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××市地處東南沿海,現(xiàn)轄5個城區(qū)、6個縣、2個縣級市和1個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),常住人口656萬人。自2001年1月1日正式啟動城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革以來,全市以強化基礎(chǔ)管理和穩(wěn)步擴(kuò)面為重點,醫(yī)保改革各項工作順利推進(jìn)。截至目前,全市參保人數(shù)達(dá)42.02萬人(其中:機關(guān)事業(yè)單位參保職工16.93萬人;各類企業(yè)參保職工18.46萬人;關(guān)閉、破產(chǎn)企事業(yè)參保退休人員2.41萬人;與企事業(yè)解除勞動關(guān)系自謀職業(yè)人員4.22萬人),覆蓋率84.6%,醫(yī)療保險費收繳率保持在95%以上,醫(yī)保基金保持了“收支平衡、略有結(jié)余”的良好運行態(tài)勢。在醫(yī)保運行中,醫(yī)療管理的好壞,直接關(guān)系到廣大參保人員的切身利益,也是醫(yī)保管理的難中之難。針對工作中的難點,我們采取了積極對策,強化、細(xì)化對醫(yī)療服務(wù)的管理。2003年,我市參保人員醫(yī)療費用個人負(fù)擔(dān)比例為22.2%,控制在國家要求的25%以下,對定點醫(yī)療服務(wù)滿意率達(dá)84.58%。我們的主要經(jīng)驗和做法是:
一、細(xì)化醫(yī)保協(xié)議,健全醫(yī)療管理
協(xié)議管理既是對醫(yī)保政策、醫(yī)保法規(guī)尚未完善的補充,也是將醫(yī)保改革的普遍原理與不同地區(qū)、不同醫(yī)療機構(gòu)的具體實踐相結(jié)合的有效實現(xiàn)形式。醫(yī)改實施三年來,我們將簽訂醫(yī)療服務(wù)協(xié)議作為醫(yī)保定點的“準(zhǔn)入”條件,每年與所有定點醫(yī)療機構(gòu)簽訂醫(yī)療服務(wù)協(xié)議。2003年勞動保障部《關(guān)于進(jìn)一步完善定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)協(xié)議的通知》印發(fā)后,我們組織定點醫(yī)院分管院長和醫(yī)保機構(gòu)負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí),將部里要求與原協(xié)議逐一對照,查找不足之處,使干部職工充分認(rèn)識到服務(wù)協(xié)議是規(guī)范醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)和定點醫(yī)療機構(gòu)雙方責(zé)任與義務(wù)的法律文書,是處理好雙方關(guān)系,尤其是進(jìn)行醫(yī)保服務(wù)質(zhì)量考核和費用結(jié)算的重要依據(jù)。我們堅持把規(guī)范目錄管理納入定點醫(yī)療機構(gòu)目標(biāo)管理責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行國家和省制定的醫(yī)保“三目錄”,要求各定點醫(yī)院要認(rèn)真抓住診療和用藥環(huán)節(jié),細(xì)化管理措施,嚴(yán)禁擅自將非醫(yī)保目錄范圍項目對應(yīng)成醫(yī)保范圍項目。2001年,省里增補了乙類藥品目錄,調(diào)整了部分藥品和治療項目的自付比例,市醫(yī)保中心積極配合并督促定點醫(yī)院認(rèn)真做好醫(yī)保藥品目錄的對應(yīng)工作,提高定點醫(yī)院醫(yī)保藥品備藥率,嚴(yán)格控制醫(yī)院向參保人員提供非醫(yī)保項目服務(wù)。通過協(xié)議中明確要求定點醫(yī)院《醫(yī)保目錄》內(nèi)的西藥備藥率應(yīng)達(dá)到本院西藥總量85%以上,中成藥達(dá)50%以上,專科醫(yī)院備藥率應(yīng)達(dá)到本院藥品總量90%以上;定點藥店目錄內(nèi)非處方西藥供應(yīng)率應(yīng)達(dá)到85%以上,中成藥達(dá)75%以上,基本滿足了參保人員的需求。目前,我市基本醫(yī)療保險藥品目錄已達(dá)1300多個品種、劑型達(dá)1800多種,比原公費二版目錄分別多出40個品種和171個劑型。基本醫(yī)療保險診療項目已達(dá)2280項。醫(yī)保非處方藥315種、489個劑型(可直接在定點藥店購買)。
二、優(yōu)化結(jié)算辦法,遏制醫(yī)療費用不合理增長
