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復興鎮人民政府關于印發復興鎮2021年地質災害防治方案的通知
各村(社區)委會、各相關單位:
《復興鎮2021年地質災害防治方案》已經鎮人民政府同意,現印發給你們,請遵照執行。
復興鎮人民政府
2021年1月3日
復興鎮2021年地質災害防治方案
為認真做好我鎮2021年地質災害防治工作,最大限度地減少和避免地質災害給人民生命財產造成損失。根據《貴州省自然資源廳關于做好地質災害防治工作的通知》精神,依照《赤水市地質災害防災方案》要求,結合我鎮實際,特制定本方案。
一、2019年地質災害災情簡介
復興鎮重大地質災害隱患點有凱旋村榜上、桐梓圓滑坡,張家灣崩塌、轉石奇觀崩塌、風溪老村組崩塌。一般隱患點的有長江村上焦巖、凱旋村水壩,涼江村大營盤,較小的隱患是各村突發性的分散性的小面積的垮塌,誘發因素主要是自然災害降雨,其次是人類工程活動。2020年,較大型和中型地質災害未發生,較小的突發性分散性的崩塌各村均有發生。
二、2021年地質災害預測預報
2020年我鎮地質災害的易發區主要分布凱旋村榜上、桐梓圓和張家灣片區及新建通村公路通組公路邊和其他重點工程修建地區等地質環境脆弱及人類活動頻繁的部分地區。其中,今年地質災害隱患嚴重的點是:凱旋村榜上、桐梓圓——滑坡和風溪村老村組沿赤習路崩塌。
三、2021年度地質災害防治重點
根據2020年冬季以來地質災害巡查和排查的情況,一是凱旋村榜上桐梓圓地質災害隱患點。二是風溪村老村組沿赤習路危巖崩塌。三是在新建通組公路旁和一些地方高位隱蔽性地災和高切坡建房作為2021年度我鎮重點監測區域。同時按程序完成轉石奇觀崩塌、風溪二期等地災項目的治理徹底消除隱患。加大受地災威脅避險移民的搬遷工作,力爭應搬盡搬。
四、地質災害防治管理措施
根據國務院《地質災害防治條例》、省政府《地質災害防治管理暫行辦法》等規定,自然資源主管部門負責地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作;在具體管理工作中,堅持“誰主管誰負責”的原則,切實抓好各自職責范圍內的地質災害管理工作;堅持地質災害“誰誘發誰治理”的原則,因工程建設等人為活動引發的地質災害的治理費用,由責任單位承擔。因自然因素造成的地質災害的防治經費,列入當地人民政府的財政預算,由當地人民政府組織有關部門或單位進行治理。我鎮地質災害點多、分布面廣、危害性大,今年地質災害防治工作堅持“以人為本、防治結合、群測群防”原則,實行鎮政府統一領導,部門具體管理,單位為主負責的管理辦法,力爭把地質災害對人民群眾生命財產安全的威脅及損失減小到最低限度。
(一)加強對地質災害防治工作的領導
根據國務院《地質災害防治條例》、省政府《地質災害防治管理暫行辦法》和省人民政府辦公廳《關于貫徹國務院辦公廳轉發國土資源部建設部關于加強地質災害防治工作意見的通知》的要求,要充分認識地質災害特殊性、危險性和危害性,將地質災害防治工作納入政府日常工作,建立健全地質災害防治工作領導小組,組織編制和及時轄區地質災害防治方案、突發性地質災害應急預案,落實領導責任制,做到層層負責,分級管理;積極籌措資金,把地質災害防治工作經費納入政府預算;督促各相關部門展開地質災害的檢查工作,切實把地質災害防治工作落到實處;一旦發生地質災害,迅速組織有關部門趕赴現場,采取緊急防災和應急治理措施,最大限度地減少災害損失。
(二)明確責任,加強配合,共同做好防治工作
1.自然資源所職責
