紀(jì)律是審計(jì)形象和工作質(zhì)量的保證。

風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)能夠彌補(bǔ)制度基礎(chǔ)審計(jì)的缺陷與不足,但在我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,不能完全摒棄制度基礎(chǔ)審計(jì),應(yīng)該在實(shí)施制度基礎(chǔ)審計(jì)的基礎(chǔ)上靈活運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì),而且把風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)放在管理層舞弊方面,使風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)成為控制管理層舞弊的重要手段之一。所以,在企業(yè)固有的內(nèi)部約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制失效的情況下,以風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)代替制度基礎(chǔ)審計(jì)就成為必要。

要?jiǎng)偃蝺?nèi)部審計(jì)工作,必須加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),提高審計(jì)人員素質(zhì)和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。一是加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)教育,不斷提高審計(jì)人員的專業(yè)理論水平和業(yè)務(wù)技能。二是強(qiáng)化專業(yè)法律法規(guī)的培訓(xùn)、學(xué)習(xí),重點(diǎn)是《審計(jì)法》和《實(shí)施條例》及審計(jì)署1、2、3號(hào)令等。三是強(qiáng)化審計(jì)人員的思想政治教育、職業(yè)道德教育、廉政教育,使審計(jì)人員樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀,自覺(jué)依法規(guī)范自身行為,增強(qiáng)審計(jì)人員在紛繁復(fù)雜的環(huán)境中發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題的鑒別力、判斷力和協(xié)調(diào)各方面矛盾的能力。四是加強(qiáng)警示教育,提高審計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。綜合考慮審計(jì)項(xiàng)目,合理配置審計(jì)人員。

完善內(nèi)部審計(jì)模式,實(shí)現(xiàn)防弊、興利、增值目標(biāo)的有效結(jié)合。確定內(nèi)部審計(jì)模式必須基于我國(guó)《內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)審計(jì)職能和目標(biāo)的定位并要充分考慮到以下兩點(diǎn):

1.公司治理關(guān)注點(diǎn)之一是風(fēng)險(xiǎn)管理,內(nèi)部審計(jì)應(yīng)以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向;2.外部審計(jì)以審查內(nèi)部控制為手段,以審查會(huì)計(jì)報(bào)表為目的;而內(nèi)部審計(jì)以審查內(nèi)部控制為目的,以審查會(huì)計(jì)報(bào)表為手段。這種審計(jì)理念和方式上的差別,是確定審計(jì)模式必須關(guān)注的。

股份公司應(yīng)構(gòu)建以管理審計(jì)為重點(diǎn),融合財(cái)務(wù)審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)模式,通過(guò)行使監(jiān)督、評(píng)價(jià)職能,促進(jìn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和內(nèi)部控制效率的提高,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)查錯(cuò)防弊目標(biāo)與興利、增值目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合。目前,我國(guó)內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)還停留在防弊與興利階段,但增值是今后內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的目標(biāo)。實(shí)際上,反映內(nèi)部審計(jì)成果的審計(jì)結(jié)論和建議已經(jīng)直接或間接地體現(xiàn)出為公司增加價(jià)值的作用,如真實(shí)反映收入、剔除不合理支出等都增加了所有者權(quán)益。

適應(yīng)蓬勃發(fā)展的內(nèi)部審計(jì)要求,正確把握內(nèi)部控制內(nèi)涵。目前,人們對(duì)內(nèi)部控制的理解和實(shí)施仍停留在管理制度的控制層面,這種狀況不適應(yīng)蓬勃發(fā)展的內(nèi)部審計(jì)要求,應(yīng)注重從以下方面來(lái)把握內(nèi)部控制內(nèi)涵:

