農業規劃方案
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農業規劃方案范文第1篇
積極構建和諧社會，為切實改善被征地農民（以下稱“農轉非”人員）住房和就業條件。促進我區經濟社會全面協調可持續發展，特提出以下意見。
一、指導思想
按照“政府能承受、群眾能接受”原則，以維護“農轉非”人員的根本利益、切實保障其住房和就業為主要目標。切實改善“農轉非”人員生活條件，推進新型城市化進程。
二、切實改善“農轉非”人員居住條件,加強“農轉非”安置房建設管理。
一）農轉非”安置房建設管理的組織領導
區發改委、建委、規劃、國土、房管、環保、消防、監察、財政、審計、、公安、民政、建橋園區辦、征地辦和各鎮等單位相關負責人為成員的農轉非”安置房建設管理領導小組，成立由區政府分管領導任組長。負責研究決策全區“農轉非”安置房建設管理的重大問題。區“農轉非”安置房建設管理領導小組辦公室設在區征地辦，負責全區安置房建設協調和管理的日常工作。
二）農轉非”安置房建設管理的基本原則
充分征求被安置對象的意見，一是先行建設或同步建設的原則。安置房項目的前期工作應先于或同步于征地項目前期工作。二是建設標準統一的原則。同一時期內安置房建設要做到統一設計規范要求標準、統一室內設施安裝標準、統一配套設施建設標準。三是公示原則。各安置房項目在初步設計階段的效果圖和戶型結構及戶型面積必須向被安置對象進行公示。并對其合理意見予以采納。四是享受政策優惠的原則。全區“農轉非”安置房建設用地原則上采取政府劃撥方式取得，并納入經濟適用住房建設項目，享受相關優惠政策。五是項目出資原則。農轉非”安置房建設用地的征地及建設資金，由所安置的用地項目業主承擔，并在各用地項目交地前全額繳入區財政指定賬戶專用。六是多渠道參與建設原則。鼓勵社會力量參與安置房建設，拓展安置房建設的渠道。七是物業管理屬地化原則。農轉非”安置房所在轄區的鎮政府（街道辦事處）作為“農轉非”安置房物業管理的牽頭責任單位，委托社區居委會組織實施安置房的物業自治管理。
三）農轉非”安置房的規劃布點
區國土分局、區征地辦及各鎮配合，由區規劃分局牽頭。與全市住房規劃一致的基礎上，根據我區城市建設總體規劃，科學合理地做好全區“農轉非”安置房布點規劃。任何單位和個人不得隨意將“農轉非”安置房用地挪作他用。若確因建設需要，必須報經區政府批準，由區規劃分局負責在附近合適區域進行原面積置換。
四）農轉非”安置房的用地保障
相應的管委會應協調項目用地所在鎮政府及時向區征地辦提供用地范圍內住房安置對象摸底等相關資料，四大工程”各項目用地在征地組件之初。并與規劃分局、征地辦等部門商定“農轉非”人員住房安置地點。若安置房建設需要征用土地，則其征地組件工作原則上要與項目用地的征地組件工作同步進行。
五）農轉非”安置房建設的資金管理
區政府才向各建設項目業主交付建設項目用地。農轉非”安置房建設用地的征地及工程建設資金必須歸集到政府指定的賬戶上專款專用。各建設項目必須在其對應的農轉非”安置房征地及建設資金足額到位的情況下。
六）農轉非”人員的住房安置
負責轄區內“農轉非”人員住房安置工作。安置房建成安置前，各鎮街要成立“農轉非”住房安置工作小組。各項目業主和區征地辦要及時準備好安置戶型資料和安置對象房屋安置協議等資料，并將各相關資料交各鎮街“農轉非”住房安置工作小組進行住房安置。安置工作結束后，各鎮街應及時將安置結果（含業主檔案）送區征地辦備案。
三、積極解決“農轉非”人員就業問題,強化“農轉非”人員就業培訓。
一）健全區、街鎮（園區）村（居）委會三級服務體系；充分利用現有就業服務平臺，農轉非”人員的就業機構和服務體系。區政府建立包括“農轉非”人員在內的統一的促進就業管理機構；整合城市下崗失業人員和農民工就業服務網絡。推進就業服務體系制度化、專業化和社會化建設。建立未就業人員就業服務管理信息系統，充分發揮村（居）委會基層組織作用，農轉非”人員集中居住的社區增加一名社會保障員（就業輔導員）以及時準確掌握“農轉非”人員基本情況，指導和幫助“農轉非”人員實現就業和再就業。
二）出具征地“農轉非”人員證明并加蓋“市大區征地農轉非人員專用章”農轉非”人員憑征地“農轉非”人員證明和所在村（居）委會出具的未就業證明，農轉非”人員的就業服務管理。本行政區域內尚未就業的征地“農轉非”人員（校生和已辦理儲蓄式養老保險的除外）經勞動和社會保障局審核確認后。戶口所在地街（鎮）申辦《市城鎮失業人員失業證》經審核符合條件的由街（鎮）發給《市城鎮失業人員失業證》享受再就業優惠政策，享受政策的時間從發證之日起3年內有效。已辦理《市城鎮失業人員失業證》且尚未就業的征地“農轉非”人員，憑征地“農轉非”人員證明，享受優惠政策的時間從辦理證明當年進行失業證年檢時開始計算，但享受優惠政策時限最長不超過3年。
三）加強就業政策和形勢的宣傳，農轉非”人員的就業宣傳。就業宣傳動員工作從征地動員期間起即應啟動。利用多種形式。要從成功實現就業的農轉非”人員中，選拔一批先進典型和自主創業標兵予以表彰，以其親身體驗帶動更多的農轉非”人員樹立正確的價值觀和就業觀。
農業規劃方案范文第2篇
關鍵詞：農業區域規劃；圖紙；設計思路；繪圖軟件；平面布局圖
中圖分類號：F123.2 文獻標識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006－6500.2012.02.025
The Design of Agricultural Regional Planning Drawings
LIU Xin-yu，HUANG Xue-qun，NIU Gao-hua
（Institute of Rural Economy and Regional Planning of Tianjin,Tianjin 300192,China）
Abstract: This article summarized design principles, ideas, drawing content and technical support, which also analyzed the drawing designs with this kind of programming by taking examples of general plans including modern agriculture in Beichen District and Binhai aquarium fish science park in Tianjin, so as to propose suggestion to further improve the design of planning drawings.
