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××鎮是××縣的一個邊遠鄉鎮,距縣城公里。該鎮小城鎮建設自年起步,累計投資余萬元,征地余畝,建房萬平方米,改造舊房萬平米,新建街道條,硬化道路平方米,新增程控電話余門,水、電、氣、廣播電視、郵政通訊等設施逐步完善。××年全縣文明場鎮競賽考核評比中,該鎮以分獲得第一名。發展小城鎮,不僅改變了場鎮面貌,而且使之成為周邊鄉鎮的商貿集散中心,場鎮呈現出人氣旺、商氣活、財氣濃的繁榮景象,極大地促進了農村經濟發展。預計今年全鎮可完成農村經濟總收入萬元,同比增長,農民人均可支配收入元,同比增加元。該鎮的主要作法是:
一、堅持“四高標準”,推動小城鎮快速發展和擴張
××鎮作為一個農業鎮,工業基礎薄弱,地理位置較為偏僻,要帶領群眾致富奔小康,就農業抓農業肯定不行,引進大企業的可能性也小,怎么辦?鎮黨委、政府經過思索,決定把小城鎮建設作為強鎮利民、尋求新的經濟支撐的第一要務來抓,作為農村經濟起飛的載體來抓。于是,“城建興鎮”戰略便成為鎮黨委、政府堅定不移的奮斗目標。在整個場鎮建設過程中,他們堅持以“四高”為標準,有力地推動了小城鎮建設的快速發展和擴張。一是高起點規劃。按照城鎮化建設的要求,對整個場鎮進行有重點、按步驟、分階段的規劃。突出規劃的科學性、綜合性、超前性、效益性和可行性。始終著眼發展,正確處理局部和整體、當前和長遠的關系,做到既保證階段目標的實現,又不改變規劃或降低標準。為了學有榜樣,趕有目標,鎮黨委、政府還組織有關人員外出到重慶、瀘州、宜賓等地參觀學習,為場鎮規劃布局提供超前的思維構想和有力的科學依據。二是高水平設計。先后邀請重慶市建筑學院、××市設計室等多家單位的專家和技術人員到現場設計,在立意上突出新、特、美、實用,對多種設計方案進行擇優選樣后再付諸實施。今年新建、改建竣工的幢樓房,都注重了立面造型新穎美觀、色調搭配適宜和諧、功能結構合理完善,改變了以往規劃設計中“一般化、一溜齊、一個樣”的現象。三是高投入建設。僅今年月,全鎮共投入萬元資金加快場鎮基礎設施建設,在綠化、亮化、美化、凈化上做文章。硬化場鎮道路平方米,修下水道米,新裝路燈盞,新建花壇個,新增綠化帶平方米,全面改造了水電、通訊、電視及排污系統;大力加快“四個一”工程建設進程,總投資萬元修建的一個中心廣場、一個農貿市場、一個汽車站、一個垃圾處理場,預計明年初可以全部竣工。四是高標準把關。集體和私人的建筑工程,均發包給建設水平高、完成質量好、社會信譽佳、具有資質的建筑單位和能工巧匠修建。鎮黨委、政府組織國土、建設等有關單位現場監督,嚴格按照規定和要求進行施工,確保工程質量、安全和進度,并嚴格把好驗收關。
二、立足“四個到位”,著力提升小城鎮質量和水平
一是領導到位。鎮黨委、政府一班人充分認識到搞好小城鎮建設,對于加速商品流通、開發利用本地資源、調整農村經濟結構、吸納農村富余勞動力、提高農民生活水平、推進社會主義精神文明建設都具有十分重要的意義。因此,高度重視場鎮建設工作,牢固樹立起“抓場鎮建設就是抓經濟發展”的觀念,把場鎮建設和發展工業、農業擺到同等重要的戰略地位來抓。成立了小城鎮建設工作指揮部,由鎮黨委書記、鎮長親自掛帥擔任組長、副組長,建設、工商等鄉級有關部門負責人為成員。以政府名義統一進行征地、規劃、設計、建設。為進一步加強領導,明確責任,又將各項工程和建設任務具體分解到每一位領導和政府工作人員,并與其工資、獎金掛鉤,逗硬獎懲。
二是宣傳到位。鎮黨委、政府響亮地提出了“××是我家,城鎮靠大家” ,“創建文明場鎮就是抓經濟發展”,“熱愛××,建設××”等口號,號召全鎮人民齊心協力積極參與創造優美的場鎮環境;組織居民學習《城鎮管理辦法》等規章制度和文明常識,加強“三德”和“三個主義”教育,在全鎮廣大干部群眾中普遍形成了一種勤奮創業、愛鎮愛家,有利于加快場鎮建設的思想輿論氛圍,加深了人們對推進小城鎮建設重大意義的認識和理解。
