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關(guān)鍵詞:宜春市;茶產(chǎn)業(yè);發(fā)展;調(diào)研報(bào)告
宜春市位于江西省西北部,以丘陵、山地為主,氣候溫和,雨量充沛,四季分明,素有“山明水秀,土沃泉甘,其氣如春,四時(shí)咸宜”之稱,全市森林覆蓋率為56.97%,具有得天獨(dú)厚發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的自然生態(tài)環(huán)境。近年來(lái),市委、市政府高度重視茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為進(jìn)一步摸清宜春市茶葉產(chǎn)業(yè)家底,提升茶的檔次,幫助茶農(nóng)增效增收,按照市委市政府的統(tǒng)一部署,2013年1月,宜春市農(nóng)業(yè)局組織各縣(市、區(qū))相關(guān)人員先后深入各產(chǎn)茶一線,面對(duì)面地同茶葉企業(yè)業(yè)主和茶農(nóng)座談,對(duì)全市茶產(chǎn)業(yè)情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研,并對(duì)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題、前景進(jìn)行全面探討。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
1 宜春市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步上升
目前,宜春市茶園面積達(dá)到9267hm2,其中綠色及有機(jī)茶認(rèn)證面積800hm2,茶葉品種以綠茶為主,有部分紅茶和鐵觀音,茶園主要分布在銅鼓、靖安、樟樹(shù)、豐城和袁州區(qū)及其周邊的縣市。現(xiàn)有3.3hm2以上規(guī)模的茶葉基地133個(gè)。近年來(lái),宜春市茶葉生產(chǎn)的發(fā)展模式有了新的變化,主要以公司、大戶或?qū)I(yè)合作社參與茶葉生產(chǎn),茶葉基地面積穩(wěn)步上升,僅去冬今春發(fā)展茶園面積633.5hm2,改造老茶園178.6hm2。特別是白茶發(fā)展迅猛,靖安已成為全省最大的白茶生產(chǎn)基地縣,全縣白茶面積突破1333hm2。通過(guò)資金的支持,公司、合作社和種植大戶的強(qiáng)力推動(dòng),從而帶動(dòng)整個(gè)宜春市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1.2 經(jīng)濟(jì)效益明顯提高
由于一些新的茶葉生產(chǎn)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)戶入駐,帶來(lái)了茶葉品種改良,種茶科技含量提升,茶葉質(zhì)量提高,種茶經(jīng)濟(jì)效益明顯。2012年,綠茶中的名優(yōu)茶最高價(jià)賣(mài)到2萬(wàn)元/kg,最低價(jià)也有1000元/kg;大宗茶最高價(jià)1000元/kg,最低價(jià)400元/kg;紅茶中的高檔茶最高價(jià)6000元/kg,最低價(jià)2000元/kg;大宗茶最高價(jià)800元/kg,最低價(jià)20元/kg。2013年新茶上市,茶葉的售價(jià)明顯高于往年,特有的名優(yōu)茶有的地方比過(guò)去翻了幾番,全年有望實(shí)現(xiàn)茶葉綜合總產(chǎn)值3.1億元。
1.3品牌建設(shè)不斷提升
隨著全省“江西綠茶”品牌整合,全市加大了以“銅鼓春韻”、“靖安白茶”為主打品牌的建設(shè)與宣傳力度。銅鼓縣為全省茶葉生產(chǎn)十強(qiáng)縣,連續(xù)3年被授予“全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”稱號(hào)。銅鼓春韻先后獲得“江西省著名商標(biāo)”、“江西名牌農(nóng)產(chǎn)品”、“江西十大最受歡迎農(nóng)產(chǎn)品”、“中茶杯特等獎(jiǎng)和國(guó)飲杯特等獎(jiǎng)”、“上海國(guó)際茶文化節(jié)金獎(jiǎng)”等榮譽(yù)。近幾年,靖安白茶也獲得多項(xiàng)殊榮。從2006年至今,靖安白茶已30多次榮獲國(guó)際國(guó)內(nèi)名茶評(píng)比大獎(jiǎng),2009年“靖安白茶”被評(píng)為“江西十大名茶”;2010年被中國(guó)茶業(yè)流通協(xié)會(huì)授予“特色產(chǎn)茶縣”榮譽(yù)稱號(hào);2011年“靖安白茶”被評(píng)為江西省著名商標(biāo);2012年上半年,靖安白茶地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局認(rèn)證。其他縣市也在積極打造屬于自己的茶葉品牌,明月山風(fēng)景區(qū)正在積蓄力量,著力打造“宜春禪茶”品牌。
2 宜春市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件
2.1政府高度重視,大力支持
近年來(lái),宜春市委、市政府高度重視茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展,將茶產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)前的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓,制定具體發(fā)展規(guī)劃。為貫徹落實(shí)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》,促進(jìn)宜春市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收,宜春市人民政府出臺(tái)了 “關(guān)于進(jìn)一步加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)”,意見(jiàn)明確了市政府每年拿出200萬(wàn)元對(duì)宜春市新建茶園和改造老茶園進(jìn)行資金扶持,各縣市區(qū)也出臺(tái)了相應(yīng)扶持政策。市政府還將茶葉產(chǎn)業(yè)列入全市“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化三年擴(kuò)張戰(zhàn)”的重要工作內(nèi)容,將茶葉生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了層層分解落實(shí),且將茶葉生產(chǎn)納入政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要考核內(nèi)容,加大了對(duì)茶葉生產(chǎn)的考評(píng)力度,高位推動(dòng)茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外,市政府今年單列切塊經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元,全力打造靖安白茶。
2.2茶業(yè)歷史悠久,初具基礎(chǔ)
宜春種茶歷史悠久,歷代勝產(chǎn)名茶,如唐代的界橋茶,宋代的袁州金片,元代的綠英、金片,明代的云腳等,均為有名的茶品。宜春境內(nèi)叢巒疊嶂,飛瀑流泉,云蒸霧繞,土壤肥沃,氣候溫潤(rùn),最適宜茶葉生長(zhǎng)。黃檗山、洞山、仰山都盛產(chǎn)茶葉,其中以黃檗茶和仰山木平、稠平茶最為有名。上高縣發(fā)現(xiàn)了一處有800多年歷史的原生態(tài)古茶葉樹(shù)群,1500多棵原生態(tài)古茶葉樹(shù)散生在海拔900多m、方圓3~4km2范圍里的崇山峻嶺灌木叢林中。這一傳統(tǒng)傳承,為宜春市進(jìn)行現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育了一批茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地,培養(yǎng)了一批茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員,造就了比較濃厚的茶文化氛圍,為進(jìn)行現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展筑就了一個(gè)好基礎(chǔ)。
3 宜春市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
3.1生產(chǎn)成本不斷攀升
請(qǐng)工用工難,工價(jià)高,生產(chǎn)資料成本大,茶葉產(chǎn)業(yè)投入不足,以致良種茶園擴(kuò)建、廠房改造和設(shè)備更新緩慢,嚴(yán)重制約了宜春市茶企業(yè)的進(jìn)步和茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于采茶用工季節(jié)性強(qiáng),而茶園大多在山區(qū),區(qū)域廣、面積大,采茶工嚴(yán)重不足。
3.2生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)滯后
