信息資源管理的目的

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信息資源管理的目的范文第1篇

【關(guān)鍵詞】電力信息系統(tǒng)；人力資源管理；人力資源規(guī)劃；項目團(tuán)隊組建

本項目是基于PI實時數(shù)據(jù)庫實時信息管理系統(tǒng)，采用服務(wù)器/瀏覽器（b/s）架構(gòu)，將實時信息、設(shè)備信息、模型信息、圖形信息納入其中，使得實時信息得到更全面的流動和管理。寧波市電力局生計處、用電處、科信處、計劃處、運(yùn)行工區(qū)、變電工區(qū)、集控站等部門的工作人員均可登錄該系統(tǒng)完成實時信息的管理、瀏覽、上傳、流轉(zhuǎn)等操作。本系統(tǒng)的所有操作都要求具有嚴(yán)格的“安全”、“穩(wěn)定”、“實時高效性”和“可靠性”等要求。為了能夠?qū)崿F(xiàn)實時信息能夠在web環(huán)境下運(yùn)行，要求開發(fā)一組結(jié)合實時數(shù)據(jù)庫的網(wǎng)絡(luò)組建來滿足實時信息應(yīng)用的需求。該項目交付使用至今，受到客戶一致好評。該項目的成功很大程度上歸功于在項目整體實施過程中對人力資源的有效管理，下面分別從項目的人力資源規(guī)劃、項目團(tuán)隊組建、項目團(tuán)隊建設(shè)與管理幾個方面加以簡要論述。

1、人力資源規(guī)劃

人力資源計劃編制是決定項目的角色、職責(zé)、匯報關(guān)系的過程。在項目啟動后，需要及早就項目的人力資源做出合理的規(guī)劃，以保證按時獲取滿足項目需求的合適資源。在制定項目人力資源管理計劃時，我注重綜合衡量人力資源的成本、生產(chǎn)效率和利用率，根據(jù)對各種崗位的要求來約定人員的能力要求，以保證剛好合適崗位要求為宜，太高的話會提高人力成本，太低的話又不能滿足項目的進(jìn)度和質(zhì)量要求。當(dāng)然在具體挑選人員的時候不一定能夠找到稱心如意的，總的原則應(yīng)該是保證技能要求的同時，盡量降低人力成本，同時還要綜合考察人員的責(zé)任心，職業(yè)道德和團(tuán)隊合作能力。

我對項目任務(wù)活動的總工作量、資源數(shù)量（所需人數(shù)）及工期進(jìn)行了估算，這個環(huán)節(jié)是必不可少的，而且人力資源計劃表上需要填寫。在有了大致的估算之后，利用“人力資源模板”制定了該項目的人力資源計劃，同時也為人員分配了具體的任務(wù)活動，讓他們明確自己的責(zé)任和目標(biāo)，并且通過組織分解結(jié)構(gòu)（OBS）制定該項目的責(zé)任分配矩陣（RAM），最后還形成了人員配備管理計劃。

2、項目團(tuán)隊組建

在制定人力資源計劃后，我便開始著手于組建項目團(tuán)隊。根據(jù)要求本項目的人力資源需求包括：項目經(jīng)理一名、需求分析工程師一名、設(shè)計工程師一名、編碼人員四名、配置管理（CM）一名、質(zhì)量管理人員（QA）一名、測試工程師（QC）兩名。其中配置管理人員、質(zhì)量管理人員、測試工程師都為兼職人員，被多個項目所共享。此間我與公司項目管理部共同在組織級的項目資源管理庫中挑選合適的開發(fā)人員。這其實是一個內(nèi)部談判和招聘的過程。在選擇人員的時候，我針對的重點(diǎn)不僅僅是該人員具備的知識技能，還要包括其個人性格、價值觀、協(xié)作溝通能力、個人學(xué)習(xí)能力等方面。

項目團(tuán)隊組建是否合理，項目相關(guān)人員是否滿足項目的需求是項目能夠順利進(jìn)行的關(guān)鍵。找錯了人或是將人放在了錯誤的位置都可能會導(dǎo)致項目的失敗。因此我們在進(jìn)行此項工作的過程中，首先針對組織成員的知識技能進(jìn)行了評估，事先分析了他們每個人的性格、特長和不足之處，盡量讓每一個人從事合適自己的工作崗位。

3、項目團(tuán)隊的建設(shè)與管理

項目團(tuán)隊的建設(shè)與管理主要是管理整個項目團(tuán)隊，使整個項目團(tuán)隊協(xié)調(diào)一致，有一個共同的奮斗目標(biāo)，使團(tuán)隊中每一位成員都能夠充分發(fā)揮他們在項目中的作用。一個項目的成功，必然是靠整個團(tuán)隊的共同努力方能達(dá)到了。為了能夠建設(shè)一支成功的項目團(tuán)伍，我在團(tuán)隊建設(shè)和管理中十分注意以下幾個方面：

1）建立明確的團(tuán)隊目標(biāo)，每個成員清楚自己的工作對目標(biāo)的貢獻(xiàn)。團(tuán)隊中不同角色由于地位和看問題的角度不同，對項目的目標(biāo)和期望值有很大的區(qū)別。在日常工作中，我注重通過平常觀察、私下訪談等方式來捕捉成員間的不同心態(tài)，換位思考，站在他們的角度來看待問題，理解他們的需求，并盡可能的滿足他們的需求。把項目目標(biāo)與成員的需求結(jié)合起來，幫助成員樹立共同的奮斗目標(biāo)。

2）建立明確的團(tuán)隊考核和評價標(biāo)準(zhǔn)，工作結(jié)果公正、公平、獎罰分明。對于工作成績突出者一定要讓其精神物質(zhì)雙豐收。比如在項目例會中通報表揚(yáng)工作成績突出者，鼓勵其他成員向其學(xué)習(xí)。在項目的個人績效考核中對工作突出者執(zhí)行加分制，將其分?jǐn)?shù)與獎金掛鉤。在項目個人績效考核中執(zhí)行扣分制，將其分?jǐn)?shù)與獎金掛鉤。對于平時加班累計達(dá)到一定數(shù)量的成員可以將其加班的工作時間調(diào)換成休假時間。

3）處理好主角與配角的關(guān)系。要讓團(tuán)隊中的主角認(rèn)識到他在的主角位置一旦出了差錯，將可能被配角所替代，讓團(tuán)隊中的配角認(rèn)識到如果他能夠出色的完成他的工作，下個項目或過一段時間就會榮升為主角。配角的存在對主角形成壓力，主角的存在對配角形成動力，讓每個成員都承擔(dān)一定的壓力和知道競爭的存在。

信息資源管理的目的范文第2篇

[關(guān)鍵詞]檔案；資源管理；建設(shè)模式；對策

檔案信息資源管理社會化建設(shè)，是各級檔案部門在經(jīng)濟(jì)社會條件下所必須面臨的重要課題之一。檔案信息資源管理社會化直接關(guān)系到檔案部門開展社會公共服務(wù)的功能定位、關(guān)系到各級檔案部門對檔案信息資源管理的參與支配程度。檔案信息資源管理社會化既可以有效地推動檔案工作服務(wù)社會功能的合理實現(xiàn)，又可以全面地促進(jìn)整個社會公共管理、尤其是適應(yīng)社會需要的檔案信息資源社會管理模式的形成與完善。

一、檔案信息資源管理社會化的建設(shè)模式

檔案信息資源管理社會化，有助于逐步培育形成檔案信息資源共建共享、自主管理的良性循環(huán)機(jī)制，縮減檔案信息資源管理的運(yùn)行成本，可以更好地為檔案館實現(xiàn)履行社會公共服務(wù)的基本功能，擴(kuò)大檔案信息資源的社會“流通”、“覆蓋”范圍為檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

1、共建共享模式――即通過某種形式或機(jī)制將社會急需的、分散保存在不同領(lǐng)域、行業(yè)、部門的檔案信息資源進(jìn)行系統(tǒng)整合，形成集約化的檔案信息管理體系，供社會各方面共同享用，使檔案信息資源得到充分的開發(fā)與利用；

