防災減災調研方案
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防災減災調研方案范文第1篇
1、 開展氣象防災減災演練活動
5月12日，隆安縣氣象局配合縣地震局到隆安中學開展防震應急演聯，送氣象防災減災知識進學校。
2、 開展城鄉基層社區風險隱患排查治理活動
武鳴縣防雷中心精心組織開展全縣企事業單位防雷隱患排查及防雷知識宣傳工作，重點加強了對石油、加油站等易燃易爆場所的隱患排查。
3、 充分利用氣象信息員隊伍在農村進行防災減災宣傳
5月11日，武鳴縣氣象局聯合縣農業局到雙橋鎮水果生產基地—楊李村進行氣象災害信息員回訪，并進行氣象科普宣傳、氣象服務效果調研，針對該村的經濟支柱—水果產業氣象服務需求展開了積極的調研。活動中，武鳴縣氣象局給村民朋友們贈送氣象防災減災科普材料500余份，進一步提高基層群眾的氣象防災減災意識和能力，對促進為農氣象服務“兩個體系”建設有積極的意義。
馬山縣氣象局利用手機短信平臺，開展《氣象災害防御條例》、《廣西壯族自治區雷電災害防御條例》等氣象法律法規和部門規章的宣傳。宣傳日當天共發出宣傳短信一千余條。
4、 積極開展氣象防災減災宣傳教育活動
防災減災宣傳周期間，南寧市氣象局及各縣（區）氣象局在各地開展活動共計約14場，參與學習和咨詢的民眾5000余人，發放《雷電防御知識手冊》、《公眾防災避險應急手冊》、《氣象災害防
御條例》等各種氣象防災減災科普材料及自行印制的氣象災害知識小傳單共計萬余份。
各縣（區）氣象局積極利用氣象科普宣傳影片開展活動，形象地展示了氣象防災知識，大大調動了民眾參與氣象科普宣傳活動的積極性。
5、 積極參與地方政府組織開展的其他活動并與多部門聯合宣傳
5月12日，南寧市氣象局與市防雷中心共同參加了市人民政府抗災減災領導小組舉辦的“廣西防災減災知識競賽暨南寧市‘防災減災日’主題宣傳活動”，為前來參加活動的群眾提供氣象防災減災方面的技術咨詢，倡導大家開展“四個一”活動，免費發放《雷電災害防御安全手冊》、《科學氣象手冊》、《氣象知識》專刊等宣傳材料500余份。
5月12日，橫縣氣象局局與縣地震、消防、交通、民政等有關部門在縣體育館場集中開展 “防災減災日”宣傳咨詢活動，向市民發放氣象預警信號、防雷安全知識、氣象知識、氣象減災知識等方面的宣傳資料，展出了氣象防災減災板報3塊。
5月12日，上林縣氣象局局聯合縣民政局、科技局、地震局、林業局、消防等相關部門舉行了防災減災宣傳活動，重點圍繞上林縣易出現的災害性天氣進行了防災減災宣傳，在縣大禮堂廣場前的宣傳欄張貼了宣傳圖，向前來參加活動的群眾講解和宣傳了氣象防災減災知識。同時發放了宣傳材料。活動舉行過程中，新上任的李副縣長到場親自將氣象防災減災資料發放到群眾手中，縣電視臺進行了實地拍攝，并將本次活動的有關情況在縣有線電視臺進行報道。5月13日，上林縣氣象局聯合縣民政局、科技局、地震局開展了氣象防災減災進校園活動，局領導親自組織相關人員在縣民族實驗小學進行了氣象防災減災宣傳。
三、緊扣主題，防災減災周活動取得良好效果
在這次“防災減災日”科普宣傳活動中，南寧市氣象局結合“防災減災從我做起”主題，組織各縣（區）氣象局集思廣益，積極創新，精心組織，采取了群眾喜聞樂見、寓教于樂的方式，多題材、多角度，有針對性地開展了一系列防災減災科普宣傳工作。通過開展防災減災日的相關宣傳活動，喚起了社會各界對防災減災工作的關注，增強了全社會防災減災的意識和突發事件中自我保護技能，有力地推進了普及災害自救互救知識向縱深發展，為提高公眾的自我防范能力和危險情況下的自救自助能力，取得了積極的效果。
防災減災調研方案范文第2篇
關鍵詞：氣象為農； 服務體系；長效機制
