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、服務(wù)力度、創(chuàng)新力度,積極推進(jìn)依法治教進(jìn)程,促進(jìn)三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展,為全面實現(xiàn)“四五”普法規(guī)劃奠定了良好的基礎(chǔ)。現(xiàn)簡要總結(jié)如下:
一、深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法活動公務(wù)員及行政執(zhí)法人員重點學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政監(jiān)察法》、《行政訴訟法》、《民辦教育促進(jìn)法》以及與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)。聘有法制副校長或法律顧問的學(xué)校,充分利用這一資源在中層以上干部中進(jìn)行教育法規(guī)的學(xué)習(xí)。書記校長學(xué)習(xí)日及各單位理論學(xué)習(xí)中心組重點學(xué)習(xí)《憲法修正案》、《民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)。每年組織進(jìn)行學(xué)習(xí)情況記錄檢查,并提供相關(guān)練習(xí)卷進(jìn)行練習(xí)鞏固,提高學(xué)習(xí)實效。
二、扎實做好教師法制教育
各單位、學(xué)校利用政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間安排學(xué)法內(nèi)容,每月集中學(xué)習(xí)2小時以上。做好了新教師“五法一規(guī)范”培訓(xùn)考核工作和暑期師德培訓(xùn)法制教育工作。教師法制教育重點學(xué)習(xí)《憲法修正案》及與教師利益相關(guān)的教育政策法規(guī)。在教師節(jié)期間組織黨團(tuán)員教師,青年志愿者開展教育政策咨詢活動,向社區(qū)居民、社會各界宣傳教育有關(guān)招生、收費等方面的方針政策。以年級組為單位舉行法制宣傳黑板報評比活動,加強了教師法制教育實效。建立校內(nèi)教師申訴渠道,依法公正、公平解決教師與學(xué)校的爭議,維護(hù)教師合法權(quán)益。
三、認(rèn)真做好青少年法制教育
我局與區(qū)依法治區(qū)辦、司法局聯(lián)合組織開展以中學(xué)生為主的“與法同行”主題教育活動。重點宣傳《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《交通安全法》等法律法規(guī),強化未成年人自我保護(hù)意識和法制意識。開展“五個一”法制教育活動,以課堂教育和專題活動相結(jié)合的法制宣傳教育工作思路,即組織一次法制教育的參觀或觀看一次VCD,舉辦一次法制知識演講會,上好一堂法制知識教育課,舉辦一次法制知識征文比賽,組織一次大型法制宣傳活動。各單位、學(xué)校充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳輿論工具的作用,大力宣傳法律法規(guī),下功夫辦好了法制專題講座、法制宣傳櫥窗、專欄、板報、墻報、圖展,搞好法律進(jìn)學(xué)校的活動。充分發(fā)揮教育主陣地作用,形成學(xué)校、家庭和社會三位一體的教育網(wǎng)絡(luò),采取多種形式,把理論性與實踐性,課堂教育與社會教育有機地結(jié)合起來,進(jìn)一步增強了青少年的法律意識,提高青少年學(xué)法、用法、守法的自覺性。各校法制副校長協(xié)助校長,加強與當(dāng)?shù)鼐C治委的聯(lián)系,積極參與開展校園及周邊地區(qū)治安治理工作,結(jié)合學(xué)生特點開展法制教育。積極配合社區(qū)進(jìn)行課外法制教育,不斷完善“學(xué)校、家庭、社會”三位一體的青少年法制教育機制。
四、大力加強行業(yè)依法治理
近年來,我局圍繞社會關(guān)注的熱點、焦點問題,進(jìn)一步規(guī)范了義務(wù)教育公辦學(xué)校“一費制”管理,嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限政策”。要求凡出臺新的收費政策或具體的收費政策,要通過校園內(nèi)部媒體、公示欄、校內(nèi)公開欄等及時向外界公布,讓學(xué)校清清楚楚收費,學(xué)生家長明明白白交費;加強了對學(xué)校收費收入的監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定,努力杜絕平調(diào)、截留、挪用收費收入的行為,以確保學(xué)校收費收入全部用于教育事業(yè);完善以“教育資助券”為主要形式的減、免、緩等扶貧幫困制度,通過政府撥款、設(shè)立愛心基金、結(jié)對幫扶等多種渠道,資助和扶持貧困家庭學(xué)生,做到了不讓一個孩子因貧上不了學(xué)或輟學(xué),不讓學(xué)校因規(guī)定的合理收費不足而亂收費。
五、牢牢堅持依法行政
我局嚴(yán)格按照第三個依法治區(qū)規(guī)劃部署,全面推進(jìn)依法行政,20*年中,配合區(qū)《行政許可法》貫徹、實施工作,組織了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)活動,切實了提高機關(guān)依法行政的能力和水平;建立健全了行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制,做到了行使職權(quán)實體合法,程序規(guī)范。
六、建立健全預(yù)防和保障工作機制