醫(yī)保費用結(jié)算是醫(yī)改的重要環(huán)節(jié),也是醫(yī)療管理的關(guān)鍵措施。××市從實際出發(fā),認(rèn)真分析定額結(jié)算存在的不足和問題,適時采取完善定額結(jié)算和改進(jìn)結(jié)算辦法的措施。醫(yī)保實施第二年起,我們即對定點醫(yī)療機構(gòu)住院醫(yī)療費結(jié)算實行定額管理,2003年對全部門診費用也實行定額管理。我們邀請定點醫(yī)院共同測算費用定額,根據(jù)各定點醫(yī)院上年門診和住院醫(yī)療費用情況測算其費用標(biāo)準(zhǔn),將同類醫(yī)院醫(yī)療費用標(biāo)準(zhǔn)加權(quán)平均計算費用定額,對超定額部分按比例支付,醫(yī)院自負(fù)30%。節(jié)約的費用由醫(yī)保中心專戶管理,用于分類彌補定點醫(yī)療機構(gòu)超支的費用,定點醫(yī)療機構(gòu)節(jié)約的費用可跨年度結(jié)轉(zhuǎn)使用。我們將定點醫(yī)院費用情況定期(每季度)在報刊公布,為了防止定點醫(yī)院分解收費,還對定點醫(yī)院人均醫(yī)療費用情況進(jìn)行分析通報。2004年l一6月,××市本級門診(含特殊病種)次均費用130.87元,住院次均費用9072.81元,分別比上年同期增長2.14%和4.31%,有效控制了不合理費用的流失,較好地解決了醫(yī)患保三方矛盾,使醫(yī)療管理更加理性化、服務(wù)化,收到了良好的社會效應(yīng)。
三、強化稽核手段,實行動態(tài)管理
建立和完善醫(yī)療費用稽核監(jiān)控制度,是促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)管理的重要手段。為確保服務(wù)協(xié)議落到實處,我們制訂了《基本醫(yī)療服務(wù)協(xié)議落實情況考核辦法》,通過問卷調(diào)查、抽查病案、抽查藥品庫存品種等多種方式對定點醫(yī)院協(xié)議落實情況進(jìn)行檢查,對定點藥店的服務(wù)態(tài)度、質(zhì)量以及備藥率等進(jìn)行考核,并定期通報、交流;借助計算機信息系統(tǒng),對就醫(yī)購藥實行多側(cè)面、全方位實時跟蹤監(jiān)控,重點對到定點零售藥店購藥、普通門診、門診特殊病種就醫(yī)實施費用和次數(shù)進(jìn)行監(jiān)控;定期對定點醫(yī)院部分用藥進(jìn)行歸類分析比較,通報亂開大處方情況。發(fā)現(xiàn)違規(guī)后,立即發(fā)出稽核通知書,對違反管理規(guī)定的定點單位和參保人員視不同程度采取重點監(jiān)控、提示教育直至取消定點資格、追究法律責(zé)任等處理手段。2003年以來,市醫(yī)保中心共向醫(yī)療定點機構(gòu)和定點藥店發(fā)出違規(guī)整改通知288份,金額達(dá)58.52萬元。我們還堅持探望制度,定期探望住院醫(yī)保病人、撥打“問候電話”,重點核查卡與人、人與病、病與藥、藥與量、量與價是否相符,并為患者宣傳有關(guān)政策,提供咨詢,聽取病人意見,協(xié)調(diào)醫(yī)患分歧。同時,我們還定期召開定點醫(yī)療機構(gòu)、藥店工作會議,邀請市糾風(fēng)辦、市衛(wèi)生、藥監(jiān)、財政等部門參加,力爭通過醫(yī)療衛(wèi)生、藥品流通領(lǐng)域的交流與協(xié)調(diào)促進(jìn)醫(yī)療保險服務(wù)不斷進(jìn)步完善,努力營造醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)強化自律管理、醫(yī)保患者配合支持管理、醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)服務(wù)化管理的醫(yī)保管理新局面。
四、堅持以人為本,加強醫(yī)療保險管理基礎(chǔ)建設(shè)
關(guān)鍵詞:生育保險;醫(yī)保政策;管理
生育保險制度是國家通過社會保險立法,對懷孕、生育女職工給予生活保障和物質(zhì)幫助的一項社會政策。2005年的8月,天津市人民政府頒布了《天津市城鎮(zhèn)職工生育保險規(guī)定》(津政發(fā)【2005】69號)文件,從此天津市生育保險大幕正式拉開,目前,我市共有70多家生育保險定點服務(wù)機構(gòu)。截止到2008年底,我院生育保險門診、住院聯(lián)網(wǎng)結(jié)算均已實施。幾年來我院醫(yī)保科全體人員群策群力,本著"規(guī)范管理、便捷服務(wù)"的原則為廣大參保患者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),現(xiàn)將幾點粗淺的工作體會介紹如下。
1向領(lǐng)導(dǎo)匯報新險種即將啟動
2008年底我院參加市社保中心對生育保險聯(lián)網(wǎng)結(jié)算的培訓(xùn)會議后,預(yù)示著我院即將啟動生育保險聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。會后立即向我院主管院長匯報,院領(lǐng)導(dǎo)高度重視。為了達(dá)到落實醫(yī)保政策的預(yù)期目的,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)幾次召開了生育保險政策的學(xué)習(xí)例會,將生育保險聯(lián)網(wǎng)事宜上院務(wù)會討論議程。根據(jù)我院現(xiàn)有的情況建立新的管理機制,采取新的管理舉措,落實生育保險政策的分析與傳達(dá),使得生育保險工作在我院順利進(jìn)行。
2召開醫(yī)院相關(guān)部門協(xié)調(diào)會