Key words: agricultural regional planning; drawings; design ideas; paint software; layout diagram
農業區域規劃是指如何在空間和時間上科學合理地安排各種農業生產，使有限的農業資源獲得最大的效益。編制好農業區域規劃，優化農業區域布局是農業結構戰略性調整的一個重要任務[1]。
農業區域規劃成果包括規劃文本和規劃圖件兩部分。規劃圖件是以各種符號反映農業自然條件、經濟條件，包括農業資源的種類、特征、數量、質量，以及農業類型或農業區域的空間位置。表達某些用文字難以表達清楚的區域差異，用制圖手段清晰地定位、定性和定量，反映農業資源狀況及其變化。為因地制宜指導農業發展服務，為工程的規劃設計及科學研究提供依據[2]。
規劃圖件是規劃成果的重要組成部分，它可以在空間上表述規劃的內容，為規劃提供更形象、更直接的描述。具有空間定位性強、表達準確、直觀性好等特點。
1 農業區域規劃圖件設計原則
1.1 遵循實際原則
堅持實事求是的態度。編制圖件所采用的各種資料要準確可靠，在圖中所表示的線條、面積、位置要力求準確，要有充分的科學依據。
1.2 遵從文本原則
圖件要與文本內容相符合，要遵從文本、服務于文本。合理確定圖件比例尺、色彩風格，參照土地利用總體規劃制圖規范，準確表達文本中的重要內容。
1.3 創造性原則
圖件要基于文本的表述性之上更加形象生動的表現規劃內容，就要有獨特的創新性，要敢于突破以往的圖件模式，嘗試用更新奇及生動的形式表現規劃內容，這要求圖件編制人員具有良好的規劃水平并能充分理解規劃文本的內涵，敢于突破傳統。
1.4 藝術性原則
圖件的內容是通過它的特殊的藝術形式表達出來的，一個好的圖件，直觀易懂，要通過其特殊的藝術特點表現出圖件的直觀性和生動性，更好地傳遞規劃內容的信息，使得規劃更具有說服力和表述性[3]。
2 農業區域規劃的類型及編制內容
農業區域規劃按照其規劃主題方向可分為兩種類型，區域性農業規劃和農業園區規劃。
2.1 區域性農業規劃
區域性農業規劃是以一定地區的農業布局為研究對象。而地區是指某一地域整體的組成部分，即地域單元。區域性農業規劃是以整個地區的綜合發展規劃為基礎，欲解決整個地區的農業生產力發展綜合配置問題。此類規劃圖件的編制內容一般包括以下3方面。
(1)區域總體綜合規劃布局。其主要是表現規劃地區農業的分布及分區等總體情況。
(2)分產業農業規劃布局。通過農業的各個分項分別表示，及農林牧漁等，表現各產業規劃的一般情況、特點及分布，規劃的主要意圖和具體內容等。
(3)分塊農業規劃布局。在規劃地區以下，根據合理分區的要求，按照一定的原則，劃為若干規劃分區，并對各個區內的農業資源等進行合理規劃和布局。如按照地區的各個行政單位進行劃分，及各個鎮或者村等。
2.2 農業園區規劃
農業園區規劃是指以單個地塊的布局為研究對象。以單個園區性質為基礎的規劃，此類規劃面積一般不大，且規劃內容比較具體，是屬于詳細性規劃。此類規劃圖件的編制內容一般包括以下2方面。
(1)園區總體布局及規劃分區。主要表現園區內的各個功能區及其內部詳細規劃內容。
(2)園區附屬設施規劃布局。包括園區內部道路、給排水、電力、衛生設施、綠化及旅游路線等布局。
3 農業區域規劃圖件設計思路及技術支持
3.1 設計思路
農業用地又稱農用地。農用地是指直接用于農業生產的土地，包括耕地、園地、林地、牧草地、養捕水面、農田水利設施用地（如水庫、閘壩、堤埝、排灌溝渠等），以及田間道路和其他一切農業生產性建筑物占用的土地等[4]。
在收集所設計地塊的綜合背景下，根據區域土地利用總體規劃、城鎮總體規劃、產業發展規劃等指導性規劃，確定農業產業發展的空間范圍，對農業用地現狀進行分類，重點區分開一般農田、基本農田和養殖水域等土地利用類型。并嚴格按照土地類型進行后續的規劃設計。
按照區域農業結構類型，各個地塊性質及特點區分其產業類型及功能，繪制出功能分區圖和布局圖。根據所處區域及其與外界區域關系等繪制出區域位置圖、相對位置圖以及道路、水系圖等。
3.2 技術支持
農業區域規劃圖紙的設計要充分利用計算機應用軟件，選擇好的繪圖軟件首先要看其操作是否方便快捷，界面是否簡潔明了，是否簡便易學等，最后看其提供的功能是否適合于規劃。
