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隨著社會經濟的快速發展,農業已經步入國際化進程,各個國家對我國農業發展勢態的關注度非常高。如今,西方國家農業保險創新步伐非常快,我國相關部門可以結合實際情況合理借鑒西方國家的先進經驗,發揮出農業保險在農業發展中的作用。
1我國農業保險進入加速創新階段
目前,我國農業保險覆蓋的范圍不斷擴大,農業保險的品種也在不斷增多,農業補貼的比例也在不斷提高,在一定程度上減輕了農民的負擔,提高了農民參與到農業保險中的熱情和積極性。隨著社會的快速發展,農業保險已經進入發展新階段,但是相比于西方國家而言,我國農業保險和西方國家還存在較大差距,還需要不斷創新和完善。除此之外,相比于西方國家而言,我國農業具有一定的特殊性,我國是農業大國,農民總人數在國家總人口中所占比例較大,但是農業資源的人均占有量非常小,我國農業一直堅持小規模生產模式,而且自然災害會給農民帶來很大的損失,我國農業發展中的矛盾點比較多。要想實現我國農業發展目標,保證糧食供給量,就必須創新農業保險,為農業發展提供保障。事實上,我國農業保險的起步時間比較晚,在發展的過程中還存在很多問題,主要表現在以下幾個方面:一是制度設計,二是財政補貼,三是巨災風險管理,四是市場監管。要想解決農業保險發展中存在的問題就必須結合我國實際國情,合理借鑒西方國家的先進經驗,增強創新意識,實現農業保險的新升級。農業保險已經成為農業發展的關鍵保障,我國農業對于保險的需求非常大。現代農業不同于傳統農業發展模式,但是我國農業還未完成從傳統向現展模式轉變。目前,我國農業發展具有以下特點:一是高投入,二是高成本,三是高風險,四是專業化,五是市場化。當然,現代農業也比傳統農業風險高,損失也會高出很多。對此,現代農業急需要農業保險做保障。在新形勢下,農業產權制度正在不斷改革,在一定程度上增強了農民的保險意識,也強化了現代農業對于農業保險的需求。我國農業權能也在不斷完善,農業權能包括以下幾個方面:一是土地流轉,二是土地轉包,三是土地出租,四是土地入股,五是土地抵押,六是土地擔保。如今,各個地區氣候變化比較大,農業災害的種類比較多,農業發展面臨的風險比較大,要想合理的應對農業發展風險,就必須建立并完善農業保險機制。農業發展過程中存在著一些不確定因素,農民主要是以農業生產為主要收入。目前,影響農民收入的因素包括農業產品的產量和農業產品市場價格,而這兩個因素受市場變動的影響比較大。據調查結果顯示,我國每年都會有2億畝的農產品受災,將近3億農民受到損失。農業保險可以降低農業種植風險,保護農民的正當權益。
2農業保險屬于國家惠農政策的關鍵組成部分
在農業發展進程中,農業保險的作用不可替代,而且農業保險已經成為我國惠農政策的關鍵組成部分。如今,農業保險市場在不斷擴大,農業保險的作用也越來越凸顯。很多國家開始把農業保險當作是推動農業發展的關鍵手段,越是發達的國家對于農業保險創新的關注度越高。農業保險的作用體現在以下幾點:一是可以化解農業生產中的風險,減少農民的經濟損失,這也是農業保險最基本的功能。二是農業保險的推行可以保證農民收入的穩定性,促進農業發展,實現農業發展的規范化、科學化,實現傳統農業生產向現代農業生產轉變,體現出來農業保險的引導作用。三是農業保險也是農村地區關鍵的金融工具,可以解決農民貸款難的問題,為農業生產提供資金保障,促進農村地區經濟發展。隨著社會的快速發展,農業生產相關的方針政策不斷增多,我國惠農體系也在不斷完善,農業保險相關的法律法規越來越完善,法律框架也已經形成。2004年,國家相關部門下發了一份文件,對于農業保險提出了明確的規定和要求,健全農業保險運行機制。隨著農業保險的不斷推行,農業保險扶持力度也在不斷加大,國家還為購買農業保險的農民提供一定的補助,引導農民購買農業保險,維護自身的合法權益。目前,購買農業保險的用戶數量不斷增多,截止到2014年,我國農業保險的收入已經高達336.02億元。如今,經營農業保險的企業數量也在不斷增多,成為國家農業保險推行的關鍵主體。如今,國家各個部門對于農業生產問題的關注度比較高,農業生產也是國家經濟的重要支柱之一,為了推動農業生產發展,國家開始在農村地區實行惠農政策,減輕農民的壓力,而農業保險正是惠農政策中不可或缺的部分。
3農業保險創新要素已成形