一個新的險種啟動,是一個很大的系統(tǒng)工程。醫(yī)保工作涉及醫(yī)院的每個部門,遍及醫(yī)院的方方面面,因此需要全院的工作人員了解、認(rèn)可和共同努力,才能促進(jìn)醫(yī)保政策的正常落實。因此要調(diào)動全院人員的積極性、引起全院工作人員的重視。我院召集了網(wǎng)絡(luò)中心、財務(wù)科、物價科、藥房、檢驗科、臨床科室醫(yī)生等多個部門對于生育險前期啟動召開了協(xié)調(diào)會。因為門診生育險的支付類別特殊,分為定額支付、限額支付、項目付費三種,而且三種支付的上傳方式也有所不同。例如產(chǎn)前檢查為限額支付費用為實時上傳,患者隨時繳費即可上傳醫(yī)保費用明細(xì),而人工流產(chǎn)、上環(huán)、取環(huán)等項目為定額支付費用為打包上傳,患者是在醫(yī)院將所有就醫(yī)完成后一次性繳費,患者的票據(jù)上會有檢查、化驗、藥品、治療等多條費用明細(xì)。經(jīng)過多方討論,以如何方便患者就醫(yī)為原則,各個部門各抒己見,在協(xié)調(diào)會上我們確定了患者票據(jù)科室歸屬問題,患者繳費等問題,保證了生育保險的正常啟動。
3生育保險政策的培訓(xùn)、宣傳
將生育保險所有的相關(guān)政策文件打印成冊,分發(fā)到每一位婦產(chǎn)科醫(yī)生手中,并分兩期時間對醫(yī)生進(jìn)行培訓(xùn)和政策講解。告知醫(yī)護(hù)人員如何教導(dǎo)患者合理使用生育保險[1]。只有熟練掌握醫(yī)保政策,才能把它融入日常的醫(yī)療行為當(dāng)中。只有讓每一位醫(yī)生熟知生育保險政策,這樣才會讓患者合理享受國家惠民政策。我們還將生育保險知識制作成宣傳廣告欄供患者學(xué)習(xí)、咨詢。
4生育保險正式啟動
經(jīng)過多方的努力,前期的充分準(zhǔn)備,我院生育保險正式啟動。新的險種上線總會出現(xiàn)這樣那樣的問題。為了方便患者順利就醫(yī),我們制作了表格式的掛號條,由醫(yī)生先問診再在掛號條上打勾再讓患者去掛號,并且我們還制作了人工流產(chǎn)、藥物流產(chǎn)、上環(huán)取環(huán)等就醫(yī)流程方便患者就醫(yī)。為了保證聯(lián)網(wǎng)結(jié)算順利,對起初剛使用生育保險的患者我們進(jìn)行全程陪同就醫(yī),從掛號--就醫(yī)--繳費--治療--取藥等幾個環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)問題并逐一記錄下來,分析原因,與其他部門再進(jìn)行總結(jié)、協(xié)調(diào)、溝通。
5生育保險的管理
對于生育保險我們培訓(xùn)醫(yī)生嚴(yán)格按照《天津市生育保險診療規(guī)范》進(jìn)行,防止過度醫(yī)療、過度服務(wù)、合理使用生育保險基金,維護(hù)患者的權(quán)益。對于患者住院的病例信息如孕、產(chǎn)、周、分娩方式、胎位情況、相關(guān)診斷以及剖宮產(chǎn)原因、手術(shù)時間等詳細(xì)的錄入醫(yī)生工作站中,以保證社保中心對我院住院費用的審核。通過我們嚴(yán)格的管理,我院剖宮產(chǎn)率控制在60%以下。
6通過年終考核
生育保險聯(lián)網(wǎng)結(jié)算已經(jīng)運行幾年了,并且運行良好。我院每年都通過了社保中心的的年終協(xié)議考核,得到了領(lǐng)導(dǎo)的表揚。
7工作體會
7.1醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持 作為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)清政策導(dǎo)向,正確對待醫(yī)療保險制度,重視參加醫(yī)保的就醫(yī)群體, 增強做好醫(yī)療保險工作的意識[2]。為醫(yī)保工作搭建良好平臺,提高工作效率。
7.2醫(yī)保管理人員的素質(zhì)提升 醫(yī)保辦是醫(yī)保政策的執(zhí)行窗口,是醫(yī)、保、患最好的溝通橋梁,也是各類矛盾的集中點[3]。所以,醫(yī)保辦工作難度大,對人的素質(zhì)要求高,為患者解決各種醫(yī)保難題。
7.3提高醫(yī)護(hù)人員的醫(yī)保政策領(lǐng)悟能力 新的險種運行總是經(jīng)過不斷的培訓(xùn)、實踐、再培訓(xùn)、再實踐過程,最終達(dá)到理想的醫(yī)保管理效果。
7.4熟練掌握醫(yī)保業(yè)務(wù)知識,促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系 正確領(lǐng)會醫(yī)保的管理意圖,熟練解答患者或家屬提出的政策疑惑,增強患者和家屬對醫(yī)護(hù)人員的信任度,促進(jìn)醫(yī)患和諧關(guān)系。
7.5把握醫(yī)保政策新動向,嚴(yán)把審核關(guān) 要實時把握好政策的變化,掌握政策要點。
隨著生育保險參保人員逐年增多,生育保險制度也會更加完善。能夠在保障參保人員生育保險醫(yī)療待遇的前提下,我院還將配置生育保險醫(yī)療資源,減少患者不合理開支,進(jìn)一步提升生育保險管理服務(wù)水平。
參考文獻(xiàn):
[1]潘錦棠.維護(hù)失業(yè)女工的生育保險權(quán)益--各省市《失業(yè)保險條例》和《生育保險條例》研究[J].婦女研究論叢,2008,(5):28-31.