內(nèi)部控制責(zé)任的全員性。根據(jù)傳統(tǒng)的管理學(xué)理論,控制是管理的核心內(nèi)容。內(nèi)部控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)演進(jìn)的過(guò)程,隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展,內(nèi)部控制的技術(shù)含量不斷提高。在一定程度上說(shuō),內(nèi)部審計(jì)是通過(guò)對(duì)內(nèi)部控制的檢查、評(píng)價(jià)來(lái)把握整個(gè)管理活動(dòng)的。不僅董事會(huì)、管理層對(duì)內(nèi)部控制負(fù)有責(zé)任,公司每名員工都應(yīng)對(duì)內(nèi)部控制分擔(dān)責(zé)任,內(nèi)部控制人人有責(zé),責(zé)任的全員性和一致性,有利于形成統(tǒng)一的內(nèi)控理念,增強(qiáng)組織整體控制水平。

實(shí)行“硬性控制”和“軟性控制”的有效結(jié)合。初期的內(nèi)部控制理論強(qiáng)調(diào)硬性控制,控制目的是將一切置于管理層掌控之中。現(xiàn)代內(nèi)部控制理論則強(qiáng)調(diào)“硬性控制”和“軟性控制”的結(jié)合。軟性控制主要是體現(xiàn)精神層面的主導(dǎo)作用,在良好企業(yè)文化氛圍中產(chǎn)生的核心價(jià)值觀能使組織中所有人員自發(fā)追求較高層次的標(biāo)準(zhǔn),這就是企業(yè)核心價(jià)值觀主導(dǎo)下的內(nèi)控意識(shí)和內(nèi)控能力,既包括高管層的管理基調(diào),也包括全體員工的內(nèi)控意識(shí)和自律行為。通過(guò)實(shí)行“硬性控制”和“軟性控制”的有效結(jié)合,有利于從根本上解決硬性控制的局限性,充分調(diào)動(dòng)全體員工內(nèi)部控制的自覺(jué)性,使內(nèi)部控制在公司的風(fēng)險(xiǎn)控制體系中能夠充分發(fā)揮作用。

加快內(nèi)部審計(jì)信息化的步伐。信息化是審計(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)革命。隨著信息技術(shù)在經(jīng)營(yíng)管理中的廣泛應(yīng)用,新型產(chǎn)品和服務(wù)方式不斷出現(xiàn),業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)流程更加復(fù)雜,審計(jì)的外延和內(nèi)涵不斷發(fā)展,需要認(rèn)真研究信息化條件下內(nèi)部審計(jì)管理模式和運(yùn)作方式,逐步實(shí)現(xiàn):在審計(jì)環(huán)節(jié)上,由事后審計(jì)向事中、事前審計(jì)過(guò)渡;在審計(jì)方法上,實(shí)現(xiàn)靜態(tài)審計(jì)與動(dòng)態(tài)審計(jì)相結(jié)合;在審計(jì)方式上,由現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)為主向遠(yuǎn)程非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)為主、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)為輔的先進(jìn)內(nèi)部審計(jì)方式轉(zhuǎn)變,從根本上提高現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的效率和質(zhì)量。

社會(huì)治理發(fā)展報(bào)告范文第4篇

[關(guān)鍵詞]內(nèi)部審計(jì)公司治理對(duì)策

一、公司治理及內(nèi)部審計(jì)的概念

公司治理的概念。公司治理，從狹義的角度進(jìn)行理解，是指所有者主要是股東對(duì)經(jīng)營(yíng)者的一種監(jiān)督與制衡機(jī)制。即通過(guò)一種制度安排，來(lái)合理地配置所有者與經(jīng)營(yíng)者之間的權(quán)利與責(zé)任關(guān)系。若從廣義角度進(jìn)行理解，是指包含法律、文化等在內(nèi)的有關(guān)企業(yè)控制權(quán)和剩余索取權(quán)分配的一整套制度安排，其決定企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

內(nèi)部審計(jì),是審計(jì)監(jiān)督體系的有機(jī)組成部分。內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)獨(dú)立、客觀的保證和咨詢活動(dòng)。其目的在于增加價(jià)值和改進(jìn)組織的經(jīng)營(yíng)。它通過(guò)系統(tǒng)化和規(guī)范化的方法，評(píng)價(jià)和改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和管理過(guò)程的效果，幫助組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。審計(jì)理論界所研究的關(guān)于審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)理論體系同樣適用于內(nèi)部審計(jì)。