如今,農業保險一直在不斷創新,創新主要表現在農業保險內容、農業保險形式、農業保險政策等,這也使得農業保險呈現出新的特點,推動國家農業發展。國家出臺農業保險相關的法律法規,為農業保險的推行提供了政策支持和保障,讓農民認識到了購買農業保險的重要性,保證了糧食供給,同時也帶動了畜牧業等相關行業的發展。農業保險創新的推進在一定程度上增加了農民收入,提高了農民的生活質量,降低了農民的損失,很多農民開始信賴農業保險。目前,農村地區出現很多新型經營主體,包括種植大戶、家庭農場、農民合作社、股份合作經濟組織、龍頭企業等,這些新型經營主體無論是在經營模式上還是經營理念上都發生了巨大變化,更好地滿足農業發展需求。如今,農村地區土地、勞資、勞動力的成本在不斷提高,在一定程度上加大了農業生產的成本。在新形勢下,很多農村地區引進先進農業生產技術,解決了傳統模式農業生產中存在的問題,降低了農業生產成本,提高農業生產效率,節省了人力和物力。我國農業保險一直在不斷調整,不斷創新,為農業生產提供基礎性保障。
4大數據時代下農業保險創新
事實上,現代農業保險的基本原則就是大數據,也就是要引導更多的農業種植者和經營者開展合作,共同努力,購買農業保險,分散農業生產風險,把農業生產風險降到最低。隨著社會的快速發展,信息量不斷增多,信息種類也在不斷增多,人們已經進入大數據時代。在大數據時代下,農業保險要合理利用大數據,提高資源的利用率,發揮出大數據在農業保險中的作用。農業生產具有以下幾個屬性:一是農業分布的區域性,二是農業生產階段性,三是農事季節性,四是風險復雜性,五是主體多元性。以上幾個屬性加大了農業生產風險,必須有農業保險進行引導才能更好的降低農業生產風險,提高農民的收入。無論是哪個國家農業生產都會受到自然災害的損害,自然災害包括干旱、洪澇、風災、冰凍、病蟲害、動物疫病。農業種植的變數比較多,相關部門必須不斷創新農業保險,為農業種植提供保障。農業保險需要建立在大數據的基礎上,增強創新意識,提高我國農業的競爭力。在開展農業保險創新之前必須做好充分的準備,搜集與農業保險相關的信息資料,主要包括農作物種植面積、養殖規模、分布區域、品種結構、自然風險、價格變化等。政府也要在推行農業保險創新發展方面發揮出作用,起到引導和監管的作用,保證農業保險的科學性和規范性,維護農民的合法權益。農業保險的本質是分散風險和分擔損失。初級的農業保險的作用更多是引導,也就是讓更多的農民了解農業保險,讓更多的農民購買農業保險。國家相關部門需要聯合保險企業成立農業保險保障基金,遵循農業保險法則。展望全球,農業保險經歷了漫長的發展歷程,不斷創新,不斷豐富農業保險種類,農業保險的發展勢態非常好,農業保險已經成為農業生產的關鍵保障手段。農業保險可以做到事前預防、事中防控、事后補償。農業保險一定要按照程序進行操作,并堅持自愿購買的原則,不可以強制購買。創新是一個國家和民族進步和發展的靈魂,也是農業保險創新發展的靈魂,創新在農業保險發展中必不可少。當然,農業保險創新發展對于保險企業工作人員的專業性和綜合素質提出了新的要求,保險企業工作人員必須多參加專業化培訓,多學習,多讀書,不斷進步,提高自身接受新事物的能力,進而提高自身的專業性和綜合素質。除此之外,保險企業還必須完善人員錄用制度,不斷從外部聘請高素質人才,壯大保險人員隊伍,提高保險隊伍的整體素質。保險企業還需要在保險人員內部完善獎勵制度,對于工作表現比較好的員工給予一定獎勵,提高保險人員的工作熱情和積極性。
5結語
創新是永遠都不會過時的話題,創新在國家農業保險發展中也是必不可少的因素。農業保險只有不斷創新,不斷豐富農業保險的形式才能真正發揮出農業保險在農業種植中的作用,才能更好地保證農民的合法權益,促進農村地區經濟發展,推動國家農業發展。當然,在農業保險創新發展的過程中,政府也要發揮出其職能和作用,而且國家相關部門還必須健全農業保險相關的法律法規,為農業保險創新發展提供政策保障和支持,保證農業保險發展的合理性和規范性。事實上,影響農業保險創新發展的因素非常多,保險企業必須結合農村地區實際情況合理制定農業保險創新發展方案,不斷引導,讓更多的農民了解農業保險,加大農業保險的宣傳力度,而且還要對購買農業保險的農民給予一定的補貼,維護農民的合法權益,保證國家糧食的供給量,提高農產品人均占有量。
作者:李瀟 單位:中央財經大學保險學
參考文獻