按照全市衛(wèi)生工作會議和全縣衛(wèi)生工作會議的統(tǒng)一部署和要求緊緊圍繞省、市下達(dá)各項衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任目標(biāo)和專項治理任務(wù),突出重點,加強管理,狠抓落實。
(一)強化食品消費環(huán)節(jié)餐飲衛(wèi)生監(jiān)督,確保廣大人民群眾身體健康和飲食安全。2009年以來,結(jié)合各項食品安全整治行動,在鞏固去年餐飲業(yè)專項整治基礎(chǔ)上,加大執(zhí)法力度共出動監(jiān)督員128人次,車輛40輛次,重點對全縣轄區(qū)內(nèi)賓館、飯店、學(xué)校食堂和農(nóng)家樂等餐飲經(jīng)營單位和超市的衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和食品存放庫房衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督撿查與整治,監(jiān)督撿查87個經(jīng)營單位,查處違法案件18起,處罰金額為1200元,出具衛(wèi)生監(jiān)督意見書10份,責(zé)令限期改正4戶,查出并銷毀過期霉變食品60公斤。
根據(jù)健康相關(guān)產(chǎn)品抽檢的通知要求,積極協(xié)調(diào)疾控部門,作好生活飲用水、餐飲用具等的抽檢工作,抽檢總數(shù)25件,合格22件,不合格3件,合格率81。全面推行食品衛(wèi)生量化分級管理,目前達(dá)到量化管理條件并納入量化管理的餐飲單位共46戶,其中a級單位2戶、b級單位14戶、c級單位30戶。努力作好“元旦、春節(jié)、五一、中秋、十一”黃金周重大節(jié)假日食品衛(wèi)生安全保障及重要貴賓接待任務(wù)食品衛(wèi)生安全保障,全年共計重要貴賓接待任務(wù)食品衛(wèi)生安全保障16次,人員25000余人,通過采取切實可行的有效保障措施,沒有任何群體性食物中毒事件發(fā)生。圓滿完成農(nóng)村食品安全專項整治工作任務(wù),農(nóng)村餐飲消費環(huán)節(jié)食品衛(wèi)生安全水平得到明顯改善和提高。與教育部門密切配合,對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校食堂進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查,最大限度地清除學(xué)校食品衛(wèi)生安全隱患,防止學(xué)生腸道傳染病和學(xué)校群體性食物中毒事故發(fā)生,確保了廣大師生的飲食衛(wèi)生安全。
(二)、加強衛(wèi)生監(jiān)督,切實保障農(nóng)民工身體健。為加強檢筑工地衛(wèi)生監(jiān)督管理,切實保障農(nóng)民工健康權(quán)益,采取定期或不定期和突擊檢查的方式對轄區(qū)內(nèi)建筑工地食堂進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查,主要的檢查內(nèi)容:是否持有有效衛(wèi)生許可證;食堂從業(yè)人員是否持有有效健康證;生活飲用水是否安全;內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生條件是否清潔良好;三防設(shè)施是否齊備;食品存放及加工是否生熟分開;是否配備冰箱冷藏設(shè)施等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,都出具衛(wèi)生監(jiān)督意見書,要求限期整改。
(三)狠抓醫(yī)療服務(wù)市場監(jiān)管,確保臨床用血安全。根據(jù)全國打擊非法行醫(yī)專項行動的統(tǒng)一部署和后續(xù)要求,以開展醫(yī)院管理年活動為平臺,進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)院內(nèi)部管理,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,加強疫情報告管理、院內(nèi)感染控制、規(guī)范醫(yī)療廢物處置。進(jìn)一步整頓和規(guī)范全縣醫(yī)療服務(wù)市場秩序,加強傳染病防治執(zhí)法監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊非風(fēng)行醫(yī)和非法采供血行為,年內(nèi)出動衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員48人次,出動監(jiān)督車14輛次,對27家醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行了監(jiān)督檢查,對外出租承包科室1家;超范圍行醫(yī)2家;其它違法行為6家;藥房行醫(yī)4家:游醫(yī)4家:作出警告2家;下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書7家,查處非法行醫(yī)6起,罰款0.8萬元,沒收藥品3件、價值0.3萬元。嚴(yán)格執(zhí)行《獻(xiàn)血者健康檢查標(biāo)準(zhǔn)》和《中華人民共和國獻(xiàn)血法》等法規(guī)規(guī)定,嚴(yán)禁自采自供血液,強化質(zhì)量監(jiān)控,杜絕醫(yī)療機構(gòu)因臨床用血造成艾滋病、乙肝等傳染性疾病的傳播。加大對醫(yī)療廣告的審核與監(jiān)督力度,保持打擊非法醫(yī)療廣告的高壓態(tài)勢,對全縣范圍內(nèi)的醫(yī)療廣告進(jìn)行專項整治,共檢查4戶醫(yī)療機構(gòu),未發(fā)現(xiàn)虛假、違法廣告行為。依照《臨滄市傳染病防治重點監(jiān)督檢查方案》并具體組織實施,全面完成傳染病防治執(zhí)法檢查任務(wù)。