自然資源所是地質災害防治工作的統一監管部門,負責地質災害防治的組織、協調、指導和巡查監督工作;參與地質災害發生后的災情調查,了解災害發生原因、發展趨勢,及時匯總統計上報地質災害情況,避免和減輕地質災害造成的損失,負責地質災害防治方案等的編制起草。
2.村鎮建設服務中心和交管站職責
(1)因工程建設活動所造成的地質災害及隱患的防治工作,落實防范措施,在危險區設立警示標志、臨災預警信號,一旦發生險情,及時趕赴現場,對隱患點采取措施,排除險情;負責及時對地質災害危險區居民危房的鑒定工作,安置房規劃起草,質量監管工作;負責本系統、本單位地質災害事件的報告,協助、配合自然資源所進行地質災害的調查處理工作。
(2)交通沿線地質災害險情巡查、排查工作,編制公路沿線重要隱患點防災預案,對其災情發展情況進行監測、監管、群防群測;施工單位落實防治責任人、監測責任人、以及臨災預警信號,必要時采取關閉危險路段的措施;負責管理公路建設工程中誘發的地質災害隱患監督治理,負責公路沿線發生的地質災害事件的報告與調查處理工作。
3.農業服務中心、水務站職責
開展轄區內地質災害隱患及險情的巡查和排查,組織開展發生在江河岸坡、水利工程、水電站大壩等的地質災害隱患的群測群防工作,督促落實防治責任人、監測責任人,設立警示標志,以及臨災預警信號;負責管理水利工程施工中誘發地質災害隱患監督治理;負責江河岸坡、水利工程、水電站大壩等發生的地質災害事件的報告與調查處理工作。
4.學校職責
開展學校教育活動區地質災害隱患及險情的巡查和排查,編制中、小學校等管轄區內的地質災害防災預案,組織檢查在學校范圍內所發生的地質災害隱患的群測群防工作,設立警示標志,制定撤離路線,落實防災責任人和監測責任人,并在師生中廣泛宣傳《地質災害條例》、地質災害的危險性,提高師生的防災意識;負責管理學校工程施工中誘發地質災害隱患監督治理;負責學校范圍內的地質災害事件的報告、調查處理工作。
5.林業站職責
負責生態林區、經濟林區、防護林區的地質災害進行巡查和排查工作,設立隱患點警示標志,督促落實防災責任人、監測責任人,以及臨災預警信號和人員財產撤離的組織實施;積極開展監測系統和監測網絡的建立,督促監測措施的落實;負責解決落實受災害群眾重建家圓所需的木材計劃報批。
6.財政所職責
負責調撥、籌措地質災害及地質災害防治工作經費;對用于地質災害的應急調查及工程治理等的專項經費使用進行財政監督。
7.社事辦職責
負責對遭受地質災害的災民救濟和安置,做好地質災害救濟經費項目的申報工作。
8.派出所職責
負責組織公安干警及時趕赴地質災害現場維護災區社會治安,保護災區人民群眾財產不受損失。
9.衛生院職責
負責組織醫務人員及時趕赴地質災害現場,了解醫療災害造成的受傷群眾,使受傷群眾及時得到醫治,確保人民群眾的生命安全,并做好災區傳染疫情的防治工作。
10.科教中心職責
負責在鎮轄區內宣傳《地質災害條例》 《地質災害防治方案》《地質災害應急預案》,增強廣大群眾的防災意識、群測群防、避讓與治理相結合,使地質災害損失減少到最低限度。
11.各村(社區)職責
各村(社區)要在本區域內宣傳《地質災害防治條例》《地質災害防治管理暫行辦法》和鎮2021年《地質災害防治方案》《地質災害應急預案》,配合政府開展組織地災應急演練特別是加大對列入市級地災隱患臺帳的風溪村和凱旋村的檢查、排查,并定期在區域范圍內開展地質災害巡排查工作,分析地質災害易發生的地方及時上報,對隱患點必須安排人員24小時值班監控制度,凱旋村配合今年實施的轉石奇觀片區崩塌治理工程。提高廣大群眾的群測群防和防災意識,降低或避免災害對人民群眾的生命財產損失。