中圖分類號：S162 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160932147
1 明確氣象服務職責，健全基層氣象為農服務體系
1.1 成立鄉鎮氣象災害防御領導小組
先后成立了貢嘎縣吉雄鎮、甲竹林鎮、杰德秀鎮等鄉鎮氣象災害防御領導小組，由鄉政府鄉長任組長，副鄉長和縣氣象局分管業務副局長擔任副組長，各行政村村長和鄉鎮信息服務站信息員為成員。各個鄉鎮氣象災害防御領導小組，負責轄區日常氣象災害防御工作的安排部署、應急預案的修編演練、應急預案啟動后的指揮協調與組織實施、氣象災害防御基礎設施建設的規劃編制與實施、氣象災害防御工作的監督評估，鄉鎮氣象防災減災工作站、氣象信息服務站的日常管理及工作目標考核，氣象協理員和氣象信息員的任用、培訓等相關事宜。
1.2 加強鄉鎮氣象信息服務站建設
按照自治區和山南地區及貢嘎縣氣象服務“三級規劃”，積極完成協崗堆鎮、吉雄鎮、甲竹林鎮、杰德秀鎮等7個鄉鎮農牧綜合服務中心氣象信息服務站建設。落實鄉鎮農牧綜合服務中心加掛鄉鎮氣象信息服務站牌子，安排1～2人從事氣象業務服務工作，加強對氣象信息服務站的業務指導，發揮氣象信息服務站傳遞氣象災害預警信息、傳播氣象防災減災知識和農牧業氣象服務產品、開展農村牧區氣象科普宣傳和綜合信息服務、承擔氣象設施管理、氣象災情收集上報和信息員管理等方面的作用。
1.3 加強氣象信息員隊伍建設
創建鄉鎮農牧綜合中心氣象信息服務站，制定服務站工作、管理和預警信息以及災情上報制度。與縣綜治辦、科技局、農牧局等單位協商，明確各鄉鎮至少擁有1名氣象協理員；將優秀雙聯戶戶長、村級科技特派員、村級信息員、保險特派員等人員納入氣象信息員隊伍；吸收中小學輔導員、種養殖專業戶、專業合作社成員、縣級醫院和鄉級衛生所部分人員為氣象聯絡員。制定氣象信息員管理辦法，做好戶長信息管理工作，將氣象信息員相關信息報當地氣象部門備案，并定期進行業務知識培訓，督促檢查填寫工作日志。
1.4 建立涉農部門聯動合作機制
加強與民政、水利、國土、農業、農牧局等涉農部門全面合作，實現數據資源、人才資源、服務基礎設施、網絡及技術資源共享，聯合開展面向新型農牧業經營主體的直通式氣象服務。制定合作方案。按照“資源共享、設施公用、優勢互補、統一聯動”的原則，制定合作方案，實現“三農”服務基礎設施、專家團隊、信息服務站、信息員隊伍共享，費用共同承擔，避免資源浪費，設施重復建設；落實聯合會商制度。由氣象部門牽頭，每年舉行2次以上聯合會商，組織專家成員，在農事季節對氣象與作物長勢、農業生產形勢預測、農業氣象災害預報預警及防御措施、氣象為農服務新技術運用等，進行會商研判，并形成產品聯合開展服務；健全產品流程。為農服務產品由氣象部門根據聯合會商意見統一制作，聯合會簽后通過網絡、通訊、電子顯示屏等渠道進行；完善渠道。構建縣、鄉、村級信息網絡，使氣象服務信息快速、準確到達服務對象。
1.5 成立氣象服務專家聯盟
成立縣級氣象、農業、林業、水利等涉農部門技術專家和農民專家聯盟，明確由縣氣象局分管局領導任組長，氣象與農業等部門相關技術負責同志任副組長和專家組成員，選擇部分有文化、懂技術、有經驗的種養殖大戶進入為農服務專家團隊，參與地方氣象為農服務領導小組日常決策咨詢和農業氣象服務技術指導，充分發揮專家聯盟在“三農”氣象服務中的技術優勢和輻射帶動作用。
1.6 爭取地方政府政策經費支持
根據全區氣象服務“三級規劃”，結合貢嘎縣經濟社會發展實際，認真編制《貢嘎縣氣象為農服務專項規劃》，積極爭取縣政府將氣象為農服務“兩個體系”建設和氣象防災減災工作納入全縣經濟社會發展總體規劃和鄉鎮目標考核內容，每年在財政資金預算上予以統籌保障。