2、委托模式――即有條件、有選擇地將部分難以通過正常“流通”渠道進(jìn)入各級各類檔案館進(jìn)行管理的檔案信息資源委托給社會化的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理與開發(fā)，并形成制度、使之接受地方檔案行政管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)，達(dá)到擴(kuò)大檔案信息資源的社會輻射面，使檔案信息資源的作用效能實現(xiàn)最大化的目的；

3、自主管理模式――即由公民個人或公民自治組織接受政府檔案行政管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、建立具有某種形式的社會“自治”機(jī)構(gòu)，接受地方檔案行政管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成“藏檔于民”、“自我管理”檔案信息資源的管理模式，達(dá)到有效減輕社會、政府投入負(fù)擔(dān)、提高社會公眾生活的質(zhì)量、豐富社會檔案信息資源、在一定程度上滿足社會公眾檔案信息需求的目的。

大量的實踐表明：在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)階段，如果仍然采取單純依靠政府“統(tǒng)包統(tǒng)管”的方法，繼續(xù)實行將數(shù)量浩大、內(nèi)容豐富、類型復(fù)雜、載體多樣的檔案信息資源一概納入各級國家綜合檔案館的管理體系之中，既不符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實、也不可能得到社會的普遍認(rèn)同，還將成為桎梏檔案事業(yè)健康發(fā)展的“枷鎖”。可見，檔案信息資源管理社會化是有效改變上述現(xiàn)象、完善檔案信息資源管理的基本選擇。

二、檔案信息資源管理社會化的對策

檔案信息資源管理社會化是檔案館事業(yè)發(fā)展中的新事物，必須加強(qiáng)研究探討，確定檔案信息資源管理社會化建設(shè)的對策：

1、努力提高認(rèn)識、完善制度體系

在檔案信息資源管理社會化建設(shè)過程中，要清醒地認(rèn)識到：知識經(jīng)濟(jì)與信息時代的影響、市場經(jīng)濟(jì)體制的沖擊，帶來了社會的巨大變革，迫使檔案館必須從轉(zhuǎn)變工作理念入手，堅持走社會化管理的發(fā)展道路，采取科學(xué)有效的方式對傳統(tǒng)的檔案信息資源管理模式加以變革。充分考慮社會化進(jìn)程中檔案信息資源管理社會化的屬性、作用及功能定位，結(jié)合檔案信息資源管理社會化建設(shè)需要，重視相關(guān)制度的制訂工作，形成檔案信息資源管理社會化的制度體系，在檔案信息資源管理社會化與檔案信息資源服務(wù)社會化的內(nèi)容確定、對象選擇、手段更新以及利用效果反饋渠道建立、獲取經(jīng)費(fèi)投入方式采用以及贏得社會支持的方法舉措等方面做出具體而明確的規(guī)定，以制度體系的完善保障檔案信息資源管理社會化建設(shè)能夠始終沿著規(guī)范化、程序化的軌道健康發(fā)展，推進(jìn)檔案信息資源管理社會化的有效實施。

2、強(qiáng)化完善職能、調(diào)整業(yè)務(wù)方向

檔案信息資源管理社會化的核心，是使檔案信息服務(wù)更好地適應(yīng)現(xiàn)實社會發(fā)展的需要，進(jìn)一步強(qiáng)化檔案服務(wù)功能、拓展服務(wù)領(lǐng)域。在構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程中，打造“公共服務(wù)型”檔案館，必須首先強(qiáng)化檔案信息服務(wù)功能。檔案信息資源管理社會化，有利于采取“互動”的方式，起到盡可能地吸引社會公眾、政府機(jī)構(gòu)及檔案利用者的“眼球”、激發(fā)其參與互動的強(qiáng)烈“欲望”、搭建互動“對話”平臺的基本目的：一方面充分調(diào)動社會公眾、政府機(jī)構(gòu)及檔案利用者等多方面的積極參與意識，鼓勵他們獻(xiàn)計獻(xiàn)策、資助支持檔案信息管理與檔案信息服務(wù)工作，使檔案館能夠及時了解社會需求的特點(diǎn)、重點(diǎn)與領(lǐng)域，及時調(diào)整工作思路；另一方面則可以使檔案館本著強(qiáng)化社會化管理與拓展社會服務(wù)領(lǐng)域的需要，苦練內(nèi)功、強(qiáng)化能力提高，重視特色服務(wù)，以追求社會公眾的滿意度為檔案工作社會價值評價的基本標(biāo)準(zhǔn)，研究社會公眾的需求趨向、增進(jìn)社會公眾的認(rèn)可程度，滿足社會公眾檔案信息的利用需求。以方便、快捷、高效的服務(wù)贏得社會公眾、政府機(jī)構(gòu)及檔案利用者的支持與參與。形成一種內(nèi)外聯(lián)動、左右銜接、上下兼顧的檔案信息資源管理社會化建設(shè)的發(fā)展格局。

3、加強(qiáng)調(diào)查研究、更新管理理念

檔案信息資源管理社會化是具有創(chuàng)新性的工作內(nèi)容。必然要求對檔案信息資源管理社會化建設(shè)的影響、限制因素進(jìn)行必要變革，也必然在客觀上對傳統(tǒng)的檔案館管理方法、模式、理念造成沖擊。因此，檔案館要主動爭取支持，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同搞好檔案信息資源管理社會化建設(shè)的調(diào)查研究工作；結(jié)合檔案館的具體業(yè)務(wù)工作實際、盡快制定切實可行的檔案信息資源管理社會化建設(shè)的政策體系，解決關(guān)系到檔案信息資源管理社會化建設(shè)發(fā)展方向的實際問題；如檔案信息產(chǎn)業(yè)模式的確立、贏得社會資助途徑的選擇、檔案信息資源管理社會化運(yùn)作的方式應(yīng)用等等。以政策規(guī)定作為開展檔案信息資源管理社會化建設(shè)的基本導(dǎo)向，確保檔案信息資源管理社會化建設(shè)的長效性，力求使檔案信息資源管理社會化建設(shè)的作用功效得到持久地發(fā)揮。

信息資源管理的目的范文第3篇

[關(guān)鍵詞]公共信息　公眾參與　電子參與　信息資源管理

[分類號]G203

1、引　言

當(dāng)代，信息已經(jīng)成為一種重要的戰(zhàn)略資源。各國都在關(guān)注信息社會和公共信息資源的管理問題。一般學(xué)者認(rèn)為公共信息資源指所有發(fā)生于社會的公共領(lǐng)域，由公共事務(wù)管理機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行管理，具有公共物品特性，并能為全體社會公眾共同擁有和利用的信息…。公共信息資源不僅屬于公共產(chǎn)品，擁有公共性，同時作為一種信息資源，又具有信息的特殊性和資源的稀缺性。如何在公共信息資源高效開發(fā)的同時，保證資源分配和利用的公平性成為研究公共信息資源管理的重要內(nèi)容。

公共信息資源管理是圍繞公共信息資源實施全面管理的一種管理思想和管理模式。當(dāng)前公共信息資源管理研究多從政策、法律的層面，從政府調(diào)控、市場調(diào)節(jié)的角度來討論，這些研究可以為公共信息資源管理研究提供宏觀框架。但是，公共信息資源的有效管理涉及到社會各團(tuán)體、各階層的利益，是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，必須從社會學(xué)的角度，將公共信息資源管理的過程看作是一個社會參與的過程。歷史證明，單一化的管理模式很有可能導(dǎo)致專制，公眾參與式的管理模式能兼顧效率與公平。本研究選擇以社會學(xué)為基點(diǎn)，以彰顯“公共性”和“社會互動”為出發(fā)點(diǎn)，以電子參與(E－Participation)為主線來進(jìn)行公共信息資源管理的探討，試圖為促進(jìn)公共信息資源管理的效率與公平提供一種新的思路。