(四)以開展公共場所和生活飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)管為抓手,努力提高公共衛(wèi)生水平。根據(jù)省衛(wèi)生廳開展2009年公共衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查要求積極組織衛(wèi)生監(jiān)督員對轄區(qū)內(nèi)公共場所進(jìn)行全面監(jiān)督檢查,出動執(zhí)法監(jiān)督車11輛次,監(jiān)督員37人次,檢公共場所77戶,其中賓館旅店38戶,娛樂場所11戶,美容美發(fā)店28戶。檢查中發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生許可證過期3戶,無衛(wèi)生許可證1戶,衛(wèi)生許可證持證率95;對查出的問題,責(zé)令要求限期整改,并跟蹤督促落實。按照全市統(tǒng)一部署,對轄區(qū)內(nèi)4戶飲用水企業(yè)及18名從業(yè)人員的衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證、廠房的衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和衛(wèi)生條件等情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查;每季度對轄區(qū)內(nèi)的供水單位水質(zhì)進(jìn)行抽檢;并對血校、賓館酒店的二次供水進(jìn)行抽檢,抽檢22戶,不合格5戶,合格率77,不合格原因主要是細(xì)菌總數(shù)超標(biāo),大腸菌群超標(biāo)。
(五)摸清底數(shù),努力提高職業(yè)病防治監(jiān)督執(zhí)法水平。通過加強工作協(xié)調(diào),加大執(zhí)法力度,全面摸清職業(yè)衛(wèi)生底數(shù)情況,目前全縣有接觸職業(yè)危害因素的產(chǎn)礦企業(yè)共30戶,接觸各類職業(yè)危害因素總?cè)藬?shù)1500人。按照衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳的要求,認(rèn)真組織開展2009年職業(yè)衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查,建立職業(yè)衛(wèi)生審查制度,在縣衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一組織下,與安監(jiān)、勞動社會保障等部門進(jìn)行協(xié)調(diào),組織開展職業(yè)危害因素檢測和職業(yè)危害預(yù)評價,深入廣泛開展職業(yè)病防治宣傳活動,作好以“工作、健康、和諧”為主題的職業(yè)病防治宣傳周活動,并解答群眾現(xiàn)場咨詢100余人次,發(fā)放宣傳材料達(dá)400多份。
(六)積極有效的開展衛(wèi)生監(jiān)督稽查,不斷規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為。按照《云南省衛(wèi)生行政執(zhí)法評議考核辦法(試行)的精神和要求,結(jié)合省、市級衛(wèi)生責(zé)任目標(biāo)下達(dá)的要求,我所認(rèn)真開展自檢自查,進(jìn)一步深入稽查考核,對衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生行政執(zhí)法、執(zhí)法文書制作、衛(wèi)生監(jiān)督隊伍行風(fēng)等情況進(jìn)行了評議與考核,隨著衛(wèi)生行政執(zhí)法評議衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作的有效開展,目前我縣衛(wèi)生監(jiān)督員中尚未發(fā)現(xiàn)違法執(zhí)法現(xiàn)象,做到建立規(guī)章制度,規(guī)范內(nèi)部運行管理機制,嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān),執(zhí)法程序合法,適用法律準(zhǔn)確,執(zhí)法文書規(guī)范。
二、黨風(fēng)廉政、行風(fēng)建設(shè)、思想政治、綜治創(chuàng)建工作質(zhì)量明顯。
我縣衛(wèi)生監(jiān)督所以深入開展“學(xué)習(xí)、實踐科學(xué)發(fā)展觀”活動為契機,著力加強黨風(fēng)廉政、行業(yè)作風(fēng)、思想政治工作和精神建設(shè)。對照學(xué)習(xí)、實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求,緊密聯(lián)系全市衛(wèi)生監(jiān)督體系改革實際,查找在思想上、工作作風(fēng)等方面存在的問題,把加強業(yè)務(wù)管理和行風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政與行風(fēng)建設(shè)工作緊密結(jié)合起來,周密計劃,統(tǒng)籌安排。我縣衛(wèi)生監(jiān)督所設(shè)立投訴舉報電話,年內(nèi)未接到人民全眾對衛(wèi)生監(jiān)督員利用職務(wù)之便“吃、拿、卡、要”的舉報投訴。年內(nèi)1次對管理相對人進(jìn)行問卷調(diào)查,四項綜合滿意度達(dá)100。
三、下部工作打算