目前廣泛應用的繪圖軟件主要有：CAD、Adobe Photoshop和Adobe Illustrator等。
采用的其他軟件還有Google Earth，3D MAX等。
4 規劃圖件設計的實證分析
4.1 天津濱海觀賞魚科技園區總體規劃
天津濱海觀賞魚科技園區地處天津津南區八里臺鎮，在津南國家農業科技園區規劃區內，是市農委、市濱海委、市科委建設天津市6個濱海農業科技園區之一。
規劃的依據及參考資料包括：津南區土地利用總體規劃（2006─2020年）、津南區城市總體規劃（2008─2020年）、津南區八里臺鎮域總體規劃、津南國家農業科技園區總體規劃和該園區地塊現狀圖及CAD圖件等。
經過對天津濱海觀賞魚科技園區CAD圖的測量，園區地塊總面積70.81 hm2，地塊呈長方形（南北向延長）。根據園區現狀圖，園區地塊南部有大片的水面，可以充分利用這些原有自然條件進行水面養殖和景觀創意；園區地塊北部緊鄰津港公路，交通優勢明顯，是園區物流交易場所選址的最佳位置，有利于人流、物流的集散和交易，故在此處設立出入口和交易中心最為合適；園區地塊中部土地平整，面積開闊，很適宜進行觀賞魚的生產設施建設（圖1）。
濱海觀賞魚科技園區將建成中國北方觀賞魚研發中心、北方觀賞魚綜合服務平臺、高水平現代化觀賞魚產業化示范基地、北方觀賞魚集散物流中心的功能定位。園區將形成觀賞魚養殖業、物流配送業、科技服務業、休閑文化產業4個主導產業。由此，基于對周邊環境、交通組織的分析和對區域環境的綜合考慮最終將濱海觀賞魚科技園區從北向南依次布局為研發服務區、物流配送區、標準化養殖區、新品種展示區和種苗繁育區，形成物流研發、設施生產、展示繁育等有分明區域特點的園區分布。
依據整體規劃、主導產業及觀光休閑的需要，規劃園區道路時，選線位置要合理，主次分明，功能明確，分級布置道路。園區的過境道路要與其內部道路連接暢通，道路密度適當、位置合理，規劃道路的骨架應將各個功能區完好的連接。主要過境道路有北部的津港公路、西側的天嘉湖路、中部的友誼南路延長線和南部的唐津高速，構成園區對外交通體系。園區內設定“二縱五橫”的主干道路體系，各功能區配合主干道路建設多種形式的甬道、簡易道路等，實現路網體系暢通。園區設出入口3處，其中2處分別位于津港公路上，1處位于天嘉湖路與新品種展示區交界處（圖2）。
園區內土地利用現狀類型主要為耕地、河流、坑塘水面等。園區在規劃后，土地利用類型主要有設施養殖用地、生態養殖用地、物流加工用地、科研辦公用地、科技試驗示范用地、基礎設施用地等。
根據以上方法，確定圖件比例尺，確定圖件主要反映的內容，設計圖紙21張，主要類型包括以下5點。
(1)位置及區域圖。包括區域位置圖、產業空間布局圖、農業園區分布圖，共3張。
(2)土地利用圖。包括土地利用現狀圖、土地利用規劃圖，共2張。
(3)園區功能及布局圖。包括功能分區圖、平面布局效果圖、園區鳥瞰圖，共3張。
(4)園區設施分布圖。包括道路分析圖、給排水分析圖、旅游線路圖，共3張。
(5)園區意向圖。包括物流研發意向圖、標準化養殖意向圖、種苗繁育意向圖、新品種展示意向圖、綠化意向圖，共5張。
4.2 北辰區現代農業總體規劃（2009─2015）
北辰區地處城市近郊，其農業必須以發展高水平設施農業和高科技現代農業為目標。該規劃的設計是針對北辰區農業地面積逐年減少的問題，通過規劃主要解決未來北辰區農業產業結構特點，以及各主要鄉鎮農業結構分布問題。
規劃的依據及參考資料包括：《天津市城市總體規劃（2005年―2020年）》、《北辰區土地利用規劃修編指標落實方案（2006年―2020年）》、北辰區區域圖（CAD版本）以及各鄉鎮提供的鎮域圖。
此類規劃一般是采用由點到線和由點到面的方法。點就是在規劃范圍內，農業分布的聚集地（如園區的分布等）。線和面就是點有一定規律分布而形成的條狀帶和塊狀（如產業帶和功能區等）。通過點的分布，總結出其分布規律，并將其以線和面得形式表現在圖上。在此利用了系統分析中的演繹法。
根據規劃內容，先在《北辰區土地利用規劃修編指標落實方案（2006年―2020年）》上區分開一般農田，基本農田和水域，在草圖上分不同顏色標出，并根據提供資料標出北辰區近期一些重點建設項目及占用土地。