2、公共信息資源管理中引入電子參與的必要性分析

傳統(tǒng)意義上公共資源管理屬于政府管理的范疇，這種以政府為中心的單一化的管理體制和模式，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代信息社會的發(fā)展要求，又加之政府作為利益集團(tuán)從本質(zhì)上具有自利性，在公共信息資源管理的過程中已經(jīng)產(chǎn)生了不少問題，甚至存在、損公濟(jì)私的行為。由于局外人式的監(jiān)督很難真正發(fā)揮效用，這需要公眾和其他一些社會機(jī)構(gòu)共同參與到公共信息資源管理的過程中，協(xié)同政府進(jìn)行管理。另外，公共信息資源屬于準(zhǔn)公共物品(public goods)的范疇，具有公共性。市場機(jī)制的良好運(yùn)行是以私人物品為基礎(chǔ)的。而公共物品的存在在一定程度上影響了市場機(jī)制在公共領(lǐng)域發(fā)揮作用，可能會造成公共信息資源市場管理的失靈。但是公共信息資源不是完全意義上的公共物品，其中有一部分是能完全商品化和盈利化的，這樣就為企業(yè)參與公共信息資源管理提供了空間。

2.1　以政府為主體的管理模式存在的缺陷及改良方法

提供公共信息資源服務(wù)是政府的一項重要職能之一。政府是公共信息資源的最大擁有者，政府部門掌握著80％的公共信息資源。但長期以來，出于安全保密和部門利益的考慮，不僅公共信息資源管理的觀念、內(nèi)容、方式、途徑、渠道以及程序存在不規(guī)范的問題，而且單一化的信息資源管理體制也使公共信息資源一直處于封閉或半封閉狀態(tài)，難以為社會所利用。更為突出的是，政府作為公共性的實現(xiàn)者本身就是矛盾的統(tǒng)一體，它作為國家實施公共權(quán)力的載體應(yīng)當(dāng)是公共的；但是政府本身是具有實體性的，有明確的成員和固定的場所，出于維護(hù)自身利益的目的，這種特定的實體有一定的自利性。西方的公共選擇學(xué)派對政府自利性進(jìn)行了深刻的分析，認(rèn)為政府就像一個純粹交換經(jīng)濟(jì)中的市場一樣，完全被視為匯總或平衡個人對公共政策之需求的一種制度，政府公共性缺失具有內(nèi)在必然性。

隨著社會信息化水平的提高，政府面對的社會管理、經(jīng)濟(jì)調(diào)控、公共服務(wù)等領(lǐng)域?qū)残畔⑿枨蟮膹?fù)雜性與難度大大增加，表現(xiàn)在以下方面：①社會對公共信息需求越來越高，社會所需要的公共信息的數(shù)量在日益增長，信息需求的種類也日益多樣化，單單依靠政府對公共信息管理統(tǒng)一調(diào)度在數(shù)量上和質(zhì)量上都很難滿足社會的信息需求；②公眾對公共信息資源的要求從被動接受變?yōu)橹鲃铀魅。热绻娤Ｍ@得個性化的公共信息服務(wù)，這依靠傳統(tǒng)管理和服務(wù)模式根本無法做到；③為了更好地治理信息社會，政府需要將有關(guān)社會管理、經(jīng)濟(jì)調(diào)控、公共服務(wù)的信息快速、廣泛地向社會傳輸，而傳統(tǒng)公共信息滯后并而且公共信息資源的管理成本高昂，單單依靠政府對公共信息資源進(jìn)行管理變得越來越困難，這是引入電子參與的內(nèi)生動力之一。

通過電子參與管理公共信息資源意味著：①政府組織已經(jīng)不是惟一的主體，管理的主體擴(kuò)展到政府以外的公共機(jī)構(gòu)和私人機(jī)構(gòu)；②公共信息資源管理中的權(quán)力運(yùn)行方向發(fā)生變化，從單一向度的自上而下的統(tǒng)治，轉(zhuǎn)向上下互動、彼此合作、相互協(xié)商的多元關(guān)系；③形成了多樣化的社會網(wǎng)絡(luò)組織，從事公共信息資源的共同管理；④傳統(tǒng)的信息資源管理策略和工具向適應(yīng)協(xié)同模式要求的方向改變。電子參與的核心是強(qiáng)調(diào)以“多中心”治理觀念替代傳統(tǒng)公共信息資源管理的“單中心”的思維模式，這是參與管理的基本價值取向，是整個管理實踐行動的出發(fā)點(diǎn)。

2.2　公共信息資源市場管理的缺位可以通過電子參與來彌補(bǔ)

經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，市場是資源配置的最佳選擇，市場機(jī)制能夠按照最優(yōu)化原則通過供求關(guān)系、價格、競爭之間的相互作用和相互制衡來推動各種資源的合理流動與分配，提高資源的使用效率。但是，公共信息資源作為一種準(zhǔn)公共物品的兩個顯著特征是：利用的非排他性和非抗?fàn)幮浴７桥潘灾覆荒茌p易地把其他人排除在公共信息資源的分享和利用過程之外；非抗?fàn)幮允侵附o定一定數(shù)量的公共信息，額外增加一個人使用不會導(dǎo)致公共信息資源生產(chǎn)成本的增加，即使用者(或消費(fèi)者)人數(shù)的增加所引起的公共信息資源生產(chǎn)的邊際成本等于零。公共信息資源的非排他性是其社會公共物品屬性決定的；而非抗?fàn)幮詣t是由于信息載體的低成本，公共信息的復(fù)制成本幾乎為零，導(dǎo)致公共信息的擴(kuò)散傳遞非常容易，社會其他成員消費(fèi)獲得它的成本幾乎為零。由于這種非抗?fàn)幮院头桥潘裕瑢?dǎo)致了公共信息資源不能像其他資源和產(chǎn)品一樣，可以完全通過市場機(jī)制達(dá)到資源的優(yōu)化配置。

但是現(xiàn)在人們也在考慮通過消除信息資源的公共產(chǎn)品特性，例如通過法律、技術(shù)等手段，使得公共信息產(chǎn)品能在市場上像其他產(chǎn)品一樣的流通。帶有盈利性的公共信息資源可以在政府的監(jiān)管下由企業(yè)等盈利性機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。電子參與的管理方式能引入企業(yè)等盈利性組織對公共信息資源進(jìn)行管理，為公共信息資源的市場管理機(jī)制提供了空間，可以通過市場調(diào)節(jié)的有力武器――供求關(guān)系、價格、競爭，對公共信息資源進(jìn)行優(yōu)化配置。

3、E－Partidpation在公共信息資源管理中的作用

公眾參與最早起源于威爾遜的“政治－行政”二

分法，指在一個民主體系中，公民的核心作用應(yīng)是在界定“國家意志”時的參與。隨著社會的發(fā)展，公眾參與成為現(xiàn)代公共管理的有機(jī)組成部分，特別是從20世紀(jì)60年代一直持續(xù)至今的新公眾參與運(yùn)動(new pllblicinvolvemenl)，以美國總統(tǒng)約翰遜頒布的偉大社會法案為現(xiàn)代公眾參與時代開始的標(biāo)志。同樣，政府所承擔(dān)的公共信息資源管理職能，不可能也不應(yīng)該是公共信息資源管理的全部職能，公共信息資源開發(fā)建設(shè)中大量的社會性、群眾性、公益性甚至是服務(wù)性職能事實上已經(jīng)由企業(yè)及第三部門承擔(dān)。公眾參與到公共信息資源的管理過程中的社會條件已經(jīng)具備。