關(guān)鍵詞:社會醫(yī)療保險;保險制度;和諧關(guān)系
中圖分類號:C93 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)06-0223-02
一、加強對患者的宣傳和溝通,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系
醫(yī)療保險制度是社會保障制度的重要組成部分,關(guān)系到群眾的切身利益,通過做好宣傳教育工作,使參保就診人員更具體、更通俗化地了解醫(yī)保政策,樹立因病施治、合理醫(yī)療的保障意識[1],獲得充分的就醫(yī)信息,充分享受醫(yī)保政策的惠利,努力達(dá)到雙方認(rèn)識的和諧統(tǒng)一。
(一)加強宣傳國家政策,提高社會保障服務(wù)水平
醫(yī)療保險政策宣傳是正確認(rèn)識和處理醫(yī)、患、保三方關(guān)系的重要手段,也是推動三方相互理解、相互支持的重要媒介。在醫(yī)院內(nèi)營造良好的醫(yī)保政策宣傳學(xué)習(xí)環(huán)境,是醫(yī)院管理的重中之重:在門診大廳懸掛醫(yī)保患者就診流程;各窗口張貼社保卡使用須知;門診導(dǎo)診臺放置免費的醫(yī)保知識宣傳小冊子、宣傳卡片;院內(nèi)長廊的櫥窗設(shè)置“醫(yī)保政策知識宣傳欄”,定期更新有關(guān)醫(yī)保及工傷保險的知識內(nèi)容;在門診大廳張貼公示最新醫(yī)保規(guī)定,以便群眾及時知曉醫(yī)保政策與相關(guān)信息。醫(yī)療保險事業(yè)是國家通過立法來不斷提高全民整體醫(yī)療服務(wù)水平的重要組成部分,醫(yī)療機構(gòu)要讓患者充分享受到國家政策的優(yōu)越性,教育全體醫(yī)務(wù)人員要從講政治的高度來充分認(rèn)識做好醫(yī)保管理工作的重要性。
(二)加強咨詢服務(wù),增進(jìn)醫(yī)患交流
醫(yī)保辦積極做好科室與參保人員之問的咨詢、協(xié)調(diào)工作,開設(shè)醫(yī)保政策咨詢臺,讓參保患者在就醫(yī)前能夠及時獲得必要的醫(yī)保信息。加強服務(wù),對每一位來訪者做到耐心解釋、答疑解惑,化解各種糾紛難題,不斷增進(jìn)醫(yī)務(wù)人員和患者對醫(yī)保知識的了解,便于醫(yī)患之間的溝通與交流,促進(jìn)醫(yī)患和諧。
(三)尊重病人的知情權(quán),切實履行告知義務(wù)
按照“知情同意”的原則主動向患者說明醫(yī)保的起付標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)該享受的待遇、費用分類計算等基本信息,嚴(yán)格執(zhí)行物價部門核準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)。在門診大廳和住院大樓內(nèi)公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和藥品價格等,推出“明白消費”制度,為門診病人提供費用明細(xì)單;為住院病人提供費用一日清單、出院清單、醫(yī)保病人結(jié)算表和觸摸屏查詢等多種形式的經(jīng)費查詢服務(wù),將費用結(jié)算工作置于病人的監(jiān)督之下,提高了結(jié)算的準(zhǔn)確性。同時嚴(yán)格監(jiān)督藥品采購管理,保證醫(yī)保規(guī)定目錄藥品的充足供應(yīng),凡使用醫(yī)保范圍以外需病人自費的藥品和項目,必須征得病人或家屬的同意并簽字后才可使用。加強醫(yī)患之問的溝通,從管理環(huán)節(jié)上制止多收費、錯收費以及漏收費的現(xiàn)象,做到病人和醫(yī)保管理機構(gòu)雙滿意[2]。
(四)以病人滿意度為評價標(biāo)準(zhǔn)
醫(yī)院的服務(wù)對象是患者,最客觀有效的評價應(yīng)來自于患者。為此,醫(yī)保辦不定期深入病室了解對醫(yī)保服務(wù)工作的滿意情況,各科室的醫(yī)保專管員還負(fù)有協(xié)調(diào)解決和反饋醫(yī)患糾紛的職責(zé)。設(shè)立舉報投訴信箱、價格舉報電話、發(fā)放出院病人跟蹤調(diào)查表、住院病人滿意度測評表等,堅持電話回訪,收集病人對醫(yī)保服務(wù)的意見,及時提出整改措施并追蹤落實,切實改進(jìn)醫(yī)保服務(wù)工作。
二、完善規(guī)章制度,強化以人為本服務(wù)理念
醫(yī)療保險事業(yè)是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ),定點醫(yī)療機構(gòu)抓基礎(chǔ)管理具體要做到嚴(yán)把“三關(guān)”即:患者身份審核關(guān)、住院費用監(jiān)督關(guān)、出院結(jié)算準(zhǔn)確關(guān)。對參保患者的就醫(yī)全過程都進(jìn)行實時監(jiān)控,完善參保患者門診咨詢、掛號、住院登記專人負(fù)責(zé)的就醫(yī)綠色通道,堅持實行首診負(fù)責(zé)制,嚴(yán)格掌握出、入院標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真執(zhí)行河北省物價收費價格標(biāo)準(zhǔn),通過電子大屏幕對收費項目進(jìn)行公示,張掛就診流程圖進(jìn)行告知等多種宣傳手段,積極引導(dǎo)參保患者選擇正確的就醫(yī)途徑,極大地為患者提供了方便也縮短了就醫(yī)時間。從基礎(chǔ)做起,把服務(wù)對象的滿意度作為衡量我們工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而創(chuàng)建出良好的醫(yī)患氛圍。