根據各鄉鎮提供的資料，統一標出各種種植業類型用地，如設施農業、特色種植、生態種植等；標出養殖業小區分布，如生豬養殖小區、奶牛養殖小區、蛋雞養殖小區等；標出水產養殖小區分布；標出種源農業、旅游觀光小區等分布。
通過系統的分析，將以上各種農業要素進行整理并分類表現在圖紙上，及形成了各種產業分布圖和功能分區圖等。如將種植業分為設施種植用地，特色種植用地，生態種植用地等，并根據其在北辰區的分布形成三帶兩區：設施種植的3條發展帶，特色種植和生態種植的兩個發展區，同時標出各個重要發展節點（圖3）。
根據以上方法，規劃共設計圖紙21張。主要類型包括以下5種。
(1)北辰區位置及區域圖。包括區域位置圖、區域交通圖，共2張。
這主要體現了北辰區所處的地理位置以及北辰區周邊交通情況，用以說明北辰區有利的的地理、交通狀況。
(2)北辰區農業布局及功能分區圖。包括土地利用規劃圖、農業功能板塊布局規劃圖、特色農業園區布局規劃圖，共3張。農業功能板塊布局規劃圖（圖4）將北辰區未來農業分為3大板塊：西部特色農業板塊、中部精品農業板塊、東部生態農業板塊。農業特色園區布局規劃圖表現北辰區未來構建的“一區九園”的現代農業空間布局。
(3)北辰區水系、道路、綠化圖。包括道路分析圖、水系分析圖、綠化系統分析圖，共3張。分別表現了北辰區區內道路交通、水系以及綠化的狀況。道路分析圖表現了北辰區區內高速公路、道路和鐵路分布狀況。水系分布圖根據北辰區水利局提供的資料，在表現全區主要河流的基礎上標注了揚水站、倒虹吸、涵閘、橋的位置。綠化系統分析圖分別表現了道路、鐵路、高速公路、河道兩側的綠化以及主要節點的綠化。
(4)北辰區農業主要產業布局圖。包括優質高效種植業（圖3）、健康水產養殖業、生態畜禽養殖業、種源農業、農產品加工物流業和休閑觀光農業布局規劃圖，共6張。
(5)重點鎮農業規劃布局圖。包括雙街鎮、雙口鎮、青光鎮、小淀鎮、大張莊鎮、西堤頭鎮農業布局規劃圖，共6張。這幾張圖件的主旨是將各鄉鎮農業根據其農業類型劃分出設施種植區、水產養殖區、果品種植區、生態種植區、休閑觀光區和畜牧養殖小區等。同時標出鄉鎮在北辰區的地理位置和一區九園在各鄉鎮所處位置及其功能分區圖（圖5）。
5 進一步提高圖件設計水平的建議
農業區域規劃圖是農業區域規劃成果最直接的表現，在各項農業區域規劃工作中不可缺少。
近年來，隨著計算機軟件技術的日益更新，農業區域規劃圖的編制的技術和要求也逐年提高。同時，圖紙設計的基礎資料也更加詳盡，以前的底圖一般都是紙質，需要進行掃描，并在CAD中描繪出線條，現在底圖已經基本電子化，直接就可在CAD中打開并導成圖片格式。這樣繪圖的速度和質量也得以大大提高。
農業區域規劃圖的設計有一定的規律和版本參照，同時設計人員在設計的過程中也要注意一些問題。
5.1 努力提高業務水平
設計農業區域規劃圖不僅要熟悉農業規劃的知識，也要不斷提高使用繪圖軟件的能力，更加熟練地使用各種軟件，每一款軟件的功能都有其側重點，一個好的圖紙是利用多種軟件相結合的作品。同時，充分挖掘使用的繪圖軟件的功能可以使繪圖工作達到事半功倍的效果。
5.2 借鑒其他規劃圖件
要充分利用空閑時間多參考其他農業規劃圖，不能生搬硬抄，而是學習和借鑒其他圖件中所運用的新技術和新方法，要善于總結，勤于思考，取百家之長，在一個特定的時期可以形成一套自己獨立的風格。
5.3 不斷探索更加新穎的繪圖內容
好的農業規劃圖件是可以最直觀的表述文字的內容的，因此能夠更全面、更出色地將文字的內容表現在圖紙上就是繪制好的規劃圖件的一大重點。在實際工作中，要不斷探索、嘗試新的圖紙類型將文字中所闡述的一些特定性問題，如文字中的規劃依據、優劣性分析用圖片的形式，更好的表現等。
農業區域規劃圖紙和文字都是規劃不可缺少的一部分，但目前文字與規劃仍然為獨立的兩個部分，筆者認為能夠將文字和圖片更好地結合，在文字中穿插圖件，圖件中形象的表述文字的內容，將兩者融為一體，必將使得農業區域規劃的內容更加豐富、直觀，也必將使得農業區域規劃的整體水平得到進一步的提升。
參考文獻：
[1] 楊文飛.試論市場經濟條件下我國農業區域規劃編制的基本原則[J].福建論壇:人文社會科學版,2007(7):26-29.
