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關鍵詞:化工企業;管理;安全管理
1建章立制,規范管理
安全包括安全管理、職業衛生管理和消防管理,其管理的法律依據是《安全生產法》《職業衛生防治法》《消防法》及相關的地方性法規、條例等,化工企業必須依據國家法律和地方性法規建章立制,形成企業管理規范并嚴格執行,做到有法可依,有章可循,執法必嚴,違章必究。企業建章立制后必須同步制訂相關執行標準、獎懲制度、檢查程序、檢查標準等,最終要形成有制度、有獎懲、有標準、有清單,確保不漏項,執行到位。
2強化“所有的事故都是可以避免的”“安全的投入是創造價值的”兩個意識
化工企業員工對兩種意識理念的認可程度不一:一是“所有的事故都是可以避免”的理念,很多員工都有這種想法:“我們發生的一些事故是天災人禍、是外部原因等不可抗的因素造成的”。實際來看,我們審視每一起事故的時候都能發現自身管理的不足。很多閥門泄漏等事故,都歸結為設備原因,但細分析還是與人的不安全行為有很大關系,大部分的事故都是工作中的粗心大意造成的。如果把每一項工作都做好做細,嚴格按標準執行,事故是可以有效避免的?;て髽I的員工在巡檢的時候,發現精餾塔頂有泄漏,然后及時排除與治理,避免了一起嚴重的事故發生。員工認識不到位與企業文化有關系,與各級管理人員的理念引導有關系。領導者可以把歷史事故案例拿出來分析,給員工講清楚,可以有效避免事故,來加強員工安全預防的觀念[1]。第二,對“安全的投入是創造價值的”這一安全理念的理解。安全管理是一項很好的戰略投資,近年來,國家對安全管理的投入監督執行情況很嚴。在日常工作中,安全管理工作占用大量的時間,看起來是只投入而沒有收獲。但從另一個角度來看,安全管理的穩步提升帶來的隱性收入是非常大的,特別是化工行業。如果因為事故、提前檢修造成一次停工,將對企業造成巨大的損失?,F在很多化工企業開展卓越大修,也就是由每年大修到兩年一修或三年一修,節省大量的資金,這就是持續進行安全投入獲益的一個典型案例。據悉,不少化工企業因為安全投入不足導致無法開工的情況,對比一下就能知道安全投入是否有價值。下一步,化工企業要繼續加大安全投入,助力在安全管理方面取得更好的成績。只有認識到事故是可以預防的,安全是可以創造價值的,才能提升化工企業各級人員的安全意識[2]。
3明確責任,全員行動
安全管理必須依靠全員行動,任何環節的疏漏麻痹都會全盤皆失。因此在明確責任上必須實現全員齊抓共管,嚴格執行“誰主管誰負責、管業務必須管安環”,把責任明確到具體部門具體崗位,確保各司其責,環環相扣,不留死角。
4源頭防控,本質保障
安全管理核心是實現本質安全,重在源頭控制,關鍵是抓實“三同時”工作,尤其注意專業管理過程的安全問題,如:工藝方案的選擇、設備的選型、工程質量的控制等。如果存在隱患,將會給后期運行過程造成安全問題。因此必須注重項目前期規劃管理,必須對技術方案、設備選型、工程質量等環節嚴格把控,才能實現本質安全。
5過程監管,防控風險
安全過程監管重點是施工作業過程和操作作業過程監管,監管重點是風險識別與防控、防控措施落實與檢查、實施過程監管與獎懲三個環節。對施工過程可能涉及的22項施工作業安全規范進行全員培訓,確保全員能識別風險,能落實防控措施、能監管預防偏差,實現全員都是安全員,才能有效避免安全事故發生;操作作業重點是操作者技能培訓持證上崗、安全行為監督和對現場機物料安全狀態評估防控,嚴格檢查考核和安全業績評價,以“零容忍”對待“三違”行為。過程監管重點要實現事前評估、事中監護、事后總結,重點是強化風險識別和安全措施落實,確保風險識別到位、安全措施落實到位、安全行為控制到位,從而確保安全受控[3]。
