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今天在此召開2009年夏季安全“愛心傳遞”活動動員工作會議,就是要在6、7、8、9月份這個各類事故易發(fā)時期,號召全體員工、上下齊心協(xié)力,“關注安全、關愛員工生命”把安全這個“天”字號的大事做好,做扎實,剛才慶勤同志提出了不少新的工作思路,我認為很及時,很可行,是應該全面提倡和推廣的,干任何一項工作,只要有思路,才能有出路,只有有創(chuàng)新,才能有發(fā)展。只有找準存在問題的癥結(jié),才能更好地解決問題,為此,我就公司的安全工作和這次競賽活動講四點意見:
第一,認清安全形勢,強化責任意識,切實擔負起安全管理的責任,做到對員工群眾負責,對員工家屬負責,對企業(yè)負責。
安全管理工作的水平最能體現(xiàn)一個單位或企業(yè)的整體工作水平,安全工作是反映一個單位企業(yè)管理水平的窗口。應該說,這幾年,通過我們在座各級負責人的齊抓共管,員工的安全意識和自我保護能力有了顯著提高,各類事故也得到明顯的遏制,但是,我們在看到成績的同時,也要清楚的看到我們存在的問題,去年盡管我們事故總量不高,但仍有死亡事故,今年又連續(xù)發(fā)生三起交通傷亡事故,和幾起輕微傷事故,這些都說明了我們工作還有不到位的地方,下一步我們要在全公司推行這樣一種理念,就是“只要采取正確的措施,一切事故都是可以預防”的安全理念,目前,在一線崗位工作的干部和操作員工,已逐步向八十年代以后出生的獨生子女過渡,這部分人所承擔的社會責任和家人的期望都很大,上有六位老人,有的還有愛人和孩子,一旦在人身安全上出了問題,所產(chǎn)生的負面影響和連鎖反應是非常大的。人最寶貴的是生命,生命對每個人來說都只有一次,應該倍加珍惜。
2012年以來,至12月2日,全國事故總量、較大事故、重特大事故同比明顯下降,安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)。但近期一些地區(qū)和行業(yè)領域接連發(fā)生了重大事故,表明安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻,暴露出“打非治違”不深入、安全生產(chǎn)管理責任不落實、防范治理措施不到位等問題仍然突出。
楊棟梁要求,進一步加強安全生產(chǎn)工作,要抓緊研究2013年的工作思路,總體上要認真貫徹落實黨的十八精神,以科學發(fā)展觀為指導,大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略,“安全生產(chǎn)年”活動要年年搞,“打非治違”行動要長期抓。要進一步強化“打非治違”,重在依法治理和長效機制建設;要強化基礎建設,重在治本和企業(yè)主體責任落實;要強化煤礦安全管理,重在瓦斯治理和整頓關閉小煤礦;要強化隱患排查治理,重在超前預防和科技支撐;要強化隊伍建設,重在領導班子和反腐倡廉。
會后,省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局立即召開兩局局長辦公會議,研究貫徹落實意見。省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局局長陳炎生,省安監(jiān)局副局長裘松樵、郭國華,巡視員張發(fā)錄,福建煤監(jiān)局副局長戴文鵬、朱石福,紀檢組組長楊樹民等領導出席會議。
陳炎生局長指出,歲末年初,繁忙異常,是安全事故的易發(fā)期、多發(fā)期。全省安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)要研究出具體管用的措施,強化落實,確保歲末年初各項安全生產(chǎn)工作得以實現(xiàn)。他對下一步工作提出要求:
一要認真學習、深入貫徹黨的十精神,以十精神引導、推動全省安全生產(chǎn)工作,努力實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的奮斗目標。
二要吸取事故教訓,舉一反三。要深刻吸取山西省晉中市壽陽縣“11·23”火鍋店重大爆炸事故教訓,省政府安辦要組織相關部門研究具體措施,并下發(fā)通知,動員全省舉一反三,立即對使用易燃易爆氣體的相關單位展開隱患排查活動。