二、公司治理的核心是風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)管理是識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)并設(shè)計(jì)控制風(fēng)險(xiǎn)的一種方法，其核心是將沒(méi)有預(yù)計(jì)到的未來(lái)事項(xiàng)的影響控制在最低程度。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理，首先，要求在組織中發(fā)現(xiàn)那些高風(fēng)險(xiǎn)暴露的領(lǐng)域，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)暴露點(diǎn)的識(shí)別要通過(guò)對(duì)組織的分析進(jìn)行，這種分析既包括審計(jì)人員客觀的測(cè)試，也包括主觀的判斷。其次，將分析的結(jié)果與認(rèn)為可接受的風(fēng)險(xiǎn)水平相比較。最后，實(shí)施必要的變革，使組織的風(fēng)險(xiǎn)暴露水平與其所設(shè)定的目標(biāo)相一致。風(fēng)險(xiǎn)管理所涉及的范圍是十分廣泛：其中包括投資風(fēng)險(xiǎn)管理、外匯風(fēng)險(xiǎn)管理、利率風(fēng)險(xiǎn)管理、商品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管理等等。

在上述公司治理定義中，我們可以看到，公司治理這一制度安排所決定的企業(yè)目標(biāo)、決策人及風(fēng)險(xiǎn)和收益的分配都圍繞風(fēng)險(xiǎn)展開(kāi)；風(fēng)險(xiǎn)直接影響目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；而決策人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制和管理直接決定目標(biāo)是否能夠?qū)崿F(xiàn)及實(shí)現(xiàn)的程度；治理結(jié)構(gòu)中各部分的人員需要承擔(dān)所分配的一定風(fēng)險(xiǎn)并獲得相應(yīng)的收益。另外，從解釋公司治理問(wèn)題產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)來(lái)看，無(wú)論是契約理論中提及的不完備契約，還是信息經(jīng)濟(jì)學(xué)中提及的信息不對(duì)稱，以及理論中提及的問(wèn)題，這些引發(fā)公司治理產(chǎn)生的因素究其實(shí)質(zhì)都屬于風(fēng)險(xiǎn)，都是使企業(yè)目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的各種潛在的、可能發(fā)生的事件。公司治理是組織應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略反應(yīng)，其職責(zé)核心就是確保有效的風(fēng)險(xiǎn)管理方案的適當(dāng)性，因此公司治理中包含一些戰(zhàn)略性的風(fēng)險(xiǎn)管理的因素。例如：公司董事會(huì)所設(shè)定的公司經(jīng)營(yíng)管理基調(diào)是風(fēng)險(xiǎn)偏好型或是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避型；再如公司高層管理當(dāng)局（CEO）在經(jīng)營(yíng)風(fēng)格、理念、管理哲學(xué)中包含的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度等。這些戰(zhàn)略性風(fēng)險(xiǎn)管理因素就是公司治理與風(fēng)險(xiǎn)管理的交匯點(diǎn)。因此，風(fēng)險(xiǎn)管理是公司治理的核心。

三、內(nèi)部審計(jì)在公司治理中的作用

從功能上來(lái)說(shuō)，公司治理包括：股東、董事會(huì)；管理階層；監(jiān)督者（外、內(nèi)部審計(jì)人員）；其他利益關(guān)系人等。溝通公司治理各功能主體的重要工具是會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。因此，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)本身是公司治理結(jié)構(gòu)的組成部分，而且會(huì)計(jì)信息更嚴(yán)重地制約和影響著公司治理結(jié)構(gòu)中其他制度安排效用的高低。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)提供的會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠是內(nèi)外部激勵(lì)機(jī)制正常運(yùn)行的前提條件，而有效的審計(jì)監(jiān)督制度是確保這一前提條件實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。