特別汛期(4月到9月底)是地質災害發生的主要時期,上述各部門各單位要根據自己的職責,按責任包保的要求,“誰主管,誰負責”的原則,早布置、早行動,務必使地質災害防治工作的組織到位、工作措施到位。
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目的貫徹2011年4月27日全區地質災害防治工作電視電話會議精神,今天召開全市地質災害防治工作會議。全面安排安排2011年地質災害防治工作。2011年,十二五”開局之年,做好地質災害防治工作事關全市經濟發展和社會穩定。下面,強調幾點意見:
一、2010年地質災害防治工作回顧
市認真貫徹落實《地質災害防治條例》編制了市、鎮鄉辦事處兩級年度地質災害防災預案,2010年。簽訂了市、鎮鄉辦事處兩級《地質災害預防和處置工作責任書》督促130家礦山企業繳存礦山環境恢復治理保證金353萬元,投入180萬元礦山環境恢復治理保證金用于搬遷礦區受地質災害威脅農戶,申報了野角鄉大麻塘村羊叉地組、陰底鄉治中村雞滾巖地質災害搬遷項目,野角鄉大麻塘村羊叉地組開展突發性地質災害應急演練,完成了地質災害群測群防“十有縣”建設工作并通過省、地驗收,地質災害防治各項工作得到有效落實,有力地保障了人民群眾生命財富平安。全市共發現6處新增地質災害隱患點,未發生1起突發性地質災害,未造成人員傷亡。
二、2011年地質災害防治的主要工作
(一)認清形勢。
受極端氣候和地質環境條件破壞的影響,近年來。市地質災害呈現加重趨勢,經費投入有限,監測手段落后,地質災害防治形勢嚴峻。為此,各鎮鄉辦事處要把地質災害防治工作納入重要議事日程,嚴格執行《地區地質災害防治工作層級管理職責暫行規定》切實加強組織領導,充分認識地質災害防治工作的艱巨性、復雜性和不確定性,進一步增強做好地質災害防治工作的責任感、使命感和緊迫感,扎實做好2011年地質災害防治工作,確保人民群眾生命財富平安。
(二)結合實際。
深入分析研究地質災害發育規律,各鎮鄉辦事處要認真結合當地地質條件、地形特征、氣候特點等因素??茖W客觀編制年度地質災害防治方案、應急預案,精心安排安排2011年地質災害防治工作。明確各地質災害隱患點的防治責任單位及責任人員,抓住114地質大隊在市開展地質災害隱患詳查的大好機會,進一步詳查轄區內地質災害隱患點,摸清基本情況,做好排查、巡查、值守和應急處置工作。汛前,市國土資源局已安排各國土資源管理所對轄區內地質災害隱患進行排查,重點排查學校、醫院、村莊等人員密集場所。汛中要繼續安排好巡排查,重點檢查各項防災工作的落實情況。極端氣候時段加強重要地質災害隱患點的巡查密度,做到時時掌握隱患點的變化情況,發生險情要及時采取應急躲避措施,確保人民群眾的生命財富平安。市5月底要組織一次應急避險演練,各鎮鄉辦事處也要開展相應的應急演練,通過演練來檢驗應急預案的可操作性。汛后要做好復查工作,切實摸清隱患在汛期后的變化情況,有針對性地開展地質災害防治工作。同時,要完善值班和信息報送制度,嚴格執行汛期24小時值班制度并公布值班電話,發生災情或險情時,及時啟動應急響應,組織有關人員趕赴現場開展搶險救災,做好受威脅人員轉移和二次災害的防范,并嚴格依照地質災害速報制度及時上報。
(三)切實落實汛期地質災害防治的各項措施