進(jìn)一步深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革,加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè),全面推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法執(zhí)法工作深入開展,切實保障廣大人民群眾身體健康和生命安全,努力作好以下幾個方面工作:
(一)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)管的作用,確確保監(jiān)管手段和措施落實到位。
一、現(xiàn)狀
目前,婁底城區(qū)共有3個教育行政主管部門,分別是婁底市教育局、婁星區(qū)教育局和開發(fā)區(qū)教育局。XX年以前,婁底市教育局僅直接管理一中、一小及市直機關(guān)幼兒園共3個中小學(xué)(幼兒園)等辦學(xué)機構(gòu),XX年企業(yè)子校移交地方后,婁底市教育局又接管了漣鋼及鐵路集團(tuán)的所有子校,即現(xiàn)已更名為五中、六中、六小、七小、八小、九小等6所學(xué)校,2011年新建成星星實驗學(xué)校,市教育局所管轄的中小學(xué)校均在城區(qū)范圍之內(nèi)。婁星區(qū)教育局主要管理婁星區(qū)所轄7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個辦事處范圍內(nèi)的69所學(xué)校,城區(qū)學(xué)校包括二中、三中、四中、二小、三小、四小、五小。開發(fā)區(qū)教育局直接管理從婁星區(qū)范圍內(nèi)移交的西陽鎮(zhèn)、大埠橋及春園中學(xué)等9所中小學(xué)校。其中市教育局管理的中小學(xué)生有22057人;區(qū)教育局管理的中小學(xué)生有48700人,管理的城區(qū)中小學(xué)生28951人;開發(fā)區(qū)教育局管理的中小學(xué)生有近4000人。
二、弊端
1、 城區(qū)教育分塊而治,不利于學(xué)校合理布局。在一個僅36萬人口的城區(qū),存在著3個教育行政部門管理著中小學(xué),造成一個辦事處的學(xué)校有3個教育行政部門管理,一所學(xué)校的學(xué)生來自三個教育行政部門區(qū)域內(nèi)分管的范圍,這在全國都是絕無僅有。與長沙等地分區(qū)而治截然不同,婁底整個城區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量、財政收入水平、地域面積、人口規(guī)模不足以與長沙的一個區(qū)相比較。機構(gòu)重置,既浪費了教育行政資源,也造成3個管理部門各自為政,在規(guī)劃學(xué)校布局和整合城區(qū)教育資源方面存在著認(rèn)識和責(zé)任上的差異。直到今天,尚不知有與城區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的教育預(yù)留用地規(guī)劃,尚未解決歷史上因規(guī)劃不科學(xué)而導(dǎo)致學(xué)校布局不合理的問題。
2、 招生范圍交叉重疊,不利于學(xué)生就近入學(xué)。市管六中與區(qū)管二中和三中距離不到兩公里,生源緊張資源嚴(yán)重閑置;開發(fā)區(qū)的茅塘小學(xué)與婁星區(qū)的漣濱小學(xué)、思塘小學(xué)、華建學(xué)校僅一步之遙,各校生源吃緊,不能實現(xiàn)資源的有效整合。婁星區(qū)三小四小所在的中心城區(qū)新建小區(qū)林立,入學(xué)適齡人口劇增,學(xué)校平均班額接近80余人,人數(shù)最多的班級近90人,但由于城區(qū)中小學(xué)校的招生范圍沒有一個科學(xué)合理的劃分標(biāo)準(zhǔn),致使學(xué)生不能得到有效分流。
3、 資源配置不盡合理,不利于教育均衡發(fā)展。義務(wù)教育法明確規(guī)定:國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。婁星區(qū)地域范圍內(nèi)的學(xué)校,市教育局、婁星區(qū)、開發(fā)區(qū)管理主體在經(jīng)費保障、師資建設(shè)、辦學(xué)條件、教師待遇等方面存在配置不均的問題。在城市教育附加分割上,婁星區(qū)承擔(dān)了城區(qū)65%以上的基礎(chǔ)教育任務(wù),歷年實際分配所得卻低于25%,與承擔(dān)的基礎(chǔ)教育責(zé)任遠(yuǎn)不相符。開發(fā)區(qū)管理的春元中學(xué),借百年校慶之機斥資上1000萬元進(jìn)行改擴建,卻因生源奇缺而使資源閑置;市屬新建星星實驗學(xué)校所覆蓋范圍入學(xué)壓力目前遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于婁星區(qū)的三小、四小,優(yōu)先建成卻又難以充分發(fā)揮其作用;市屬一中和五中憑借資源配置優(yōu)勢達(dá)到了省級示范普通高級中學(xué)的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),婁星區(qū)至今卻沒有一所普通高級中學(xué)通過省級示范普通高級中學(xué)評估,主要問題是硬件不硬;撤地設(shè)市造成我區(qū)職能部門職能不全,區(qū)級財力萎縮因而無力新建中小學(xué)校,導(dǎo)致中心城區(qū)班額大、上學(xué)難現(xiàn)象愈演愈烈,逼迫三小、四小、二中、三中等學(xué)校違背教育規(guī)律編排超大班級,致使學(xué)校安全隱患叢生,教育教學(xué)質(zhì)量明顯下滑,師生健康受到嚴(yán)重影響,人民群眾對此反應(yīng)強烈。