外部審計(jì)（有國(guó)家審計(jì)和社會(huì)審計(jì)，此處專指社會(huì)審計(jì)。），即對(duì)公司財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)，并對(duì)其公允性發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)，從而起到增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息可信性的作用。而內(nèi)部審計(jì)處于公司內(nèi)部，對(duì)于公司內(nèi)部控制、管理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)管理都有透徹深入的了解，與外部審計(jì)人員相比，內(nèi)部審計(jì)對(duì)公司治理發(fā)揮的作用在層面上更為深入，在范圍上更為廣泛，在方式上也更為靈活。因此內(nèi)部審計(jì)對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的正確性起著極為關(guān)鍵的作用。其作用主要體現(xiàn)在：

1、建議作用。為保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，公司董事會(huì)或經(jīng)理人員通過(guò)履行以下責(zé)任來(lái)進(jìn)行公司治理，即使用各種法律形式、結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略和程序來(lái)確保其遵紀(jì)守法；遵守職業(yè)規(guī)范和社會(huì)公德，滿足社會(huì)期望；為社會(huì)謀福利，兼顧國(guó)家、社會(huì)、公司三方利益，并考慮其長(zhǎng)期和短期利益；全面真實(shí)地向有關(guān)各方提供財(cái)務(wù)報(bào)告，對(duì)其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與財(cái)務(wù)行為負(fù)責(zé)。因此，內(nèi)部審計(jì)部門主要是通過(guò)以下工作對(duì)公司治理過(guò)程發(fā)揮建議作用：通過(guò)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，建議經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)；通過(guò)股權(quán)投資審計(jì)，建議管理層力求投資回報(bào)，在考慮企業(yè)短期利益的同時(shí)更要考慮企業(yè)的長(zhǎng)期利益；通過(guò)財(cái)務(wù)收支與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)審計(jì)，建議企業(yè)出具全面真實(shí)的財(cái)務(wù)報(bào)告，督促財(cái)務(wù)人員遵守職業(yè)道德等等。

2、測(cè)評(píng)作用。內(nèi)部審計(jì)人員可以通過(guò)一系列的內(nèi)部測(cè)評(píng)工作協(xié)助管理層建立起一整套企業(yè)道德規(guī)范。如通過(guò)內(nèi)部控制制度科學(xué)性、有效性的測(cè)評(píng)，發(fā)現(xiàn)內(nèi)控制度執(zhí)行方面的漏洞與不足；通過(guò)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者在制定企業(yè)政策方面的疏漏；通過(guò)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的測(cè)評(píng)，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者遵紀(jì)守法、穩(wěn)步經(jīng)營(yíng)方面的欠缺，提醒管理層為加強(qiáng)執(zhí)行人員的責(zé)任心、提高領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)水平、強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)的理念而建立相應(yīng)的道德規(guī)范。

3、評(píng)價(jià)作用。內(nèi)部審計(jì)人員作為良好道德倡導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)定期評(píng)價(jià)公司良好道德文化建設(shè)的效果，即通過(guò)進(jìn)行一系列的專項(xiàng)審計(jì)活動(dòng)，以及協(xié)助紀(jì)檢部門進(jìn)行案件取證工作和配合監(jiān)察部門開(kāi)展公司經(jīng)營(yíng)績(jī)效方面的效能監(jiān)察專項(xiàng)檢查，評(píng)價(jià)并改進(jìn)工作程序，為公司治理過(guò)程發(fā)揮不同作用。如評(píng)價(jià)是否有強(qiáng)有力的對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督機(jī)制，是否有保護(hù)檢舉人的舉報(bào)制度，是否設(shè)有接受舉報(bào)的機(jī)構(gòu)來(lái)加強(qiáng)公司廉政建設(shè)，起到反腐敗、反舞弊的作用；評(píng)價(jià)