群測群防體系是地質災害防治的重要基礎,汛期是地質災害高發時段。各鎮鄉辦事處要發動群眾參與地質災害隱患防范工作,充分發揮群眾在基層防災工作中的主體作用。現已進入汛期,要加強對群測群防人員動態管理,針對基層干部變化情況,及時調整責任人、監測人,對新增人員進行培訓,確保基層防災工作落到實處。至今還沒有編制年度地質災害防治方案和應急預案的鎮鄉辦事處必需在今年5月10日前編制并實施。同時,進一步核查轄區有無新增的地質災害隱患點,原地質災害點險情是否加劇,地質災害隱患點的防災明白卡”否規范填寫、否發放到位,隱患點的監測員是否到崗到位,監測工具是否齊全,通訊、報警裝置是否能正常使用,隱患點的警示牌是否設置,檢查監測數據是否準確。汛期,各相關部門要及時啟動地質災害氣象預報工作,多渠道傳輸地質災害氣象預警信息。
(四)積極申報地質災害移民搬遷和治理項目
按輕重緩急制定工程治理或移民搬遷計劃,鎮鄉辦事處要對穩定性差、危害性大的地質災害隱患點。爭取上級部門資金補助。對最具威脅確需治理或搬遷的地質災害隱患點,相關部門要積極與市國土資源局對接,對隱患進行工程治理或對受威脅對象進行搬遷,確保人民群眾的生命財富平安。陰底鄉、野角鄉要抓緊實施已批準的搬遷項目,確保群眾平安度汛。
一、全區主要地質災害分布情況
我區地質災害類型主要有崩塌、滑坡、地面塌陷、泥石流等突變型災害和地面沉降等緩變型災害,截止20*年*月底,全區共查明地質災害隱患點、危險點18處,其中滑坡1*處,泥石流*處。
20*年,全區共發生小型滑坡(崩塌)3處,都發生在云臺地區。從規模上看,均屬小型,由于地方人民政府和各相關部門深入、細致的工作,地質災害未造成人員傷亡。同時,我區20*年還在云臺鄉漁灣村開始新建地質災害安置小區1個,目前正在建設當中。
我區地質災害主要分布情況如下:
1、崩塌、滑坡。主要分布在花果山(含風景區)、南城、云臺靠山一線。
2、采空區地面塌陷。主要分布在*磷礦區,是由地下開采磷礦誘發的地質災害。
二、地質災害威脅對象、范圍
我區地質災害雖然大多數類型屬小型,但部分地段靠近居民區、公路邊,或在景區范圍,對附近居民、過路車輛行人和游客造成安全威脅。據統計,目前我區存在18個重要地質災害隱患點?;?、崩塌和地面塌陷是突發性強的地質災害災種,一旦發生,極易造成人員傷亡,必須引起高度重視,采取有效措施,確保人民群眾生命財產安全。
三、20*年地質災害防治任務
1、防治重點地區
一是花果山(含風景區)、南城、云臺山,這3個地區在汛前要開展地質災害隱患點的排查和巡查工作,落實地質災害隱患點、危險點的群測群防責任制,將監測、預防落實到具體單位和責任人。
二是由于井下開采引起的崩塌、地面塌陷和淹井等地質災害。*磷礦以防地面塌陷、淹井為重點。
各地應立即對各種隱患及防范措施進行全面檢查,加強監測,劃出危險區,及時組織危險區居民和財產轉移,避免人員傷亡,同時要有計劃地采取有效措施,徹底治理地質災害隱患,確保群眾生命財產安全。
2、重要地質災害隱患點、危險點
經調查和核實,我區共有地質災害隱患點18處(附表),被劃入省市重點的為3處,各地要突出重點,同時要對本行政區內的地質災害隱患點和危險點進行排查,建立檔案,公布于眾,加強宣傳,落實防災責任,切實抓實、抓好汛期地質災害防治工作。
3、重點防范期
根據我區地質環境條件、地質災害發生規律和特點,區域降雨特點、趨勢和歷年地質災害調查、監測、發展情況分析,我區地質災害重點防范期為6、7、8、9四個月。各鄉鎮、各有關單位要提前做好各方面的準備工作,及時進入重點防范工作狀態,確保安全度汛。
四、地質災害防治措施
(一)加強領導,建立地質災害防治領導責任制
各鄉鎮、各有關單位要進一步加強對地質災害防治工作的領導,成立汛期地質災害防治指揮機構,根據《*市地質災害防治應急預案》的各項要求,部署本地區的各項防治應急措施,強化應急管理工作,建立地質災害防災領導責任制,層層分解、落實責任人,做好組織協調,對措施落實情況進行督促檢查。轄區內存在地質災害隱患的各鄉、鎮(辦事處)及重點村要根據實際情況,制定切實可行的撤離方案,各相關部門要按照職責,制定切實可行的方案,認真履行職能,加強對地質災害防治工作的領導和管理。