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，特別是電子參與的廣泛應(yīng)用，公眾參與公共信息資源管理的技術(shù)條件更加成熟。電子參與的本質(zhì)是信息技術(shù)在公眾參與上的應(yīng)用，指為了提高公共信息資源管理的質(zhì)量與可接受性，通過電子參與公共服務(wù)系統(tǒng)支持公共信息資源管理的方式。電子參與方式優(yōu)點(diǎn)如下：①參與人不受時間、地點(diǎn)的約束，極大地降低了參與公共信息資源的成本；②利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對信息、知識傳播與接收的優(yōu)勢，人們對公共信息資源管理的背景知識更加了解，使質(zhì)量得到很好的保證；③電子參與方式是一種完全開放的參與方式，參與人在一種平等、互動式的環(huán)境中進(jìn)行討論，有利于提高公共信息資源管理決策的可接受性。

總之，在公共信息資源管理領(lǐng)域引入電子參與，有利于借助于信息技術(shù)，調(diào)動公眾站在社會治理者的身份，協(xié)調(diào)各組織、各階層的利益來進(jìn)行公共信息資源的有效管理，克服政府作為單一主體的傳統(tǒng)管理模式的弊端，維護(hù)公共信息資源管理的公平性和有效性。

4、基于E－Palljdpation的公共信息資源管理模式的構(gòu)成要素

在公共信息資源管理領(lǐng)域引入電子參與，首先要明確其目標(biāo)、原則、工具和流程等要素(見圖1)。

4.1　目標(biāo)

公眾參與式的信息資源管理最終目的是實現(xiàn)整個社會最大限度的公共信息資源共享，保障政治上的公平性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。政治上的公平性是指必須保證社會各階層平等利用信息資源的機(jī)會與權(quán)利。經(jīng)濟(jì)上的合理性是指要用盡可能小的管理成本取得盡可能大的管理受益。

4.2　原則

管理過程必須遵循的原則有：①平等協(xié)商原則，公共參與體現(xiàn)著開放、民主、公正的精神，對于公共資源使用過程中涉及的利益糾紛要本著平等協(xié)商的態(tài)度，盡可能維護(hù)大多數(shù)人的利益；②權(quán)利平衡原則，公共信息資源的權(quán)利主體較為廣泛，任何人都沒有權(quán)利剝奪或損害他人使用公共信息資源的權(quán)利，在公眾參與的過程中，要照顧所有權(quán)利主體的共同利益，堅決反對獨(dú)占壟斷權(quán)利的現(xiàn)象；③最小省力原則，在管理過程中，必須保證公民參與過程中花費(fèi)時間和精力盡可能小，如果公眾參與花費(fèi)的時間和精力過多，必然會加大交易費(fèi)用，必將影響公共信息資源管理的效率。

4.3　參與主體

在不同類型的公共參與中，對參與者的組織是保證公共信息資源管理活動有序進(jìn)行和提高參與質(zhì)量的前提。一般而言，可將公共參與中的主體分為4種類型：

4.3.1　有組織的團(tuán)體　比如，政府、企業(yè)或某個專業(yè)委員會，他們具有特定的組織結(jié)構(gòu)、有共同的目標(biāo)，參與目的是為了集思廣益，制定出高質(zhì)量的公共信息資源管理方案。

4.3.2　多個有組織的團(tuán)體　比如，某個信息行業(yè)的委員會，此委員會成員可能由多個有組織的團(tuán)體參加，他們參與的目的往往是為了獲得對自己有利的方案，結(jié)果最終往往是兼顧多方利益，多個團(tuán)體達(dá)成一種妥協(xié)性質(zhì)的公共信息資源管理方案。

4.3.3　無組織的公民　指一般的公眾用戶。對于一群無組織的主體來說，公共參與的組織將變得非常困難，不僅確定公民參與場所非常困難，也缺乏與每個成員進(jìn)行有效溝通交流的渠道。因此，對無組織的公民，引入公共參與的目的在于了解公民對于公共信息資源使用的要求和呼聲，或者通過最終的投票來行使表決權(quán)。

4.3.4　三種形式的混合體　這是最常見的公民類型。

4.4　方法

在公共信息資源管理過程中采用的電子參與方法具體包括：①關(guān)鍵人物接觸法；②電子建議法；③網(wǎng)上調(diào)查法；④網(wǎng)絡(luò)公民會議；⑤電子咨詢委員會；⑥電子調(diào)解。這些方法有利于公眾意見的交流和共享，才能在公共信息管理方面形成集體意識或共識，從而化解各階層的利益沖突。

4.4.1　關(guān)鍵人物接觸法　在公共信息資源管理中，向公民中的“關(guān)鍵人物”征詢建議是公眾參與的最基本形式。管理者可以通過e－mail、電子公共服務(wù)系統(tǒng)中的公文流轉(zhuǎn)軟件、點(diǎn)對點(diǎn)視頻(ppp-Video)等方式向他們提出問題，由他們對特定的問題表達(dá)自己的觀點(diǎn)。關(guān)鍵人物接觸法的核心環(huán)節(jié)是要甄別和確定關(guān)鍵人物的名單，名單的確定要針對公共信息資源管理中各主題的特點(diǎn)，選擇此領(lǐng)域中的權(quán)威人員。

4.4.2　電子建議法　所謂電子建議，就是公民通過網(wǎng)站上公布的意見反饋信箱、電子留言版、公共論壇等方式主動提出建議。通過這種途徑，公民自發(fā)地與公共信息管理機(jī)構(gòu)聯(lián)系，要求提供某項公共信息服務(wù)，或表達(dá)改進(jìn)建議，或提出要求。

4.4.3　網(wǎng)上調(diào)查　網(wǎng)上調(diào)查是一種非常有效的公眾參與途徑。對于在什么情況下選擇網(wǎng)上調(diào)查法，可以參考如下原則來選擇：①在公共信息管理的某一問題上，管理者對于公民持有的觀點(diǎn)或意見不確定；②針對某問題的行動方案已經(jīng)被明確界定；③針對某一問題，存在多個有組織團(tuán)體和無組織團(tuán)體構(gòu)成的復(fù)雜公民類型。

4.4.4　網(wǎng)絡(luò)公民會議　當(dāng)引入電子參與方式來支持決策的制定之后，公共信息管理人員可以通過BBS、電子公告牌、e－mail等形式對外公布公共信息管理中遇到的問題，約定集體參與討論的時間，并在約定的時間共同展開討論。這種方式就像傳統(tǒng)的“公民聽證和公民會議”一樣，最容易操作，也是現(xiàn)在使用最廣泛的一種電子參與方法。

4.4.5　電子咨詢委員會　電子參與也可以通過電子咨詢委員會的方式來實現(xiàn)。電子咨詢委員會由利益集團(tuán)的代表組成，其中包括商業(yè)組織、勞工組織、政府官員以及公民組織。這實際上就形成了參與中的“共和體”結(jié)構(gòu)，電子參與針對于那些代表較大公民群體利益的少數(shù)個人，而不是向所有人開放。

4.4.6　電子調(diào)解　當(dāng)利益團(tuán)體之間所追求目標(biāo)的分歧非常明顯，或彼此間不信任感十分強(qiáng)烈，或相關(guān)團(tuán)體的數(shù)量過多。此時可以選擇電子調(diào)解的方法，通過多方溝通來調(diào)和利益沖突方的矛盾，最終對公共信息資源的管理方案達(dá)成共識。

為了盡可能地發(fā)揮各種參與方法的優(yōu)勢，必須對每種方法的特點(diǎn)了然于胸。電子參與優(yōu)于傳統(tǒng)參與方式的地方在于：這些方法的組合幾乎可以同時行，而組織者仍然能夠游刃有余地進(jìn)行控制；不同方法之間的討論還可以相互穿插，以取得更具代表性和更高可接受性的公共信息資源管理的政策方案。

5、基于E-Partidpation的公共信息資源管理模式的架構(gòu)

為了應(yīng)對復(fù)雜、動態(tài)的公眾信息需求，公共信息資源管理模式架構(gòu)應(yīng)該是一種靈活、彈性的形式，應(yīng)當(dāng)建立在對目標(biāo)、原則、主體的詳細(xì)描述、對工具方法的靈活運(yùn)用以及將這些關(guān)鍵要素整合的基礎(chǔ)之上，其模式架構(gòu)如圖2所示：