公司是否有企業(yè)文化宣傳教育機(jī)制，是否使每一個(gè)員工都能理解，明確企業(yè)文化建設(shè)中所提倡的企業(yè)宗旨、精神和經(jīng)營(yíng)、管理理念來(lái)促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，起到企業(yè)文化宣傳者的作用；評(píng)價(jià)企業(yè)形象與員工形象，公司領(lǐng)導(dǎo)是否身先士卒做精神文明的表率，是否與業(yè)務(wù)客戶建立了良好的信譽(yù)往來(lái)關(guān)系，由此來(lái)敦促管理者和員工忠于職守、遵守法律、道德規(guī)范和社會(huì)責(zé)任，在公司逐步形成一種良好向上的道德文化氛圍，起到良好道德倡導(dǎo)者的作用。四、公司治理與內(nèi)部審計(jì)的整合

美國(guó)一個(gè)專門研究?jī)?nèi)部控制的發(fā)起人企業(yè)委員會(huì)（COSO）于20__年起著手進(jìn)行企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理研究，并力圖建立一個(gè)類似于內(nèi)部控制框架的、具有理論與實(shí)踐意義的風(fēng)險(xiǎn)管理框架，其在為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理研究項(xiàng)目制定的目標(biāo)中明確指出：風(fēng)險(xiǎn)管理框架必須和內(nèi)部控制框架相協(xié)調(diào)，把控制目標(biāo)的建立嵌入到某種形式的風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中去。而在內(nèi)部控制方面，將領(lǐng)域擴(kuò)展到控制環(huán)境等“軟控制”要素上時(shí)，就決定了公司治理與內(nèi)部控制的相互交匯。在COSO報(bào)告的內(nèi)部控制定義中，特別提出“內(nèi)部控制過(guò)程受組織的董事會(huì)、管理層和其他人員影響”，由此可見(jiàn)“軟控制”因素對(duì)組織內(nèi)部控制的影響是深遠(yuǎn)的。而內(nèi)部控制對(duì)公司治理的影響也是巨大的。內(nèi)部控制為組織的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、財(cái)務(wù)目標(biāo)及遵循性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供合理保證，同樣為公司治理機(jī)制的運(yùn)行提供了保障。良好的內(nèi)部控制有助于完善契約，減輕信息不對(duì)稱的影響，并對(duì)人形成一定的控制約束，因此從一定程度上說(shuō)，內(nèi)部控制與公司治理的相關(guān)內(nèi)容可以整合一致。而作為內(nèi)部控制重要組成部分的內(nèi)部審計(jì)，也不可避免地在風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)上，與公司治理的目標(biāo)交匯。

在新的內(nèi)部審計(jì)范式下，內(nèi)部審計(jì)參與到公司治理與風(fēng)險(xiǎn)管理中，幫助組織發(fā)現(xiàn)并評(píng)價(jià)重要的風(fēng)險(xiǎn)因素，促進(jìn)組織改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系；評(píng)價(jià)并改進(jìn)組織的治理程序，為組織的治理做貢獻(xiàn)；同時(shí)繼續(xù)原有的對(duì)控制效率和效果的評(píng)價(jià)作用，幫助組織保持有效的控制。此時(shí)的內(nèi)部審計(jì)人員是控制和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的專家，通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的把握來(lái)評(píng)價(jià)公司治理及內(nèi)部控制，并促進(jìn)公司治理和內(nèi)部控制的改善，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的掌握與駕馭。在風(fēng)險(xiǎn)管理這一統(tǒng)一的核心下，公司治理與內(nèi)部控制實(shí)現(xiàn)了一定程度的整合，為組織增加了價(jià)值；同樣，在風(fēng)險(xiǎn)管理這一統(tǒng)一的核心下，內(nèi)部審計(jì)與公司治理實(shí)現(xiàn)了整合。在公司治理中，內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

鑒于內(nèi)部審計(jì)在確保公司內(nèi)部控制制度有效運(yùn)轉(zhuǎn)及管理和控制風(fēng)險(xiǎn)等方面的獨(dú)特作用，紐約證券交易所于20__年8月1日明確規(guī)定所有上市公司必須設(shè)置和保持有效的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，否則不得上市或?qū)⒚媾R退市。內(nèi)部審計(jì)師已被看作是與董事會(huì)、高級(jí)管理層、外部審計(jì)師構(gòu)成有效公司治理的四大基石之一。內(nèi)部審計(jì)師擁有的風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制的知識(shí)與技能，能幫助公司治理實(shí)現(xiàn)其核心目標(biāo)：控制風(fēng)險(xiǎn)以促進(jìn)組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。因此，在公司治理中，內(nèi)部審計(jì)是組織內(nèi)部不容忽視的一支力量。