[2] 熱拉爾?希巴里斯，唐正平.多語種土地詞匯手冊(中文版)[M].北京：中國財政經濟出版社,2005:130.
農業規劃方案范文第3篇
縣緊緊環繞完成農人增收5275元、降低貧窮生齒3.2萬人目的，強化“科技興農”計謀，出力夯實鄉村開展根底，建立特征農業，促進農人規劃就業，起勁完成全縣總體“減貧摘帽”。
抓財產，促增收。一是特征農業規劃進一步擴展，蔬菜栽種15萬畝以上；中藥材新增栽種面積達1.35萬畝以上；新增茶葉栽種2.5萬畝，核桃、黃金梨、金刺梨等水干果6萬畝以上，烤煙栽種1萬畝以上，開展大家畜10.5萬頭以上，生豬23萬頭以上，家禽150萬羽以上，新建生豬養殖小區4個、新建規劃養殖場5個；二是促進規劃性就業。年方案展開各類就業培訓和技能培訓，新增就近就業3萬人以上，新增勞務輸出2萬人以上；仔細抓好“雨露方案”、“陽光工程”等培訓項目施行增強農人合用技能培訓，提拔農人就業創業才能。20121000次（場、期）以上，培訓農人10萬人次。三是積極開展村莊旅行。展開旅行促銷運動3場以上，攙扶或開拓1種以上當地特征商品。增強村莊旅行開展項目建立，重點打造梭篩農業旅行園、課本寨農家樂、坪上李花農家樂、本節農家樂、馬官地區文明風情園、豐林生態園林等一批村莊旅行亮點。
抓項目，促開展。增強以水利、交通為重點的農業鄉村根底設備建立。一是投資4.5億元，施行縣城、南部片區及輪回經濟財產基地日供水才能5萬噸的供水工程、鄉村飲水平安工程等水利建立項目。二是投入1.13億元，施行60公里通村油路建立、40公里鄉道公路晉級革新工程、等交通建立；三是投入5740萬元，施行鄉村電網革新工程、三個鄉鎮變電二期擴建工程及龍潭、新林變電線路革新工程等鄉村電網建立；四是。投入2.953億元，施行縣夜郎湖茶城建立項目、唐人神集團美神祖代種豬場項目等農業財產及配套建立；五是進一步推進村莊整治和村莊景象整治，著重完成“安普”高速沿線16個村的景象整治；六是建立鄉鎮“六個一”工程。每個鄉鎮必需整合項目資金，加大投入，確保完成一條市政路途、一個農貿市場、一個群眾文明廣場、一個別育運動場合、一個渣滓清運系統、一支城鎮治理步隊的建立。
惠民生，促不變。一是完成人均根本公共衛生效勞經費到達25元；完美新型鄉村協作醫療準則，落實每人每年200元的當局津貼規范，確保參合率達96%以上；施行白巖鎮衛生院擴建及污水處置系統工程建立。施行城關、白巖、馬場等7個鄉鎮衛生院污水處置系統及營業用房擴建工程；二是樹立完美計生家庭獎勵準則、保證準則、救助準則、優惠準則，幫扶準則。完美好處導向機制，指導群眾少生快副富。三是具體施行鄉村義務教育學生養分改善方案；啟動10所中小學“班班通”建立；建成播改黌舍、雞場中學、西北小學79套教員周轉房；建立馬官、龍場、坪上中間幼兒園革新或新建項目；建立非凡教育黌舍。四是啟動建立電視塔無線掩蓋工程；持續推進播送電視“村村通”、鄉村片子、農家信屋、農人體育健身工程等工程；積極施行“文明惠民工程”；五是完成新型鄉村及城鎮居民社會養老保險的全掩蓋，參保率到達100%，總共24.8034萬人，個中鄉村生齒參保23.6295人，城鎮居民生齒參保1.1739萬人。啟動掉地農人養老保險任務；鄉村享有低保人數到達8.3708萬人，城鎮享有低保人數到達2115人。
抓科技，求打破。一是出力推行農業科技立異技能。改良底層農技推行效勞方法，施行信息進村惠農工程，為農人供應高效便捷、簡明直觀、雙向互動的農業科技信息效勞；仔細組織施行“三百工程”、鄉村科技創業舉動、科普惠農興村方案等，依托科技提高，培養強大一批具有較強區域帶動性的特征支柱財產；完美村集體效勞功用，鼓舞開展鄉村綜合效勞中間，加強集體組織對農戶技能指點、出產運營的效勞才能；二是出力建立農業科技立異人才步隊。鼓舞職業教育興辦涉農專業，免去承受中等職業教育涉農專業學生膏火，并賜與生涯贊助。鼓舞和指導高校卒業生特殊是涉農專業卒業生到鄉村底層任務。深化推進大學生“村官”、“一村一名大學生”等任務，確保每個村至少有1名以上大專以上涉農專業卒業生到村任務。鼎力培養職業農人，起勁培養適用人才和拔尖人才步隊。
農業規劃方案范文第4篇
一、影響貧窮山區土地適度規劃運營的首要緣由