2 突出地方特色，開展現代農業氣象服務
2.1 大力開展“直通式”服務
將貢嘎縣農林生產技術服務與開發專業合作社、貢嘎縣蔬菜協會、貢嘎縣新希望農畜產品養殖專業合作社、吉雄鎮黃牛改良協會和森布日農業科技示范園區等納入重點服務對象，建立服務對象數據庫，通過手機短信形式，定期向服務對象春耕春播服務專報、旬（月）報、預警信息、專題專項服務產品等各類服務產品，同時積極宣傳推出爭取服務對象定制具有特殊需需求的服務產品。
2.2 大力開展農業氣象專項服務
針對青稞關鍵農事季節，干旱、洪澇、冰雹、霜凍等主要農業氣象災害，依據農業氣象旬報，結合當地農業生產情況，及時修訂上級業務部門旬報產品，開展生育狀況、災害情況調查和全生育期精細化農用天氣預報、農業氣象災害監測預警、生產過程氣象條件分析等專項服務。服務內容主要包括形式多樣的青稞天氣預報服務、農旬報固定氣象服務、重要農事季節氣象服務、主要農事活動氣象服務、關鍵生育期預報服務、農業氣象適宜性評價、青稞專項精細化服務等，為青稞的生長發育、田間管理、趨利避害，提出科學合理的建議和對策。
2.3 大力開展關鍵農事氣象服務
著力開展春耕春播氣象服務。根據前期天氣條件和未來天氣預測，《貢嘎縣春耕春播氣象服務專報》，開展青稞氣象服務，重點關注干旱、霜凍、低溫等不利天氣發生前后的影響，提出適宜選苗、灌漿、播種等農事建議。著力開展現代農業青稞示范園氣象服務。根據未來天氣趨勢，開展示范園青稞播種、生長、收割等氣象服務，重點關注冰雹、干旱、洪澇、霜凍等影響，提出預防倒伏等農事建議。
2.4 大力開展重大農業氣象災害監測預警評估
充分了解貢嘎縣氣象災害種類、強度及發生時間，建立災害信息庫，在農業氣象災害發生前做好預報預警信息，發生災害時做好監測和服務工作，災后做好評估工作。及時做好農業氣象災害調查。準確記錄災害發生的時間地點、災害類型及農作物受害征狀、受害程度與范圍、成災面積及比例，災前、災中采取的防災減災主要措施，對農作物生長發育及產量的影響，成災的其它原因等基本信息和基本情況；及時整理災情調查資料。分析災害對農作物生產的影響，提出恢復生產、促進苗情轉化的防災減災具體措施和建議，因地制宜指導農牧民采取科學補救措施；及時提供農事季節和農事活動氣象預報。及時收集、整理當地播種、施肥、噴藥、收獲、晾曬等農事季節和農事活動出現時段對氣象條件的要求，適時調研、掌握種植業所處的生長發育階段及農業技術特點，對上級農用天氣預報指導產品進行訂正，并將預報結果細化至每個鄉鎮。
3 建立農業氣象服務平臺，完善專業化監測預報技術系統
3.1 建立縣級農業氣象業務服務平臺
利用自治區氣象局專業人才和技術優勢，建立貢嘎縣縣級農業氣象業務服務平臺，并與前期開發的縣級氣象預報服務平臺有機銜接，實現農用天氣預報、農業氣象災害監測、服務產品制作、預警信息等功能互補。
3.2 制定農業氣象服務方案
結合縣域農作物生長和災害防御實際，制訂切實可行的農業氣象服務方案。主要包括周年服務方案、農業氣象工作歷、專家知識庫、本縣種植結構布局圖、標準和規范等內容。其中，周年服務方案，按旬（月、季、節氣）時間段，或按作物生育期，或兩者相結合的方式進行編制。包含種植業重要農事季節、主要農事活動及關鍵生育期等對氣象條件的要求、主要農業氣象災害及相關農事建議等內容。農業氣象工作歷，主要包含以旬和月為單位制作的農業氣象服務產品、開展農情災情調查、與涉農部門聯合開展服務、聯合會商等內容。專家知識庫，主要根據縣域“三農”氣象服務需求，建立集農業氣候資源、農業氣象指標、農業氣象防災減災措施等于一體的知識庫。
3.3 運用和訂正上級業務部門研發的指標體系