第1步：問題分析。問題分析是針對公共信息資源管理中存在的問題進(jìn)行風(fēng)險分析和機(jī)會識別，從而使問題更加清晰。該階段的主要工作包括收集資料、分析問題的來龍去脈、草擬方案等。電子參與方法包括關(guān)鍵人物接觸法、電子建議法和電子咨詢法，對應(yīng)的電子工具包括e-mail、點(diǎn)對點(diǎn)視頻、留言板、在線調(diào)查、聊天工具等，通過這些方法提出質(zhì)疑、發(fā)現(xiàn)問題。

第2步：具體目標(biāo)規(guī)劃。具體目標(biāo)規(guī)劃的主要任務(wù)是在確定公共信息資源管理中存在問題的基礎(chǔ)上提出預(yù)期實現(xiàn)的具體任務(wù)，主要由公共信息資源管理方面的專家(如政府信息主管部門負(fù)責(zé)人、信息行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人、高校科研專家等)來完成。在這一階段，常用的電子參與方法包括關(guān)鍵人物接觸法、電子建議法和網(wǎng)上調(diào)查法，對應(yīng)的電子工具包括e－mail、點(diǎn)點(diǎn)視頻、留言板、在線調(diào)查等，通過這些方法對具體目標(biāo)達(dá)成共識，并統(tǒng)一規(guī)劃。

第3步：議程設(shè)定。議程設(shè)定的目的是對公眾參與到公共信息資源管理過程的詳細(xì)設(shè)定，包括參與流程設(shè)定、參與人員選擇、經(jīng)費(fèi)安排、時間進(jìn)程規(guī)劃等一系列規(guī)劃。對應(yīng)的電子工具包括e－mail、電子公告牌、留言板、聊天工具、公共論壇等。

第4步：決策生成。決策生成過程包括一系列保證決策可接受性的機(jī)制，比如，專家咨詢、風(fēng)險分析、調(diào)查分析和執(zhí)行計劃制定等。這是公眾參與公共信息資源管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這一環(huán)節(jié)，常用的電子參與決策模式是分散參與式電子協(xié)商、團(tuán)隊參與式電子協(xié)商或整體參與式電子協(xié)商。分散式電子協(xié)商是指參與的對象是分散的、無組織的個體，這種形式最民主，但是由于眾口難調(diào)，協(xié)商成本比較高。團(tuán)隊參與式電子協(xié)商指參與對象是有組織的團(tuán)體之間，通常是為了某一集團(tuán)的利益而協(xié)商。這種方式便捷、高效，但是帶有維護(hù)集團(tuán)利益的色彩。整體參與式電子協(xié)商是指某一集體的內(nèi)部協(xié)商，這一方式的協(xié)商成本較低，但是民主精神欠缺。電子參與方法包括關(guān)網(wǎng)絡(luò)公民會議、電子咨詢法和電子調(diào)解法等，常用的電子工具包括e-mail、電子公告牌、電子投票、聊天工具、公共論壇等。

第5步：決策執(zhí)行。決策執(zhí)行是指對公共信息資源管理相關(guān)的法律法規(guī)、指導(dǎo)意見或者決策規(guī)劃等的實施過程。常用的電子參與決策模式是電子參與式?jīng)Q策，電子參與方法包括關(guān)鍵人物接觸法、網(wǎng)絡(luò)公民會議、電子建議法和電子咨詢法等，對應(yīng)的電子工具包括e-mail、電子公告牌、留言板、聊天工具、公共論壇等。

第6步：監(jiān)督管理。監(jiān)督管理是指對公共信息資源管理決策執(zhí)行效果的評估、執(zhí)行過程的監(jiān)控以及對用戶反饋的應(yīng)對。電子參與方法包括關(guān)鍵人物接觸法、電子建議法、網(wǎng)上調(diào)查法和電子調(diào)解法，對應(yīng)的電子工具包括e－mail、點(diǎn)對點(diǎn)視頻、留言板、電子投票、聊天工具等。

信息資源管理的目的范文第4篇

論文摘要：公共性的本質(zhì)特征決定了公共信息資源管理必須在廣泛共享的基礎(chǔ)上走多元化的發(fā)展道路。為改進(jìn)公共信息資源的管理現(xiàn)狀，促進(jìn)公共信息資源深層次開發(fā)利用，必須建立一個以政府為主導(dǎo)的多元化公共信息資源管理模式和共享體系。

論文關(guān)鍵詞：公共信息資源管理多元化策略

由于歷史的原因，我國的公共信息資源管理長期以來帶有濃厚的計劃經(jīng)濟(jì)體制色彩，“條塊分割”和“信息壟斷”現(xiàn)象嚴(yán)重，信息共享程度低，公共信息資源的深度開發(fā)與利用嚴(yán)重不足。并且，由于政府在公共信息管理中的特殊地位，使得我國公共信息資源管理缺少驅(qū)動力，造成了公共信息資源管理的社會效用低下。在信息資源飛速膨脹和信息的社會信息需求日益增強(qiáng)的信息社會，傳統(tǒng)的以政府為唯一主體的垂直式公共信息資源管理模式不僅嚴(yán)重地制約著我國公共信息資源的管理與利用水平，而且也不能滿足社會對公共信息資源的多層次需求。為適應(yīng)公共信息資源管理復(fù)雜性發(fā)展的需要，提高我國公共信息資源的管理與利用水平，必須建立一個以政府宏觀規(guī)劃為指導(dǎo)的多主體參與的多元化公共信息資源管理模式。

1建立多元化公共信息資源管理策略的必要性分析

保羅·烏勒(PaulUhlir)在給聯(lián)合國教科文組織起草的《發(fā)展和促進(jìn)公共領(lǐng)域信息的政策指導(dǎo)草案》中，把公共信息資源定義為不受知識產(chǎn)權(quán)和其他法定制度限制使用以及公眾能夠有效利用而無需授權(quán)也不受制約的各種數(shù)據(jù)來源、類型及信息。公共信息資源管理的目標(biāo)是滿足社會不同組織或個人對公共信息的普遍需求，具有公共性和共享性的內(nèi)在特征。從這個意義上說，所有與公共利益相關(guān)的信息資源都可以歸入公共信息資源范疇，并由此組成了公共信息資源管理的范疇體系。建立多元化公共信息資源管理體系的必要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

(1)是實現(xiàn)我國公共信息資源管理多層次服務(wù)目標(biāo)的必然發(fā)展趨勢。在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，社會對公共信息資源的需求呈現(xiàn)明顯的多層次化特征，公共信息的社會個性化需求日益增強(qiáng)。在這種情況下，無論是在公共信息資源的采集和處理上，還是在公共信息資源管理的服務(wù)功能建設(shè)上，傳統(tǒng)的以政府為唯一主體的公共信息資源管理模式都面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，不能滿足社會對公共信息資源的多層次需求。因此，建立一套以政府宏觀規(guī)劃為指導(dǎo)的，社會各類企業(yè)、組織和機(jī)構(gòu)參與的多元化的公共信息資源管理體系，是適應(yīng)現(xiàn)代社會對公共信息資源多層次需求的必然要求。

(2)適應(yīng)社會分工專門化和組織分化程度不斷提高的環(huán)境發(fā)展需要。隨著社會分工專門化和組織分化程度的不斷提高，過去集政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育和社會公共信息資源管理等功能為一身的政府行政結(jié)構(gòu)正在面臨分化，并在事實上形成了多樣化的公共信息資源管理渠道，這為社會各類組織和機(jī)構(gòu)參與公共信息資源管理開辟了新的道路。