4、 三個主體各自為政,不利于彼此優(yōu)勢互補。三個管理主體各自為政,主持各自的教育教學(xué)管理,主張各自的利益訴求,缺少正常的交流溝通,缺少必要的數(shù)據(jù)統(tǒng)計,也就無法形成公平有序的競爭機制。優(yōu)質(zhì)教育資源也無法搭成共享平臺,加上學(xué)校之間為爭搶生源的不良競爭態(tài)勢,從而造成了擁有優(yōu)質(zhì)教育資源的學(xué)校穩(wěn)步上升,質(zhì)量差距的鴻溝越拉越大,這不僅影響教育的均衡發(fā)展和教育公平,還將影響婁底教育向更高層次發(fā)展,影響婁底人才的培養(yǎng)和教育強市的推進(jìn)。
三、 依據(jù)
1、義務(wù)教育“以縣為主”的法律規(guī)定
義務(wù)教育實行國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo),省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施,縣級人民政府為主管理的體制。縣級以上人民政府教育行政部門具體負(fù)責(zé)義務(wù)教育實施工作;縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)義務(wù)教育實施工作。市級教育行政部門負(fù)責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)和評估義務(wù)教育的發(fā)展。義務(wù)教育具體管理,市級教育行政部門是一個多余的二傳手,存在與縣級有關(guān)部門爭權(quán)奪利的錯誤傾向。
2、分級管理分工負(fù)責(zé)的屬地原則規(guī)定
國務(wù)院和地方各級人民政府根據(jù)分級管理、分工負(fù)責(zé)的原則,領(lǐng)導(dǎo)和管理教育工作。中等及中等以下教育在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,由地方人民政府管理。高等教育由國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理。國務(wù)院教育行政部門主管全國教育工作,統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理全國的教育事業(yè)。縣級以上地方各級人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的教育工作。縣級以上各級人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)有關(guān)的教育工作。我省市級教育行政部門主要協(xié)助省教育廳管理高等教育學(xué)校、負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃全市教育事業(yè)的發(fā)展、指導(dǎo)縣級教育行政部門工作,同時一般直接具體管理中學(xué)、小學(xué)、幼兒園各一所。
四、建議
1、落實義務(wù)教育“以縣為主”管理體制。婁星區(qū)統(tǒng)一管理婁底中心城區(qū)全部義務(wù)教育階段學(xué)校教育。市教育局除直管一中、一小和市直機關(guān)幼兒園外,市管六小、七小、八小、九小、星星實驗學(xué)校宜劃轉(zhuǎn)婁星區(qū)統(tǒng)一管理。婁底市教育局主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的教育教學(xué)工作,協(xié)助管理高等教育工作,強化市級教育主管部門宏觀管理全市教育的職能。開發(fā)區(qū)設(shè)立開發(fā)區(qū)教育管理辦公室,隸屬婁底市教育局,管理轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育和春元中學(xué)。
20__年××月,××*鄉(xiāng)接收了5名大學(xué)生村干部。近一年來,鄉(xiāng)黨委結(jié)合實際,努力為大學(xué)生村干部創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境,加強大學(xué)生村干部教育和管理,提高了大學(xué)生村干部的技能和水平,激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情,促進(jìn)了我鄉(xiāng)基層組織工作水平的提高,有力地支持了社會主義新農(nóng)村建設(shè),大學(xué)生村干部管理工作思路越來越明晰。現(xiàn)將大學(xué)生村干部管理工作總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視
鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)一班人認(rèn)為大學(xué)生村干部是黨和國家為農(nóng)村工作增添的重要力量,始終把大學(xué)生村干部管理工作擺上議事日程,并結(jié)合本鄉(xiāng)實際,明確主管黨務(wù)的副書記負(fù)責(zé)大學(xué)生村干部管理工作,由組織委員具體抓好大學(xué)生村干部的日常管理工作。鄉(xiāng)黨政班子堅持定期召開專題會議研究大學(xué)生村干部管理工作,鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取關(guān)于大學(xué)生村干部管理、教育培養(yǎng)情況的匯報,及時提出新要求,并就大學(xué)生村干部的待遇進(jìn)行督導(dǎo)落實。在新一屆農(nóng)村兩委換屆后,鄉(xiāng)黨委及時在全鄉(xiāng)農(nóng)村干部大會上,重新明確了大學(xué)生村干部的各項政策,要求農(nóng)村兩委干部要支持大學(xué)生村干部的各項工作,積極主動做好教育培養(yǎng)工作,充分發(fā)揮大學(xué)生村干部的知識優(yōu)勢,提升基層組織工作水平,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