茶業(yè)技術(shù)性要求嚴(yán),尤其是茶葉制作難,與此同時(shí)茶葉加工技術(shù)、設(shè)備相對(duì)落后,加工企業(yè)規(guī)模不大、生產(chǎn)效益不高、帶動(dòng)力不強(qiáng)。相當(dāng)一部分茶葉加工企業(yè)設(shè)備簡(jiǎn)陋,加工環(huán)境較差,產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。
3.3茶文化開(kāi)發(fā)不夠
宜春市產(chǎn)茶歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng),尤其禪茶文化更具特色,但是茶文化開(kāi)發(fā)力度不夠,茶葉品牌知名度不夠高,難以形成合力。
4 對(duì)宜春市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
4.1加大扶持力度,擴(kuò)大基地規(guī)模
加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,歸根結(jié)底是基地規(guī)模的擴(kuò)大和品質(zhì)的提高,在配合省廳實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的同時(shí),繼續(xù)加大市本級(jí)新建、改建茶園力度,每年新建標(biāo)準(zhǔn)化茶園666.7hm2,改造老茶園666.7hm2,力爭(zhēng)到2015年,全市茶園面積達(dá)到1萬(wàn)hm2以上,茶葉總產(chǎn)1萬(wàn)t,綠色、有機(jī)茶園面積達(dá)3333hm2。
4.2健全推廣體系,強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)
加大基礎(chǔ)技術(shù)培訓(xùn)推廣力度。在技術(shù)推廣方面,建立完善的市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)茶業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò),健全茶葉技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu),重點(diǎn)產(chǎn)茶縣應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的茶葉技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),按萬(wàn)畝茶園配備1~2名專(zhuān)職茶葉技術(shù)推廣人員;3333hm2以上的產(chǎn)茶大縣,應(yīng)設(shè)立茶業(yè)管理機(jī)構(gòu);在重點(diǎn)產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1名茶業(yè)技術(shù)專(zhuān)職人員。在培訓(xùn)方面,一是要加大對(duì)茶農(nóng)的培訓(xùn)力度,整合陽(yáng)光工程、綠色證書(shū)培訓(xùn)等各種培訓(xùn)資源。從2013年起,將茶葉生產(chǎn)、加工技能培訓(xùn)作為重點(diǎn)來(lái)抓,造就一大批種茶制茶能手。二是加大對(duì)農(nóng)村基層技術(shù)人員培訓(xùn)的力度,采用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)和走出去”的方式,一方面邀請(qǐng)省內(nèi)外茶葉專(zhuān)家來(lái)宜春市進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn),另一方面組織基層技術(shù)人員到省外先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí),運(yùn)用先進(jìn)的理念和技術(shù)指導(dǎo)宜春市茶葉生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo),推動(dòng)茶業(yè)邁向優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展之路。
4.3優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,打造名優(yōu)品牌
一是要推進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè),適時(shí)開(kāi)展品牌整合,積極配合“江西綠茶“品牌戰(zhàn)略,打造具有宜春市傳統(tǒng)特色茶文化品牌,發(fā)揮已有的原生態(tài)古茶樹(shù)資源優(yōu)勢(shì),做大做強(qiáng)“銅鼓春韻”、“靖安白茶”、“宜春禪茶”、“豐城綠茶”等區(qū)域品牌。二是要完善市場(chǎng)體系,鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人舉辦茶葉銷(xiāo)售窗口、專(zhuān)賣(mài)店,支持茶企業(yè)在各地中心城區(qū)建立茶葉交易市場(chǎng)。三是要加大宣傳促銷(xiāo),加強(qiáng)茶業(yè)發(fā)展和茶業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)功能、文化功能的宣傳,加強(qiáng)茶業(yè)政策與發(fā)展環(huán)境的宣傳,利用各種機(jī)會(huì)組織各種茶事活動(dòng),吸引外地客商、茶人、企業(yè),積極參與外地舉辦的茶事活動(dòng),加強(qiáng)交流,全面推介宜春茶葉品牌。四是要強(qiáng)化品牌管理,要以茶葉產(chǎn)品推行QS認(rèn)證為契機(jī),聯(lián)合有關(guān)部門(mén),加強(qiáng)對(duì)茶葉品牌、茶葉質(zhì)量、茶葉包裝的管理。
玉米是河南第一大秋糧作物、第二大糧食作物,全省總播種面積僅次于小麥。“十二五”期間,河南省種植玉米的農(nóng)戶數(shù)量在1000萬(wàn)戶左右,呈現(xiàn)先升后降的趨勢(shì)。其中,2011年、2012年、2013年、2014年分別為9206250戶、9453125戶、9687500戶、9897959戶,呈現(xiàn)明顯的上升趨勢(shì);由于受2014年夏季旱災(zāi)的影響,2015年種植玉米農(nóng)戶減少到8542000戶;2016年,由于受玉米種植效益下降的影響,玉米種植農(nóng)戶進(jìn)一步下降,為8137000戶。據(jù)估算,2015年農(nóng)民年人均收入約為10169元,全省農(nóng)業(yè)人口為5698.74萬(wàn)人,農(nóng)民總收入為5795.05億元。河南省玉米種植收益一般為350元/667m2(不含土地成本),總收益為175.55億元,占農(nóng)民總收入的3.03%。
二、生產(chǎn)情況
(一)玉米種植面積
“十二五”期間,河南省玉米種植面積逐年擴(kuò)大,2011—2015年分別為302.50萬(wàn)hm2、310萬(wàn)hm2、320.33萬(wàn)hm2、328.37萬(wàn)hm2、334.37萬(wàn)hm2,呈現(xiàn)快速上升的趨勢(shì),并且連續(xù)跨上300萬(wàn)hm2、333.33萬(wàn)hm2兩個(gè)大的臺(tái)階(見(jiàn)表1)。河南省玉米面積以年均6.67萬(wàn)hm2的速度遞增,原因:一是玉米價(jià)格上升,調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的種植積極性;二是玉米種植機(jī)械化程度的提升,大大減低了田間勞動(dòng)強(qiáng)度,適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力少、老、弱等情況,玉米種植面積隨之?dāng)U大。
(二)玉米總產(chǎn)量
“十二五”期間,河南省玉米總產(chǎn)量逐年擴(kuò)大。2011—2015年分別為1696.5萬(wàn)t、1747.75萬(wàn)t、1796.5萬(wàn)t、1732.05萬(wàn)t、1853.7萬(wàn)t,除了2014年遭受旱災(zāi)減產(chǎn)外,其他年份呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì),并且連續(xù)跨上1700萬(wàn)t、1750萬(wàn)t、1800萬(wàn)t三個(gè)大的臺(tái)階(見(jiàn)表2)。河南省玉米總產(chǎn)逐年上升是種植面積逐年增加和單產(chǎn)水平的持續(xù)提高共同作用的結(jié)果。
(三)玉米單產(chǎn)
“十二五”期間,河南省玉米單產(chǎn)有高低起伏變化。2011—2015年單產(chǎn)分別為373.88kg、375.86kg、373.89kg、351.63kg、369.6kg,圍繞370kg呈現(xiàn)先升后降再升的起伏變化狀態(tài)(見(jiàn)表3)。玉米單產(chǎn)在2013年和2014年均出現(xiàn)了下降,這兩年玉米單產(chǎn)的下降主要是受?chē)?yán)重旱災(zāi)的影響。
(四)玉米機(jī)械化播種和收獲情況