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當今世界,農業的國際競爭空前激烈,農業對科技的需求也空前巨大。我國要在人均零點零六七公頃的耕地上解決十三億人口的吃穿問題,根本出路在于以科學技術武裝農業,提高農業生產力水平。解決我國農業發展的深層次問題,將農業的發展從保證食物安全的單一目標轉為節約能源、保護環境、提高其效益的多重目標,在保證我國農業持續發展的同時,提高參與市場競爭的能力,都需要科學技術強有力的支持。
同志高瞻遠矚地指出“要進行一次農業科技革命”,為我國農業指明了發展方向。科技創新將為我國農業的發展提供強大的動力。進行新的農業科技革命,大力發展先進生產力,促進傳統農業向現代農業的轉變,就一定能夠走一條有中國特色的農業發展道路。
十多年來,我國在依靠科技振興農業、振興農村經濟方面有了很大的進步,全國大部分的縣(市)已開展“星火計劃”,共實施了十萬多個科技示范項目,有力地推動了農村生產方式的轉變,促進了農業的發展。
“十五”計劃明確提出要大力推進科教興農,加強生物技術、信息技術等高新技術的研究與開發應用,推廣優良品種和先進適用技術,積極扶持農業科技產業的發展。在此期間,我國農業科技工作將圍繞調整農業和農村經濟結構、提高農業效益、改善生態環境和提高國際競爭力,重點組織實施作物良種物質行動、促進種植業結構調整等“十大科技行動”;從農業的基礎研究、農業高新技術、農業資源環境、農業基礎生物學與生物高技術,到農業新材料、農業信息技術到區域農業綜合開發,組織科技隊伍著重解決上百項重大關鍵技術;建成一批具有國際先進水平的農業科技基地,國家級農業重點實驗室、農業工程技術研究中心、農業科技園區和區域性農業研究開發中心;并培育一批農業科技企業,造就一支懂科技、善管理的科技型企業家隊伍,建立隊伍多元化、形式多樣化的農業技術推廣體系,積極開展農業標準化工作,培育農業技術市場,建立優質高效的農產品示范基地。
關鍵詞:休閑農業;創新發展;路徑;貴州省
休閑農業是近幾年來我國從國外引進的“農旅結合”的一種新型農業經營方式,對于以山地丘陵地形為主的貴州來說,是促進農業發展的一個新興方向,對于貴州省農業產業的進一步發展和壯大具有重要的意義和深遠的影響。
一、貴州省休閑農業發展現狀
貴州省風景秀麗,民族眾多,是中國原生態自然資源遺存最豐富的地區之一。省內各級各類自然遺產、自然保護區、地質公園、風景名勝區近200個,幾乎都存在于農村地區,發展休閑農業及鄉村旅游的先天性資源和條件十分優越。近幾年來,得益于貴州省本身自然環境的優越性及國家政策的強力拉動,貴州省休閑農業得到飛速發展,呈現出遍地開花的趨勢。在2015年農業部召開了全國休閑農業經驗交流會上,命名了一批全國性的中國最美休閑鄉村和中國美麗田園稱號,在評選工作中,貴州省安順市滑石哨村、安順市桃子村、黔西南州納灰村等3個村獲得中國最美鄉村稱號;黔南州惠水稻田景觀等8個農事景觀獲得中國美麗田園稱號,充分展現了貴州省在農村生態文明和美麗鄉村建設中取得的成果。
目前,貴州省休閑農業品牌已在全國初步打響,每年都有許多來自全國各地的游客慕名而來,在全省旅游業中休閑農業所占的比例也有所上升,截止到2016年,貴州省鄉村旅游接待游客2.42億人次,實現鄉村旅游總收入1070.87億元,同比分別增長52.2%、51.7%。為貴州省經濟的發展提供了巨大的動力。
二、貴州省休閑農業發展存在的問題
盡管貴州省休閑農業產業取得了一些成就,但仍然存在著以下問題亟待解決。
(一)旅游產品同質化問題突出,創新能力不足
貴州省民族眾多,自然環境優美且景點多位于農村,對于發展休閑農業具有得天獨厚的優勢。然而,貴州省休閑農業在發展過程中,大部分仍處于盲目跟風狀態,其經營的項目與其他省市休閑農業大同小異,過于重復的休閑農業消費項目難以讓游客眼前一亮,吸引游客再次前來。同時,貴州省也存在部分休閑農業經營者目光短淺,只顧眼前利益而忽視了長遠的利益,對產品的質量與種類的多樣化缺乏足夠的重視,造成生產的產品缺乏特色且種類單一,無法滿足消費者的多樣化需求。此外,貴州省在發展休閑農業的過程中,并沒有將休閑農業與本地獨具特色的民俗傳統很好地結合在一起,既無法展示不同地區的文化風情與自然風貌,又無法滿足旅客回歸自然,回歸田園生活的需求。
(二)產品缺乏文化特色,對游客的吸引力較小