本文
二、強化管理
在鄉(xiāng)黨委的要求和指導(dǎo)下,各村積極引導(dǎo)大學(xué)生村干部深入開展入戶走訪調(diào)研活動,力所能及的多為村民解決生產(chǎn)生活難題,參與民事糾紛調(diào)解,幫助代辦各項事務(wù)等,樹立大學(xué)生村干部的良好形象。鄉(xiāng)黨委組織科堅持不定期的走訪,聽取村干部和群眾的意見,跟蹤了解大學(xué)生村干部的思想、生活、工作等方面情況,及時發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,有針對性的加強督促檢查。村黨支部書記對大學(xué)生村干部到崗考勤認(rèn)真負(fù)責(zé),對工作日志等情況進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)不良表象堅持原則進(jìn)行批評教育,對鄉(xiāng)內(nèi)各部門借調(diào)要求能夠婉轉(zhuǎn)拒絕,保證了大學(xué)生村干部正常順利地開展各項工作。對“大學(xué)生村干部”的思想動態(tài)、所分配每項工作完成情況的工作表現(xiàn)、工作實績、服務(wù)態(tài)度和工作改進(jìn)等方面情況,村兩委主要負(fù)責(zé)人還堅持定期與鄉(xiāng)組織科進(jìn)行溝通,不斷改進(jìn)管理方式。
三、幫帶培養(yǎng)
由于大學(xué)生村干部剛步入社會,缺乏社會經(jīng)驗和農(nóng)村工作經(jīng)驗。為了讓他們盡快熟悉情況,早日進(jìn)入工作狀態(tài)、進(jìn)入角色,按照區(qū)委組織部關(guān)于對到村任職大學(xué)生村干部的幫帶要求,我鄉(xiāng)安排一名包村的鄉(xiāng)干部和村黨支部書記或村委會主任為大學(xué)生村干部的具體結(jié)對幫帶培養(yǎng)人,明確了幫帶責(zé)任,并結(jié)合大學(xué)生村干部思想和工作實際確定不同時期的方向和目標(biāo)。在結(jié)對幫扶培養(yǎng)過程中,鄉(xiāng)包村干部堅持在每月下村督導(dǎo)工作的同時,主動與村幫帶干部配合,教育引導(dǎo)他們謙虛地向農(nóng)村干部學(xué)習(xí),向廣大村民學(xué)習(xí),并向大學(xué)生村干部介紹當(dāng)前形勢和全鄉(xiāng)中心工作,灌輸建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范鄉(xiāng)的工作思路,幫助他們把握農(nóng)村工作的方向,傳授開展農(nóng)村工作的方法和措施,極大地提高了大學(xué)生村干部的工作能力和業(yè)績,使他們不僅在村干的穩(wěn),而且受到農(nóng)村黨員干部和群眾的好評。
四、注重培訓(xùn)
鄉(xiāng)黨委堅持對大學(xué)生村干部負(fù)責(zé)的指導(dǎo)思想,始終高度重視對大學(xué)生村干部的培訓(xùn)工作,把大學(xué)生村干部培訓(xùn)納入鄉(xiāng)干部教育培訓(xùn)的計劃,不斷提高其能力素質(zhì)。自大學(xué)生村干部到我鄉(xiāng)各村任職以來,一是對他們統(tǒng)一進(jìn)行了崗前培訓(xùn),讓他們初步了解了農(nóng)村的基本情況和工作特點,講授了農(nóng)村基本政策,使他們較快進(jìn)入了農(nóng)村工作角色;二是在年前全鄉(xiāng)開展農(nóng)村兩委換屆選舉工作中,讓他們每次都參加對村干部和選舉委員會成員進(jìn)行的培訓(xùn),使他們在參加換屆選舉的各項工作中,很快對國家擴大農(nóng)村民主的政策有了深刻的認(rèn)識,提升了他們在今后工作中的民意意識;三是組織他們參加各期的新一屆農(nóng)村兩委干部培訓(xùn)班,特別是參加區(qū)委組織部舉辦的培訓(xùn)班,增強農(nóng)村工作綜合能力,增強依法執(zhí)政和廉政意識;四是定期安排大學(xué)生到鄉(xiāng)計劃生育辦公室、社會事務(wù)辦公室、辦公室等相關(guān)科室進(jìn)行輪訓(xùn),普遍提高了他們的 業(yè)務(wù)知識和為村民代辦事務(wù)的能力;五是組織大學(xué)生村干部參加上級組織的知識競賽、演講、征文等活動,增強了他們的自我提高意識。
五、定期點評
為了切實了解大學(xué)生村干部工作目標(biāo)的完成情況和督促他們搞好工作謀劃,鄉(xiāng)黨委每月要求他們對自己的工作情況進(jìn)行總結(jié)上報;鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)與包村干部堅持每月到村與黨員和村民代表走訪座談,每半年后還在鄉(xiāng)里聽取一次到村任職大學(xué)生的思想工作匯報,鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真負(fù)責(zé)地對他們的學(xué)習(xí)、工作情況進(jìn)行一次全面點評,把群眾的意見和建議及時反饋給他們,使他們了解自己的缺點和不足,幫助他們不斷完善工作計劃和措施,改進(jìn)工作中的不足,以更好地整改提高,進(jìn)一步激發(fā)了他們投身于建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范村的積極性。
我鄉(xiāng)到村任職大學(xué)生村干部管理工作雖然比較到位,但也存在一些不足,一是部分村干部有對大學(xué)生村干部不安程序分配工作現(xiàn)象;二是創(chuàng)新工作有待提高;三是在大學(xué)生[:請記住我站域名/]村干部教育管理方面需要更多豐富多彩活動。因此,我鄉(xiāng)在區(qū)委組織部的領(lǐng)導(dǎo)下,將不斷創(chuàng)新管理方式方法,進(jìn)一步提升大學(xué)生村干部教育管理工作水平,培養(yǎng)合格的社會主義新農(nóng)村建設(shè)干部隊伍,加快建設(shè)人民群眾幸福之鄉(xiāng)進(jìn)程。