收集整理、修訂完善農業氣象服務指標集。主要包括農業氣象適宜指標、農業氣象災害指標、農用天氣預報指標等3大類。
防災減災調研方案范文第3篇
關鍵詞：氣象服務；“三農”；生產；影響
中圖分類號：S165 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20151033169
內黃縣是1個氣象災害多發縣，每年都因干旱、大風等氣象災害給農業生產造成重大損失。農村氣象服務體系建設滯后，氣象災害預警信息覆蓋率不高，僅靠現有的電視、手機短信途徑獲取的氣象服務信息已很難滿足全面預防氣象災害的需要。進一步加強農業氣象服務和防御體系建設，既是發展現代農業、增加農民收入的有效舉措，也是做好農村災害防御工作、保護群眾生命財產安全的重要途徑。
1充分重視氣象在“三農”中的重要性
氣象服務的好壞，對于“三農”的影響深遠。氣象災害每年都對農業生產造成嚴重危害，使糧食生產數額大幅下降。農村作為農業生產的主要場地，是抵御氣象災害能力最薄弱的地區，因此由氣象災害引致的大量的人員傷亡事故也多發生于此。氣象服務的優良，直接決定了農業的高效生產，農村的快速發展，及農民生活的大幅提高。由此可見，通過進一步加強氣象服務，使之更好地服務“三農”，對農業生產效率的提高，農民個人收入的增長，以及推進農村社會經濟發展具有極高的現實價值。
2積極提高氣象的保障性
2.1加強現代農業氣象服務工作
作為氣象部門，應積極在農事季節和生產環節的關鍵部分做足準備，對干旱、暴雨等嚴重威脅農業生產的氣象災害的出現，做出準確而及時的判定，并通知給農民。地方政府也要根據當地的實際情況，因地制宜，設立現代農業氣象示范基地，購置氣象觀測設備和儀器，使得農業氣象服務設施進入現代化與信息電子化階段。同時還要大力開展特色農業氣象服務，強化其系列化的特點。聯合各個相關部門就防災減災一事進行會商，以最佳的方案來指導針對農村的農業生產氣象服務工作，減輕農業災害損失。
2.2開發農業氣候資源的生產潛力
加大農業產業結構調整，突出主導產業的地位，并引領主導產業的發展。強化災害風險評估力度，并使之滲入到城鎮建設，重大農業工程建設，及基礎設施建設中，以求避免和減少氣象災害可能帶來的損失。對農村可用資源進行積極評估，增強對于農村新能源的開發利用。充分認識空中云水資源在抗旱問題上的巨大作用，完善人工降雨的裝備及人員，使得人工降雨在農田抗旱、水庫蓄水、高溫降除、生態改良等方面得到有效發揮。
3全面提高農村氣象災害防御水平
3.1健全農村氣象防災減災組織體系
防災減災的成功與否，關鍵要看防災減災過程中組織體系的運作情況。因此，建立一整套農村氣象防災減災組織體系分外緊要。對此，不僅要保證每個鄉鎮，同時也要保證每個行政村、企業、學校等基層單位都有明確的氣象災害防御責任人和氣象信息播報員；要對農村干部及相關人等進行氣象災害預防培訓，建立一支具有扎實理論基礎，同時又有深厚防災、減災經驗的隊伍；制定應急預案，進行氣象災害預案演練，加強農民預防氣象災害、躲避氣象災害風險的能力。當被氣象災害攻擊時，農民也能夠在自助的基礎上可以幫助他人脫離困境；加大氣象知識在農民范圍內的宣傳，使得氣象防御知識普及到更多的農民。通過流動車，高音喇叭等方式，循環播放相關氣象知識；針對農村雷電災害高發現狀，加強農村防雷安全管理，積極引導農民按照防雷規范建造房屋，減少減輕農村因雷擊造成的災害損失。
3.2拓展農村氣象信息渠道
保證農村氣象信息的及時，實時，同時也要完成氣象災害信息在農村的大范圍覆蓋。氣象部門要采取多種途徑，與多個部門緊密合作，共同來完成氣象信息的和傳播。
4做好為“三農”服務工作的保障措施
4.1細化組織職能