6各級管理者及全體員工做好四個要求
6.1領導抓安全工作要更務實與落地
化工企業的部分領導在做安全治理工作的時候往往走過場,流于形式,實際抓工作時要有所側重,比如:在高層應該抓好導向、政策制度制定的問題。做有感領導并在安全檢查時,發現問題時要去分析在管理上的疏漏,及時彌補;在發生事故后,領導要及時對事故進行回顧,及時采取措施去彌補與防治。這是高層領導的關注重點,要更落地、更落實。
6.2專業人員需要更具有專業化水平
化工企業部分專業人員在使用管理工具方法時仍然不專業,比如工藝專業人員在審圖的過程中不專業,導致裝置建成之后才發現設計上出問題。只有專業人員更專業了,才能有效避免現場事故的發生,如齊魯石化動火作業的事故。專業人員更專業,我們才能上升到更高的水平。達到高水平的安全管理與專業人員的專業程度有很大的關系,因此專業人員需要提升能力。
6.3各級管理者在檢查工作中要更細心、專注
這個工作是非常重要的,化工企業目前大量的問題、事故都出在粗心大意上。因此,化工生產工作必須要細心,比如部分化工企業為什么要對巡檢發現漏點的員工進行重獎,是因為他在檢查工作中發現了漏點,及時避免了一起事故。細心是抓好安全工作的基礎,對巡檢、交接班、工具應用、檢查等各項工作來說,細心是最基本、最重要的要求。
6.4執行人在標準執行時要堅決與嚴格
化工企業所有制定的標準與流程是各級人員多年的實踐經驗,化工企業為什么要制定這么多的標準就是要杜絕一切的隱患與事故。從國家角度來說,我們以前非常自豪的是中國速度,現在加上了中國標準?;て髽I的發展也一樣,速度很重要但不能放棄各項管理要求與執行標準[4]。
7做好“安全工作要與現場工作相結合”
安全工作是現場管理的一個重要組成部分,每個工作計劃中都應包含安全計劃,安全工作是貫穿到每個人每項日常工作之中。很多人都將安全工作作為一個負擔,抽空才去看一看,這種理念是要不得的。比如化工企業的安全培訓工作經常是放到下班時間去做,這樣是不合理的,說明化工企業的管理人員沒有將安全工作放到一個正確的位置去看待。我們應該在上班期間,做好時間的合理安排,真正把安全培訓、安全工作融入到日常工作之中。
關鍵詞:房屋建筑;施工安全;安全管理
建筑行業領域在我國的國民經濟中占據的地位是無可替代的支柱作用,所以它的安全事故問題變得非常的重要。近年來,隨著我國市場經濟的發展,基礎建設投資規模迅速增大,建筑業得到蓬勃發展,但同時,我國建筑領域的安全生產形勢十分嚴峻,建筑業施工傷亡人數居高不下。建筑施工的各類安全事故頻頻發生,給國家和人民的生命財產造成了嚴重損失。因此,要做到工人自覺遵守安全操作規程和做好個人安全防護、認真做好現場安全管理、做好監督管理工作,是當前樹立新的安全管理理念,建立新的符合建筑工程管理規律和項目管理特點的安全管理模式,最大限度地減少或杜絕施工事故的重要任務。
1 加強房屋建筑施工安全管理的意義
加強房屋建筑施工安全管理是建設社會主義和諧社會的需要。共建和諧社會的核心內容就是依法治國,加強房屋建筑施工安全管理的法律依據是《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》、《安全生產法》的實施為我國的安全管理工作提供了法律依據,同時對違背安全管理的行為提出了處罰措施?!督ㄖā肥且幏段覈ㄖ袌龅牡谝粋€法律文件,其中,對建筑業企業的安全管理提出了明確的規定,要求總承包企業承擔起安全管理的責任,把所有施工單位的安全管理納入到統一管理中,明確分包單位應服從總包單位的安全管理。