“十二五”期間,河南省機(jī)械化播種和收獲玉米面積的比例持續(xù)升高,尤其是機(jī)械化播種程度比較高,2011—2013年保持在80%以上,2014—2015年達(dá)到90%。河南省玉米機(jī)械化收獲程度較低。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2012—2015年機(jī)械化收獲的比例為33.2%、44.6%、51.5%、49.4%;2014—2015年機(jī)械化收穗比例為48.6%和45%;2014—2015年機(jī)械化籽粒收獲的比例為2.9%和4.4%,機(jī)械化籽粒收獲比例更低,還不到5%。主要原因一是河南省所處的黃淮海平原地區(qū)當(dāng)前的玉米育種、栽培等研究不適應(yīng)機(jī)械化粒收,二是目前已經(jīng)投入使用的的玉米籽粒收獲機(jī)械的效率和質(zhì)量不能令人滿意,田間損失率較高。
三、玉米及替代品進(jìn)口對(duì)玉米產(chǎn)業(yè)的影響
(一)2015年大量進(jìn)口導(dǎo)致國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格大幅下滑
自2014年開(kāi)始,進(jìn)口玉米來(lái)了不少“聯(lián)盟軍”,大麥、高粱、DDGS(干玉米酒糟)這些所謂的國(guó)外進(jìn)口替代品一窩蜂似的涌進(jìn)國(guó)內(nèi)。再加上2015年玉米市場(chǎng)供應(yīng)多、需求差、臨儲(chǔ)改革等因素,導(dǎo)致了玉米價(jià)格連續(xù)下跌。因國(guó)際玉米價(jià)格低,到港價(jià)在1500元/t左右,比當(dāng)時(shí)我國(guó)玉米的2200~2400元/t的價(jià)格有很大的優(yōu)勢(shì),所以進(jìn)口量大增。2015年,因玉米有配額限制,沒(méi)有進(jìn)口配額限制的大麥、高粱、DDGS大量涌入國(guó)內(nèi)市場(chǎng),用于替代玉米。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2015年玉米進(jìn)口量為473萬(wàn)t,較2014年增長(zhǎng)82%;2015年進(jìn)口玉米及玉米替代品總量達(dá)到3297萬(wàn)t,超過(guò)我國(guó)飼用玉米總量的1/4。這些進(jìn)口的玉米和替代品,搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額,影響國(guó)內(nèi)用糧企業(yè)對(duì)內(nèi)貿(mào)玉米的消耗量,嚴(yán)重沖擊國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng),造成了玉米價(jià)格的大幅下滑。
(二)國(guó)家一系列政策的實(shí)施,使2016年玉米進(jìn)口量明顯下降
2016年,國(guó)家出臺(tái)了種植業(yè)調(diào)整規(guī)劃和“鐮刀灣”規(guī)劃,壓縮籽粒玉米面積,發(fā)展青貯玉米和雜糧雜豆,實(shí)現(xiàn)糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展;取消臨儲(chǔ)政策,印發(fā)《關(guān)于建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見(jiàn)》,在東北和內(nèi)蒙實(shí)施補(bǔ)貼。2016年中央財(cái)政預(yù)算安排產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金394億元,比2015年增加22億元,獎(jiǎng)勵(lì)資金進(jìn)一步向商品糧大省、糧油調(diào)出大縣傾斜,并對(duì)黃淮海的玉米產(chǎn)區(qū)增加資金安排,鼓勵(lì)地方加大對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體的支持,保護(hù)好種糧積極性,并促進(jìn)玉米等種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,更好地推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度改革目標(biāo)。
(三)價(jià)格低、比較效益差,農(nóng)民種植玉米積極性不高,種植面積縮減
據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì),2016年玉米面積減少了200萬(wàn)hm2,主要在“鐮刀灣”地區(qū)。雖然河南不在國(guó)家調(diào)整玉米種植面積的范圍之內(nèi),但由于市場(chǎng)化的作用,河南省玉米2016年種植面積還是不可避免的出現(xiàn)了下滑。據(jù)全省農(nóng)技部門(mén)調(diào)查,2016年玉米播種面積397.07萬(wàn)hm2,占秋糧面積的73.71%,與2015年相比,減少36.59萬(wàn)hm2,降低8.44%。玉米面積減少主要原因是玉米價(jià)格低,種植效益差,部分農(nóng)戶改種了大豆、雜糧、紅薯、花生及其他作物。
(四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析
一、基本現(xiàn)狀
風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)起步于上世紀(jì)中葉,自2004年以來(lái)得到快速發(fā)展。市風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有企業(yè)92家,其中風(fēng)機(jī)制造企業(yè)8家,配套企業(yè)84家;擁有總資產(chǎn)29.6億元,其中風(fēng)機(jī)制造企業(yè)15.6億元,配套企業(yè)14億元。2012年,風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值106.2億元,上繳稅金1.07億元,從業(yè)人員1.03萬(wàn)人。風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)是市支柱產(chǎn)業(yè)。截止2012年,其產(chǎn)值、銷(xiāo)售收入、利稅在市規(guī)模工業(yè)中所占比重分別達(dá)到27.3%、36.7%、14.6%,對(duì)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)具有較大的帶動(dòng)作用。
一是行業(yè)地位日益凸顯。2012年,風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)在全國(guó)同行業(yè)中的位次由2004年的第10位前移到第6位。省風(fēng)機(jī)廠、雙劍風(fēng)機(jī)、中意機(jī)電已成為全國(guó)風(fēng)機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位,其中省風(fēng)機(jī)廠是全國(guó)風(fēng)機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)理事單位。省風(fēng)機(jī)廠、雙劍風(fēng)機(jī)、中意機(jī)電3家企業(yè)綜合實(shí)力躋身中國(guó)風(fēng)機(jī)制造企業(yè)前10強(qiáng),被列為省通用設(shè)備制造業(yè)排頭兵企業(yè)。部分風(fēng)機(jī)產(chǎn)品在全國(guó)市場(chǎng)占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì),如造氣風(fēng)機(jī)占全國(guó)市場(chǎng)的80%以上,化鐵爐風(fēng)機(jī)占全國(guó)市場(chǎng)的90%以上,并出口到歐洲、非洲、東南亞等國(guó)家和地區(qū)。2012年1月,市被中國(guó)機(jī)械聯(lián)合會(huì)授予“中國(guó)風(fēng)機(jī)名城”稱號(hào)。
二是產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)明顯。近年來(lái),風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張,風(fēng)機(jī)制造企業(yè)由1家發(fā)展到8家,配套企業(yè)由3家發(fā)展到84家,風(fēng)機(jī)年生產(chǎn)能力達(dá)到2萬(wàn)臺(tái),鑄件年生產(chǎn)能力達(dá)到3萬(wàn)噸,具備開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)80多個(gè)系列1000多種型號(hào)產(chǎn)品的能力,與風(fēng)機(jī)企業(yè)裂變之初的2004年相比,產(chǎn)值增長(zhǎng)31倍,銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)26倍,利稅增長(zhǎng)29倍。配套企業(yè)華鑫冶金年產(chǎn)值突破20億元,省風(fēng)機(jī)廠、雙劍風(fēng)機(jī)、中意機(jī)電3家企業(yè)產(chǎn)值均突破5億元。連續(xù)五年被省政府列入全省重點(diǎn)扶持的成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群。