(3)適應(yīng)公共信息資源管理復(fù)雜性發(fā)展的要求。現(xiàn)代社會人們對公共信息的需求涉及社會的各個方面：既包括對衣食住行等物質(zhì)類信息需求，也包括對科技、教育和文化等領(lǐng)域精神類信息的需求，還包括與社會保障、醫(yī)療保險、扶貧救濟(jì)以及家政服務(wù)等與社會事務(wù)相關(guān)的公共信息需求等。從總體上看，社會公眾對公共信息的個性化需求日益增強(qiáng)，公共信息資源管理的具有明顯的多層次性。因此，無論是從公共信息資源自身，還是從公共信息資源管理的社會服務(wù)目標(biāo)上看，公共信息資源管理的復(fù)雜性越來越強(qiáng)。除此之外，公共信息資源管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它需要信息科學(xué)、信息技術(shù)以及社會科學(xué)等多個領(lǐng)域的理論知識與專業(yè)技術(shù)體系的支撐。

總之，建立多元化的公共信息資源管理模式不僅是全面實現(xiàn)信息社會公共信息資源管理目標(biāo)的要求，也是適應(yīng)公共信息資源體系復(fù)雜性發(fā)展的需要。

2建立多元化的公共信息資源管理模式

在傳統(tǒng)公共信息管理模式下，不同部門和組織之間信息交換的不流暢導(dǎo)致了公共信息資源管理上的“體內(nèi)循環(huán)”效應(yīng)明顯，而“共享效應(yīng)”得不到充分體現(xiàn)。在新形勢下，公共信息資源管理必須走政府行政型管理、市場經(jīng)營型管理和社會自發(fā)型管理相結(jié)合的、功能互補(bǔ)的多元化管理模式。

2．1轉(zhuǎn)變政府的公共信息管理職能

2．1.1推進(jìn)政府信息管理機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)政府政管理理念的轉(zhuǎn)變。首先，改變傳統(tǒng)的垂直式的組織管理體系，建立一個以政府宏觀規(guī)劃為主導(dǎo)，其他社會各種組織、團(tuán)體和公眾參與的扁平化的、靈活的公共信息組織管理體系。該體系的建立應(yīng)以推進(jìn)公共信息運(yùn)動周期中各個環(huán)節(jié)的有效實現(xiàn)為目標(biāo)，盡量減少中間管理層的設(shè)置，并且可以根據(jù)信息運(yùn)動規(guī)律和社會需求的變化，動態(tài)設(shè)置一些管理機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)信息動態(tài)變化的需要。其次，改變政府的行政管理理念。政府可以通過職能轉(zhuǎn)移方式將公共信息管理的部分權(quán)力轉(zhuǎn)移給其他社會機(jī)構(gòu)和團(tuán)體，政府對公共信息資源的管理由過去的壟斷管理轉(zhuǎn)向有限管理和服務(wù)社會的社會宗旨，充分發(fā)揮社會其他組織和機(jī)構(gòu)在信息管理上的優(yōu)勢。

2．1．2發(fā)揮政府在公共信息管理中的宏觀規(guī)劃作用。公共信息資源主要來源于社會，社會各級組織機(jī)構(gòu)、團(tuán)體和個人均有權(quán)參與公共信息資源的建設(shè)。但是，政府在宏觀規(guī)劃和政策法規(guī)的制定等方面仍然要發(fā)揮主導(dǎo)作用。政府在公共信息管理中的宏觀規(guī)劃作用主要體現(xiàn)在：①建立國家層面的公共信息資源管理的宏觀管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保該層面公共信息資源管理和使用的安全有序進(jìn)行；②建立適合新形勢下公共信息管理的政策規(guī)范，對多元管理主體在公共信息資源管理過程的責(zé)、權(quán)進(jìn)行明確的劃分，以保證不同層次的社會組織和個人在公共信息資源獲取和管理上的公平性；③從宏觀上建立公共信息資源管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以促進(jìn)公共信息資源的有效整合、共享與利用。公共信息資源的宏觀規(guī)劃需要一套科學(xué)的體系和不同行業(yè)與部門之間的充分協(xié)調(diào)，不是哪一個組織和機(jī)構(gòu)可以單獨(dú)完成的，需要發(fā)揮政府的權(quán)力優(yōu)勢和社會協(xié)調(diào)能力。

2．2引入市場競爭機(jī)制，促進(jìn)公共信息資源管理的多元化發(fā)展

在新形勢下，根據(jù)公共信息資源的開采方式、開放性程度和社會需求的不同，可以分別利用社會各種力量實現(xiàn)對不同層次公共信息資源的無縫管理和綜合利用。公共信息資源來源于社會的各個層次，發(fā)揮和調(diào)動社會各種力量在公共信息資源管理上的積極性和主動性，一方面能夠有效地解決公共信息資源管理的復(fù)雜性問題，滿足社會需求的多層次需要；另一方面，社會組織在參與公共信息管理過程中可以提供一些政府難以收集的信息，這樣可以有效地避免公共信息資源體系中的空白，從而滿足公共信息資源體系建設(shè)的復(fù)雜性和完整性要求。社會各類組織機(jī)構(gòu)和個人在參與公共信息資源管理的過程中，政府可以以社會公眾對公共信息資源服務(wù)的滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，在不同的主體之間引入競爭機(jī)制，并由政府負(fù)責(zé)為不同社會力量參與公共信息資源管理提供一個公平的競爭平臺。

2．3充分發(fā)揮專業(yè)組織機(jī)構(gòu)在公共信息深層次開發(fā)與利用上的優(yōu)勢

深層次開發(fā)與利用不足是我國在公共信息管理中存在的一個突出問題。公共信息資源的深層次開發(fā)與利用是一項難度大，系統(tǒng)性和專業(yè)性強(qiáng)的任務(wù)。在公共信息資源管理過程中，可以借助社會各個領(lǐng)域的專業(yè)機(jī)構(gòu)或團(tuán)體，如高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)以及一些商業(yè)的專業(yè)技術(shù)公司等在理論知識、技術(shù)和人才等方面的優(yōu)勢，來完成專題性、預(yù)測性、決策性和創(chuàng)新性等公共信息資源的開發(fā)和利用，或?qū)崿F(xiàn)對公共信息資源的二次開發(fā)與利用，以提高我國公共信息資源的深層次開發(fā)與利用水平。

2．4建立一套適應(yīng)多元化發(fā)展戰(zhàn)略的公共信息資源管理評價體系

社會對公共信息資源的消費(fèi)和使用取決于所提供的公共信息資源的數(shù)量、質(zhì)量和服務(wù)水平。在傳統(tǒng)的公共信息資源管理模式下，公共信息資源的控制權(quán)和使用權(quán)大都掌握在政府手中，政府是公共信息資源管理的唯一主體，缺少有效的動力機(jī)制和約束機(jī)制。在多元化的公共信息資源管理模式下，不同主體從事公共信息資源管理的能力和專業(yè)化水平通常存在很大差異，并且追求利潤的最大化是每個競爭主體的最終目標(biāo)。“評價”是一種有效的監(jiān)督機(jī)制。公共信息資源管理評價體系的建立一方面可以從資源建設(shè)水平、共享程度、綜合利用程度、服務(wù)質(zhì)量以及帶來的社會效用等多個方面對每個競爭主體的管理水平和管理能力進(jìn)行科學(xué)的評價，從而保證公共信息資源管理的有序進(jìn)行；另一方面還可以為不同的社會組織和機(jī)構(gòu)參與公共信息資源管理提供一個公平的、開放的競爭平臺，并可從宏觀引導(dǎo)公共信息資源管理的合理化和科學(xué)化。

3建立一個多層次的公共信息資源共享體系

信息資源共享的實質(zhì)是各經(jīng)濟(jì)行為者從不同角度分享信息資源的效用，目的是實現(xiàn)最大化的社會經(jīng)濟(jì)福利。共享程度低是我國公共信息資源建設(shè)過程中一個不爭的事實。根據(jù)科學(xué)數(shù)據(jù)共享的觀，信息共享體系是一個以共享數(shù)據(jù)為中心，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策規(guī)范、人員、組織機(jī)構(gòu)以及各種服務(wù)功能所組成的一個復(fù)雜系統(tǒng)。因此，建立一個完備的公共信息共享體系需要從技術(shù)規(guī)范、組織機(jī)構(gòu)和人才以及共享數(shù)據(jù)中心等多個方面人手。本文將公共信息資源的共享體系建設(shè)分成兩大部分：共享環(huán)境建設(shè)和信息共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