建筑行業是高風險、事故多發行業,習慣性違章屢禁不止,重復性事故時有發生。形勢在發展,技術在進步,體制在變化,而企業安全管理模式仍延續著“企業負責,行業管理,國家監察,群眾監督”的安全生產宏觀管理體制,但是,該管理體制的概念和許多內容已經不適應當前的形勢,為此,更新安全管理理念,樹立企業安全文化,建立現代化安全管理體制以適應新的形勢、新的技術、新的體制、新的生產者,是做好安全工作的關鍵,也是共建和諧社會的需要。
2 當前建筑施工安全生產存在的主要問題
2.1 安全觀念淡薄,重視程度不足
當前,部分建筑企業沒有真正樹立“安全第一”的生產理念,沒有處理好經營、效益、質量和安全生產的關系,沒有確立安全管理是企業生產、經營重要組成部分的思想,沒有把安全生產工作真正放在首要位置來抓。有的企業領導只是在口頭上講“安全第一”,實際工作中往往把經濟效益擺在第一,認為把時間和精力放在抓進度和提高經濟效益上就行了,對安全生產不重視、不檢查,或是對檢查出的問題不解決,對安全生產存有僥幸心理,重視程度不夠,這是造成安全隱患的原因之一。
2.2 經費投入不足,管理工作滯后
按照規定,施工企業安全生產專用經費的提取必須??顚S茫壳埃杂胁糠制髽I沒有執行到位:一是未提取或提取不足;二是對已提取的經費沒有做到??顚S谩I踔劣行┢髽I領導將提取的安全生產經費認為是額外支出,把在安全生產上少投入作為企業利潤挖潛的一種手段。不能配備必要的安全生產設施和勞動保護用品,漠視生產工人合法的勞動保障權益,安全自查、自控工作形式化,很大程度上只是為了應付上級檢查。還有部分建筑企業將必要的安全管理機構、人員精簡、合并,專職安全人員配置不足。有的雖配備了安全員,但有的安全員責任心不強,自身素質差,監管水平低,不能很好地履行安全員的巡查糾錯等職能。
2.3 崗前培訓不到位,安全教育不夠
近年來,越來越多的農村富余勞動力進入建筑施工企業,由于企業三級安全教育不落實,安全技術交底不到位,大量既沒有進行崗前勞動技能培訓又缺乏施工現場安全教育的務工者上崗后,對施工現場的不安全因素一無所知,對安全生產的重要性沒有足夠認識,缺乏規范作業的基本常識,安全技能差,自我保護意識不強,違章指揮、違章作業、違反勞動紀律等現象嚴重。
2.4 建筑市場不規范,安檢措施難落實
建筑施工存在的安全問題,從根本上講是建筑市場秩序混亂的產物,許多不規范的市場行為是引發安全事故的潛在因素。主要表現在一些施工企業安全生產制度、管理措施難以在施工現場落實,安全生產責任制形同虛設,總承包企業與分承包企業在施工現場管理方面缺乏相互有機配合機制,給安全生產留下隱患,導致事故頻發。當前建筑市場中存在著大量的墊資、拖欠工程款、肢解工程和非法掛靠、違法分包等行為。尤其是一些根本沒有施工條件或不具備相應資質的隊伍擅自承擔施工任務,安全意識更差。一些施工企業低價中標工程后,削減安全投入,導致安全生產設施、設備嚴重不足,措施落實也得不到保證。甚至有一些建設項目未辦理施工許可、質量安全監督等相關手續就擅自開工建設,規避政府主管部門監管。不少工程項目在建設過程中存在著搶工、趕工,任意壓縮合理工期現象,也給安全生產帶來了隱患。
3 安全事故的對策和建議
3.1 對施工人員的房屋建筑施工安全培訓的加強
要想搞好房屋建筑施工的安全生產首要前提就是要提高建筑施工人員的安全防患素質,而這又依賴于企業開展的安全教育培訓,使工作人員能夠了解最基本的安全知識,提高他們進行安全施工的技能,并且增強了自我保護的能力,減少了工程和人身傷亡的事故比例。
3.2 完善房屋建筑施工的安全監督體系
(1)針對承包施工的單位來說,對其房屋建筑施工的有關安全保證體系進行監督,檢查其在正常施工的工作情況下是否在充分發揮著應有的作用,另外,還可以結合著對工地進行抽查。
(2)根據房屋建筑施工的現場環境和施工工程的發展進行有效的預防控制監督工作,可以利用計算機網絡進行建筑施工的管理工作,將房屋建筑施工工程項目的進展情況傳到網上獲取有價值的反饋,使得監督機關可以及時的根據具體情況作適時的施工工程調整。