三是技術(shù)研發(fā)實(shí)力雄厚。風(fēng)機(jī)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期的產(chǎn)、學(xué)、研合作機(jī)制,“三峰”、“雙劍”兩個(gè)商標(biāo)被認(rèn)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)”。雙劍風(fēng)機(jī)是國(guó)家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè),公司投資2000多萬(wàn)元建立了武大工業(yè)園、大連技術(shù)研發(fā)中心、院士專(zhuān)家工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu),與大連理工大學(xué)合作開(kāi)發(fā)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品二氧化硫鼓風(fēng)機(jī)獲得國(guó)家二級(jí)效能標(biāo)準(zhǔn),市場(chǎng)占有率達(dá)70%,耐高溫風(fēng)機(jī)填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白,公司正準(zhǔn)備引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備,向軍事工業(yè)領(lǐng)域進(jìn)軍;省風(fēng)機(jī)廠為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè),擁有省風(fēng)機(jī)技術(shù)中心、風(fēng)機(jī)工程技術(shù)中心、省博士后產(chǎn)業(yè)基地,與西安交通大學(xué)、華中科技大學(xué)建立了長(zhǎng)期的產(chǎn)學(xué)研合作,擁有多名行業(yè)專(zhuān)家,具有自主研發(fā)各類(lèi)通風(fēng)機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)模型級(jí)能力,取得了12個(gè)發(fā)明專(zhuān)利,總專(zhuān)利達(dá)78件。其燒結(jié)煙氣余熱回收循環(huán)風(fēng)機(jī)和靜葉可調(diào)軸流風(fēng)機(jī)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,生產(chǎn)的HTD化鐵爐離心鼓風(fēng)機(jī)獲得全國(guó)科學(xué)大會(huì)獎(jiǎng)、科技成果獎(jiǎng)等多項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng)。
四是市場(chǎng)環(huán)境趨于優(yōu)化。為避免風(fēng)機(jī)企業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng),市風(fēng)機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)積極引導(dǎo)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),實(shí)行差異競(jìng)爭(zhēng),錯(cuò)位發(fā)展;各風(fēng)機(jī)企業(yè)都按照作業(yè)分工,將高、中、低檔生產(chǎn)成本要素資源進(jìn)行合理分配,并圍繞各自的產(chǎn)品定位,分別確定了自己的主攻方向,集中力量進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,培育精品名牌,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。如省風(fēng)機(jī)廠主要向環(huán)保型方向發(fā)展,雙劍風(fēng)機(jī)主要向節(jié)能型方向發(fā)展,微特風(fēng)機(jī)和天橋機(jī)械主要向小、精、特型方向發(fā)展。目前,初步形成了“專(zhuān)業(yè)分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、密切協(xié)作、和諧競(jìng)爭(zhēng)”的風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
二、主要問(wèn)題
一是企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。受經(jīng)濟(jì)下行影響,部分小微型企業(yè)由于周轉(zhuǎn)資金不足、產(chǎn)品附加值低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等因素,導(dǎo)致產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)相對(duì)疲軟,產(chǎn)品庫(kù)存增加,生產(chǎn)能力不飽和,抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。
二是技術(shù)裝備亟待提高。風(fēng)機(jī)企業(yè)主要生產(chǎn)通風(fēng)機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)等中低端產(chǎn)品,還不能批量生產(chǎn)壓縮機(jī)等高端產(chǎn)品。企業(yè)設(shè)備檔次較低,先進(jìn)工藝裝備不多,數(shù)控設(shè)備僅限于省風(fēng)機(jī)廠和雙劍風(fēng)機(jī)等少數(shù)企業(yè),信息化在企業(yè)管理、產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)、制造、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)應(yīng)用水平不高。這些都制約了生產(chǎn)效率的提高和產(chǎn)品向高精尖方向發(fā)展。
三是規(guī)模總量仍然偏小。風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)雖然形成集群規(guī)模,但與國(guó)內(nèi)沈陽(yáng)、陜西、上海等風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)基地相比,差距還很明顯,8家龍頭企業(yè)生產(chǎn)總值還不及其他地區(qū)1家龍頭企業(yè)。與風(fēng)機(jī)生產(chǎn)配套的上游產(chǎn)品生產(chǎn)能力還不強(qiáng),尤其是鑄件和電機(jī)供給不足,據(jù)專(zhuān)家測(cè)算,未來(lái)2-3年,風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)每年需求的配套鑄件、電機(jī)缺口分別在2萬(wàn)噸、3萬(wàn)臺(tái)左右。
四是“瓶頸”制約矛盾突出。風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)屬于資金密集型產(chǎn)業(yè),要在高精尖產(chǎn)品研發(fā)上取得突破,需要投入大量資金。市風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)資本積累還不夠充足,被調(diào)查企業(yè)普遍反映企業(yè)周轉(zhuǎn)資金緊張、科技投入資金不足;金融部門(mén)放貸手續(xù)復(fù)雜,條件苛刻,加之融資平臺(tái)尚不健全,貸款難、融資難仍然制約著風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
五是人力資源嚴(yán)重匱乏。受年青人向往大城市生活、企業(yè)工資待遇不高等因素影響,大量勞動(dòng)力流向沿海地區(qū),企業(yè)招工難成為普遍存在的問(wèn)題。同時(shí),管理人才和技術(shù)人才嚴(yán)重短缺,制約了企業(yè)向更高層次發(fā)展。調(diào)查發(fā)現(xiàn),高級(jí)技術(shù)人員、一線熟練技工和營(yíng)銷(xiāo)人員缺口均在1倍以上。
三、發(fā)展建議
我國(guó)共有五大風(fēng)機(jī)生產(chǎn)基地,風(fēng)機(jī)企業(yè)5000多家,其中規(guī)模會(huì)員企業(yè)150家,產(chǎn)品涵蓋200多個(gè)系列、2000多個(gè)品種,年產(chǎn)能1700億元左右。風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)屬高端裝備制造業(yè),是國(guó)家重點(diǎn)扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一,《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等國(guó)家、省一系列優(yōu)惠政策文件出臺(tái),為機(jī)械制造業(yè)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境,有利于風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。然而,我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)力只有德國(guó)、意大利、丹麥、瑞士等國(guó)際高端企業(yè)的十分之一,而風(fēng)機(jī)10億元的市場(chǎng)份額僅占全國(guó)整個(gè)風(fēng)機(jī)市場(chǎng)的2%,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)正被外企搶占;高耗能高污染又警醒著產(chǎn)業(yè)須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。這些對(duì)于風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè),可以說(shuō)是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。