要指導和規范貧窮山區土地適度規劃運營，必需充分明確現期間的土地流轉方法，深條理分析其影響土地適度規劃運營的緣由，才干科學指導其有序流轉、快速流轉。據查詢計算，年湘西州鄉村土地運營權流轉面積達18.2萬畝，占總承包面積的9.2%；觸及農戶7.36萬戶，占家庭承包農戶總數的13.8%。個中以轉包11.8萬畝、讓渡1.2、租賃3.3萬畝、交換1.3萬畝、代耕等方式0.6萬畝。為什么會呈現如斯項目繁復、內容紛歧的流轉方法呢？究其緣由，首要表現在以下幾個方面：
一是土地流轉政策機制不明。自1981年施行以來，貧窮山區大局部土地山林均按那時人口數分派給農民治理運營，留成于集體歸村組治理的地塊為數不多。加之國家第二輪土地承包政策的出臺，而且將土地承包期直接延伸30年不變，林地和“四荒”等開發性生產的承包期50至70年不變，土地材料進一步被相對固定下來。而當前，鄉村鼓舞土地流轉的政策尚未出臺，規范流轉的機制不明，指導農民自在流轉、健康流轉的氣氛不濃，可以借鑒的流轉模本沒有構成，多數農民擔憂土地流轉后難以回收運營權，甚至會損失土地，因此寧可土地撂荒也不肯意流轉，致使鄉村真正土地流轉的戶數不多、范圍不廣、比例不大。
二是土地行權人認同感分歧。農民是享有土地材料運營治理權的詳細行權人，分歧的農民本質凹凸各不一樣，對土地材料的認同感也各不一樣，然后所發生的行為、采取的辦法也不盡一樣。戀土情結嚴厲的則寧可土地疏棄也不肯流轉；戀土情結較重的則將土地材料交給鄰里治理或請人代耕；戀土情結普通的則轉包、租賃給別人治理，而思想相對解放的則盼望將土地材料質押給別人，作為異地經商從業的本錢。如斯一來，分歧的情結繁殖分歧的流轉方法，進而構成當前鄉村土地流轉的轉包、租賃、代耕、交換、出讓等多種方式。
三是土地規劃運作能力不強。貧窮山區土地材料多屬丘陵坡地，平洼紛歧，不方便于機械化耕種治理，且栽種業所需的生產周期長，短時間難以奏效益。加之受交通、區位等瓶頸制約，運營土地的生產本錢偏高，綜合效益偏低，與房地產等貿易性開發比較，個人或公司規劃運營土地開展栽種業獲利空間不大，農產物加工企業情愿前來投資落戶的不多，無法產業化運作、規劃化運營、集成化治理、高效化應用土地材料，致使土地流轉工作滯后、速度遲緩。
四是土地撂荒糜費約束不力。鄉村土地治理部分和村居委會因為對土地流轉工作注重水平不夠，當前整個工作基本上處于查詢計算、數據分析的較低層面，對棄耕撂荒的土地沒有開展本質性地指導和監管，征收荒涼費和依法回收運營權等工作流于方式，農民對節省用地、顧惜土地、正當用地的觀念淡漠，對棄耕撂荒、不合法用地的司法律例習認為常，土地材料流轉和應用與否無所謂，私自棄耕、撂荒、閑置土地和不肯流轉、隨意流轉、肆意糜費的景象非常遍及。另一方面，參加土地流轉的當事人不恪守商定，不按章做事，擅自更改合同、竄改和談，私自改動土地農業用處的行為急劇增多,曾經危及到鄉村的土地安全。
五是土地無序流轉隱患不少。現期間，貧窮山區土地流轉基本上以農民自覺流轉為主，農戶之間交換代耕所進行的流轉，首要是口頭商定，絕多數沒有簽署流轉合同，少量農戶既使簽署了，最多也只是一些簡略和談，合同內容和條目極不規范。還，參與流轉的農戶由于土地流轉的正當性注重不夠，怕費事，基本上沒有嚴厲實行請求、注銷和審核等司法順序，和談恍惚、合同不清、責任不明等景象遍及存在，合同文本司法效能極低，潛在矛盾非常突出。特殊是近年來退耕還林、糧食直補、移民后扶等“以地獲補”惠農政策的施行，土地維權案件分明增多，恰是無序流轉土地埋沒矛盾爆發的詳細表現。
二、指導貧窮山區土地流轉適度規劃運營的實際意義
一是緩解鄉村用地矛盾，指導土地健康流轉。隨著鄉村土地第二輪承包、林權準則改革的深化推進，鄉村土地承包運營權權再延伸30年不變、林地承包運營權再延伸30年至70年，整個鄉村土地山林自1981年施行今后，其承包運營權相對不變，一些鄉村“增人不增地、減人不減地”的矛盾日愈突出，土地運營權亟待流轉予以均衡。還農民受后代入學、經商、婚嫁等要素的影響，構成無人運營的充裕土地急需流轉。因而，必需實時指導，削減土地資源閑置、糜費和撂荒，保證健康、有序、規范流轉。
二是優化裝備土地資源，提高土地資源效能。隨著黨中心、國務院對“三農”政策的不斷調整，鄉村經濟體系體例改革的不斷深化，鄉村產物、產業構造的不斷優化和農業組織化水平的不斷提高，加速規范鄉村土地承包流轉，加快土地資源優化裝備，為高效益的農產物加工企業和產物供應寬松的發展情況，促進鄉村土地規劃化運營、集約化、高效化運作，然后最大限制地提高其土地產出率和經濟效益。