(3)均衡施工。均衡安排各個施工單位內部之間以及各個項目之間的安全生產,提高整體房屋建筑施工的安全水平。
3.3 房屋建筑施工工程的意外傷害保險
確立建筑施工的安全監督機構和安全中介機構等,完善建筑施工意外傷害保險的運轉模式。
3.4 對房屋建筑施工進行經常性的安全檢查
安全事故中的一小部分是由于意外導致的,而大多是因為人為的因素造成的,所以進行全面的檢查可以起到及時發現隱患,并避免事故發生的作用。
3.5 建筑安全生產法規的研究
針對我國建筑安全生產的現狀,發達國家以及我國周邊國家進行比較研究;為制定全國統一的建筑安全生產法規及其在建設工程安全管理中的應用研究。
黃陵煤化工公司認真貫徹落實黃陵礦業集團公司關于安全生產工作的一系列重大決策和重要部署,堅持“安全至高無上”理念,深入開展“安全為了誰、依靠誰、誰負責”大討論活動,不斷完善各項工作措施,各級管理干部轉變作風,深入現場抓隱患、抓整改,不遺余力地推進安全管理工作。
抓安全,要創新管理理念。思想是行動的先導,理念是工作的方向。煤化工公司把“安全為了誰、依靠誰、誰負責”大討論作為增強職工安全意識、抓好安全工作的重要舉措,認真扎實地開展全員討論活動。各基層車間組織員工利用早8點班下班和16時至18時集中學習時間,認真學習公司大討論活動文件,傳達范京道總經理講話精神,統一干部職工思想。公司組織備煤、煉焦、化產、檢修、機電等車間部室40余名中層管理干部召開“安全為了誰、依靠誰、誰負責”大討論專題座談會。會后公司各部門組成6個工作小組,下到各車間督導學習討論活動,各基層車間按照全員參與、人人發言的基本要求,再次利用每天兩小時集中學習時間開展學習討論,累計學習100多個小時,員工撰寫討論心得1100余份,學習討論活動不斷深入。煤化工公司全體員工把“我的安全我負責、大家的安全我盡責、公司的安全我有責”作為深化學習“安全為了誰、依靠誰、誰負責”的新理念,已成為搞好安全工作的新認識。
抓安全,要落實工作措施。面對繁重的基建與生產任務、新員工業務操作技能不規范、三違行為屢禁不止的現狀,公司強化落實工作措施。制訂印發了《三違行為處罰規定》、《三違幫教學院》、《焦化安全規程考試》、《安全生產十條禁令》、《雙星員工評選辦法》等行為規范、業務技能、安全責任、激勵制度4大類9項文件,落實安全工作措施。組織開展230次三違行為專項整治活動,堅持開展零點行動30次,發現并處理現場問題38項。建立三違幫教學院,建立安全聯保責任制,實施全員風險抵押,完善應急事故處理預案,開展焦爐地下室煤氣主管防爆板爆裂事故和色譜柱箱爆炸事故應急模擬演練,提高職工應急反應能力和事故處理能力。加強員工安全培訓,組織煉焦、備煤、化產、質檢、檢修、機電六大車間進行安全知識培訓和員工入場安全教育363人次,開展班組安全活動566次,增強員工安全意識,提高員工安全素質。公司通過有力的措施和扎實的工作,致力于消除人的不安全因素,培養本質安全型員工。
抓安全,要整治現場隱患。安全工作重點是現場管理。公司強化了管理干部走動式管理,各級領導干部定時間、定區域堅持走動,重心下移,深入現場,認真開展隱患排查治理工作,開展安全隱患專項檢查33次,執行干部走動管理106人次,部門之間開展“比、學、趕、幫、超”隱患治理活動,排查整改現場隱患483項。5月7日,公司領導班子成員到曹家峪園區分兩組由北到南、由東到西、由生產區到基建區拉網式展開安全隱患專項排查活動,累計發現隱患 35項,設備整改消缺24項,掃尾工程需完善19項。根據檢查結果,領導班子分片包干,集中精力消除各類隱患。同時,持續推進安全對標管理工作,對內要求各車間向機電科學習,加強安全文明工作場所建設,對外赴礦業集團物資供應公司對標學習,規范園區物資、設備管理。通過抓細節、查隱患、促整改,徹底消除生產建設現場物的不安全因素,打造本質安全型企業。