(一)加快技術(shù)創(chuàng)新力度,不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。在省風(fēng)機(jī)工程技術(shù)中心基礎(chǔ)上,建立和完善省級(jí)監(jiān)測(cè)、信息中心等平臺(tái)建設(shè),提高企業(yè)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測(cè)和綜合服務(wù)能力。引導(dǎo)技術(shù)落后企業(yè)與高等院校、科研院所建立校企合作機(jī)制,進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目、核心技術(shù)攻關(guān),積極開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品,重點(diǎn)在高端壓縮機(jī)研發(fā)和生產(chǎn)上有新突破,要大力開(kāi)發(fā)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品,搶占節(jié)能環(huán)保潛在市場(chǎng)。加快從德國(guó)、意大利、瑞士等國(guó)家引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備,逐步淘汰落后生產(chǎn)工藝。引導(dǎo)企業(yè)家轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀的觀念,增強(qiáng)憂患意識(shí),加大科技投入力度。在省風(fēng)機(jī)廠、雙劍風(fēng)機(jī)等龍頭企業(yè)建立由企業(yè)主導(dǎo)的面向各個(gè)企業(yè)需求的職業(yè)技能學(xué)校,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才培育。
(二)加大政策扶持力度,培植行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)。建立優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)突出貢獻(xiàn)的企業(yè),實(shí)行一定比例的稅收返還獎(jiǎng)勵(lì),讓本土企業(yè)享受招商引資優(yōu)惠政策。制定重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)、重大項(xiàng)目投資、國(guó)家品牌和相關(guān)示范企業(yè)創(chuàng)建、技術(shù)中心和工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)等鼓勵(lì)政策。通過(guò)一系列優(yōu)惠政策,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。出臺(tái)培植風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿企業(yè)的政策,在供電、土地、融資、稅收、人才、上市等方面給予企業(yè)支持,引進(jìn)國(guó)內(nèi)500強(qiáng)集團(tuán)企業(yè)與風(fēng)機(jī)企業(yè)合資合作,重點(diǎn)培植一批在全國(guó)有影響、在行業(yè)內(nèi)有份量的重點(diǎn)骨干企業(yè)。充分發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)示范帶動(dòng)和聚集引導(dǎo)作用,促進(jìn)風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
(三)著力提高職工待遇,吸納高新技術(shù)人才。建立“環(huán)境留人”機(jī)制。打造以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)的職工生活服務(wù)體系。在住房、購(gòu)物、子女教育、金融服務(wù)、通信服務(wù)、物流、休閑娛樂(lè)等方面為職工提供良好的工作生活環(huán)境,從根本上解決企業(yè)用工和高新人才短缺問(wèn)題。
按照縣委“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促工作”主題調(diào)研活動(dòng)要求,以承辦旅發(fā)大會(huì)為契機(jī),推進(jìn)我縣全域旅游實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展,我們抽調(diào)部分人大代表組成調(diào)研組,先后聽(tīng)取了縣旅游局的情況匯報(bào),組織旅游企業(yè)及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)座談,深入重點(diǎn)景區(qū)和在建旅游項(xiàng)目,對(duì)我縣旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、我縣旅游產(chǎn)業(yè)的基本情況
1、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。我縣地處太行山東麓,總面積797平方公里,全縣總?cè)丝?0.1萬(wàn)人。境內(nèi)旅游資源豐富,集山、水、洞、林、文物遺址遺存及生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)等資源于一體,具有發(fā)展旅游業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。以1990年崆山白云洞的對(duì)外開(kāi)放為標(biāo)志,拉開(kāi)了全縣旅游發(fā)展序幕,現(xiàn)已開(kāi)發(fā)開(kāi)放景區(qū)景點(diǎn)7個(gè):崆山白云洞、天臺(tái)山、蝎子溝、岐山湖、普利寺塔、豐樂(lè)園、綠嶺核桃基地。先后獲得了國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó)家森林公園等九項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。全縣有各類(lèi)賓館飯店以及農(nóng)家樂(lè)200多家,旅行社和營(yíng)業(yè)部6家,旅游從業(yè)人員5000余人。全年接待能力達(dá)50萬(wàn)人,客源市場(chǎng)以三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈為主,輻射到京、津兩市及河北、山東、山西、河南四省的13個(gè)地市。22年來(lái),先后接待各地游客近千萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入8500萬(wàn)元,帶動(dòng)社會(huì)效益5億多元。今年十一黃金周和中秋節(jié)期間,全縣共接待游客 6.7萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)69.7%,再創(chuàng)歷史新高。
2、主要工作成效和措施
(一)重視規(guī)劃編制,指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展。縣政府投資70萬(wàn)元聘請(qǐng)浙江遠(yuǎn)見(jiàn)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制完成了《臨城縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。該規(guī)劃是我縣歷史上第一個(gè)旅游發(fā)展總體規(guī)劃,為全縣旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)和法律依據(jù)。
(二)多方爭(zhēng)取資金,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是自籌資金688萬(wàn)元完成崆山溶洞景區(qū)生態(tài)停車(chē)場(chǎng)和天臺(tái)山旅游專(zhuān)線硬化工程及后續(xù)工程,溶洞景區(qū)新停車(chē)場(chǎng)占地30000平方米,天臺(tái)山旅游專(zhuān)線總長(zhǎng)5.3公里。已于“五一”小長(zhǎng)假期間投入使用。二是在縣城主干道和景區(qū)內(nèi)增設(shè)指示牌和說(shuō)明牌38塊,在崆山溶洞景區(qū)投資40萬(wàn)元新建四星級(jí)廁所一座。三是爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委“崆山白云洞自然遺產(chǎn)地保護(hù)工程專(zhuān)項(xiàng)資金”600萬(wàn)元,爭(zhēng)取國(guó)家地質(zhì)公園專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)資金430萬(wàn)元。與石家莊客商徐子林簽訂投資4000萬(wàn)元的天臺(tái)山合作開(kāi)發(fā)協(xié)議,并參加省旅游局組織的深圳旅游招商會(huì),對(duì)投資3800萬(wàn)元的邢窯文化博覽園項(xiàng)目進(jìn)行。四是對(duì)天臺(tái)山景區(qū)步游路改造,新建步游路2507米。五是在景區(qū)周?chē)灾舶貥?shù)、雪松、國(guó)槐、楊樹(shù)、火炬等樹(shù)木3406棵,栽植花卉3030株,在天臺(tái)山旅游專(zhuān)線兩側(cè)栽植楊樹(shù)10000棵。