三是加快鄉村勞動力轉移，拓寬農民增收渠道。據計算，年湘西地域有50余萬人外出務工，以人平1畝土地核算，至少會有50萬畝土地參與流轉。假如科學指導這些可以參加流轉的土地資源健康有序流轉，妥善處理外出農民的后顧之憂，給農民讓出空間、余出精神，解脫了土地的約束，安心外出就業經商，甩手大干，既可以支持城鎮化建立，又可以到更寬廣的空間獲取更高的價值，為社會發明更多的財富。
四是加速產業構造調整，促進農業規劃運營。積極開展“縣政府指導、企業運作、農戶參加”的土地流轉新機制，可以有用集中土地資源，加快充裕土地資源流轉和集聚，支持栽種大戶和農產物加工企業運營土地，引進和推行高新技能和高效種類，有方案調整農業產業構造，積極運用農業機械設備替代人力，迅速推進現代農業發展。
三、指導貧窮山區土地流轉規劃運營的有用路子
一是增強土地依法流回心識。增強土地依法流轉，優化裝備土地資源，科學指導農業生產要素合理活動，是順應新期間貧窮山區發展現代農業適度規劃運營的客觀需求，也是綜合提高土地應用效率，促進鄉村經濟不變發展，農民持續增收的主要行動。只要真正派過正當流轉的土地資源，企業或個人才勇于勇敢地投資，甩手大干，安心運營。只要依法流轉土地，規范流轉土地的期限、條目等內容，才干從源頭上遏制和削減鄉村土地流轉能夠激發的一系列矛盾。因而，各級各部分要盡快改變思想，提高認識，站在統籌城鄉協調發展、科學發展的高度，把規范土地流轉工作作為關懷民生、關喜歡農民、關注鄉村的大事來抓好抓落實。一直把依法流轉放在工作的首位，堅持在“自愿、有償、公道、公平”的準則下開展流轉工作，切實維護好土地流轉當事人的正當權益，避免強租、騙租等侵權行為發生。
二是健全土地流轉治理機制。要規范鄉村承包土地流轉，必需成立以縣鄉鄉村經管部分為中間的土地流轉治理機構，并按土地資源總量執行定性、定編、定崗、定人、定經費，層層專抓，一級對一級負責的治理機制。負責土地流轉的機構要增強對鄉村土地流轉狀況的查詢研討，把握鄉村土地流轉變態，分鄉鎮堅持土地流轉臺帳，搜集土地流轉供需信息，規范流轉合同文本，改變土地運營權證，查詢和處置土地承包、流轉糾紛等工作，而且組建好土地流轉服務機構，認真搞好土地流轉進程中的供求注銷、信息、項目推介、中介協調、指導鑒證、跟蹤服務和調處糾紛等服務工作，指導鄉村土地正當、健康、有序流轉。
三是規范土地流轉律例系統。在遵照《鄉村土地承包法》和《鄉村土地承包運營權流轉治理方法》等政策律例的基本上，結合完善鄉村土地第二輪承包、林權準則改革等惠農政策，研討和出臺一系列有利于本區域土地流轉的政策律例系統，確立響應的法律主體和步隊。一方面，要在尊敬農民志愿的準則下，科學編制鄉村土地施行流轉方案，鼓舞、指導農戶依法流轉土地承包運營權。在流轉進程中采取花樣統一、內容規范，流轉方式、流轉期限及當事人兩邊的權益和任務相對明確的流轉合同文本，進一步細化土地流轉的范圍、順序和方法，促進鄉村土地流轉工作準則化、規范化。另一方面，要加大對糜費、閑置和撂荒土地要停發糧食直補、糧種補助等一切政策性的補助，并按規范收取必然金額的閑置費；延續二年未運用的丘塊，要依法回收其運營權。對騙租、強租、倒包等不合法行為的依法查處；對不按流轉合同履約、私自改動土地農業用處行為的依法告狀，終止流轉合同。
農業規劃方案范文第5篇
1.1糧食生產難以穩定
2011年杭州市下達給蕭山區的糧食生產任務為種植面積62萬畝，產量24萬噸，此項工作任務難度較大。1.1.1耕地面積減少隨著工業化、城市化的推進和各類建設項目的開發，蕭山區的耕地面積持續減少，苗木、水產、水果產業的發展也壓縮了糧食生產空間。2011年全區春季糧食作物面積14.13萬畝，比2010年減1.94萬畝。1.1.2種糧效益偏低按單季晚稻平均畝產1200斤（收購價1.35元/斤）計算，畝產值約1620元，減去化肥、農藥、種子等成本約600元，地租費800元，畝效益為220元。而水產和苗木的畝效益均超過1000元，效益偏低影響了農民的種糧動力和糧食生產功能區內糧食面積的穩定，“功能區建成，苗木地開進”的現象時有發生。1.1.3農田基礎設施差受道路、溝渠等影響，許多農田無法進行連片種植，難以實現糧食生產機械化，也限制了農民種糧的積極性。
1.2農業生產成本提高
1.2.1勞動力成本蕭山區南片鎮街壯年勞動力成本已從2010年的80~100元/天上漲到120元/天，漲幅超過20%，東片鎮街漲幅甚至達30%~40%。
1.2.2土地租費養殖水產、種植苗木的土地承包費達1200~1500元/畝，比2010年漲25%左右，種植蔬菜的土地承包費達到1000~1300元/畝，比2010年漲30%左右，種植水稻的土地承包費也達到800元/畝左右，比2010年漲20%左右。