明確管理目標(biāo),設(shè)立各級人員的分工負(fù)責(zé)制,規(guī)范醫(yī)療操作規(guī)程,嚴(yán)格執(zhí)行核心制度的落實,把醫(yī)保管理融入到醫(yī)療質(zhì)量管理之中,建立健全各級人員工作職責(zé)、工作流程,做到全方位不留死角、分工明確、任務(wù)到人,一級抓一級,層層抓落實,具體落實到了臨床各科主任、護(hù)士長、主治醫(yī)生及掛號員、收費員,明確了各部門的工作重點,做到了事事有人管,人人有事干,實行院、科、組三級責(zé)任制,責(zé)任到人,做到適時監(jiān)控。醫(yī)保管理納入績效考核標(biāo)準(zhǔn),通過自查自糾,不斷完善醫(yī)院自身管理水平。
三、協(xié)調(diào)配合,建立與醫(yī)保管理機構(gòu)的良性互動關(guān)系
醫(yī)保管理機構(gòu)和醫(yī)院處在支和取的不同地位,但兩者是統(tǒng)一的,目標(biāo)是一致的,都是為參保人員服務(wù),前者的服務(wù)要通過后者來實現(xiàn),后者的順利實施要通過前者的指導(dǎo)和協(xié)助,最終目標(biāo)是使廣大人民群眾獲得健康。雙方只有緊密配合、相互溝通、相互理解,才能更好地為參保患者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
(一)建立日常溝通機制
醫(yī)院醫(yī)保辦應(yīng)隨時了解醫(yī)保工作的重點與動態(tài),參加醫(yī)保管理機構(gòu)召開的院長聯(lián)席會、季度通報分析會、座談會等,并積極參加醫(yī)保培訓(xùn)班,以及外出參加學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)研討會,學(xué)習(xí)兄弟醫(yī)院的管理經(jīng)驗和好的做法。同時加強與各區(qū)、市醫(yī)保中心橫向溝通聯(lián)系,及時了解有關(guān)管理部門的政策和規(guī)定[3],不定期邀請醫(yī)保管理機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員來醫(yī)院講解相關(guān)政策和知識,在充分理解和掌握醫(yī)保政策規(guī)定的基礎(chǔ)上,結(jié)合醫(yī)院實際,制定出符合醫(yī)、保、患三方利益的管理辦法和措施,確保醫(yī)保基金安全合理的運行。經(jīng)常主動向醫(yī)保管理機構(gòu)反饋醫(yī)護(hù)人員對醫(yī)保政策的建議及意見,反饋醫(yī)院在執(zhí)行醫(yī)保政策中存在的問題,讓醫(yī)保管理機構(gòu)了解醫(yī)院在醫(yī)保管理上所作的努力,并取得支持和理解。
(二)利用信息化管理系統(tǒng)優(yōu)勢,各項監(jiān)督管理及時到位
監(jiān)督檢查是保證醫(yī)保基金合理使用的主要手段,在不斷提高數(shù)字化應(yīng)用水平、逐步實行信息資源網(wǎng)絡(luò)化、辦公系統(tǒng)無紙化、安全監(jiān)控可視化的基礎(chǔ)上,利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的優(yōu)勢,通過綜合查詢系統(tǒng)可隨時審查患者在院的病程記錄,檢驗、檢查報告結(jié)果,在醫(yī)保患者監(jiān)督管理上提供了直接依據(jù),從而對各項檢查、治療、用藥等費用生成進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督,掌握其合理性,減少了人工到科室抽查病歷的工作量,提高了工作效率。通過定期的數(shù)據(jù)分析將人均費用、藥品比、自付比等一系列考核指標(biāo)進(jìn)行匯總,通過郵箱及時與經(jīng)治醫(yī)師及各科室主任進(jìn)行溝通,能夠主動掌握科室參保患者的管理情況,通過在院病人床位號有針對性地進(jìn)行患者在位抽查,避免掛床現(xiàn)象的發(fā)生,通過運用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的監(jiān)督管理,起到事半功倍的效果。
(三)嚴(yán)格履行協(xié)議內(nèi)容,認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)療保險目錄
“因病施治、合理檢查、合理治療、合理用藥”是醫(yī)保管理機構(gòu)對定點醫(yī)療機構(gòu)簽訂協(xié)議的基本要求。定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)努力提高臨床診治技術(shù)和科技創(chuàng)新能力,完善院前檢查,提高院前評估水平,為患者提供安全、有效、方便、快捷的醫(yī)療服務(wù),認(rèn)真執(zhí)行國家基本藥物制度,杜絕濫用抗生素等違規(guī)作法,自覺使用安全有效、符合診斷要求的藥物;杜絕巧立名目亂收費和分解收費、重復(fù)收費而引發(fā)過度增加的服務(wù)費用,控制人均費用的合理分配,做到在研究患者的病怎么治的同時也要合理掌握醫(yī)保基金的錢怎么花。