目前，我國(guó)內(nèi)部審計(jì)一般尚未與公司治理緊密結(jié)合，使之成為公司治理的有機(jī)部分。為此，要逐步完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，明確企業(yè)外部和內(nèi)部的委托關(guān)系，培養(yǎng)管理者的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，形成內(nèi)部審計(jì)的需求市場(chǎng)，為內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。同時(shí)，要順應(yīng)內(nèi)部審計(jì)科學(xué)發(fā)展的客觀規(guī)律，在實(shí)踐中有意識(shí)地推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展。從強(qiáng)調(diào)確認(rèn)和測(cè)試控制的完整性，逐步轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)確認(rèn)和測(cè)試風(fēng)險(xiǎn)是否得到有效管理；從傳統(tǒng)的強(qiáng)調(diào)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)因素，逐步轉(zhuǎn)向關(guān)注前景規(guī)劃。內(nèi)部審計(jì)的建議應(yīng)不再僅是強(qiáng)化控制、提高控制效率和效果，而應(yīng)該包括規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理的有效化，評(píng)價(jià)并改進(jìn)組織的治理程序，提高公司整體的管理效率和效果。

五、內(nèi)部審計(jì)的對(duì)策

突出“內(nèi)向性”，擺正內(nèi)部審計(jì)的位置。內(nèi)部審計(jì)是基于企業(yè)科學(xué)管理的需要而產(chǎn)生的，是企業(yè)多層次經(jīng)營(yíng)管理的產(chǎn)物。內(nèi)部審計(jì)基于其內(nèi)向性的特點(diǎn)，從根本上決定內(nèi)部審計(jì)只能立足于企業(yè)內(nèi)部管理，代表企業(yè)對(duì)內(nèi)實(shí)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化服務(wù)職能，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、方針目標(biāo)的貫徹實(shí)施。內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)內(nèi)控制度的重要組成部分，在激勵(lì)機(jī)制中發(fā)揮有效的監(jiān)督作用，會(huì)越來(lái)越引起企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的重視和支持，內(nèi)部審計(jì)將會(huì)有更加廣闊的發(fā)展空間。

把握“獨(dú)立性”，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用。獨(dú)立性原則是內(nèi)部審計(jì)區(qū)別于其他職能部門的重要標(biāo)志。企業(yè)在機(jī)構(gòu)設(shè)置中，將內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員保持相對(duì)獨(dú)立性，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)由企業(yè)第一負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)其負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，獨(dú)立于、高于各職能部門。內(nèi)部審計(jì)與被監(jiān)督對(duì)象無(wú)利益關(guān)系，才能保證審計(jì)結(jié)果的真實(shí)、客觀、公正。同時(shí)對(duì)必要的審計(jì)經(jīng)費(fèi)予以保證，才能使其正常工作。當(dāng)前，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)突出監(jiān)督、評(píng)價(jià)、服務(wù)職能，發(fā)揮監(jiān)控、參謀、建設(shè)作用，也應(yīng)與管理層多溝通。對(duì)影響大的審計(jì)結(jié)果該公示的經(jīng)請(qǐng)示后應(yīng)予以公示，以發(fā)揮審計(jì)的應(yīng)有作用。

注重“實(shí)效性”，提高內(nèi)部審計(jì)工作的水平。內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)效性是指內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮職能作用的程度和取得的實(shí)際效果。包括審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量、審計(jì)工作效率、查出問(wèn)題的充分性和層次性，審計(jì)的廣度和深度，以及審計(jì)建議、審計(jì)決定被采納程度和效果。