(三)加強(qiáng)宣傳促銷(xiāo),提升臨城品牌知名度。一是每年春節(jié)期間開(kāi)展“臨城人游臨城”惠民活動(dòng),臨城人憑身份證游溶洞20元。通過(guò)電視宣傳、張貼海報(bào)、馬戲演出等方式進(jìn)行宣傳推介,擴(kuò)大我縣景區(qū)知名度。二是在省臺(tái)天氣預(yù)報(bào)節(jié)目投放景區(qū)廣告,繼續(xù)在省內(nèi)七個(gè)重點(diǎn)地市的28家縣級(jí)電視臺(tái)開(kāi)展常年宣傳,同時(shí)在河北電視臺(tái)、農(nóng)民頻道、移動(dòng)電視開(kāi)展為期一個(gè)月的春季宣傳。三是廣泛與省內(nèi)外206家旅行社合作,制定專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策,鞏固和拓展市場(chǎng)。四是開(kāi)展中秋、國(guó)慶雙節(jié)促銷(xiāo)。實(shí)施景區(qū)與超市互動(dòng),圍繞景區(qū)周邊半徑200公里,聯(lián)合河北、河南、山東等省的41個(gè)縣市區(qū)大型超市,通過(guò)超市海報(bào)、購(gòu)物贈(zèng)票等形式發(fā)放優(yōu)惠門(mén)票50000張,推出“50元游遍臨城”優(yōu)惠促銷(xiāo)活動(dòng)。
二、影響制約我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題
1.旅游開(kāi)發(fā)缺少拳頭產(chǎn)品,核心競(jìng)爭(zhēng)力有待形成。目前,我縣旅游資源開(kāi)發(fā)檔次不高、規(guī)模偏小且分布散亂,旅游資源優(yōu)勢(shì)挖掘不夠。岐山湖旅游度假區(qū)的“核心”作用尚須進(jìn)一步發(fā)揮,基本上還是以觀光游覽為主,深層次的特色產(chǎn)品很少,沒(méi)有形成具有轟動(dòng)效應(yīng)的拳頭產(chǎn)品和具有較強(qiáng)吸引力的精品旅游線路。在鄉(xiāng)村休閑游方面,由于鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化的問(wèn)題突出,景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)和旅游線路沒(méi)有吸引力,加上受季節(jié)等因素影響,特色不夠鮮明,消費(fèi)鏈條短,很難吸引游客的眼球,往往是“過(guò)路客多、過(guò)夜客少”。
2.旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)單一,旅游配套有待完善。目前,我縣旅游資源開(kāi)發(fā)仍以景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)為主,基礎(chǔ)設(shè)施還不完備,旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)較為單一,區(qū)域發(fā)展不平衡性和旅游產(chǎn)業(yè)鏈不發(fā)達(dá)等狀況突出存在。在“住”的方面,沒(méi)有一家國(guó)際知名的品牌酒店或大型集團(tuán)式旅游飯店,個(gè)體飯店接待能力有限,吃、住主要靠縣內(nèi)消費(fèi)為主;在“行”的方面,尚未開(kāi)通城際及境內(nèi)特色旅游公交專(zhuān)線,景區(qū)內(nèi)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的旅游車(chē)輛,不利于游客游覽觀光;在“游”的方面,旅游人才短缺,導(dǎo)游、講解員學(xué)歷偏低,業(yè)務(wù)水平不高,涉外導(dǎo)游目前還是空白,同時(shí),旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)設(shè)置不規(guī)范,沒(méi)有形成覆蓋全縣的旅游交通引導(dǎo)和標(biāo)識(shí)系統(tǒng);在“購(gòu)”的方面,旅游紀(jì)念品等配套開(kāi)發(fā)尚未形成規(guī)模,缺少能為散客提供咨詢、報(bào)名、購(gòu)物、旅游等一條龍服務(wù)的旅游集散中心;在“娛”的方面,旅游娛樂(lè)項(xiàng)目還比較薄弱,缺少能夠反映特色的代表性文娛節(jié)目及其與旅游景點(diǎn)相銜接的演出場(chǎng)所,難以滿足游客視聽(tīng)需求,與旅游目的地的要求有一定的差距。
3.旅游產(chǎn)業(yè)要素制約有待突破。旅游管理體制有待健全。目前,我縣旅游景點(diǎn)投資主體多且各自為政,旅游建設(shè)、管理的職責(zé)不夠清晰,投融資能力相對(duì)較弱,與城區(qū)資源融合不夠充分,沒(méi)有形成統(tǒng)籌全縣旅游資源、合力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制,難以統(tǒng)籌全縣旅游資源的開(kāi)發(fā)和管理。受經(jīng)濟(jì)下行形勢(shì)影響,政府無(wú)論是在旅游項(xiàng)目的投入上,在旅游發(fā)展的政策扶持上,在完善公共基礎(chǔ)設(shè)施和形象包裝、宣傳促銷(xiāo)上,還是在旅游人才培訓(xùn)上,與其他地區(qū)相比,都處于較低水平,土地、資金等要素對(duì)我縣旅游產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的制約較為明顯。
4.旅游資源與文化的融合有待挖掘。文化資源本應(yīng)是我縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)所在,我縣歷史悠久,西漢初年置縣,唐天寶元年改稱臨城縣,有5000年的文明史和2200多年的建縣史,文化積淀深厚,但目前,我縣的旅游景區(qū)對(duì)文化內(nèi)涵挖掘不夠,未能將歷史人物、歷史遺跡和獨(dú)特的文化有機(jī)融合和利用起來(lái),旅游發(fā)展重資源輕內(nèi)涵的現(xiàn)象比較普遍,文化內(nèi)涵挖掘不深,缺乏有效的載體支撐。古跡資源較多,稟賦條件較好,但沒(méi)有很好的開(kāi)發(fā)與保護(hù),可視性不強(qiáng),有文而少景,有景而少物,沒(méi)有很好的開(kāi)發(fā)為旅游產(chǎn)品。
三、幾點(diǎn)建議
1.實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng)。規(guī)劃是先導(dǎo)。旅游業(yè)發(fā)展必須以規(guī)劃為引領(lǐng),隨著形勢(shì)與情況的不斷變化,要對(duì)現(xiàn)有的旅游發(fā)展規(guī)劃布局進(jìn)一步修編優(yōu)化。規(guī)劃修編要聘請(qǐng)有成功案例經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)嗅覺(jué)靈敏、實(shí)力雄厚的旅游規(guī)劃專(zhuān)家和團(tuán)隊(duì),在充分調(diào)查了解我縣旅游資源稟賦,在確立“旅游目的地”發(fā)展大方向的前提下,突出比較優(yōu)勢(shì),高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),提煉出切合實(shí)際、個(gè)性鮮明、能引領(lǐng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)的品牌主題,編制具有科學(xué)性、特色性、實(shí)用性的旅游發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要明確旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,著重突出留住游客的功能,完善山上游和住地游客娛樂(lè)要素,全力破解我縣景區(qū)內(nèi)游客滯留時(shí)間過(guò)短和季節(jié)性旅游難題。