為做好在施工地的安全生產管理工作,落實企業安全生產主體責任,公司黨委針對近期在施工地安全管工作進行了再部署,強調指出:今年是建國70周年大慶年,各相關部室要嚴格落實各項安全生產制度,全力做好在施工地安全管理工作,為建國70周年營造良好的社會氛圍。
一是按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的原則,落實企業全員安全生產責任制,公司班子領導成員對各自分管的領域,要加強安全生產管理工作,確保無安全事故發生。
二是嚴格責任落實,明確工作職責,相關部室每周不定期對在施工地進行安全生產、環境、綜治、消防等安全檢查,確保無安全隱患。
三是加強施工現場人員管理,落實應急值守工作,相關部室每天進行巡查,全面清查流動人口管理、施工人員教育培訓、人員值守等,確保在施工地應急值守工作規范、有序。
【關鍵詞】水利工程;施工安全;管理工作;措施
一、水利工程施工安全管理存在的問題
1.安全生產基礎比較薄弱,安全投入不足
隨著市場經濟發展,個別企業為追求經濟效益,存在重效益、輕安全的思想。有的施工單位為降低管理成本,不設安全管理機構和專職安全員,安全管理處于失控狀態。還有些施工單位承擔的建設任務重,企業無法投入大量資金進行設備技術改造,施工設備存在著安全隱患。有的施工單位僅從自身利益出發,安全投入方面沒有強制標準與約束,必要的安全設施得不到添置或更新。
2.安全責任不到位,安全意識不強
水利工程施工周期相對較長,短期內施工無事故,容易讓施工單位產生盲目樂觀的麻痹思想,安全意識有不同程度的弱化。同時一些施工單位墨守陳規,習慣于按經驗辦事,對安全生產缺乏全面的認識,沒有站在“預防為主”、“責任重于泰山”的高度去解決安全問題,混淆了安全管理的核心與重點。一些施工現場安全管理存在脫節現象,責任制度沒有完全落實到班組,安全管理制度不夠健全。
二、加強工程施工安全管理對策
1.健全安全管理機構,完善安全管理制度
項目法人及現場建設機構應按照《水利工程建設安全生產管理規定》要求,在工程施工初期就全面布置安全生產保證措施,組織有關參建單位成立安全生產領導小組,全面領導現場安全生產管理工作。建設、監理和施工單位應按照國家安全生產相關法律、法規,建立完善安全管理制度。建設單位與參建單位簽訂承包合同的同時應明確安全管理目標,監理和施工單位應制定安全施工技術方案編制審批、特種作業和重要崗位管理、施工人員教育培訓、安全檢查和重要機械設備運行驗收等較為系統的管理制度。
2.明確安全責任,建立安全管理
長效機制安全在于管理,管理重在責任,責任落實不到位,安全就得不到保障。建立安全管理的長效機制,在堅持安全生產企業負責制的基礎上,按照崗位負責制、專業負責制、逐級負責制的原則,嚴格實施干部失職行為追究辦法,形成硬性約束,增強各級部門開展安全生產工作的壓力和動力。
3.改進安全管理模式,堅持從嚴管理原則
首先,安全教育培訓要嚴格按計劃進行,不走過場。教育培訓工作應能夠根據工程特點制定職工安全守則和培訓計劃,注重對職工遵守紀律和自我保護意識的培養。對特種作業人員的安全培訓和管理應有所加強,尤其是對新入場人員的考核培訓,培訓的方式和內容形式多樣,側重加強案例教育,針對典型的事故案例進行深入分析,從中總結出經驗教訓,找出案例關鍵點;其次,要堅決執行安全命令,服從安全管理人員的安全指令,對政府監督和安全管理提出的安全問題,要認真對待、堅決整改,從而加強現場管理,完善安全措施。改進安全管理模式,實施科學管理,把安全管理作為一項日常性工作。堅持全方位管理,既突出重點,又注重非重點環節的控制。堅持全過程管理,扭轉安全管理重結果輕過程不良傾向。重視現場管理,確保把主要精力和時間放到一線,嚴格標準,落實責任,增強安全現場控制力。