近幾年來,貴州省休閑農業的經營模式主要以為農家樂形式,其發展理念仍然還局限在“吃農家飯、干農家活、住農家屋”,雖然不同的地區在實際經營時方式會有不同,但總體上仍然沒有對經營方式進行創新,缺乏地區特色,沒有把休閑農業產品與貴州省獨特的地質特征與民俗風情完美的結合在一起,難以吸引游客前來游玩。此外,貴州省發展休閑農業的經驗嚴重不足,缺乏相應龍頭企業的引領,休閑農業特色體系也尚未形成,來此消費的游客目前還僅局限于周邊城市,在沿海發達城市仍然缺乏知名度。
(三)管理體系不完善,品牌意識弱
貴州省大部分休閑農業從業人員都是當地的農民。一方面,他們沒有接受過系統性的休閑農業經營培訓且文化水平較低,服務意識,品牌營銷理念意識都較弱,從而導致貴州省休閑農業產業規模雖然日益壯大,卻難以形成規模效應;另一方面,貴州省休閑農業的經營方式較為單一,價格戰已成為競爭中的“致勝法寶”。由于休閑農業經營者缺乏相關的管理和營銷知識,導致部分休閑農業經營者一旦遇到競爭對手就采取“降價”的競爭手段,這樣雖然能打敗競爭對手,在短時間內獲得可觀的利潤,但卻破壞了市場的運行機制,損害競爭雙方的利益,同時也削弱了休閑農業可持續發展的勢頭。
(四)產業開發方式粗糙,生態意識不強
貴州省休閑農業在其發展過程中,也存在著“以先帶后”的現象,但這種帶動或者說盲從行為并不全是合理的。在缺乏相應條件的地區盲目發展休閑農業,休閑娛樂場所的建設、休閑農業產品的設計缺乏合理的規劃,無疑會對原有的生態系統造成破壞,甚至造成生態污染。再加上貴州省政府既沒有頒布休閑農業發展的相關管理條例,也缺乏對休閑農業景區的有效監測手段,使得許多休閑農業經營者因缺乏環保理念,在發展休閑農業的過程中對休閑農業產業賴以發展的山林、丘陵及河湖地帶造成了較大的破壞,嚴重影響了當地生態環境的正常循環和可持續發展。
(五)政府重視程度低,缺乏相應的扶持政策
貴州省休閑農業發展在政府規劃管理方面主要有以下幾點問題亟待解決:首先,貴州省政府缺乏對休閑農業產業的整體規劃。貴州省政府對于休閑農業產業的發展并沒有進行具體的引導,休閑農業整體存在著布局不合理和產品同質化的問題,制約了貴州省休閑農業的進一步發展;其次,休閑農業的相關管理體制不健全。在休閑農業的發展過程中,不同部門間并沒有建立起完善的協調機制,涉及到的農業、旅游業、財政稅收及交通等部門往往不能形成合力,從而導致協調難、實施難問題突出。此外,在休閑農業的審批、監管等環節也存在著部門職責不清的情況,嚴重阻礙了休閑農業產業的健康發展;最后,缺乏政府政策方面的支持。目前,休閑農業作為農業領域的新興產業,還沒有形成完善的配套政策體系,政府在土地使用、交通設施、水電供應、金融和財稅支持等環節尚未形成完善的支撐體系,使得目前休閑農業的發展只能依靠自身的努力,導致發展后勁嚴重不足。
三、貴州省休閑農業創新發展的路徑及保障措施
(一)貴州省休閑農業創新發展的路徑
1.理念創新
目前,從貴州省休閑農業產業的發展趨勢來看,適應消費者的需求變化,發展特色農業產品,提供完善的經營服務,是貴州省休閑農業健康持續發展的根本原因。貴州省休閑農業在發展過程中,必須做到以市場需求為導向,應改變傳統的粗放型競爭模式,拋棄價格競爭戰,在自然資源利用、農業特色產品研發及經營服務水平等方面提高自己的競爭力,實現多樣化的發展戰略。因此,貴州省要發展休閑農業,就要做好消費市場的調查和研究,根據貴州省優異的自然環境資源,多樣化的民族風俗,營造出具有貴州特色的休閑農業項目和產品,滿足消費者多樣性、體驗性、特色性等方面的需求。
2.管理創新
貴州省休閑農業管理創新主要體現在政府管理體制的創新上。其主要體現在以下方面:第一,貴州省政府應完善區域化休閑農業管理機制的建立。要建立完善的區域化休閑農業管理機制,就要求政府應打破不同部門之間的管理壁壘,消滅部門各自為政的體制障礙,要根據休閑農業的發展需求對休閑農業發展作出合理的規劃,促進全省休閑農業的共同發展;第二,貴州省政府應規范休閑農業市場的管理機制。貴州省政府應強化自身調控和監督等職能,根據市場開放、平等和競爭的基本規律,建立起規范化的市場秩序,為貴州省休閑農業發展創造良好的市場環境;第三,貴州省政府應對歸屬地進行有效的管理,協調好休閑農業企業與地區組織之間的關系,營造良好的社會環境。
3.經營模式創新