在黨委、行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省民辦教育協(xié)會的指導(dǎo)下,在各常務(wù)理事單位、理事單位的大力支持下,協(xié)會以“服務(wù)、維權(quán)、管理”為宗旨,以行政方面的工作為主線,緊緊圍繞促進(jìn)民辦教育發(fā)展開展工作,按照“年初計劃、逐項落實、逐月小結(jié)”方法抓落實,各項工作進(jìn)展順利。上半年全市新增各級各類民辦教育機構(gòu)48所,達(dá)525所,增加投資額超過5000萬元,預(yù)計新增學(xué)校新增學(xué)位2000個以上。
1、科學(xué)制訂工作計劃,推動事業(yè)持續(xù)發(fā)展
協(xié)會的工作與行政的工作密不可分。基于這樣的認(rèn)識,四次召開相關(guān)會議,總結(jié)去年工作體會和不足、認(rèn)真分析民辦教育發(fā)展形勢,商討*年工作計劃和工作重點,確定了以“推動事業(yè)持續(xù)發(fā)展、規(guī)范辦學(xué)行為、樹立民辦教育品牌”為工作重點的年度工作計劃,確立了“民辦幼兒教育在園生比例達(dá)到90%左右,民辦高中階段在校生比例達(dá)15%以上,辦學(xué)行為進(jìn)一步規(guī)范,民辦品牌形象進(jìn)一步提升”的總體工作目標(biāo)。分別召開了全市民辦教育年度工作會和協(xié)會三屆二次常務(wù)理事會,全面總結(jié)*年工作,周密布置*年工作。會上進(jìn)一步分析了民辦教育當(dāng)前發(fā)展形勢,明確了民辦教育發(fā)展的方向和目標(biāo),強調(diào)了規(guī)范辦學(xué)行為的重要性,指明了民辦教育發(fā)展從簡單的數(shù)量擴張向內(nèi)涵發(fā)展的必然性。強調(diào)要依法保障民辦學(xué)校合法權(quán)益,要進(jìn)一步營造良好的發(fā)展環(huán)境,進(jìn)一步加大對民辦教育的扶持力度。通過學(xué)習(xí)省協(xié)會二屆二次會議精神,借鑒臺灣、寧波、常德等外地市民辦教育發(fā)展經(jīng)驗,進(jìn)一步確立了今后一段時期促進(jìn)發(fā)展的主要方向。召開了學(xué)前教育行業(yè)協(xié)會一屆一次常務(wù)理事會,部署學(xué)前教育行業(yè)協(xié)會工作計劃,討論通過了學(xué)前教育行業(yè)自律規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范了學(xué)前教育行業(yè)辦學(xué)行為。
在協(xié)會的全力推動下,在市委、政府的大力扶持下,投資者信心不斷增強,在去年基礎(chǔ)上,又有了新的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計,上半年增加投資額超過5000萬元。北師大附中上半年各項投資足額到位,工程進(jìn)展順利,辦學(xué)條件按一流標(biāo)準(zhǔn)配備,教師招聘堅持高標(biāo)準(zhǔn),招生工作開局良好。長鴻實驗學(xué)校一期計劃投資5000萬元,8月份建成招生。在長鴻學(xué)校建設(shè)過程中,攸縣縣委、政府給予了大力支持,兩次召開政府常務(wù)會議,專門研究,所有規(guī)費50萬元包干。炎陵縣開辦了第一所民辦職業(yè)學(xué)校。各縣市區(qū)民辦教育和各學(xué)校都有新的發(fā)展。
2、加強服務(wù)與指導(dǎo),確保正確辦學(xué)方向
組織綜合調(diào)研組,對北師大附中招生、建設(shè)、教師招聘等進(jìn)行了具體指導(dǎo)。針對荷塘區(qū)幼兒教育辦學(xué)問題從法律規(guī)定的角度與荷塘區(qū)教育局深入交換了意見。積極配合“名校辦民校”的剝離工作,為剝離工作提供法律服務(wù),依法辦理“名校辦民校”剝離法律變更手續(xù),工作進(jìn)展順利。針對學(xué)前教育收費管理,召開“學(xué)前教育收費大家談”座談會,并邀請新聞媒體參加討論,形成了較好的政策建議,在此基礎(chǔ)上就收費管理展開調(diào)研,形成了《幼兒教育機構(gòu)收費情況調(diào)查及管理的思考》的調(diào)研報告,得到省價格學(xué)會好評,并擬推薦刊登。按計劃開辦了民辦中小學(xué)及培訓(xùn)機構(gòu)校長和幼兒園園長任職資格培訓(xùn)班,聘請湖南師大、南京師大專家教授,教育行政管理和法律專業(yè)人士,以及民辦學(xué)校校長針對性講學(xué),組織學(xué)員赴濟(jì)南、青島參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)民辦學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗,組織學(xué)員進(jìn)行在職研修,并要求結(jié)合實際撰寫研修論文,學(xué)員受益匪淺。任職資格培訓(xùn)班的開辦,進(jìn)一步提升民辦學(xué)校管理人員的素質(zhì)和水平,為充分發(fā)揮民辦學(xué)校校長在辦學(xué)中的主導(dǎo)作用,堅持正確的法學(xué)方向起到了重要的導(dǎo)向作用,為民辦學(xué)校校長職業(yè)化資格制度的建立奠定了良好的基礎(chǔ)。
3、充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,為民辦教育發(fā)展鼓與呼