3．1共享環(huán)境建設(shè)

共享環(huán)境是實現(xiàn)公共信息資源有效共享的基本保障。共享環(huán)境建設(shè)主要包括政策環(huán)境、市場環(huán)境、法律環(huán)境以及技術(shù)環(huán)境等建設(shè)。共享環(huán)境建設(shè)的主要目標(biāo)有：

(1)為公共信息資源的整合和優(yōu)化建立一套科學(xué)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

(2)為實現(xiàn)公共信息資源共享與使用建立一套行之有效的技術(shù)支撐體系；

(3)為多層次共享體系的建立提供一個公平、開放的宏觀調(diào)控的政策平臺和組織管理體系；

(4)為社會各種組織和個人參與公共信息資源共享管理建立一套有效的市場調(diào)節(jié)機(jī)制和政府激勵機(jī)制。我國公共信息資源建設(shè)的共享環(huán)境目前還沒有正式開始，信息立法和推動信息共享的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系建設(shè)還處于“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的階段，這已經(jīng)成為我國公共信息資源整合和共享使用過程中的一個巨大障礙，并在很大程度上阻礙了我國信息化進(jìn)程的推進(jìn)。共享環(huán)境是實現(xiàn)公共信息共享的基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)對不同層次公共信息資源有效整合與利用的必要條件。共享環(huán)境建設(shè)不是哪一個社會機(jī)構(gòu)和團(tuán)體所能夠單獨(dú)完成的，它需要社會不同領(lǐng)域的理論和技術(shù)支持以及不同領(lǐng)域之間的協(xié)調(diào)。因此，共享環(huán)境建設(shè)應(yīng)歸屬于政府職能范圍。另外，共享環(huán)境建設(shè)應(yīng)著眼公共信息資源管理的長遠(yuǎn)發(fā)展，遵循從宏觀到微觀，先全局后局部的建設(shè)思路。

3．2建立多層次的公共信息共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

公共信息資源的廣泛性和多層次性決定了其共享管理的多層次化。從總體上看，公共信息資源管理本身具有多層次化的特點(diǎn)，并且在社會的不同領(lǐng)域和區(qū)域的分布和使用上很不均衡。因此，從實現(xiàn)共享管理的可行性、實用性和高效性等方面綜合考慮，應(yīng)建立一個能夠適應(yīng)社會不同層次需要的多層次公共信息資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，具體包括：

(1)國家級信息共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。國家級信息共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是實現(xiàn)公共信息資源共享管理的重要組成部分。具體包括：信息共享硬件基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，信息共享環(huán)境建設(shè)，以及國家層面的共享信息資源體系建設(shè)。在這里，國家層面的信息主要是指由政府掌握和控制，并能夠面向其他社會組織和團(tuán)體提供共享使用的國家基礎(chǔ)信息和政府信息等。當(dāng)前，國家級信息共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)從硬件基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)轉(zhuǎn)移到公共信息的共享環(huán)境和國家層面的公共信息資源體系的建設(shè)上來，以便為基層信息共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)提供基礎(chǔ)和保障。

(2)區(qū)域信息共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。區(qū)域共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)主要是指適應(yīng)某個地區(qū)信息資源共享管理和服務(wù)需求所建立的公共信息共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。區(qū)域信息共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的主要包括區(qū)域內(nèi)各個領(lǐng)域和行業(yè)的，如財政、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和科技教育等各種公共數(shù)據(jù)庫和元數(shù)據(jù)庫和面向區(qū)域服務(wù)的資源體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。區(qū)域信息共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在整個公共信息資源共享體系中具有重要地位，它向上應(yīng)能夠?qū)崿F(xiàn)與國家級信息共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互通，并承擔(dān)為國家級信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提供信息資源的任務(wù)，向下應(yīng)能夠與本地區(qū)的企業(yè)級信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)互連，并能夠?qū)崿F(xiàn)與企業(yè)級信息資源的集成與共享。

(3)企業(yè)級信息共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在這里，企業(yè)級信息共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是指以追求信息管理的增值服務(wù)為目標(biāo)，通過市場運(yùn)行機(jī)制為社會各個層次提供信息服務(wù)的共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)可以依靠自身的專業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢，廣泛收集社會各個層次的信息資源，進(jìn)行信息的深加工，并根據(jù)信息市場的需求變化，為社會各個層次的需求者提供信息服務(wù)功能。企業(yè)級信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，一方面可以解決社會急需信息資源的建設(shè)問題，另一方面，企業(yè)級信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是以市場為驅(qū)動力的，它可以根據(jù)市場上的個性化信息需求提供動態(tài)的、靈活和多層次的公共信息管理與服務(wù)。因此，企業(yè)級信息共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)不僅能夠提高公共信息資源管理的社會效用，還能夠解決公共信息資源管理所面臨的復(fù)雜性問題。

信息資源管理的目的范文第5篇

關(guān)鍵詞:圖書館;信息資源管理;圖書館定位;文獻(xiàn)采購;網(wǎng)絡(luò)資源

中圖分類號:G258文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1009-2374(2009)24-0028-02

21世紀(jì),圖書館進(jìn)入信息時代的全新標(biāo)志,具體展示了以原子(Atom)形式存儲的傳統(tǒng)方式向以比特(bit)形式存儲的電子方式轉(zhuǎn)變的一般趨勢。信息資源管理的誕生和發(fā)展處于十分獨(dú)特而重要的地位,隨著信息高速公路的全球化,開創(chuàng)了圖書館資源共享的全新局面,信息資源的開發(fā)利用起著某種嶄新范式的作用。國內(nèi)圖書學(xué)界對信息資源這一課題研究正方興未艾。信息資源的數(shù)字化使信息資源的概念發(fā)生了明顯變化,人們在對信息本質(zhì)深刻理解的基礎(chǔ)上建立起來的信息管理學(xué)的發(fā)展培植起了一種區(qū)別于傳統(tǒng)的實體思維和能量思維的信息思維方式。正是信息資源共享的認(rèn)同感使得人們逐漸認(rèn)識到信息資源管理的提法似乎不能適應(yīng)文獻(xiàn)資源數(shù)字化的需要,且缺乏對信息資源共享這一概念的解釋力,于是人們在20世紀(jì)80年代又提出了信息資源建設(shè)的概念。作為一種理論思想,信息資源建設(shè)是管理思想的重要組成部分。是管理重心從管理信息資源到開發(fā)利用信息資源的變化過程。在圖書情報界,人們對于兩者的認(rèn)識有些模糊,甚至有人認(rèn)為兩者是同一事物,相互混淆使用。但筆者認(rèn)為兩者還是有區(qū)別的。

一、關(guān)于“信息資源管理”概念的源起與理解

什么是信息資源管理?目前還很難找到一種統(tǒng)一的定義,但是從國內(nèi)近十年發(fā)表的相關(guān)文獻(xiàn)中,我們可發(fā)現(xiàn)有如下幾種觀點(diǎn):第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,信息資源管理其核心是信息系統(tǒng)的開發(fā)、管理和計算機(jī)資源管理的展開;第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,信息資源管理實際上是研究在給定的信息資源狀態(tài)下,如何對現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)或社會的信息資源進(jìn)行科學(xué)的管理以供有效利用的問題;第三種觀點(diǎn)認(rèn)為,信息資源管理是為了確保信息資源的有效利用,以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段,對信息資源實施計劃、預(yù)算、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)的一種人類管理活動。基于上述觀點(diǎn),我們認(rèn)為信息資源管理是以如何提高生產(chǎn)率與增值服務(wù)這一目的為出發(fā)點(diǎn)的。在英語中,作為單數(shù)的resource意為信息內(nèi)容本身,作為復(fù)數(shù)的resources意為信息財產(chǎn),既包括任何媒體上的信息內(nèi)容,也包括信息設(shè)備和處理此信息的工作者。信息是一種具有生命周期的資源,而信息資源管理就是基于信息生命周期的一種人類管理活動。信息資源管理是不同的信息技術(shù)與學(xué)科整合發(fā)展的產(chǎn)物,它既包括信息技術(shù)的管理也包括信息內(nèi)容的管理。