面對不斷增長的參保患者數(shù)量,我們必須建立完善的醫(yī)保制度管理機制,充分體現(xiàn)出國家不斷擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面是貫徹執(zhí)行科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。從細(xì)節(jié)入手,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,履行協(xié)議內(nèi)容,杜絕違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生,努力做到更好地為參保人員服務(wù),實現(xiàn)醫(yī)、患、保共贏局面。
參考文獻(xiàn):
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07年度,在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門重視和關(guān)心支持下,我們不斷加強自身建設(shè),以“十七”重要的思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實全市勞動和社會保障工作會議精神,堅持以人為本,全面提高管理服務(wù)水平,與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,結(jié)合我縣醫(yī)療保險工作實際,積極探索、大膽實踐、勤奮工作,各項工作目標(biāo)實現(xiàn)“時間過、任務(wù)過”。
一、目標(biāo)任務(wù)完成情況
(一)、醫(yī)療保險。截止12月底.全縣參保職工達(dá)17912人;其中在職13223人,退休4689人;離休人員131人。新參保人數(shù)3063人,終止醫(yī)療保險90人(其中有調(diào)外縣的)送報人1516人次(其中公務(wù)員補助)。醫(yī)療保險擴(kuò)面新增2973人,完成全年任務(wù)的90%;累計接納參保職工就醫(yī)(住院、門診)166531人次。
(二)、工傷保險。截止12月底,工傷保險參保職工17097人。工傷保險擴(kuò)面新增6179人;工傷保險發(fā)生工傷事故17起,已認(rèn)定23起,其中工亡0起,已賠付12萬余元,供養(yǎng)遺屬10名,其余正在調(diào)查中。
(三)、生育保險。截止12月底,生育保險參保職工4278人。生育保險擴(kuò)面新增825人,完成全年任務(wù)的100%。生育保險費用報銷21人次51000萬元。
(四)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療。農(nóng)醫(yī)保報銷6600人次。平均每月結(jié)算550人次。
二、重點工作完成情況
(一)、加強自身建設(shè),以人為本,提高服務(wù)水平。在人員不足的情況下,高素質(zhì)的隊伍是醫(yī)療保險工作順利開展的需要。為此,我們?nèi)嫣岣吖ぷ魅藛T的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),加強學(xué)習(xí)培訓(xùn),增強為參保職工服務(wù)的本領(lǐng)。1、加強學(xué)習(xí),增強本科人員的素質(zhì),能夠熟練地掌握和運用醫(yī)療、工傷、生育保險行政執(zhí)法知識,準(zhǔn)確理解和執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章,準(zhǔn)確理解和執(zhí)行局領(lǐng)導(dǎo)的決定,維護(hù)法令和政令的暢通和行政執(zhí)法的公信力。增強工作責(zé)任心,實事求是,公正執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)法,清正廉潔,不謀私利。2、對外樹立好形象。首先是執(zhí)法行為要規(guī)范,提高辦事效率,敢于堅持正確的意見;其次是嚴(yán)格約束各種職務(wù)外活動,杜絕與社會公德相違背的、可能影響公正履行執(zhí)法職責(zé)的不良嗜好。3、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。為體現(xiàn)服務(wù),認(rèn)真傾聽群眾呼聲,接受群眾咨詢,面對面進(jìn)行醫(yī)保政策宣傳,及時研究解決參保職工在醫(yī)療保險實施過程中遇到的困難和問題。還設(shè)立意見箱,廣泛聽取社會各界的意見和建議,自覺接受社會輿論的監(jiān)督,在廣大參保職工中樹立起文明服務(wù)新形象,體現(xiàn)以人為本的管理理念。