只有各個地方政府充分認識到氣象服務對于“三農”的重要性，并在實際工作當中，努力做好農村氣象防災減災工作，才能使得氣象服務對于農業生產應有的功用得到最大限度的發揮。因此，各個部門，要互相配合，彼此交流，共享資源，集各方力量于一股來著力推動氣象為“三農”服務的進程。
4.2提倡科學研究
各地政府的相關單位要積極探索，深入研究，通過實踐和理論相結合的方式，對事關農民切身利益的氣象災害監測，預警及綜合防御進行實際考察，并在考察過程中，發現存在的問題，予以實時解決。同時規劃試驗基地，積累氣象數據，為農民的個人收入提供科學保障。
4.3加大資金投入
防災減災調研方案范文第4篇
關鍵詞：應急綜合減災；城市災害；公共安全；
中圖分類號：F21 文獻標識碼：A
近幾年來，城市設施如雨后春筍般密集地林立在各大、中型城市土地上。但相關的安全措施缺卻沒有配套到位，導致各界救援力量在災難發生時手足無措。如震驚國內的“上海靜安區高層大樓火災”事件，就是典型的例子。城市因其建設的復雜性，可以說城市災害幾乎涵蓋所有的災害險情，充滿了復雜的規律性。那么城市應急綜合減災工作，如何跟隨城市發展建設與時俱進、深化完善？下面筆者談談自己的分析觀點：
一、我國城市災害的災情分析
根據國家建設部在上世紀90年代公布的《城市建筑綜合防災技術政策綱要》內容，認定火災、水災、氣象災害、地震災害為城市的主要災害源。但在2003年蔓延全國的“SAS“病毒，與2013、2014年不斷發生的事件，再次更新了人們對現代城市災害的認識。令人痛心慘劇提醒我們，現代城市的災害不單局限于自然天災、人為事故，更涉及病毒傳播、恐怖襲擊、及新生災源。而我國各個城市因其地理環境、人文環境導致其各有不同的特點，如：北京災源為極端氣象災害，天津主要災源為臺風、風暴潮，重慶為地震災害，南疆為襲擊等。
二、城市綜合減災管理改良方略：
城市綜合減災管理作為政府推廣的一個公共產品，就需要建立與之完備的推廣渠道與社會網絡，在推進該公共產品不斷發展進步的同時，也要加快城市減災產業化的步伐。筆者現針對城市綜合減災應急體系，提出管理改良方略如下：
（一）制定完備的應急預案
從近幾年我國各地頻發的重大城市災害中可以看出，災情具有極大的破壞性、范圍性、其蔓延與擴散的速度遠遠超過了人們常識性范疇。我們要將減災管理的重點放在災難的預防階段，并將過去某種災害相關管理部門的預防，提高到整個城市的預防層面。制定預案時，必須結合以下問題：①制定預案時要避免應急，預案各個模塊之間的孤立與重復，并應結合本城市的特點，考慮到抗災救災的時效性。 ②在預案的擬定設計中，要包含有預測預警系統，對救災指揮機構各級的職權、職責、協調方式方案，進行緊密銜接配置。③制訂一整套的城市綜合災情應急預案后，還應根據本城市所處的自然環境、地域環境、人文環境進行風險評估。結合預案之外的范圍考慮其他可能發生的災難險情，擴展制訂應急預案。并將風險評估內可能發生的險情，明確相應的負責部門，增加城市對災情的應急功能。
（二）完善減災體制建設
綜合減災體制建設的危機管理模式核心是全面整合的模式，在原則上主要有三點：危機全局的管理、危機全過程的管理、危機管理的整合。考慮到以上三點原則，筆者建議我國各城市在日常管理中要盡快將危機管理組織體系與相關責任各機構，進行分工、協調、整合。從國務院、到省市級、再到基層單位，無論規格級別如何，都要有一整套綜合減災管理戰略。此減災戰略的完整機制包括：減災管理、政策、規劃；各種災害隱患的風險評估；應對突發災害的預警、通信、組織、策略、協調；在日常時期的預防、安全教育、抗災演習與培訓；并且我們考慮到城市災情的多樣性與特殊性，應明確不同政府機構的特定只能及統一領導、分工協調的危機管理體制的整合。
（三）完善減災機制建設