首先,貴州省應完善休閑農業虛擬企業的構建。隨著中國經濟的騰飛,我國居民收入普遍增加,消費需求趨于多樣化。因此,貴州省發展休閑農業應根據消費者的需求,整合具有不同特色的單個休閑農業企業,組合成虛擬企業,增強休閑農業企業的綜合競爭力;其次,貴州省應大力實行休閑農業企業業務外包制。貴州省休閑農業企業的發展應實行休閑農業企業非核心業務的外包制。這樣不但能降低自身的生產成本和交易費用,還可以使休閑農業經營者更加注重于自身核心競爭的提升以及自身資源的合理利用;最后,貴州省應組建休閑農業企業集團。集團化發展道路是解決貴州省休閑農業日益激烈的市場競爭的一個重要途徑。貴州省休閑農業企業應在現代企業制度及可持續發展思想的指導下,組建形成骨干、核心、協作和配套四層次俱全的企業集團,以此來促進休閑農業企業管理水平的提高和資本運作效率的提升,實現規模經濟效益,打響貴州省休閑農業的品牌,提高品牌的無形價值,進而在日益激烈的競爭市場上占據一席之地。
4.產品創新
首先,貴州省休閑農業企業應明確自身的產品定位。貴州省休閑農業產品應圍繞自身所具有的鮮明特色來進行創新,以其特有的民俗民風為核心,以特色資源為切入點,對貴州省休閑農業產業布局進行合理的規劃,形成集觀光、采收、民俗體驗等功能于一體的休閑農業品牌;其次,應在休閑農業產業中增加民俗文化的體驗要素。休閑農業產品的開發要與貴州省獨具特色的地形地貌與風俗文化相結合。一方面,通過傳承農村特色文化,賦予休閑農業產品以獨特的文化內涵;另一方面,在傳承的基礎上,要通過對農村文化舊文化的揚棄,賦予農村文化新的時代內涵;最后,貴州省休閑農業應加快休閑農業服務質量的提升。提升服務質量,主要可以從以下兩方面入手:一方面,改善服務設施可以營造良好的體驗環境與氛圍,增加游客對服務良好質量的感受;另一方面,提高從業人員的責任意識與相關技能,以打造高品質的服務,為游客營造快樂的體驗氛圍。
(二)貴州省休閑農業創新發展的保障措施
1.政策支撐
2013年,《全國休閑農業發展“十二五”規劃》的印發明確了全國休閑農業發展的基本原則和指導思想,貴州省政府在《規劃》的指導下已初步制定了省內休閑農業的中長期發展規劃。為避免發展混亂、建設盲目、管理無序等問題,進一步規范全省休閑農業行業的發展,貴州省政府應盡快出臺休閑農業行業相關經營標準或規范,從而促進休閑農業的健康持續發展。同時,休閑農業的管理涉及旅游部門、農業部門、工商部門等多個部門,因此各部門要加強協作,形成密切配合的長效機制。貴州省政府在政策引導方面,應處理好以下幾個關系:一是要正確處理好政府與市場主體之間的關系。既要調動市場主體經營休閑農業的積極性,又要加快政府職能的轉變,發揮政府在社會管理和公共服務等方面的作用,為休閑農業的進一步發展奠定良好的宏觀基礎;二是要正確處理好農民主體與社會參與之間的關系。貴州省政府應在維護農民合理利益和推動休閑農業產業飛速發展兩不誤的前提下,積極探索多方參與機制和投入機制,實現多方共贏;三是要正確處理好生態、經濟和社會三效益之間的關系,要加強對相關企業的引導和規范,促進形成休閑農業在促進農民增收、發展農村經濟及繁榮農村文化等方面互相促進的發展格局。
2.構建休閑農業科技創新發展體系
首先,應著手研究以立體生產為特征的空間利用技術。貴州省山多田少,土地資源十分稀缺,研究立體種植技術、養殖技術和屋頂農業等生態農業建設成果,在貴州省休閑農業領域發展空間極大。其次,應大力發展以自凈生產為特征的生態農業技術。通過對生態農業技術的合理運用,使得居民生活和農業生產過程中產生的廢棄物,轉化為其他生產項目的原料,從而實現系統的內部自凈生產,有效保護貴州美好的山水環境。最后,貴州省應加快研發以食物安全為導向的綠色食品生產技術。近年來,貴州省的休閑農業經營實體在無公害果蔬、綠色食品、有機食品認證和生產方面已取得了初步的成效,涌現了不少典型,初步打響了貴州省綠色無公害農產品的品牌。但因為實施時間較短,綠色農產品的培育銷售仍有一定缺陷,這方面的研究和開發仍然具有廣闊空間。
3.建設休閑農業人力資源培育體系
目前,貴州省休閑農業經營者的職業素養整體偏低,嚴重地制約了貴州省休閑農業行業的進一步發展。為了提高休閑農業經營者的整體職業素養,貴州省地方政府應加強對休閑農業經營者的教育培訓,鼓勵休閑農業經營者之間加強經驗交流和學習考察,取長補短,提升行業經營者的整體素質。
與經營者相比,貴州省休閑農業從業人員的職業素養相對更低。貴州省政府應編寫通俗易懂的相關培訓教材,依靠當地行政部門和休閑農業企業對當前休閑農業從業人員進行有針對性的培訓。其主要包含以下幾個方面:一是要加強對休閑農業企業的管理者管理知識的培訓;二是要對生產性項目從業人員實行勞動準入制度,或選聘具有相應技術專長的員工從事生產性項目,提高休閑農業從業人員的整體素質;三是對餐飲服務人員實行勞動準入制度和健康狀況準入制度,規范休閑農業服務人員的從業標準;四是對各類接待服務人員進行禮儀培訓,提升休閑農業的服務水平和質量。