二、信息資源管理的理性分析

信息資源管理的目的是形成可資利用的信息資源體系。眾所周知,信息不等于資源,只有當(dāng)信息成為社會活動中的生產(chǎn)要素,同時產(chǎn)生勞動價值才被稱為信息資源。這是從價值意義上講的。生活中存在著過時的信息,不真實的信息,失去控制和無組織的信息,在社會中不在構(gòu)成資源,相反,它構(gòu)成垃圾信息,信息污染。從信息可利用的角度講,信息要成為資源必須通過重組,二次開發(fā),即要對信息進(jìn)行挑選、分類、組織、編碼、存儲、傳遞、分析、積累、識別,才能使其具有在新的信息環(huán)境中,使之成為可以利用的資源。也就是說,信息必須經(jīng)過人類的管理與建設(shè)開發(fā)才能成為有用的資源。信息資源建設(shè)除了具有在新的信息環(huán)境中,使信息形成可資利用的特征外,還具有如下特點(diǎn):

(一)可建設(shè)性

信息資源同無序狀態(tài)存在的信息并不相同,它更大的程度上是人們創(chuàng)造的再生性信息產(chǎn)品,雖然它的生產(chǎn)和分布是一種客觀現(xiàn)象,但其生成更取決于科學(xué)技術(shù)和人類的主觀努力。從這個意義上講,“可建設(shè)性”是信息資源建設(shè)概念的邏輯起點(diǎn),信息資源建設(shè)的本質(zhì)實際上是將信息集合化、資源化的過程。

(二)可共享性

同自然資源不可復(fù)用的特征相比,信息資源是可以同時使用、異地使用、反復(fù)使用的共享資源。在條件允許的情況下,可根據(jù)需要隨時對信息資源進(jìn)行復(fù)制、轉(zhuǎn)錄、縮微等加工和開發(fā),而不會影響信息價值。這是由于信息資源具有使用整體性,效益的間接性和利用效果的社會性所決定的。

三、信息資源管理的意義

毋庸置疑,管理不等于建設(shè)。建設(shè)的目的是使信息獲得可增值效用,提高資源的可利用性。在知識經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的社會條件下,信息資源建設(shè)可以提高物質(zhì)資源與能量資源的利用效率,節(jié)省自然資源。沒有建設(shè),即不開發(fā)信息資源,信息資源的增值服務(wù)乃至有效利用就無從談起。信息資源建設(shè)倚重于信息資源管理是不言而喻的。信息資源建設(shè)依賴于良好的信息資源管理。從內(nèi)涵上看,信息資源管理是指為了完成機(jī)構(gòu)的使命而管理信息資源的過程,即包括信息本身,也包括諸如人員、設(shè)備、資金和技術(shù)之類的相關(guān)資源。而信息資源建設(shè)主要是利用信息技術(shù)對信息本身的開發(fā)利用。從性質(zhì)上看,信息資源管理是一種系統(tǒng)的管理手段,更多的是針對某一機(jī)構(gòu)組織本身。同時,突出標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化與信息的保存,信息資源建設(shè)則更像是一種策略或稱行為方案,更注重對信息資源開發(fā)利用活動進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)。從側(cè)重點(diǎn)上看,信息資源管理側(cè)重于資源的合理配置和相關(guān)資源的合理利用和投入,強(qiáng)調(diào)其管理職能。而信息資源建設(shè)的焦點(diǎn)在于利用自動化,網(wǎng)絡(luò)化手段獲得更多館藏資源為用戶提供更加便利的信息存取服務(wù)。

當(dāng)然,它們的聯(lián)系也是十分緊密的,兩者之間存在著基礎(chǔ)與應(yīng)用的關(guān)系,信息資源建設(shè)方案的有效實施和最終實現(xiàn),需要選擇與之相匹配的信息資源管理模式。從而確保信息資源建設(shè)的外部環(huán)境與未來變化相一致。而信息資源建設(shè)的深化會進(jìn)一步促進(jìn)信息資源管理水平的提高。從這個意義上講,信息資源的有效管理與信息資源建設(shè)相互依存,彼此協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、加強(qiáng)信息資源管理恰當(dāng)措施

(一)確定圖書館定位

學(xué)校圖書館的館藏定位主要根據(jù)學(xué)校的辦院方向和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)走向來確定。同時要重視對用戶的研究和需求分析,隨時掌握教學(xué)、科研及管理的動態(tài),全面正確地做好館藏定位。

(二)優(yōu)化文獻(xiàn)采購,提高館藏質(zhì)量

圖書館的藏書是通過經(jīng)常性的藏書補(bǔ)充來實現(xiàn)的,藏書選擇是否合理是館藏質(zhì)量的關(guān)鍵,學(xué)校圖書館的藏書要滿足學(xué)校不同崗位、不同層次人員的信息需求,因而應(yīng)具有專業(yè)性、實用性、針對性、廣泛性的特點(diǎn)。避免采購過程中的主觀性盲目性和隨意性,我館在預(yù)訂某些書刊時,主動征求有關(guān)專家教授的意見,或發(fā)送“新書預(yù)訂單”請他們?nèi)﹂?以保證有一定專業(yè)深度和指導(dǎo)意義的書刊選購進(jìn)來,并能為廣大讀者利用。

(三)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)資源,擴(kuò)大信息范圍

我校系統(tǒng)部分是80年代中期引進(jìn)光盤、90年代后引進(jìn)計算機(jī)的。目前,大部分高等院校圖書館及大、中型綜合學(xué)校圖書館 已擁有上述設(shè)備。計算機(jī)與國際互聯(lián)網(wǎng)相聯(lián),使信息資源的傳遞利用突破了時空的界限。圖書館員要重視網(wǎng)絡(luò)資源的開發(fā)、利用,將因特網(wǎng)上那些廣泛的、無序的、分散的信息資源收集起來,加以鑒別。必要時通過下載,重新組臺的方式將網(wǎng)絡(luò)中豐富的、流動的、價值高的信息轉(zhuǎn)化為館藏文獻(xiàn)信息資源的一部分,使之具有穩(wěn)定性、井可以連續(xù)、重復(fù)地提供給圖書館的讀者使用,將本不屬于圖書館本身擁有的館藏資料,通過網(wǎng)絡(luò)提供給用戶,擴(kuò)大了信息范圍,增強(qiáng)了圖書館的信息服務(wù)能力。

(四)搞好服務(wù).推動學(xué)校發(fā)展

隨著21世紀(jì)的到來,我國學(xué)校有了飛速的發(fā)展,這也必將促進(jìn)廣大師生對信息的需求。他們比以往任何時候都更加關(guān)注圖書館,利用圖書館信息的人也越來越多。面向新世紀(jì),學(xué)校圖書館要突破舊的服務(wù)框架,深入第一線。主動參與到醫(yī)院的醫(yī)療、教學(xué)、科研中去,以優(yōu)良的服務(wù)體現(xiàn)自身的價值,促進(jìn)學(xué)校發(fā)展建設(shè)。

服務(wù)重心從一般服務(wù)向參考咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)移信息加工、參考咨詢一類的服務(wù)是一種深層次的服務(wù),要做好參考咨詢服務(wù),在具備廣博知識的基礎(chǔ)上,還要熟悉讀者、熟悉業(yè)務(wù),熟悉館藏、熟悉學(xué)校情況,提高分析問題和解決問題的能力,隨時隨地對讀者提出的咨詢問題給予確切滿意的答復(fù)。

參考文獻(xiàn)

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