(二)完善制度,認真做好監測速報工作
各地要認真做好地質災害群測群防工作,防患于未然,要建立、健全地質災害群測群防監測網絡和預警系統,認真開展預測、預報工作。建立并完善汛期巡查制度、值班制度、重點監測制度,嚴格執行汛前排查、汛中巡查、汛后復查、災情速報等制度,進一步落實部門責任制。
(三)突出重點,堅持以防為主、防治結合的方針
我區的重點災種仍為滑坡與崩塌,當前要重點對居民、游人安全和文物構成嚴重威脅的隱患,盡快提前采取多種方法有針對性地進行處理,各地已制定險區搬遷計劃的要盡快組織實施,在建的地質災害治理工程,要嚴格按照批準的方案規范施工。
要根據要求,對新發現的地質災害隱患點核發明白卡,劃出本轄區內的滑坡、崩塌等災害隱患和危險區;對已圈定危險區的,要設立警示標志,特別是對區域內的重點地質災害易發地段,要抓緊在汛期前落實防治措施,在汛期加強監測。對井下開采礦山,要提前搶修好防排設施,保持汛期各排水中段防排設施和尾礦壩排洪設施萬無一失。
(四)加大地質災害防治工作執法力度
按照《地質災害防治條例》的有關規定開展執法檢查,進一步強化對滑坡、崩塌、地面塌陷、地面沉降、地裂縫危險區和易發區的監督管理,對在地質災害易發區進行修路、建房、開礦等工程建設活動,編制地質災害易發區內的城市總體規劃、村莊和集鎮規劃時,必須開展地質災害危險性評估工作,從源頭上做好地質災害防治工作。
一、20*年全縣地質災害基本趨勢預測
(一)20*年地質災害的基本情況
截止20*年底,全縣共發生地質災害3起,其中山體滑坡2起,地面塌陷1起,發生地點均為非地質災害隱患點,未造成人員傷亡。
(二)20*年地質災害趨勢預測
根據我縣地質環境條件、地質災害類型、分布、主要誘發因素及人類工程建設活動的強度,結合我縣汛期氣象趨勢預測,今年地質災害發生的概率較高。
根據氣象部門預測,今年全年降水是屬正常略偏多,降水在時空上分布不均勻,有局部洪澇發生的可能。預測20*年我縣地質災害多發時段主要集中在3—9月,因此確定今年3—9月為地質災害重點防范期。
根據《*縣地質災害防治規劃》,全縣地質災害高易發區分布在*、*、*等三個鄉鎮。地質災害中易發區,主要位于*南部,跨*山區的大部分鄉鎮,包括*鎮、*鄉、*鄉的大部以及*鄉、*鄉、*的局部。綜合災害點的穩定程度及危害程度,確定*鄉*村*土質滑坡、*鄉*村*底山體滑坡、*鎮*村巖山滑坡、*鎮賢*村*山腳自然村地面塌陷等為縣重點地質災害點,需重點做好防范工作。
二、重要地質災害隱患點防治方案
(一)*鄉*村*滑坡隱患
1、基本情況
*滑坡位于*鄉*村*自然村北東斜坡。地理坐標東經119°16′39″,北緯28°50′41″,屬中低山地貌單元,出露巖性為安山玢巖潛火山巖,斜坡高度35°左右,斜坡表層上為耕植土,下為殘坡積層含碎石粘性土,厚約2米,結構較松散。潛在滑坡體規模約24000m3。
2、穩定性與潛在危害分析
該土質滑坡,屬不穩定潛在滑坡,有可能殘坡積層沿基巖面下滑,將威脅相距200米、高程350米以下的*村,威脅人數30人,資產20萬元。
3、防治建議
鑒于滑坡前緣離居民點尚有一定距離,滑坡還處于蠕動變形階段,建議防治措施如下:
(1)后緣上部開挖截水溝,向兩側溝谷排水。
(2)將水田改作旱地或經濟林地。
(3)設觀測樁加強監測。
(4)建議農戶進行搬遷避讓。
*
(二)*鄉*村*底滑坡隱患
1、基本情況