4.確保安全生產投入,加大對安全投入的執法力度
4.1 要從制度上保障安全投入,國家《安全生產法》中明確規定“生產經營單位應具有安全生產所必需的資金投入,由生產經營單位決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證”?!端こ探ㄔO安全生產管理規定》要求“工程承包合同中應當明確安全作業環境及安全施工措施所需費用”,同時還明確了相應的法律責任。
4.2 要強化安全防護設施超前投入。各施工單位,尤其是各項目經理部和施工現場,應結合具體情況,進行必要的超前投入。要補全和完善各項防護設施,特別是各種內外腳手架、安全防護裝置等,凡不符合規定的,要堅決認真改善。
4.3 在強調加大物質安全資金投入的同時,也要重視人力資源的資金投入。如加大安全教育培訓的力度,開展形式多樣的安全知識普及活動等,掌握必需的安全生產知識,提高安全生產技能,增強事故預防和應急處理能力。
4.4 加大對安全投入監督檢查的執法力度,依法對達不到勞動安全衛生標準、投入資金不足的企業,予以相應處罰。
5.以人為本,強化安全意識
水利工程施工中人的安全意識是關鍵。一方面,要通過安全教育培訓、制定目標責任制等手段使施工企業決策層和管理層的領導及負責人把施工安全管理作為首要問題,自覺抓好安全施工。另一方面,要通過三級安全教育、事故案例剖析等形式使一線作業人員樹立強烈的安全意識,充分認識到施工安全不僅關系個人的生命安危,而且關系到整個工程建設的順利進行。
6.制定安全技術措施,嚴把安全技術交底關。
可行的安全技術措施是安全施工的保障,安全技術交底是確保安全技術措施有效實施的前提。在編制施工組織設計時要把安全技術措施的編制作為重點工作,同時要把安全技術交底作為施工技術交底的重要內容,必須認真執行,絕不能走過場,使施工人員對施工安全要求和安全措施心中有數,并能夠在施工中加以貫徹實施。
7.編制安全事故應急預案
一旦發生安全事故,應急處理是關鍵。安全事故應急預案必須具有較強的針對性和可操作性,要保證事故發生時能夠及時啟動具有可操作性的安全事故應急預案,從而對事故進行科學、有序、高效的處理,最大限度地保護施工人員的生命安全,同時最大限度地降低事故造成的各種損失。
8.嚴格控制關鍵工序的施工安全
施工過程中應重點控制導流圍堰填筑、深基坑開挖支護、土石方爆破、模板安拆、混凝土現場澆筑、鋼筋制安、腳手架搭拆、大型構件吊裝等關鍵工序的施工安全。做到關鍵工序施工“三落實”。即制度落實、檢查落實、責任落實,同時要做好施工記錄,為隱患排除和事故處理提供直接依據。
9.狠抓作業現場施工安全管理
施工作業現場是安全管理工作的最終落腳點,也是安全隱患和安全事故的最終發生點,是施工安全管理工作的重中之重。因此必須做到制度健全、執行有力,杜絕無證上崗,嚴格履行工序、工種、作業面的安全交接手續。作好易爆易燃品的管理和使用控制,要盡量避免趕工作業和夜間作業,確實需要加班加點時,應加強監督巡視,使作業現場的安全時刻處于可控狀態。
10.強化安全檢查,及時發現并排除安全隱患。
處理安全事故施工過程中,要嚴格進行安全檢查,通過安全檢查及時發現人的不安全行為和物的不安全狀態,掌握現場施工安全狀態,以便合理分析現場安全形勢,必要時采取措施,做到安全隱患及時發現、及時排除。同時,一旦發現安全事故,迅速啟動應急預案,及時采取各種有效措施防止事故蔓延、擴大,盡最大努力降低人員傷亡和經濟損失。