三要強化煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察。針對近期全國連續(xù)發(fā)生的幾起煤礦安全生產(chǎn)事故,福建煤監(jiān)局要結(jié)合我省煤礦安全工作實際,研究切實有效的措施,進一步防治煤礦“水害”等安全隱患,對國家部署的小煤礦的整頓和關閉工作,要做到堅決執(zhí)行、從嚴執(zhí)法。
四要強化企業(yè)標準化安全建設工作。對全省企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作要認真開展“回頭看”活動,對創(chuàng)建過程中存在的問題,要及時歸納解決,研究解決問題的方法。標準化建設要堅持以質(zhì)量為準,不能一味追求數(shù)量和速度。同時,要在安全生產(chǎn)標準化建設中納入班組建設、崗位責任等基礎安全內(nèi)容。
今年上半年,xx市國土資源局嚴格按照《新安全管理法》等法律法規(guī)和國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策,認真貫徹落實全市國土資源工作會議精神和安全生產(chǎn)工作會議精神,圍繞“加強安全法制、保障安全生產(chǎn)”的主題,按照市政府、市安委會的安排部署,我局把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程,扎實有效的開展了安全生產(chǎn)工作,各項制度得到了全面落實,安全生產(chǎn)監(jiān)管水平進一步提升,全面完成了安全生產(chǎn)階段性工作任務。現(xiàn)將半年工作情況匯報如下:
一、加強組織領導,靠實目標責任
XX年度在全市國土資源工作會議上,對本年度全市國土資源管理工作進行了全面安排部署,與各縣(區(qū))國土資源局簽訂了安全生產(chǎn)目標管理責任書,明確了目標任務,靠實了工作責任。市局成立了安全生產(chǎn)工作領導小組,制定下發(fā)了《xx市國土資源局關于XX年全市非煤礦山安全生產(chǎn)工作的安排意見》(定國土資發(fā)【XX】44號)、《xx市國土資源局安全隱患大排查大整治百日攻堅行動實施方案》(定國土資發(fā)【XX】130號)、《xx市國土資源局非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設實施方案》(定國土資發(fā)【XX】150號)、《XX年度“打非治違”暨非煤礦山安全生產(chǎn)工作方案》和《XX年“安全生產(chǎn)月”活動的安排意見》,印發(fā)了《安全生產(chǎn)事故應急救援預案》和《“一崗雙責”制度》,對安全生產(chǎn)工作做了詳細的安排部署。
二、加強檢查督查,保證工作成效
在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理上,一直堅持“以人為本”的工作思路,將礦山安全與礦政管理工作同安排、同部署、同行動。采用各國土資源中心所區(qū)域抓、縣局全面抓、市局重點抓的方式,針對礦山企業(yè)不同時期安全生產(chǎn)的實際,督促持證礦山企業(yè)做好日常和節(jié)假日的安全生產(chǎn)工作,防范事故隱患的發(fā)生,采取定期不定期檢查和跟蹤檢查等多種方式進行了檢查。XX年5月5-13日,我局組成督查組對《xx市國土資源局安全隱患大排查大整治百日攻堅行動實施方案》、《XX年度“打非治違”暨非煤礦山安全生產(chǎn)工作方案》的落實情況和各縣區(qū)“五一”節(jié)前大檢查安排及落實情況進行了一次全面督查。督察組采取聽匯報、看資料、現(xiàn)場檢查等方法全面了解掌握各縣區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)工作開展情況。詳細查看了會議記錄,重要文件,實施方案,工作臺帳,檢查記錄,隱患排查和整改落實等相關資料。同時深入礦山企業(yè)進行實地檢查,主要檢查是否按照開采設計方案開采,是否存在開采違法行為,是否存在安全隱患等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,要求礦山企業(yè)及時進行整改,消除隱患,確保礦山企業(yè)安全、規(guī)范生產(chǎn)。