提高審計(jì)實(shí)效性的途徑有：一是量力而行、突出重點(diǎn)的審計(jì)工作方針，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題查深查透，找出深層次的原因，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；二是改進(jìn)審計(jì)方法，規(guī)范審計(jì)程序，采用現(xiàn)代審計(jì)手段，提高審計(jì)質(zhì)量，規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；三是堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，嚴(yán)格處理處罰行為；四是以人為本，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)明的審計(jì)工作紀(jì)律是審計(jì)形象和工作質(zhì)量的保證。

風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)能夠彌補(bǔ)制度基礎(chǔ)審計(jì)的缺陷與不足，但在我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，不能完全摒棄制度基礎(chǔ)審計(jì)，應(yīng)該在實(shí)施制度基礎(chǔ)審計(jì)的基礎(chǔ)上靈活運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)，而且把風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)放在管理層舞弊方面，使風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)成為控制管理層舞弊的重要手段之一。所以，在企業(yè)固有的內(nèi)部約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制失效的情況下，以風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)代替制度基礎(chǔ)審計(jì)就成為必要。

勝任內(nèi)部審計(jì)工作，必須加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高審計(jì)人員素質(zhì)和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。一是加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)教育，不斷提高審計(jì)人員的專業(yè)理論水平和業(yè)務(wù)技能。二是強(qiáng)化專業(yè)法律法規(guī)的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，重點(diǎn)是《審計(jì)法》及《實(shí)施條例》和審計(jì)署1、2、3號(hào)令等。三是強(qiáng)化審計(jì)人員的思想政治教育、職業(yè)道德教育、廉政教育，使審計(jì)人員樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，自覺(jué)依法規(guī)范自身行為，增強(qiáng)審計(jì)人員在紛繁復(fù)雜的環(huán)境中發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題的鑒別力、判斷力和協(xié)調(diào)各方面矛盾的能力。四是加強(qiáng)警示教育，提高審計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。綜合考慮審計(jì)項(xiàng)目，合理配置審計(jì)人員。

社會(huì)治理發(fā)展報(bào)告范文第5篇

以下是皮尤的報(bào)告提及最多的四個(gè)威脅，以及摘自報(bào)告的一些看法：

威脅1：國(guó)家的干預(yù)

“國(guó)家維持安全和政治控制的行動(dòng)會(huì)進(jìn)一步加劇互聯(lián)網(wǎng)的封鎖、屏蔽、分裂和巴爾干化問(wèn)題。”

巴爾干化已經(jīng)在發(fā)生。極權(quán)主義國(guó)家尤其明顯。很不幸，西方本應(yīng)作為民主燈塔的國(guó)家也往往證明它們也會(huì)違反基本規(guī)范。

—研究全球互聯(lián)網(wǎng)治理發(fā)展的學(xué)者大衛(wèi)·阿倫(David Allen)。

監(jiān)視……輕則抑制通訊，重則促進(jìn)工業(yè)間諜活動(dòng)。它與國(guó)家安全關(guān)系不大。

—?dú)W盟退休官員、EURid.eu董事會(huì)成員克里斯托弗·威爾金森(Christopher Wilkinson)。

威脅2：信任漸失

“在政府和企業(yè)監(jiān)視事件被曝光后，人們的信任將會(huì)不復(fù)存在。未來(lái)，監(jiān)視力度可能將進(jìn)一步加大。”

由于政府問(wèn)題(NSA事件引發(fā)的國(guó)際影響)，數(shù)據(jù)分享將呈現(xiàn)嚴(yán)重的地域分散問(wèn)題。未來(lái)幾年控制將會(huì)是主題。

—微軟研究科學(xué)家達(dá)納·博伊德(Danah Boyd)。

“我們將進(jìn)入一個(gè)比較簡(jiǎn)單的世界。然而，過(guò)度的監(jiān)視、數(shù)據(jù)收集和隱私侵犯會(huì)危及世界公民采用全球創(chuàng)新成果的決心。”