(二)、加大宣傳力度,促進(jìn)擴(kuò)面征繳。醫(yī)療保險的開展離不開宣傳工作,醫(yī)保中心把強化政策宣傳作為推動醫(yī)保工作健康發(fā)展的龍頭,緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作實際,以貼近和服務(wù)于廣大干部職工為著力點,采取編印發(fā)放《泰順縣工傷保險宣傳》等手冊、以會代訓(xùn)、開展醫(yī)保政策宣傳等形式,全方位、立體式進(jìn)行宣傳。在此基礎(chǔ)上,爭取縣政府的大力支持,把擴(kuò)面征繳納入到政府目標(biāo)管理體系,細(xì)化任務(wù),層層分解,確保責(zé)任到位,工作到位,落實到位。在醫(yī)保中心內(nèi)部實行目標(biāo)責(zé)任制,把全年任務(wù)細(xì)化分解到工作人員,形成“人人肩上有壓力,千斤重?fù)?dān)大家挑”的工作氛圍,最大限度的調(diào)動了工作人員的主動性和創(chuàng)造性。
(三)、嚴(yán)格審查定點單位,引進(jìn)競爭機制。對已定點的定點醫(yī)療機構(gòu)和藥店,實行嚴(yán)格審查及嚴(yán)格把關(guān)制度。進(jìn)一步完善協(xié)議管理,積極探索激勵醫(yī)療機構(gòu)共同控制醫(yī)療費用的結(jié)算管理辦法,探索反欺詐長效機制,確保制度的穩(wěn)健運行。在此基礎(chǔ)上,逐步實現(xiàn)工作重心由保基金平衡向保參保人員醫(yī)療需求的轉(zhuǎn)變,以滿足廣大參保人員的醫(yī)療需求,真正體現(xiàn)“以人為本”。
(四)、大力宣傳工傷保險政策,到工廠、工地、車間面對面的給廠長、業(yè)主、工人宣傳工傷保險的優(yōu)越性和實質(zhì)性,實實在在讓廠長、業(yè)主、工人得到實惠。我們以情為民所系的精神,不斷提高服務(wù)水平,急患者所急,想患者所想,把為人民服務(wù)落實在每一個工作環(huán)節(jié)上。
(五)、對異地離退休人員現(xiàn)場報銷。在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下我們工作人員到異地對離退休人員進(jìn)行現(xiàn)場報銷。醫(yī)療保險所周到細(xì)致的服務(wù)受到了市領(lǐng)導(dǎo)的好評和參保患者及其家屬的贊譽。
三、存在問題
(一)、醫(yī)療保險經(jīng)辦人員少而對政策的宣傳力度不夠大,形式單一不夠新穎,覆蓋面小,基金總量不大,抗風(fēng)險能力不強。
(二)、參保人員個人醫(yī)療負(fù)擔(dān)仍相對較重。
(三)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革滯后,醫(yī)保控制醫(yī)療費用的難度大。
(四)、進(jìn)一步加強對“兩個定點”的監(jiān)督管理和醫(yī)、保、患三者關(guān)系的協(xié)調(diào),加大定點機構(gòu)、參保單位的信息交流力度,保證經(jīng)辦機構(gòu)、定點機構(gòu)和參保單位之間的信息及時互通,更好地為參保人員服務(wù),確保他們的醫(yī)療待遇。
(五)、多層次醫(yī)療保障體系尚未完全建立,醫(yī)療保險覆蓋面還比較窄,征繳擴(kuò)面有待于深入。
六里屯醫(yī)院的平均日門診量為600人左右,設(shè)有老年綜合和偏癱康復(fù)兩個病區(qū),有150張床位,這在一級醫(yī)院里極為少見。據(jù)院長劉運杰介紹,六里屯轄區(qū)醫(yī)院周邊共有65歲以上老人超過1.8萬,因醫(yī)院準(zhǔn)確的定位、高效的服務(wù)質(zhì)量,醫(yī)院150張床位幾乎滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)。
老年大專科
“一到夏天,氣壓低,我就老出不來氣,心里憋得慌,就得打氧氣,冬天沒事兒……”94歲的趙淑敏奶奶是個老北京,因為冠心病住進(jìn)醫(yī)院,雖年事已高,但思路清晰。她是六里屯醫(yī)院的“老朋友”,據(jù)老年綜合病區(qū)主任張鳳艷介紹,趙奶奶從2008年開始,“一旦喘得特別厲害,就會住到我們這兒來,基本上治療十來天,身體沒有大礙就回家了。”
“都挺滿意的,他們對我們病人也上心。因為老來就都熟了,我一過來,他們就說,‘哎喲,您又來了’。我說‘想你們了,過來瞧瞧你們’。”趙奶奶精神矍鑠,有著老北京特有的幽默。張主任告訴記者,因為醫(yī)院是老年病醫(yī)院,所以趙奶奶特別信任他們,“她現(xiàn)在基本上把我們這兒作為‘第一就診單位了’”。
劉運杰院長說:“我們的工作重點有兩個,也就是我們總結(jié)的‘大專科,小綜合’”。因為醫(yī)院以老年醫(yī)療和保健為主,所以大部分資源和力量主要在向這方面傾斜,也就是住院處的兩個病區(qū):以腦卒中為主的偏癱康復(fù)區(qū)和以心血管、腫瘤、呼吸道等老年多發(fā)病為主的老年綜合病區(qū),這就是“大專科”。所謂“小綜合”,是指日常的各科對常見病、多發(fā)病的門診服務(wù)。
劉運杰介紹,針對老齡化社會加速到來的情況,結(jié)合六里屯區(qū)域特點,醫(yī)院從上世紀(jì)90年代就開始加強對老年病的研究,很早就設(shè)立了老年病床。“腦血管病致殘率很高,絕大多數(shù)患者不能完全生活自理,而且這種病的發(fā)病率在逐年遞增,這也是我們考慮設(shè)立偏癱康復(fù)病區(qū)和老年綜合病區(qū)的原因所在。”趙奶奶所在的病區(qū)為偏癱康復(fù)區(qū)。