協(xié)會將*年的工作,結(jié)合行政的工作內(nèi)容,以及民辦學(xué)校所反映的實際問題,形成了工作匯報建議稿,由會長本人親自送呈市委、市政府各主要領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對協(xié)會的工作給予了充分的肯定,批示相關(guān)部門進(jìn)行研究,已將行政和協(xié)會的政策建議列入市政府常務(wù)會議計劃。目前我們已將全省各地市有關(guān)發(fā)展民辦教育的政策原件收集整理,以利更好出臺發(fā)展我市民辦教育的扶持政策。行政和協(xié)會都對此提出了明確態(tài)度,扶持政策一定要有所突破,一定要有可操作性,不寫華而不實的條款。
召開民辦學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗交流會,將不同類型的民辦學(xué)校緊密聯(lián)系在一起,推動民辦學(xué)校之間相互交流與合作,相互取長補短,從而不斷提高民辦學(xué)校辦學(xué)水平,增強民辦教育整體實力。在協(xié)會的聯(lián)絡(luò)與推動下,在行政的爭取下,市財政今年開始單列民辦教育發(fā)展獎勵專項,力爭在扶持政策中固定下來。
4、不斷加強協(xié)會建設(shè),積極配合省協(xié)會工作
以學(xué)習(xí)其他市州民辦協(xié)會工作經(jīng)驗為主要目的,參加市州民辦協(xié)會會長聯(lián)誼會。會上,全面總結(jié)了我市協(xié)會工作情況和工作體會及工作之不足,認(rèn)真聽取了其他市州民辦教育協(xié)會的工作經(jīng)驗,并就如何更好開展協(xié)會工作,促進(jìn)民辦教育發(fā)展進(jìn)行深入交流,深受啟發(fā)。進(jìn)一步加強協(xié)會聯(lián)系制度建設(shè),有重點的扶持辦學(xué)成績突出,辦學(xué)行為規(guī)范的民辦學(xué)校。積極配合省協(xié)會開展的“雙十佳”、“好新聞”和“民辦教育優(yōu)秀論文評選”活動,認(rèn)真把握活動的主要精神,進(jìn)行了具體的布置。
4、進(jìn)一步加快了審批工作法制化進(jìn)程
經(jīng)過近一年的調(diào)研,重新修訂了民辦中小學(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),促使設(shè)置民辦中小學(xué)更加規(guī)范化。結(jié)合《民辦教育促進(jìn)法》和《行政許可法》的規(guī)定,在法制科的配合下,制訂了從材料報批、受理申請、材料初審、材料復(fù)審到審批終結(jié)程序制度,各個環(huán)節(jié)限時完成,責(zé)任到人。按法律要求設(shè)計了整套報批材料表格,提供網(wǎng)上表格下載,辦事更加方便明了,審批工作更加程序化,行政許可法律文書制作更加規(guī)范,最大限度減少審批工作人為因素的作用。
二、下半年工作重點和主要措施
民辦教育的發(fā)展已經(jīng)從單純的數(shù)量擴張轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢?nèi)涵發(fā)展為主,無論是行政的工作還是協(xié)會的工作,今后一段時期的工作重點都將緊緊圍繞“規(guī)范與發(fā)展并重、加強監(jiān)督與管理、突出服務(wù)與指導(dǎo)、促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展”的指導(dǎo)思想開展,要進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為,完善各項規(guī)章制度建設(shè);要進(jìn)一步強調(diào)行政審批機關(guān)監(jiān)督職能,加大監(jiān)督工作力度;要進(jìn)一步突出服務(wù)與指導(dǎo)的重要作用,加強引導(dǎo)民辦學(xué)校正確辦學(xué)方向,促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展。
1、加強制度建設(shè)
民辦學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行崗位資格證制度。校長必須持任職資格證和教師資格證上崗,確保民辦學(xué)校正確辦學(xué)方向;教師必須持教師資格證上崗,確保教育教學(xué)質(zhì)量。要嚴(yán)格執(zhí)行民辦學(xué)校財務(wù)制度,留足學(xué)校發(fā)展基金,確保學(xué)校可持續(xù)發(fā)展,避免財務(wù)混亂帶來辦學(xué)風(fēng)險。要嚴(yán)格執(zhí)行民辦學(xué)校廣告?zhèn)浒钢贫龋_保教師和學(xué)生合法權(quán)益。
2、加強監(jiān)督力度
制度的落實需要強有力的監(jiān)督。計劃組織縣、市、區(qū)民辦教育管理人員的執(zhí)法培訓(xùn),規(guī)范執(zhí)法行為,進(jìn)一步增強執(zhí)法意識。有計劃開展專項檢查,一是民辦學(xué)校校長任職資格檢查,二是辦學(xué)資格檢查。修訂民辦學(xué)校年檢標(biāo)準(zhǔn),重點對辦學(xué)資格和行為規(guī)范進(jìn)行檢查。
3、加強聯(lián)絡(luò)溝通
協(xié)會是聯(lián)絡(luò)與溝通的紐帶。要把進(jìn)一步加強與各職能部門的聯(lián)絡(luò)與溝通,促使扶持政策出臺作為協(xié)會下半年的工作重點。
4、加強行業(yè)自律
行業(yè)自律工作,已經(jīng)取得了一些試點成果,要進(jìn)一步將成果推廣,形成大家共同遵守的行業(yè)制度,年底形成討論稿交由常務(wù)理事會討論。在年底三屆三次常務(wù)理事會上對部分常務(wù)理事進(jìn)行增補調(diào)整,使協(xié)會建制更加完善。
5、加強活動開展
活動是增強凝聚力的原動力。下半年計劃開展《放飛夢想》歌詠比賽(或文藝匯演)活動,具體辦法由會長會確定。計劃組織一次與外地市的交流活動。