*底潛在滑坡位于*鄉*村六組(*底自然村)北東側后山坡,地理坐標東經119°15′37″,北緯28°48′20″,屬構造侵蝕中低山地貌單元,出露地層為上侏羅統大爽組流紋質玻屑熔結凝灰巖,斜坡表部殘坡積層為含碎石粘性土,厚約5m,結構較松散,透水性較強。滑體總方量370000m3,屬中型滑坡。滑動方向推測為南西260°,滑動面為殘坡積層與流紋質晶玻屑熔結凝灰巖接觸界面。
2、穩定性與潛在危害分析
滑坡處于不穩定狀態,若遭遇連續降雨和大暴雨或人為因素,極有可能下滑成災,將威脅村民35人,資產20萬元。
3、防治建議
(1)填平夯實裂縫,后緣和滑坡體內開挖截排水溝。
(2)裂縫兩側設標樁加強觀測。
(3)建議農戶進行搬遷避讓。
監測人:葉生發聯系電話:0570-7*7606
(三)*鎮*村巖山滑坡
1、基本情況
*村巖山潛在滑坡位于*鎮*村巖山自然村東側山坡上,地理坐標東經119°13′25″,北緯28°52′43″,屬侵蝕剝蝕丘陵地貌,與構造侵蝕中低山接觸附近的丘陵一側,出露地層為*巖群角閃片麻巖,斜坡表部為殘坡積層含碎石粘性土,厚約0.5m,結構較松散,易于透水,具孔隙潛水。滑體總方量59500m3,屬小型滑坡。滑動方向推測為北西275°,滑動面為殘坡積層與角閃片麻巖接觸界面。
2、穩定性與潛在危害分析
滑坡目前處于穩定狀態,若遭遇連續降雨和特大暴雨或人為因素,極有可能下滑成災,將威脅10戶39人生命安全和約40萬財產經濟損失。
3、防治建議
(1)填平夯實裂縫,后緣和滑坡體內開挖截排水溝。
(2)裂縫兩側設標樁加強觀測。
(3)建議農戶進行搬遷避讓。
*
(四)*鎮賢*村*山腳自然村地面塌陷
1、基本情況
塌陷區位于*鎮賢*村*山腳自然村地面,中心地理座標x=3229250,y=4*16250。塌陷區地貌主要為山間沖洪積平原,現狀為耕地和民房等,附近山體為剝蝕殘山、孤丘地貌。主要表現為地面出現大小不一的塌陷坑、地裂縫和民井干枯、民房墻體變形等。
2、穩定性與潛在危害分析
*縣*鎮*山腳自然村地面塌陷始于杭新景高速公路*支線建成后的2006年7月,根據出現地面塌陷、地裂縫的空間位置和民井干枯范圍,估約地面塌陷及影響區面積18000m2,有20多戶100余人的生命財產受到地質災害險情威脅,危害程度屬重大級。目前地質災害災情、險情呈加劇趨勢,對當地村民的生命財產和杭新景高速公路*支線的安全運營構成直接威脅。
3、防治建議
(1)嚴格控制周邊地下水的深井抽水量,或停止深井抽水。
(2)對發現的塌陷坑進行注灌漿,對已出現明顯地面裂縫和墻體變形的民房進行加固或異地安置。
(3)在地面塌陷及其影響區范圍內設立地質災害警示牌,明確撤離路線與避險地點,并做好地質災害險情的監測,遇強降雨或連續降雨加密監測,發現地質災害險情應及時安排人員撤離。
*
三、有關部門和鎮(鄉)人民政府、街道辦事處職責
(一)國土部門
縣國土資源局應根據地質災害防治規劃,編制年度地質災害防治計劃,進一步完善防災網絡,落實防災責任人和災害隱患點監測責任人。建立汛期險情巡查制度和汛期值班制度及地質災害速報制度,對確定的3個重點地質災害(隱患)點汛期前進行一次巡回檢查,作出趨勢分析評價,指導和協助有重點地質災害(隱患)點所在鎮(鄉)做好防災工作部署,明確地質災害防治目標,公布地質災害速報電話,對于存在重大險情的災害隱患點,向上級國土資源部門報告,組織專業技術力量進行危險性評估與治理方案設計。
在汛期要定期做好地質災害防治工作檢查,加強對防治方案實施情況的監督檢查,保證地質災害防治工作的順利開展。
(二)水利部門