偏癱康復(fù)區(qū)有70張床位,配備醫(yī)生10名,護(hù)士15名,護(hù)工30余名,主要工作是腦卒中基礎(chǔ)病以及后期合并癥的治療。位于二樓的康復(fù)中心是朝陽區(qū)社區(qū)醫(yī)療康復(fù)培訓(xùn)實踐基地,分PT/OT室、高頻治療室、理療室以及骨傷按摩室,總面積近330平方米。康復(fù)中心有治療師11個,主要采用中西醫(yī)結(jié)合治療。
醫(yī)院副院長王艷紅介紹,醫(yī)院收治患者的97%以上都是老年人,平均年齡在72歲左右,大部分臥床,在護(hù)理方面,有幾個特點:一是長期住院,護(hù)理上會更細(xì)致,翻身、拍背、擦身都要經(jīng)常做,防止并發(fā)癥的發(fā)生;二是憂郁癥發(fā)病較多,需要做心理指導(dǎo)和溝通交流工作;三是病人病種較雜,對護(hù)士的業(yè)務(wù)要求很高,各種疾病的護(hù)理都要涉獵。
健康管理是主要工作
劉運杰說:“我們醫(yī)院今年的工作主要是公共衛(wèi)生,尤其是在健康管理方面。我們認(rèn)為慢性病是健康管理的中心工作,要做好慢病管理,首先就要對社區(qū)疾病譜進(jìn)行篩查。”他介紹,醫(yī)院今年的主要工作有以下幾項:
第一,對65歲以上老年人按照國家的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面的健康體檢。第二,對簽約家庭醫(yī)生式服務(wù)協(xié)議的人員進(jìn)行全面體檢。第三,根據(jù)上級的安排,完成1800人的腦卒中篩查,以及婦女的子宮頸癌和乳腺癌的免費篩查。
劉運杰說,在這些篩查完成后,最晚到2013年中期,轄區(qū)的疾病譜尤其是老年疾病譜就會被分析出來,“這對我們的健康管理有非常重要的意義。”目前,醫(yī)院已經(jīng)在開展腦卒中篩查和“兩癌”篩查,對65歲以上老人和簽約家庭醫(yī)生式服務(wù)協(xié)議人員的體檢也即將展開,預(yù)計年底基本完成。
信息化建設(shè)剛剛起步
與北京市的其他基層醫(yī)療機構(gòu)一樣,六里屯醫(yī)院使用的是國內(nèi)南方一家廠商的系統(tǒng)。根據(jù)北京市的要求,六里屯醫(yī)院在2007年~2008年建了6、7萬份健康檔案,隨著朝陽區(qū)信息化水平的不斷提高,這些紙質(zhì)檔案逐漸被錄入計算機,成為電子檔案。
劉運杰說:“電子健康檔案的設(shè)立首先可以規(guī)范醫(yī)生的診療行為。”在朝陽區(qū)社管中心的后臺,可以監(jiān)控整個轄區(qū)內(nèi)所有醫(yī)院醫(yī)生的診療行為。其次,醫(yī)保中心可以實現(xiàn)對醫(yī)生用藥和檢查的合理性進(jìn)行監(jiān)督,很大程度上避免了醫(yī)務(wù)人員過度醫(yī)療行為的發(fā)生,“這對我們規(guī)范管理,起到了非常積極的作用。”
六里屯醫(yī)院目前只在門診醫(yī)囑部分實現(xiàn)了電子病歷,其他部門還在完善之中。
基層養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)受更多關(guān)注
作為一家自負(fù)盈虧的非營利性醫(yī)院的院長,劉運杰在經(jīng)營和管理方面顯然有著豐富的經(jīng)驗和思考,長期的一線實踐,讓他對醫(yī)院所面臨的困難有著深刻的理解:
首先是病人住院天數(shù)。為控制住院費用,目前醫(yī)保對醫(yī)院病床周轉(zhuǎn)率有著嚴(yán)格的規(guī)定。而六里屯醫(yī)院的不少老年患者是從大醫(yī)院轉(zhuǎn)過來的,有一些老人轉(zhuǎn)過來時甚至還插著管子、戴著鼻飼,如果按照醫(yī)保規(guī)定的住院天數(shù)讓其出院,不太現(xiàn)實。“我們壓縮患者的住院天數(shù)吧,有一些患者確實出不了院;我們不壓吧,住院日太長,又沒法跟醫(yī)保交代。這樣往往會造成患者的不理解,跟我們產(chǎn)生一些糾紛,無形當(dāng)中增加了醫(yī)患關(guān)系的風(fēng)險。這是我們醫(yī)院目前最大的困惑。”
劉運杰希望,對于老年病醫(yī)院,醫(yī)保部門可以在住院日上特殊對待,把住院日放長一點。
其次是藥物問題。由于醫(yī)院級別的限制,一些在三級醫(yī)院醫(yī)保能報銷的藥物,到社區(qū)醫(yī)院就變成了自費。這樣一來給患者增加了很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),他們肯定有情緒。劉運杰說,他在不同層面反應(yīng)了多次,但一直沒有很好的解決辦法。他建議,病人轉(zhuǎn)到社區(qū)醫(yī)院以后,是否可以憑借其轉(zhuǎn)院證或者診斷證明,就可以延續(xù)使用某些藥物。
第三是補償機制。劉運杰介紹,六里屯醫(yī)院護(hù)理量非常大,因為很多老人經(jīng)常大小便失禁,有時候床單甚至一天要進(jìn)行多次更換。“社會人工成本在增加,水電成本在增加,洗理費成本增加非常快,我們現(xiàn)有的住院床位費都不夠床單、被罩的洗理費。”
劉運杰說,目前民政部門只補償養(yǎng)老院、敬老院,對老年醫(yī)院完全沒有覆蓋。他覺得,無論是衛(wèi)生行政部門還是民政部門,對醫(yī)療機構(gòu)的老年病房,醫(yī)保基金又不能過度支付的,應(yīng)該研究一個有效的政策,進(jìn)行完善補充。
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