三、加強隱患排查,嚴格落實整改
按照安全生產(chǎn)“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的工作要求,督查各縣區(qū)認真安排部署,通過企業(yè)自查自糾,國土資源主管部門對照檢查,發(fā)現(xiàn)隱患,及時整改落實,為全面落實好全年安全生產(chǎn)各項工作任務打下了基礎。期間出動執(zhí)法人員100多人次,檢查隱患排查291家,排查治理隱患213處,查處違法案件49起,關閉違法企業(yè)1家,停產(chǎn)停業(yè)整頓12家。
四、加強宣傳教育、提高防范意識
我們把宣傳教育工作作為搞好安全生產(chǎn)工作的重要手段來抓,采取各種宣傳形式,經(jīng)常性的開展了宣傳教育工作。一是組織廣大職工進行了《新安全管理法》等法律法規(guī)知識的學習,并組織職工進行了考試,篩選了三名優(yōu)秀人員準備參與市安委辦組織的知識競賽。二是利用“4.22”地球日、“6.25”土地日開展了上街宣傳活動,并在安全生產(chǎn)月活動中,在立交橋廣場懸掛橫幅一條,制作板報12塊,設立咨詢臺,散發(fā)傳單一萬余份。通過宣傳,提高了廣大干部群眾對安全生產(chǎn)重要性的認識,增強了安全生產(chǎn)的自覺性和責任性。
五、存在問題和下一步工作打算
(一)存在問題
一是安全生產(chǎn)認識還不夠到位,大多數(shù)礦業(yè)權(quán)人重開發(fā)、輕安全,對安全生產(chǎn)重視不夠,資金投入不足,安全防范能力較差。
二是河道采砂管理體制不健全,職能劃分不明確,致使亂采濫挖現(xiàn)象突出,存在一定的安全隱患。
三是“一崗雙責”的領導責任在一些地方落實不夠到位,安全措施和安全制度有待進一步健全和完善。
(二)下步工作打算
一、落實主體,強化安全生產(chǎn)責任
XX城管大隊高度重視安全工作,一是加強領導,完善安全網(wǎng)絡,按照“誰主管誰負責”的原則,分塊監(jiān)督管理管轄區(qū)域內(nèi)各安全生產(chǎn)責任單位,二是落實崗位責任,各隊根據(jù)各自的實際情況,明確每個隊員的安全生產(chǎn)職責,形成“千斤重擔眾人挑,人人肩上有指標”的安全工作狀態(tài),并嚴格按步驟分步實施各項工作,做到工作有計劃、有布置、有落實,進一步落實安全生產(chǎn)責任制。三是嚴格實行責任追究,將日常安全生產(chǎn)工作列入各隊目標責任中,加強隊員的安全意識和責任意識。
二、積極響應號召,扎實開展安全生產(chǎn)活動
按照總體部署和要求,突出重點注重實效,制定了每月安全生產(chǎn)活動開展方案,由南站城管大隊隊長牽頭,組織各中隊對南站轄區(qū)內(nèi)的工地圍擋、戶外廣告、渣土運輸?shù)雀髦攸c部位進行檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,及時聯(lián)系相關負責人,給出整改意見,并限期整改落實,后期進行整改情況復查,形成閉環(huán)整改,并提出下一步安全生產(chǎn)工作的方案。始終堅持“預防為主”的方針,在五一、中秋、國慶期間開展全局性的安全生產(chǎn)大檢查6次,共發(fā)現(xiàn)安全隱患10余處,督促相關單位制定了治理計劃和應急預案,落實好監(jiān)控措施,限期整改。
三、齊抓共管共建安全保障
安全生產(chǎn)工作是一項社會性的系統(tǒng)工程沒需要社會各界和群眾的密切配合,在安委辦的領導下,我們積極與公安、物業(yè)、管護等相關職能部門通力合作,組織開展了一系列工地消防安全、市容環(huán)境綜合整治活動,降低南站安全生產(chǎn)隱患。在各類重大活動的環(huán)境保障中,大隊全力以赴,認真落實保障任務,為確保活動安全順利進行做出了突出貢獻。
四、加強教育,提高自身安全意識