—愛(ài)立信互聯(lián)網(wǎng)專家、互聯(lián)網(wǎng)工程任務(wù)組主席亞里阿爾科(Jari Arkko)。

分享的主要威脅在于分享者本身。

—芬蘭埃博學(xué)術(shù)大學(xué)管理與組織學(xué)院院長(zhǎng)阿爾夫·雷恩(Alf Rehn)。

威脅3：公司掌控互聯(lián)網(wǎng)

“商業(yè)壓力影響到從互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)到信息流動(dòng)的方方面面，將危及在線生活的開(kāi)放結(jié)構(gòu)。”

版權(quán)條款的延伸將減少能夠共享的信息。專利流氓日益強(qiáng)勢(shì)將拖慢行業(yè)發(fā)展，迫使企業(yè)要花更多的精力繞過(guò)特定專利技術(shù)，阻礙它們繼續(xù)推動(dòng)技術(shù)的進(jìn)步。

—斯坦福國(guó)家研究所高級(jí)計(jì)算機(jī)科學(xué)家杰里米·愛(ài)普斯坦(Jeremy Epstein)。

運(yùn)營(yíng)商實(shí)際上是想將電視搬到網(wǎng)絡(luò)上，以電視行業(yè)的規(guī)矩定義網(wǎng)絡(luò)：作為一個(gè)你購(gòu)買內(nèi)容的地方……這是到目前為止對(duì)網(wǎng)上信息共享的最大威脅，因?yàn)樗茐木W(wǎng)絡(luò)支持所有人和一切事物的多元分布式系統(tǒng)，使得整個(gè)系統(tǒng)偏向幾個(gè)垂直整合的“內(nèi)容”行業(yè)。

—哈佛伯克曼互聯(lián)網(wǎng)與社會(huì)研究中心ProjectVRM主任多克·西爾斯(Doc Searls)。

威脅4：信息過(guò)量的反作用

“解決信息過(guò)量(TMI)問(wèn)題的努力可能非但不能帶來(lái)幫助，反而阻礙內(nèi)容共享。”

“如果社會(huì)繼續(xù)更加重視設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)連接(集裝箱與管道)而非內(nèi)容，那么即便內(nèi)容的可訪問(wèn)性增強(qiáng)了，也對(duì)改善個(gè)人或者社會(huì)的生活幾無(wú)幫助。世界各地的人將更容易分享更多的內(nèi)容……挑戰(zhàn)就在于甄別優(yōu)劣。”

—信息科學(xué)專家邁克爾·斯塔克斯(Michael Starks)。

雖然(政府和傳統(tǒng)內(nèi)容來(lái)源)有限制信息共享的壓力，但讓信息更容易觸及更多的地方，更多地被消化、改進(jìn)和再分發(fā)的趨勢(shì)，很可能將持續(xù)到2025年……最大的挑戰(zhàn)很可能是，在需要的時(shí)候找到有意義的內(nèi)容。

—愛(ài)立信工程師約爾·哈爾佩恩(Joel Halpern)。

盡管互聯(lián)網(wǎng)存在這樣那樣的威脅，但還是有不少人持樂(lè)觀態(tài)度的。

社會(huì)規(guī)范將出現(xiàn)改變，從而處理在線社交互動(dòng)中的潛在危害……互聯(lián)網(wǎng)的可訪問(wèn)性將變得比現(xiàn)在強(qiáng)得多。人工智能和自然語(yǔ)言處理技術(shù)很可能將使得互聯(lián)網(wǎng)比現(xiàn)在要有用得多。

—谷歌副總裁、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議共同發(fā)明人溫特·瑟夫(Vint Cerf)。

我不知道哪個(gè)力量——審查或者監(jiān)視——將會(huì)進(jìn)一步危害網(wǎng)絡(luò)自由。二者都來(lái)自政府。不過(guò)，我還是希望技術(shù)專家和黑客能夠保持領(lǐng)先緩慢的政府一步，剝奪后者過(guò)去奪得的利益。

紐約州立大學(xué)新聞學(xué)研究生院教授杰夫·塔維斯(Jeff Jarvis)。