1.2.3農資價格除進口復合肥、磷肥外，其他化肥品種均有上漲。如尿素、鉀肥，與2010年同期相比漲幅為12%、1.6%；進口農藥平均上漲幅度在5%左右，如丁草胺、甲基托布津，比2010年同期相比漲幅為8%、6.5%；農膜的配送價漲幅達19%，種養大戶普遍反映農業生產成本壓力較大。
1.3農技隊伍不夠穩定
1.3.1農技人員缺乏目前鎮街農技人員偏少，且身兼數職，據統計，各鎮街農技人員平均僅4.5人（含農機、水利），且有涉農行政事務工作，應對線多面廣的農技工作力量單薄，更難安下心來鉆研技術。1.3.2從事農業工作的積極性不高農技工作專業性強，工作辛苦且待遇偏低，導致農技人員本身從事農業的積極性不高，紛紛換崗或調整到工業、城建等其他業務部門，造成了基層農技人員流動快，工作缺乏可持續性。高學歷、高職稱的農技人員所占比重不到5.5%。
1.4設施農業用地難以保證
據初步統計，全區“五大特色產業”中，蔬菜種植規模經營在50到100畝之間的大戶就有70多戶，面積達5000余畝。這些大戶具備一定的規模卻又達不到管理用房的審批要求，設施用地不能保障，對進一步發展有一定的影響。與此同時，由于設施農業與違章搭建的界定不明，備案機制不健全，一些農業設施被認為是違章建筑，影響了設施農業的發展。
1.5生產環境有待改善
受企業污染及農業面源污染影響，土壤、水分等農業生產環境被破壞，對農產品質量安全帶來較大的影響。除工業污染外，農民過度使用化肥、農藥，氮磷鉀肥料配施不合理，造成土壤結構破壞；肥料、農藥、畜禽排泄物等造成水體污染。一些水產品種養殖難，已給農業生產環境敲響了警鐘。
2對策建議
2.1強化農業規劃，加大扶持力度
2.1.1制定全區農業發展規劃要立足工業化、城鎮化、農業現代化“三化同步”的高度來制訂農業發展規劃，通過規劃保護耕地面積，穩固農業產業發展的基礎。通過規劃強化農業污染治理，消除影響農業發展的不利因素，使工業化、城鎮化、農業現代化協調發展，實現效益最大化。
2.1.2加大基礎設施建設發展農業，基礎設施是關鍵，要增加對小型水利設施的投入，推進標準農田建設，改善農業生產條件。要通過基礎設施建設，改造低地、洼地、廢地，加強低產田改造，挖掘土地資源潛力。
2.1.3提高糧食補貼和設施農業扶持資金通過政策支農、財政轉移等手段加大對糧食生產的補貼及設施農業扶持力度，構建政府引導、農民主體、社會力量廣泛參與的多元化農業投入格局，形成補償機制，縮小與其他產業的效益落差，穩定農民種糧積極性和推進設施農業發展。
2.1.4繼續強化糧食功能區建設堅持高標準定位、高起點創建，硬件和軟件一起抓，落實糧食功能區建設規劃，抓緊出臺糧食生產功能區的保護政策，以管理與引導并重的措施，不準在糧食功能區發展多年生經濟作物（如苗木），穩定糧食生產面積，提高糧食生產能力。
2.2深化體系建設，穩定農技隊伍
加強農技人員隊伍建設，做好鎮街“三位一體”的農業公共服務體系建設的“深化”文章。
2.2.1統一招收農技專業人才在鎮街編制允許的前提下，實施全區統一招收農技人員，補充農技隊伍。
2.2.2強化農技人員繼續教育出臺農技人員培訓方案，通過分級培訓制度，加強農技人員知識更新培訓工作，既要組織人員到浙大、省農科院等培訓基地學習培訓，又要組織赴外考察取經，通過“走出去”與“請進來”相結合的方式，提升農技人員的自身素質，增強服務農業、服務基層的能力。
2.2.3提高農技人員待遇通過完善農業公共服務體系建設各項政策，力爭使鎮街農業公共服務中心主任（副主任）能享受到相應的職級待遇。
2.3加強源頭監管，保障農產品質量安全
進一步推進無公害農產品基地建設，繼續實行一個農產品一張標準化生產模式圖的推廣方式，促進標準化生產的推廣和普及。深化追溯機制建設，推廣農產品質量安全可追溯體系的示范經驗，健全農產品質量安全追溯管理機制，保障農產品質量安全監督做到有據可查。加強農產品檢測，嚴格六大類食用農產品的例行安全檢測，開展留地蔬菜質量檢測、瘦肉精專項治理和“三品”的標簽標識專項治理。
2.4創新體制改革，優化為農服務手段
2.4.1加大土地、林地流轉力度，推進土地適度規模經營以規模經營提升產業化水平，帶動農業產業帶建設，使全區東、中、南三地形成水產、苗木、糧食、蔬菜、林特各有側重的格局。
2.4.2提高新技術推廣應用積極性通過完善科技創新項目管理辦法，保障科技項目經費，提高科技到位率和成果轉化率。