參考文獻:
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敢為人先,問鼎中國高油玉米奠基人
自從1896年世界就開始了對高油玉米的研究,但直到上世紀90年代,高油玉米才開始作為高附加值的玉米,逐漸被市場認可,特別是美國杜邦公司購買了高油玉米技術專利之后,各大種子公司相繼開展了這方面的工作,使高油玉米種植的規模化生產成為可能。
我國早在上世紀80年代初就開始了高油玉米研究,宋同明教授就是我國高油玉米研究領域的開拓者。1937年出生于河南省寶豐縣一個普通農民家庭的宋教授,艱苦的生活經歷讓他養成了堅韌的性格,“半斤油”的觸動讓他樹立了明確的目標,一定要研究出屬于中國自己的高油玉米。1961年他從北京農業大學農學系畢業,并憑借著優異的成績留校任教。機緣巧合之下,他有幸成為我國玉米遺傳育種界專家李競雄教授的助手,從事細胞遺傳學教學和玉米遺傳育種研究。為了抓住這來之不易機會,他刻苦鉆研,對每一項、哪怕是很小的一項試驗他都當成頭等大事盡心盡力去做好。在李競雄教授的悉心指導下,他迅速掌握了細胞遺傳學教學和研究方法,并開始了伴其一生的玉米遺傳育種事業。為了學習國外的先進技術,他作為訪問學者于1981年赴美國伊利諾伊大學進修,成為我國最早一批赴美學習的玉米遺傳育種學者之一。通過自身的勤奮努力,1983年他被該大學聘為農學系名譽教授。
兩年后,一直心系祖國現代化建設的宋同明教授回到國內工作,他深知在中國發展高油玉米,最大障礙便是種質資源的嚴重缺乏,只有創新開發具有我國獨立知識產權的高油玉米種質資源,才能從根本上改變依賴外國高油種質的被動局面。然而創新種質資源談何容易,美國曾有7位科學家花費了100多年時間才創造了伊利諾伊高油群體(IHO)這個種質群體,亞歷山大教授創造ASK種質群體花費了將近一生時間。
想要盡快開發出屬于中國的高油玉米種質群體,必須另辟蹊徑。宋同明教授發揮敢為人先的精神,通過創造“大群體、多參數、分階段、綜合輪回選擇法”,使高油玉米種質的選擇效率得到極大提高,比傳統方法每輪含油量提高50%以上。同時,創造的種質群體擴大數倍、綜合性狀也得到有效改良,率先實現含油量與粒重選擇同步,他創造的高油玉米基礎群體北農大高油(BHOC14)和亞伊高油(AIHOC8)含油量分別達13.5%和18.0%,并具有我國獨立知識產權。緊接著,宋教授開始挑戰自交系與雜交種培育這一世界難題,經過艱苦的努力,終于取得突破性進展:自1998年以來共培育高油玉米自交系140多個,并育成了農大高油1號、高油6號、高油115、高油4515等系列高油玉米雜交種,開辟了玉米雜種優勢利用的新途徑。
2004年,宋同明教授發明的利用常規玉米雜交種生產高油玉米的三利用(TEU)技術,獲得了國家專利,并申請了國際專利。創造的高油玉米資源在數量、平均含油量、遺傳背景、綜合性狀等均居世界先進水平。在2006年召開的遼寧省新民市“全國高油玉米產業化論壇暨中國農業大學新成果展示會”上,近200位專家學者給予了高油玉米的一致肯定,并認為其達到了世界先進水平。北農大高油玉米也開創了我國獨立創造的玉米資源的首次出口紀錄。
宋同明教授在教學領域筆耕不綴,撰寫了《植物細胞遺傳學》、《高油玉米》、《玉米遺傳與突變性狀彩圖》等著作,70多篇。他還身兼多職,先后擔任中國農業科學院研究生院兼職教授、北京市人民政府顧問團顧問、杜邦先鋒公司和瑞利生公司顧問等職位。他先后主持了“六五”至“九五”高油玉米育種攻關課題和多個國家自然科學基金課題,其中“高油玉米種質資源與生產技術系統創新”項目榮獲國家技術發明獎二等獎。憑借著在高油玉米研究領域的成果,他被稱為中國高油玉米育種和高油玉米種質資源創新的奠基人,被冠以“中國高油玉米之父”的美譽。
市場前景廣闊,加快產業化步伐