綜合減去災機制建設核心，就是優化管理系統的各個模塊，做到統一全局，兼顧細節的協調性運作模式。例如：在機制建設中將城市綜合減災管理融入到城市日常管理模塊中去，災難管理融入到行政管理中去等。但也應做好減災管理與專業災害管理的協調工作，不可以建立機制為名，人為地擴招崗位。我們可以將工礦企業的安全人員進行災害管理培訓，當災情發生時，該企業的安全保障人員即可成為綜合減災機制的應急處理人員，不但了解當地工礦企業情況，還具有相當專業的災情應對技能。當然，我們應根據每個城市不同的實際情況去，完善機制建設，本著“統一高效，靈敏便捷”的原則；”平戰結合，以平備戰“的原則；“資源整合，逐步提升的”的原則，進行實地調研設計。
（四）完善綜合減災法制建設
城市災害的相關法律系統主要解決以下問題：對各級政府職能部門制定預案、落實預案的監管、對相關部門動員調配資源、物資的支持、在災害中以法律保障公民的生命財產安全、維持災害中的管理秩序并保障正常生活恢復。由此可見，完善的公共應急法律是城市綜合減災系統最根本的基礎。筆者認為，各項應急減災法律之間應是互相配合的關系，各級政府職能部門應通過提案不斷完善各項救災法律，如《緊急狀態法》、《救災法》、《城市防災法》，然后通過處理對應險情的實際經驗總結，通過提案的方式協同國家立法部門不斷理順各個單一災難種類的法律體系。
三、結語
綜上所述，我國城市綜合減災管理無論從應急預案、體制建設、機制建設、法制建設上都應與時俱進地不斷改良、擴充、完善，才能使公共安全職能緊隨時展與經濟建設的步伐，從而為保障人民生命財產安全，構建穩定、安全、和諧的社會服務。
參考文獻：
防災減災調研方案范文第5篇
關鍵詞：農業氣象服務；農村氣象災害防御體系；建設分析
中圖分類號：S165 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160432204
1 建甌農村氣象服務現狀及農村氣象災害防御體系存在的不足
建甌位于福建省北部，是一個以農業為主的縣市，農村人口占全市人口的84.4%，農業生產是農民家庭收入的主要來源，最易受氣象條件影響，農民是最需要提供專業氣象服務保障的弱勢群體。筆者具有多年的農村生活經驗，對農民有一定的了解，現階段在農村從事農業生產的大部分是中老年人，他們主要是通過電視獲取氣象信息，較大一部分農民看天氣預報是從中央電視臺天氣預報到福建臺天氣預報到南平天氣預報再到建甌天氣預報，他們對天氣預報的關注度相當高，天氣預報是他們最喜愛的欄目，對氣象服務需求迫切，他們最希望得到的氣象服務的主要是天氣預報和防災減災信息。
現階段建甌市氣象信息渠道有手機短信、電視、傳真、12121、微博、微信、政府門戶網站等。農民因白天勞作的因素，獲取氣象信息主要通過晚上觀看電視天氣預報的方式，對其他渠道的預警信息，因文化水平和生活習慣基本上很少收到，所以氣象部門既使及時了災害性天氣預警信息，農民也不可能完全在第一時間及時了解并采取預防措施。當前，雖然手機己經普及，但是氣象局災害性天氣預警短信，除紅色預警信號全網外，其他針對鄉鎮的預警短信對象是鄉鎮分管領導、協理員、村級氣象信息員，受各種工作因素的影響，仍存在著較大部分的農業生產者無法及時了解氣象局的相關氣象防災減災信息。部分縣城、鄉鎮以及農村地區的氣象災害防御體系建設仍處于起步階段，仍低于建設目標的最低標準，導致農業生產者難以獲得或較為完全獲得相應的農業氣象服務。