對容易引起滑坡、泥石流、崩塌的在建或擬建水利工程項目要進行地質災害危險性評估,要有防災措施。在汛期來臨前,水利部門應組織人員對縣內中小型水庫庫區及衢江、靈山江兩岸進行一次全面檢查,如發現有地質災害隱患,應采取相應措施,消除隱患,確保人民生命財產安全。
(三)交通部門
新建、改建、擴建公路工程,必須進行地質災害危險性評估。修建康莊道路時,要考慮結合地質災害的防治工作,對因修建公路(康莊道路)引起的地質災害,要及時進行治理。對新建公路未治理好潛在的滑坡、崩塌等地質災害的,不能投入正常使用。地質災害重點防范期內必須進行災情巡查。
(四)規劃、建設部門
在地質災害易發區內,建設項目必須進行建設用地地質災害危險性評估。農村集鎮建房必須按規劃統一建設,遠離地質災害危險區。
(五)農業、林業部門
認真落實防災責任制,對不宜耕種的山地,要堅決退耕還林,地質災害隱患點上的水田,要改為旱地,滑坡體上不能種植高大樹木。一旦災情發生,要積極配合當地鎮(鄉)政府、街道辦事處做好災民的生產和生活救災工作。
(六)氣象部門
根據全縣地質災害分布情況,做好地質災害防范期內的災害性天氣預警預報,預測到災害性天氣,要及時通報。一旦發生災害時及時提供救災現場氣象服務。
(七)旅游部門
做好旅游景點和景區的地質災害巡查、防治工作,確保游客和景區周邊群眾的生命財產安全。
(八)鎮(鄉)政府、街道辦事處
1、地質災害(隱患)點所在鎮(鄉)、街道要明確職責,重點鎮(鄉)、街道應成立地質災害防治領導小組,加強領導,明確職責,落實監測負責人和監測人員。建立汛期、臺風期24小時值班制度。對《*縣地質災害防治規劃》中所列縣級重點地質災害(隱患)點和鄉鎮級災害(隱患)點,在汛期前要進行一次全面巡回檢查。發現新的問題,要及時向縣地質災害防治領導小組匯報。
2、有地質災害(隱患)點的村,要指定專人負責監測工作,指定地質災害預警負責人、預警信號、救災方案。在汛期、臺風期要增加檢查次數,要指定緊急情況發生時疏散計劃以及撤離路線。同時密切注意災害隱患的變化。
3、對新發現的地質災害跡象要及時上報縣國土資源部門。對已有險情或隱患的地段,要采取各種防范措施,以達到防災減災的目的。
4、對險情較重級無法治理的災害(隱患)點,應結合實際情況進行疏散、搬遷避讓,將可能發生的地質災害損失降低到最低限度。
四、地質災害防治的保證措施
(一)提高認識,加強領導。地質災害防治是關系到人民群眾生命財產安全的大事。各鎮(鄉)人民政府、街道辦事處及有關部門要從實踐“三個代表”的高度,進一步認識地質災害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性,認真貫徹落實國務院《地質災害防治條例》的有關規定,把地質災害防治工作列入工作重點,切實采取有效措施,著力做好地質災害的防治工作。
各鎮(鄉)人民政府、街道辦事處要對本轄區地質災害防治工作負總責。縣國土資源、氣象、水利、交通、建設、規劃、農業、林業、旅游等有關部門應當按照各部門的職責,負責本部門管轄范圍內有關的地質災害防治工作。各鎮(鄉)人民政府、街道辦事處和有關部門要將災害隱患點的監測落實到責任人。
(二)堅持災情巡查、提醒、分級管理制度按照防災巡查制度,各鎮(鄉)人民政府、街道辦事處要在防范期內對本轄區所有的地質災害(隱患)點、交通沿線進行實地檢查,對各點的災情現狀及發展趨勢作進一步分析評價,提出具體防范意見。防范期內組織巡查,要建立巡查臺賬。
對可能發生地質災害的區域地段,尤其是地質災害易發的山區農村,要按照災害防治的有關要求,積極組織開展地質災害防治知識的宣傳教育,建立完善的災害提醒制度,增強公眾的防災意識和自救互救能力。
各鎮(鄉)人民政府、街道辦事處對本轄區內所有的地質災害點必須在汛期前全部發放地質災害防災明白卡,建立群測群防監測體系。