黨的十提出創新驅動發展戰略,任何科研成果的價值只有在產業化過程中才能得以體現,對于宋同明教授培育高油玉米,業界專家給予了高度評價,認為其推廣應用有可能改變我國和世界玉米的生產方式,很可能成為未來玉米生產的重要方向。在目前看來,由于高油玉米的產業化效益鏈還沒有形成,其巨大的經濟效益和社會效益遠遠沒有發揮出來。“要打破這種困境.應該從科研、企業、農民三者之間的利益出發,統籌上中下游發展,建立一套合理的利益分配機制。”宋教授說,“以玉米深加工和飼料企業為龍頭,科研單位和育種企業作技術支撐,廣大農戶為依托建立起大面積連片的高油玉米生產基地,最終有可能形成巨大的高油玉米產業。同時,國家能給予必要的政策扶持和引導,在市場中實現優質優價,調動農民的積極性,為高油玉米的產業化發展打開一條康莊大道。為此,宋同明教授通過與國內育種單位和企業開展聯合育種,形成了育種單位和企業參加的高油玉米協作組,為推動高油玉米發展提供助力。
【關鍵詞】甘肅省 新型城鎮化 農業現代化 金融創新 路徑選擇
一、金融創新在甘肅省新型城鎮化與農業現代化路徑選擇中發揮重要作用
實現新型城鎮化與農業現代化的互動,農村土地流轉與基礎設施建設,是農村像城市轉換必不可少的。新型城鎮化與農業現代化中各種民生、文化建設,是需要巨額的資金投入,單靠政府財政投資難以滿足,并且由于城鄉一體化建設中的基礎設施建設具有非競爭性、非排他性的特點,更多體現的是社會效益與長期的經濟效益,因而對民間資本的吸引力較小,更多的需要金融部門的支持。這些都體現了金融創新在其中不可或缺的巨大作用。在新型城鎮化與農業現代化的進程中,農民會向城市流動,并且完成向城鎮居民的轉換。
在多樣化的現代金融服務條件下,如若甘肅省可以使農村居民逐步接觸、接受、學習和運用各種現代金融服務培養他們的金融意識和金融能力,使其逐步增強在城市生存生活的能力,使得甘肅省農村居民在生活意識上轉換,增加甘肅省農村人口向城鎮人口的過渡。新型城鎮化意味著農村生產方式的轉變。新型城鎮化戰略的實施除了需要政府的政策支持外,還離不開金融系統社會資源再分配功能的持續推動。由于甘肅省經濟底子薄弱,抗風險能力差,農村金融機構必須在創新的過程中加強涉農信貸風險管控,保障涉農業務可持續發展,平穩推動甘肅省新型城鎮化和農業現代化進程。
二、甘肅省新型城鎮化與農業現代化路徑選擇的金融創新發展概述
20世紀70年代,世界金融業出現了一次大規模的創新浪潮,金融創新這個詞語應運而生。改革開放至今,中國金融業在經歷了種種挫折之后,也開始了真正的發展,上世紀末,金融創新方法也流入國內,相關學者也做了一系列的研究,他們發現金融創新不僅是一個技術性的概念,還是一種可以指導實踐、應用于實踐的方法。金融創新方法可以通過對金融融資渠道的拓寬,以及金融工具的變革,完善當地的金融體系,陳東平1等(2006年)提出,西部地區應當利用金融創新方法變革現有的金融工具和投融資方式,打通城市化建設資金供給和長期資金需求之間的通道。金融創新在西部地區現代經濟發展中扮演著重要角色。
甘肅省運用金融創新的觀念,于2012年7月10日,建立了生物醫藥、現代農業兩支創業投資基金,該基金以武威市和定西市為主要投資地域,運用股權投資形式,重點培育一些具有上市潛力的中小型企業。此項舉措將金融創新和甘肅省新型城鎮化與農業現代化路徑選擇的發展緊密的聯系了起來,為“多規合一”這項政策在甘肅省的發展奠定了基礎。
三、甘肅省新型城鎮化與農業現代化路徑選擇的金融創新發展的問題分析
(一)金融創新人才缺失,缺乏創新資源
在金融行業各機構之間競爭力不斷加強的現在,培養綜合型、創新型、素質型的人才,提高從業者的創新意識和能力,是21世紀技術密集型和知識密集型為主要特征的人才培養的基本要求。甘肅省的金融行業整體還未快速發展起來,金融從業人員的素質以及創新能力均不能滿足市場的需求。據統計,2006年甘肅省金融從業人員占全國金融業從業人員的1.58%,2013年甘肅省金融從業人員與全國金融從業人員的比值為1.69%,甘肅省2006年-2013年,金融從業人員的數量仍處于較低水平,甘肅省金融業的發展速度仍然較低。金融人才的缺失,致使甘肅省金融行業的發展遠遠低于經濟發達的省份,金融創新也只能模仿經濟發達地區,創造能力弱。
(二)金融體系缺乏靈活性,市場主體之間競爭力弱
隨著經濟的發展,甘肅省金融體系的穩健性和脆弱性日漸突出,在以銀行為主導型的金融體系下,國有商業銀行占據著主導地位,從而使得整個金融市場各個金融機構之間競爭力日漸下降,市場主體創新意識缺失導致金融體系的靈活性不足。
目前甘肅省的金融體系為銀行主導型金融體系,且重點為國有商業銀行,這種市場無形中成就了國有商業銀行的壟斷地位,使整個市場缺乏競爭性,例如2014年中國工商銀行甘肅省分行的總貸款余額高達1100億元,蘭州銀行的貸款余額卻只有186.52億元,只占有的17%,卻已是甘肅省私人商業銀行的佼佼者。甘肅省銀行業的綜合實力在不斷的增強,服務體系日益完善,與全國相比仍處于相對落后的狀態。金融體系靈活度缺乏,市場主體缺乏創新意識。