建甌市在2015年被中國氣象局確定為“三農”氣象服務專項建設――氣象災害防御建設實施縣后，建甌市委市政府把農村氣象災害防御體系建設列入2015年建甌鄉鎮（街道）績效管理及創業競賽考評中，當前雖然每個鄉鎮街道辦事處都成立了鄉鎮（街道）氣象信息服務站，但目前處于起步階段，各鄉鎮氣象信息服務站歸口還不明確，有的設在農技站、有的設在水利工作站、有的設在鄉鎮府辦公室，鄉鎮對農村氣象災害防御體系仍處在一個認知的過程。在農業氣象服務以及農村氣象災害防御體系的建設過程中，最明顯也最為突出的問題是：鄉（鎮、街道辦事處）協管員和信息員變動較快，一定程度上影響了氣象信息員的工作效果；縣級地方政府財政資金緊張，“三農”配套經費爭取困難，也影響了信息服務站工作的開展；縣級氣象局缺乏農業氣象服務方面專業人才，在進行氣象信息傳播的過程中，欠缺科學的技術方法，提供的氣象服務不能根據局部區域的固有特點進行，缺乏針對性，導致提供的服務內容與主導產業的生產或開發不能相契合，也不利于農業氣象服務以及農村氣象災害防御體系建設水平和建設技術的提升。
2 提升農業氣象服務以及農村氣象災害防御體系建設水平的措施
2.1 完善氣象服務體系和氣象防御體系的建設
相關政府部門應當針對現階段農業氣象服務以及農村氣象災害防御體系建設尚不夠完善的問題，加強農村公共氣象服務相關體系的建設，對氣象災害應急預案的制定、農村防雷減災管理方案的制定方面，應當做全面、綜合的考慮，以提升建設效果。相關體系建設的管理者應當遵守以政府部門為指導、社會積極參與的原則，積極爭取氣象服務體系和氣象防御體系的支持面，根據地方內部領導機制現狀和發展目標，不斷健全或完善相關氣象工作者的組織機構和領導機制，落實各層級氣象管理人員的職責和分工，使得體系建設朝著長遠發展方向邁進的同時，可以吸引政府和社會的更多資金投入，進一步推動體系的建設。例如：相關政府部門在進行農業氣象服務以及農村氣象災害防御體系的建設工作時，可以以《國家氣象災害應急預案》為標準，充分貫徹、落實基本要求的同時，加強防災減災應急機制的建設，以實現提升農業生產者氣象災害的防范能力。
2.2 強化氣象災害應急和防災減災的科普宣傳
相關政府部門在建設農業氣象服務以及農村氣象災害防御體系的過程中，應當強化氣象災害應急和防災減災的科普宣傳，以提高農業生產者的抗自然災害能力，將因自然災害造成的農業損失降到最低。相關政府部門應當開展縣、鎮、鄉的調研工作，了解農業生產過程中農民對氣象知識的熟知程度或情況，分析現階段鄉鎮居民最為需要哪種氣象防御知識和氣象服務，以鄉鎮居民的實際需求為基礎和導向，側重突出防御自然災害和降低自然災害造成的損失，有針對性的為居民提供氣象服務，加強宣傳科普知識，不斷提升相關氣象人員的檢測水平和服務能力。例如：分區域完善建設鄉鎮氣象信息服務站，并以此為基礎，對鄉鎮氣象信息員、對氣象知識感興趣的農民進行氣象基本知識、氣象災害預警信號和氣象災害防御指南的培訓。同時，通過多元化的渠道推廣建甌氣象微信公眾號，通過宣傳單頁、廣播、視頻等方式教會農民使用氣象產品，使得農民能夠看簡單的雷達圖、衛星云圖等相關知識，這樣一來，便可以達到農民就像隨身帶了個“移動氣象信息服務站”的效果，他們可以隨時隨地了解天氣情況。相關工作人員可以打破傳統的電視、廣播傳播氣象信息的渠道束縛，充分利用信息時代背景下衍生的電子產品、網絡平臺等，創立多元化的氣象信息渠道，相關工作人員可以通過微博、微信、電子顯示屏、戶外廣告等方式，及時更新氣象信息內容，以保證信息可以及時傳遞。這樣一來，不但可以提升氣象服務信息的傳播速度，擴大氣象信息服務的覆蓋面，而且可以擴大農民獲取信息的數量和內容，有利于降低農業生產者因自然災害而造成的財產損失。另外，相關工作人員還可以根據不同季節當地的實際情況和相關部門聯合舉辦專題知識講座，通過互動的方式為農民解決在生產中遇到的相關疑問，通過形式多樣的宣傳方式加強農民對氣象防災減災知識的了解。
2.3 采用科學化、技術化的方法進行體系建設