(三)堅持防范期值班制度,開展預警預報。在整個防范期內,縣地質災害防治領導小組和國土部門要堅持防范期值班制度,保持全天不間斷通訊聯系;要督促檢點隱患點的動態監測責任落實情況。加強與氣象部門的聯系和合作,在汛期特別是強降雨期間,要加強地質災害氣象預警預報,并通過防災網絡,有專人負責準時收看省國土資源廳信息中心的地質災害氣象預警預報和當地氣象預報,迅速將氣象情況通報到各個災害點,做好防災準備。
(四)做好災害應急預案,組織搶險救災。一旦出現災害險情,縣地質災害防治領導小組要視情啟動突發性地質災害應急預案和應急指揮系統,組織應急小分隊立即展開應急調查、排險,按防災預案組織人員疏散和財產轉移,并做好災民的轉移安置,救災物資發放供應等善后工作。具體按照《*縣突發性地質災害應急預案》(龍政發〔20*〕29號)執行。
(五)認真落實地質災害災情速報制度。根據《浙江省地質災害報告制度》精神,各鎮(鄉)人民政府、街道辦事處和有關部門要落實災情速報制度。一旦發生災情,視等級按要求速報縣地質災害防治領導小組和縣國土資源局,及時趕赴現場,并按防災預案做出相應的應急調查處理。對較大級地質災害縣國土資源部門根據實際情況,及時向省、市主管部門報告搶險救災工作進展直至結束。對發現的重大級地質災害隱患點,應即赴現場調查,并將重大地質災害隱患報告上級主管部門。
一、認真做好地質災害防治基礎工作
(一)加強地質災害防治規劃管理工作。編制城市總體規劃、村莊和集鎮規劃,應當將地質災害防治規劃作為其組成部分。
(二)嚴格農村建房選址審批。農村建房要堅持以人為本,科學規劃,統籌安排的原則。農村居民宅基地選址,可以按鄉鎮為單位分批分次,由縣級國土資源部門組織有資質單位技術人員及有關部門人員進行簡單評估,從源頭上預防新的潛在地質安全隱患點的產生。
二、進一步完善群測群防體系
(一)加強巡查監測。地質災害重點防治區應加強巡查監測,落實防災工作責任制。村(居)“兩委”組織受威脅村(居)民開展巡查監測,居住在受地質災害或潛在地質安全隱患點威脅的住戶是該點的具體防災責任人,負責該點的巡查監測;受地質災害或潛在地質安全隱患點威脅的水庫、公路、橋梁、礦山、學校、衛生院、工廠、臨時工棚、施工工地、旅游景區等,其管理者或所有者是該點的具體防災責任人,負責該點的巡查監測。
(二)做好汛期安全轉移。各鄉鎮要從實際出發,因地制宜、因險制宜,及時做好受地質災害或潛在地質安全隱患威脅群眾的轉移避讓工作。鄉鎮人民政府負責發放“防災明白卡”和“避災明白卡”,明確隱患點的類型、規模、地點、受威脅對象、防災責任人、監測人員及轉移方案。受地質災害或潛在地質安全隱患威脅的群眾可采取投親靠友等方式來落實避險場所,投靠親友確實有困難的由所在鄉鎮、村幫助解決。在持續強降水或臺風暴雨等災害性天氣期間,鄉鎮、村居可以采取騰出位于安全地帶的村部、學校、廠房等較大建筑物,集中安置轉移的群眾。
(三)開展地質災害群測群防達標所建設。我縣已建成地質災害群測群防達標所4個,有關鄉鎮應鞏固這些達標所建設成果,充分發揮這些達標所在我縣地質災害防治工作中的作用,進一步提升地質災害防治水平。
三、大力推進地質災害隱患點排險加固工作
各鄉鎮應積極開展地質災害、地質安全隱患點的排險加固工作,分期分批逐點消除地質災害安全隱患。排險加固工程在住房和城鄉規劃建設局等部門和鄉鎮政府的指導下,以住戶為主按照“誰引發、誰治理,誰受益、誰出資”的原則開展治理;公路、橋梁、礦山、學校、衛生院、工廠等潛在地質災害隱患點的管理者或所有者應采取工程措施,對潛在地質災害隱患進行排險加固治理。
四、落實各項保障措施