2.發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。要進(jìn)一步創(chuàng)新旅游發(fā)展理念,跳出旅游來(lái)發(fā)展旅游,充分利用工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等其他行業(yè)中蘊(yùn)藏的豐富資源,通過(guò)發(fā)展工業(yè)旅游、城市旅游、商貿(mào)旅游、鄉(xiāng)村旅游,最大限度地把相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資源有效轉(zhuǎn)化成為特色旅游產(chǎn)品,積極推動(dòng)旅游業(yè)與一、二、三產(chǎn)形成聯(lián)合發(fā)展的格局,與城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境整治互動(dòng)促進(jìn),拓展旅游發(fā)展空間,豐富旅游產(chǎn)品供給,推動(dòng)我縣旅游以文化觀光旅游為主的單一領(lǐng)域向文化、休閑、生態(tài)、運(yùn)動(dòng)、體驗(yàn)等多領(lǐng)域旅游轉(zhuǎn)變。要推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的景區(qū)化改造,發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游。
3.配套完善戰(zhàn)略。圍繞旅游吃、住、行、游、購(gòu)、娛六要素,加快完善旅游配套設(shè)施。一要加快旅游集散中心建設(shè)。二要大力發(fā)展旅游交通。加強(qiáng)旅游交通與區(qū)域交通干線、交通站場(chǎng)的對(duì)接,開(kāi)通城際及境內(nèi)特色旅游公交專(zhuān)線,優(yōu)化旅游公共交通系統(tǒng),不斷優(yōu)化完善旅游交通網(wǎng)絡(luò),以及重點(diǎn)景區(qū)配套的主要道路建設(shè)。加快建設(shè)、改造、提升主要旅游景區(qū)之間的道路、快速公交、交通標(biāo)識(shí)、停車(chē)場(chǎng)和自駕車(chē)營(yíng)地等。三要培育壯大旅游經(jīng)營(yíng)主體。積極培育高品質(zhì)旅行社,引進(jìn)品牌酒店管理公司,創(chuàng)建一批星級(jí)飯店和特色主題酒店,扶持一批經(jīng)濟(jì)型商務(wù)酒店。
一、我區(qū)軟件信息和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
全區(qū)軟件信息和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)在區(qū)委、區(qū)政府的重視下,經(jīng)過(guò)近年來(lái)的努力,產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
1.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)初步形成。截至XX年6月,全區(qū)有各類(lèi)軟件企業(yè)61家,從業(yè)人員近千人,其中雙軟認(rèn)證企業(yè)24家。有信息服務(wù)業(yè)企業(yè)300余家,從業(yè)人員XX余人。軟件信息產(chǎn)品以應(yīng)用軟件研發(fā)、信息系統(tǒng)集成服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)和計(jì)算機(jī)銷(xiāo)售服務(wù)為主。有2家企業(yè)年銷(xiāo)售過(guò)千萬(wàn)元,5家企業(yè)通過(guò)cmmi3認(rèn)證(軟件成熟度模型3級(jí)),9家企業(yè)通過(guò)iso27001認(rèn)證。揚(yáng)州永信計(jì)算機(jī)有限公司被列入江蘇省規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)。預(yù)計(jì)XX年全區(qū)軟件信息服務(wù)業(yè)收入70億元,占全市比重20%左右,同比增長(zhǎng)25%。其中,軟件業(yè)收入28.94億元,信息服務(wù)業(yè)收入41.06億元,同比分別增長(zhǎng)24.2%、25.8%。年度新增雙軟認(rèn)證企業(yè)10家。全區(qū)電子商務(wù)企業(yè)近1000家,從業(yè)人員近5000人,電子商務(wù)以日用品、毛絨玩具為主,占比80%以上。預(yù)計(jì)全年電子商務(wù)營(yíng)業(yè)收入50億元。西湖鎮(zhèn)金槐村被省商務(wù)廳評(píng)為全市首家電子商務(wù)示范村。
2.載體建設(shè)初具規(guī)模。全區(qū)現(xiàn)已投入使用的軟件信息和電子商務(wù)重點(diǎn)載體有“五園”(見(jiàn)下表)。
邗江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園已有聯(lián)創(chuàng)軟件、笛莎公主、筑豐軟件、升太科技等10家企業(yè)入園,涵蓋物聯(lián)網(wǎng)、行業(yè)應(yīng)用軟件、動(dòng)漫設(shè)計(jì)研究、3g增值服務(wù)等業(yè)務(wù)。稅友大廈今年6月投入使用,呼叫中心項(xiàng)目已投入運(yùn)行,軟件研發(fā)項(xiàng)目正在洽談中。揚(yáng)州市公鐵水物流集聚區(qū)打造中的百分百電子商務(wù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,于今年9月開(kāi)園,入駐項(xiàng)目12個(gè),項(xiàng)目涵蓋大數(shù)據(jù)分析、物流配送、金融等行業(yè)。蔣王街道全力打造的揚(yáng)州西區(qū)新城電子商務(wù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園預(yù)計(jì)年內(nèi)開(kāi)園,入駐項(xiàng)目20個(gè)。五亭龍國(guó)際玩具電子商務(wù)園大廈近萬(wàn)平米用于電子商務(wù)招商。
3.在建、在談項(xiàng)目后勁可期。目前,全區(qū)軟件信息和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目情況如下:在建重大項(xiàng)目1個(gè),聯(lián)創(chuàng)揚(yáng)州國(guó)際軟件產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,總投資30億元,XX年4·18奠基,規(guī)劃建設(shè)100米高大樓年底封頂,近期因資金等問(wèn)題工程建設(shè)停滯,區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)已介入?yún)f(xié)調(diào);簽訂意向項(xiàng)目1個(gè),邗上街道與浙江艾易信息科技有限公司共同打造淘寶特色中國(guó)·揚(yáng)州館,已簽訂合作意向,并獲得市政府授權(quán);重點(diǎn)跟蹤項(xiàng)目6個(gè),分別是寶能科技園、研祥智慧醫(yī)療,匯銀家電模擬網(wǎng)和中國(guó)電信數(shù)據(jù)中心、南大蘇富特科技園、杭州銀江股份c28智慧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等。
4.對(duì)工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展推動(dòng)作用初步顯現(xiàn)。全區(qū)24家雙軟企業(yè)和今年申報(bào)的10家雙軟企業(yè)中,嵌入式軟件產(chǎn)品5件,占比14.7%。嵌入式軟件產(chǎn)品的研發(fā)對(duì)推進(jìn)生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過(guò)程智能化,對(duì)加快精益生產(chǎn)、敏捷制造發(fā)揮了積極作用。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)54家,占比13.9%。電子商務(wù)的應(yīng)用對(duì)推進(jìn)集中采購(gòu)、集中銷(xiāo)售,對(duì)推動(dòng)降低經(jīng)營(yíng)成本、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置具有積極意義。3家電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的成功運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)了軟件信息和電子商務(wù)企業(yè)的同步入駐、融合發(fā)展,也是我區(qū)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。
二、存在的問(wèn)題
我區(qū)軟件信息和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)在全市占有重要位置,但對(duì)照市委、市政府軟件和信息服務(wù)業(yè)“一基地三板塊”的發(fā)展要求,對(duì)比廣陵信息產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè),我區(qū)在聚焦聚力發(fā)展上仍存在相當(dāng)大的差距。主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不強(qiáng),龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不明顯,制約因素較多等方面。
1.載體集聚功能有待強(qiáng)化。目前我區(qū)邗江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等5大載體,存在著軟件研發(fā)主業(yè)不突出、功能定位欠明晰、政策扶持各異等現(xiàn)象。考慮到聯(lián)創(chuàng)軟件園建成達(dá)產(chǎn)尚需時(shí)日,稅友軟件研發(fā)業(yè)務(wù)進(jìn)駐存有不確定性,寶能、研祥等項(xiàng)目近期亦難確定,蔣王街道和物流園兩個(gè)電子商務(wù)園專(zhuān)業(yè)集中度不高等因素,現(xiàn)有載體短期內(nèi)難以形成聚集效應(yīng)和品牌效應(yīng)。