要確保安全,根本在于提高安全意識、自我防護和自護自救能力,抓好安全教育,是大隊安全工作的基礎。以“治理隱患,防范事故”為目標,積極參加安委辦組織的“安全生產(chǎn)月”活動,利用簡報、發(fā)放安全宣傳資料等形式,在站內(nèi)宣傳安全生產(chǎn)知識,提高廣大群眾的安全意識。以城管安全執(zhí)法為主題,組織隊員學習安全生產(chǎn)工作有關文件,對城管執(zhí)法易發(fā)事故類型、工作薄弱環(huán)節(jié)、各類人員意識等方面,開展深入學習活動。組織隊員參加急救、消防等專題培訓,讓隊員接受較為系統(tǒng)的安全知識和技能教育。在黨團活動中,教育啟發(fā)黨員重視安全生產(chǎn),帶頭文明執(zhí)法,時刻注意保護群眾安全,通過教育提高大隊人員的安全意識、安全防范能力和自我保護能力。
五、下一階段工作思路
一、提高認識,迅速啟動,把安全工作放到政治高度
頻發(fā)的校園安全事件,牽動著家長、社會和各級黨政領導的心,壓抑著學校全體教師的心情,使我們緊張的神經(jīng)繃得更緊了。為落實好學校安全保衛(wèi)工作,我們于5月3日晚上,就召開了全體領導班子會議,統(tǒng)一思想,提高認識,專題研究下一步的學校安全工作,率先啟動安全應急預案,以一級戰(zhàn)備狀態(tài)抓好安全工作。1、加大資金投入購買了電警棍、頭盔、木棒等保安器械,并依據(jù)學校實際,在學校大門口加了一道安全門,形成一個安全保護帶,更能保護到校學生的安全。在此基礎上,我們立即辭退了年齡偏大的傳達室人員,率先在設立了中心小學警務室,每年花費4萬元,配備了2名專職保安,實行24小時全天候值班,確保了學生到校就有人進行保護。針對我校地處文昌路,過往車輛較多的實際,為保護學生安全過馬路,我們又在資金十分緊張的情況下,與交警大隊積極聯(lián)系,每年又投入資金2萬多元,聘請了2名交通協(xié)管員,白天全天上崗,身穿交警制服全天護送學生過馬路,徹底扭轉(zhuǎn)了困擾我校多年的交通安全隱患,受到家長和社會的一致好評。2、健全制度,嚴格管理。為切實保護好學生安全,把好校門口安全,嚴防不法分子入校,我們及時制定了保安、協(xié)警安全職責,并納入了動態(tài)考核,實行教師憑卡進校,外單位人員一律憑介紹信或工作證進校,家長不準進校,確有急事找班主任需在警務室談話,不準和學生接觸,杜絕了社會人員接觸學生,為全校師生筑牢了第一道防線,營造了安全的校園環(huán)境。
二、明確職責,師生齊動,精心打造平安校園
為打造安全、舒適的校園環(huán)境,我們堅持“人人都是安全員,師生齊動抓安全”的工作思路,1、強化責任意識,按照“誰主管,誰負責;誰在崗,誰負責;誰在場,誰負責”的原則,從小處著眼,從細節(jié)入手,落實工作責任制,分層簽訂安全責任狀,進一步明確學校領導、班主任、任課教師、門衛(wèi)人員、安全保衛(wèi)人員的安全責任,做到各項工作職責到人、責任上墻、責任到位,把學校安全工作內(nèi)容細化分解,嚴格實行一崗雙責,把全校分成若干安全責任區(qū),每個區(qū)域都明確1-2名教師負責,明確職責,全天候管理,并在校園進行公示,接受師生的監(jiān)督,從而增強了教師抓安全的責任感、壓力感。同時,針對我校樓層較高,易出現(xiàn)安全事件的實際,我們又實行了樓層安全警戒線和課間教師巡查制度,發(fā)現(xiàn)隱患及時整改,把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。在此基礎上,我們在每個班又選出10名安全小衛(wèi)士,統(tǒng)一佩戴標志,輪流上崗,監(jiān)督并制止同學的不安全行為,在全校構(gòu)建了立體的安全管理網(wǎng)絡,為安全校園的打造奠定了基礎。2、強化校內(nèi)安全管理和治安防范,按照“立足內(nèi)部,內(nèi)外聯(lián)動,全面設防,確保安全”的要求,切實加大對校內(nèi)重點要害部位和貴重物品的管理,完善“三防”措施,嚴格落實夜晚值班和領導值班巡查制度,切實重視和加強學校治安防范設施建設,我校共安裝監(jiān)控器10個,基本實現(xiàn)了全方位監(jiān)控。3、在對學生進行科學文化知識教育的同時,大力加強思想道德教育、法制教育和心理健康教育,幫助學生增強法制觀念,提高遵紀守法的自覺性,樹立嚴謹?shù)男oL校紀,有效預防和減少在校學生違法犯罪。
三、查找不足,自我完善,健全長效安全機制。