采用科學化、技術化的方法進行體系建設是提升災害監測水平、提升天氣預報準確性的有效方法，是保障農業生產質量和數量的有效手段，相關政府部門應當盡快改善當前建設技術相對落后的問題。相關政府部門可以適當加大對氣象服務體系技術研究的投入預算，為提升氣象科技水平和氣象科技的創新提供有力保障，同時，也應當深入研究、分析自然氣象災害發生的原因或者機理，以此為基礎，研究相對應的防御性科技措施，以實現提升氣象災害的監測水平和防御水平。例如：相關氣象工作管理人員可以綜合考慮當前現有的氣象設備、氣象服務人員、科技人才和技術水平，遵循集農業、林業以及水利等多站合一的氣象服務原則，通過人員、技術、信息互補，建設信息一體化的農村氣象服務臺。這樣一來，不但可以提升天氣預報的準確度，還可以通過對生態環境的評估，制定有效的、科學的預防措施，有利于在氣象科技服務領域取得突破性發展，可以提升天氣預報的精準度。
2.4 建立“三農”服務專項長效機制
完善基層的氣象設施，合理、科學分配相關氣象工作人員的職責和工作，可以讓應急減災的相關組織體系或者防御機制高效發揮其功能作用。為了提升農業氣象服務和農村氣象災害防御科技水平，建立較為完善的農業氣象服務體系和農村氣象災害防御體系，相關政府部門應當建立“三農”服務專項長效機制。相關管理人員應當遵循“統籌規劃、分步實施”的原則，對農業氣象服務以及農村氣象災害防御體系的相關工作進行全面性的工作劃分。當地人民政府氣象防災減災防御領導小組統一領導和指揮氣象服務站氣象災害的防范與應急處置工作，氣象局負責提供氣象災害災情預報、預警信息及專業技術指導，鄉（鎮）氣象服務站負責按工作職責做好全鄉（鎮）氣象災害過程防御工作、日常氣象工作。村級信息員負責完成鄉（鎮）氣象服務站安排的各項相關工作。
氣象防災減災防御領導小組，及時通過氣象服務站了解氣象災情強度、持續時間、災情預測信息等詳細情況。召開氣象防災減災防御領導小組工作會，研究具體氣象災害防御工作布置事項；通過指示氣象服務站通過雙向信息傳輸機制災害預警信息，做到信息到人，做到提旱準備，提前預防。
氣象服務站，及時做好氣象災害預警信息的接收，及時向分管領導匯報，在上級領導的指示下及時分發災情信息，并指導社會公眾科學避災。信息分發手段有：充分利用已有的防災減災設施如電腦網絡、農村廣播、大喇叭、電子顯示屏、手機短信等，及時向村級信息員分發氣象災害預警信息。記錄本次災害性天氣的觀測與記錄，并及時報告市氣象局。災后本轄區內氣象災害及次生災害信息的收集和報告，協助市氣象局做好災情調查、評估和鑒定工作。
村級信息員，負責接收和及時氣象災害預警信息，第一時間利用各種渠道預警信息，及時轉移危險點居民。一般通過電話、短信、鑼鼓警示通知每個居民，必要時安排各村應急搶險隊員到重點區域、人群進行逐戶、逐人通知，必須做到人人知道預警信息。負責在災情過后及時收集災情信息，并向鄉氣象服務站上報災情。這樣一來，不但可以使得氣象服務體系和氣象災害防御體系的建設有序開展，而且可以有效提升農民的防災抗災能力，切實滿足農民農業生產的需求。
農業氣象服務以及農村氣象災害防御體系的建設直接影響著農作物的收成和產量，在建設農業氣象服務以及農村氣象災害防御體系的過程中，相關管理人員應當深入分析當前體系建設存在的不足，注重加強鄉鎮氣象信息服務站建設和強化氣象災害應急和防災減災的科普宣傳，側重于采用科學化、技術化的方法，側重于完善農村氣象預警信息網絡和建立“三農”服務專項長效機制，只有這樣，方能最大限度地減輕和避免氣象災害造成的損失，為農業增產增效和農民增收起到保駕護航作用。
參考文獻
[1] 成秀虎，王卓妮. 農村氣象災害防御體系理論模型初探[J].災害學，2012（04）：117-121.