2.企業(yè)質(zhì)態(tài)有待提升。軟件信息企業(yè)總體上規(guī)模小、產(chǎn)出低、分布散,全區(qū)雙軟認(rèn)證和今年申報(bào)雙軟34家企業(yè)中,注冊(cè)資本XX萬(wàn)元以上的3家,1000萬(wàn)元以上的3家,其他企業(yè)注冊(cè)資本均在500萬(wàn)元以下;年銷(xiāo)售收入過(guò)千萬(wàn)元的只有2家,年銷(xiāo)售收入100萬(wàn)元以下的19家,占比55.9%;軟件信息企業(yè)大多分布在高新區(qū)、維揚(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和雙橋、邗上街道的寫(xiě)字樓內(nèi)。電子商務(wù)線上年銷(xiāo)售過(guò)億的企業(yè)只有笛莎和匯銀兩家企業(yè),c店占比90%以上,大型電商平臺(tái)和電商服務(wù)企業(yè)嚴(yán)重缺乏。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素和瓶頸有待突破。一是重視程度不高。鎮(zhèn)、街道和園區(qū)對(duì)區(qū)委、區(qū)政府推進(jìn)軟件信息和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意圖認(rèn)識(shí)不夠,部分負(fù)責(zé)同志對(duì)軟件信息和電子商務(wù)的內(nèi)涵、特性等基本知識(shí)把握不準(zhǔn),發(fā)展思路不清,工作措施不明,產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作尚未擺上重要工作日程。二是城鄉(xiāng)差別較大。軟件信息和電子商務(wù)企業(yè)主要集中在園區(qū)和城區(qū)街道,一些鎮(zhèn)還沒(méi)有真正意義上的軟件信息和電子商務(wù)企業(yè)。三是人才瓶頸突出。人才是軟件信息和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的第一要素,我區(qū)在集聚行業(yè)專(zhuān)業(yè)人才特別是高端人才的優(yōu)勢(shì)不明顯,企業(yè)反映招聘人才難,留住人才更難。
三、促進(jìn)我區(qū)軟件信息和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
切實(shí)推進(jìn)我區(qū)軟件信息和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,總體上,我們認(rèn)為要在規(guī)劃引領(lǐng)、政策扶持、營(yíng)造環(huán)境和招商引資上再下功夫。
1.聚焦新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)聚力發(fā)展。區(qū)軟件信息和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已編撰印發(fā)《軟件信息和電子商務(wù)簡(jiǎn)明知識(shí)讀本》,輔助基層干部加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)。建議區(qū)政府:
一是適時(shí)召開(kāi)軟件信息和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)題推進(jìn)會(huì)議,組織開(kāi)展一次軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作輔導(dǎo),進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo),加大考核力度;
二是適時(shí)研究出臺(tái)“邗江區(qū)促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策”,補(bǔ)充完善《邗江區(qū)促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展扶持政策(試行)》。在此基礎(chǔ)上,區(qū)軟件信息和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全面梳理國(guó)家、省、市、區(qū)推進(jìn)軟件信息和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,編發(fā)政策匯編。依據(jù)現(xiàn)有政策和資源,編制招商指南;
三是加大現(xiàn)有企業(yè)的引導(dǎo)和扶持,鼓勵(lì)企業(yè)主輔分離、做大做強(qiáng),重點(diǎn)培育笛莎創(chuàng)意、萬(wàn)潤(rùn)軟件等一批本土成長(zhǎng)型企業(yè);
四是加快充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員,從全區(qū)機(jī)關(guān)、園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)選調(diào)3-4名專(zhuān)業(yè)人員,或公開(kāi)招聘事業(yè)人員。
2.強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),推動(dòng)集聚發(fā)展。軟件和信息服務(wù)業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),應(yīng)因地制宜發(fā)展,通盤(pán)考慮,差別化發(fā)展。目前重點(diǎn)要依托兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)和城區(qū)街道。集聚發(fā)展的建議:
一是在西區(qū)新城的規(guī)劃中,預(yù)留軟件信息和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間,規(guī)劃建設(shè)軟件信息和電子商務(wù)的“衛(wèi)星園”3-5個(gè),招引云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)項(xiàng)目落地。以打造軟件信息產(chǎn)業(yè)“名園”、“名企”為重點(diǎn),通過(guò)3-5年的努力,推動(dòng)在西區(qū)新城建成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)品應(yīng)用廣泛、吸納人才能力強(qiáng)的軟件信息產(chǎn)業(yè)體系。
二是兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)加大軟件信息和電子商務(wù)項(xiàng)目的重視程度和招商力度。借鑒無(wú)錫新區(qū)等園區(qū)的發(fā)展路徑,建設(shè)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。新盛、雙橋、邗上街道和蜀崗生態(tài)新區(qū)有選擇、有重點(diǎn)地加快軟件信息和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的特色發(fā)展。其他近郊鎮(zhèn)、街道重點(diǎn)引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)加快軟件和電子商務(wù)應(yīng)用,引導(dǎo)有條件的企業(yè)將軟件業(yè)務(wù)和電子商務(wù)從主業(yè)中分離出來(lái),促成相關(guān)業(yè)務(wù)的加快發(fā)展。同時(shí),配合全區(qū)加強(qiáng)軟件信息和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的招商引資工作。
三是建設(shè)區(qū)軟件信息企業(yè)孵化基地。雙橋街道開(kāi)發(fā)建設(shè)的揚(yáng)州市商務(wù)咨詢服務(wù)集聚中心,總建筑面積8600平方米,具有區(qū)域位置、功能結(jié)構(gòu)較好等優(yōu)越條件,目前正在招商中。建議區(qū)政府給予租金補(bǔ)貼,將該中心打造成區(qū)軟件信息企業(yè)孵化基地,招引具有一定體量和發(fā)展前景的軟件信息企業(yè)入駐,經(jīng)過(guò)1-2年的孵化培訓(xùn),引進(jìn)到聯(lián)創(chuàng)軟件園發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 產(chǎn)業(yè)匯報(bào)材料 產(chǎn)業(yè)技術(shù)論文 產(chǎn)業(yè)價(jià)值 產(chǎn)業(yè)投資論文 產(chǎn)業(yè)考察報(bào)告 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究 產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn) 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