(三)金融融資管制嚴格,創新渠道難以實施
眾所周知,大部分的金融管制均是出于為了躲避金融管制而產生的,例如:大額可轉讓存單,它便是產生與美國政府的利率管制。但是對于甘肅省來講,金融融資管制的過于嚴格,并沒有促進金融創新,在主要原因是因為甘肅省為了規避金融風險,在融資渠道的拓寬與發展上設立了太多壁壘。
(四)金融創新產品復制性強,無針對性
目前甘肅省的金融創新產品大多仍處在復制發達地區的層次上,與本地區農村實際需求的獨創性金融產品較少,無針對性,未形成有甘肅省地方特色的金融創新產品。金融產品的營銷周期本身較短,易復制,例如手機銀行,2000年2月14日,中國銀行與中國移動正式協議開發手機銀行服務,成為手機銀行在中國應用的開端,此后招商銀行、光大銀行、工商銀行等相繼效仿推出。各金融機構雖都具有該項便捷業務,但未結合其自身的特點,缺乏特色。在每個不同的地域,金融創新產品缺乏地域性,不具有當地特色,缺乏針對性。
四、金融創新甘肅省新型城鎮化與農業現代化路徑選擇的對策
(一)大力開展金融創新后備人才培養項目
加大金融人才培養力度,充實基層人才隊伍,推出甘肅省經濟發展的金融創新產品是促進甘肅金融創新的重要舉措。從目前的發展趨勢看,金融人才市場需求的不確定性較大,高校畢業的部分金融人才“用非所學”比較突出,傳統的金融人才培養模式經受不住市場需求變化的沖擊。隨著我國高等教育改革步伐的加快以及社會涉農金融機構應建立金融創新人才的引進和培育長效機制。雖要分層培養,仍需尊重個人的選擇與才能,配合學員學習適合自己的技能。
(二)靈活變通金融體系中的主導機構,讓市場發揮導向性作用
甘肅省的金融體系是以國有商業銀行為導向的,因此使整個金融市場缺乏活躍性,龍頭老大一定,小的私人機構只能爭取不到20%的市場份額,因此缺乏競爭性,使得金融創新的浪潮不那么激烈。如若甘肅省政府可以扶持私人的金融機構,增加甘肅省小微型金融機構的競爭實力,便可以使整個金融市場活躍起來,金融創新也能夠隨之發展,針對甘肅省新型城鎮化與農業現代化路徑選擇的金融創新產品也會日漸繁多起來。支持農業技術創新的金融一是要明確各農村金融機構的市場定位,大膽探索并逐步形成分工合理、服務全面的農村金融組織體系。
(三)借助“大數據”完備征信系統,拓寬融資渠道
作為特殊的信貸群體,農戶和農村企業收入不穩定,缺乏信用衡量標準,難以提供可作為抵押或為他人擔保的財產,建立一個特殊的征信系統,針對農村用戶,一定程度上緩解農村金融市場融資難問題。在這個“大數據”橫行的時代,如若銀行對于農民的信用評級可以通過指標來確認,則比擔保更加便易。如:螞蟻金融貸款的依據便是支付寶用戶的“芝麻信用”積分,當芝麻信用積分超過750時,該用戶便可在十分鐘之內,收到自己螞蟻金融提供的小額貸款。芝麻信用的評級,主要通過五個方面,即合同履約能力,身份特質,信用歷史,人脈關系和行為偏好組成一個五維雷達圖,綜合測評用戶的信用等級。那如若商業銀行可以運用這種通過對需貸款農民的信用通過“大數據”調查,即相似的信用行為的調查,來確認他的信用等級,就可以免去農民必須通過擔保的模式進行貸款的尷尬局面。且更具有安全性,可以更加直接的解決掉農民貸款難的問題。
(四)促進金融市場的競爭,增強創新能動性
增強甘肅省金融行業的競爭性,在各金融機構之間建立相對嚴格的獎懲機制,完善本身的管理制度,監管機構監管到位,促使各金融機構公平競爭,執行政策,發展與當地經濟相符的金融產業和創新性產品,建立自然災害風險補償機制,加強農產品市場引導和監管機制。成立農業貸款擔保機構。因此可以由政府組織興辦涉農貸款擔保機構,由政府財政、現代農業企業、私營業主等各方共同出資,建立農村互助擔保基金,為農民貸款提供擔保服務,緩解農民擔保難的矛盾,幫助甘肅省解決現代農業發展貸款難的實際問題。從而促進甘肅省金融行業的繁榮,進而推進甘肅省新型城鎮化與農業現代化的路徑選擇的發展。
注釋
{1}陳東平,中國注冊會計師協會會員,中國農業審計學會常務理事,江蘇教育會計學會常務理事,南京農業大學高等教育研究所兼職研究員,南京農業大學中國新農村建設研究院副院長。
參考文獻
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