三是資金到位。加快小城鎮建設,關鍵在投入。鎮黨委、政府充分運用價值規律和市場機制,把場鎮作為商品來經營,按照“誰投資、誰經營、誰受益、誰管理”的原則,大力吸引外資投入參與小城鎮開發,因地制宜走“以地生財、以財建鎮、以鎮吸農、加速發展”的路子。由政府壟斷土地一級市場,統征統管,并著力建立場鎮資本的生成機制,以政策性投入和生產要素投入為主,選擇讓開發商能夠賺錢的項目,使無利變有利,資源變資金,讓土地在流動中升值。今年月,新增建設面積萬余平方米,總投資達萬元,全部屬個人投資。今年城鎮建設收益約萬元,除拿出萬元用于合金會個人股金兌付之外,其余全部用于場鎮建設再投入。
四是管理到位。鎮上成立了專門的場鎮管理辦公室,建立健全了考核管理制度,派出所、建設、工商、稅務等相關單位齊抓共管,整治環境衛生、經營秩序和交通秩序,效果突出。鎮上購置了垃圾車,聘請了保潔工,對垃圾實行定時清運,街道隨時保潔。對“亂擺、亂放、亂建、亂倒、亂停、亂貼”等現象進行堅決整治,實行“四歸”,即坐商歸店、行商歸市、車輛歸點、廣告歸欄。切實加強對各類市場的管理,打擊假冒偽劣,反對欺詐暴利,要求經營者明碼實價、亮證經營、誠實守信、公平競爭。在各行業中開展優質服務競賽活動,在居民中開展爭做文明鎮民活動,居民的思想素質、文明程度顯著提高,法律觀念、道德觀念明顯增強。形成了誠實守信、文明禮貌、和睦友善、尊老愛幼的良好社風。
三、注重“四個結合”,促進農村經濟全面發展
⒈與產業結構調整相結合,突出特色經濟。在小城鎮建設中,××鎮黨委、政府立足鎮域經濟特點,著重抓了農副產品的市場體系建設,確立了蔬菜、水果、竹木、畜禽四大支柱產業。各種輕工業產品和農副產品通過市場源源不斷銷往外地,特產“仁”字豆腐干更是遠銷××市、州、州等大中城市。隨著場鎮建設發展,基礎設施和功能的日益完善,××鎮還有意識地鼓勵和引導農村剩余勞動力到場鎮從事二、三產業。幾年來,全鎮就地安置剩余勞動力余人,小城鎮的發展為農民致富開啟了希望之門。村民周××搞養殖業,投資余萬元養蛋雞萬余只,年收入達萬余元;朝陽村⒐社蔬菜種植形成規模產業,今年僅蔬菜一項,農民人均可支配收入就將增加元。市場的吸收,利益的驅使,政策的開放,使農民不再囿于有限的土地,滿足于日出而作,日落而息。他們紛紛告別以往傳統農業單一、低附加值的生產方式,進城入鎮,建房經商,自覺走上了農業產業結構調整之路。
⒉與鄉鎮企業發展相結合,堅持工業強鎮。隨著小城鎮建設的發展,鄉鎮企業逐步向場鎮集中,逐漸形成了一批規模大、實力強、效益好、支撐力強的骨干支柱企業。如矸磚廠一年可生產矸磚萬匹,產值達萬元,產品供不應求。該鎮農民與渠縣業主合資余萬元新建的頁巖磚廠,預計年產值可達萬元。彩瓦廠系回引工程,由打工青年周斌等回鄉創辦,今年可初創工商稅萬元左右。
【關鍵詞】語文教學;改革
國家實施普九,兩基建設,兩免一補,對農村教育產生了深遠影響。可說是翻天覆地的變化。而語文是學和工作的基礎工具,是始終貫穿于整個義務教育階段的基礎學科,語文教學必須適應教育改革和發展的需要,必須適應農村經濟發展的需要,加快改革的步伐,才能發揮其基礎學科的作用。
1近十年農村初中語文教學,只注重于為高一級學校輸送合格的新生,而忽視了為新農村建設培養有較高素質的勞動后備力量的任務
每一屆能升入高一級學校的學生畢竟是少數,大多數學生畢業后仍然要留在農村。然而,單一的課堂教學方式與單一的教材,培養出來的學生,只有書本知識,缺乏適應新農村建設的能力,更有少數學生沒有扎根農村,建設家鄉的打算。
這種教育背離農村實際,與社會需要脫節,使農村中學語文教學走入了一條死胡同。如果升不上學,則所學知識在農村無甚大用,而有用的又學得少或沒有學。就對本校學生進行了一次“應用文”寫作測試調查,取樣統計數據表明了如下幾點:
(1)學生因缺少練習,未能掌握已學過的某些應用文的寫法,如一般書信、介紹信、證明信等。
(2)能寫介紹信、合同書、說明書、電報、廣播稿等8種應用文的學生均不超過被調查人數的10%,其中會寫合同書的只有5%。
(3)會寫演講稿、廣播稿的人數占8%,會寫調查報告的只占3%。
(4)能識、會寫“農村實用雜字”的,能寫毛筆字的只有5%。
通過以上調查說明,農村語文教學脫離農村實際需要。不少農村初中對應用文的教學很不重視。
2適應新農村建設改進語文教學
現今,新農村建設的發展迅速,使“語文”更有了用武之地。如何使語文教學適應新農村的需要?我認為,根本出路就在于接通農村生活這個源頭,在改革第一課堂的同時,注意豐富第二課堂,促進語文教學與生活的有機結合。具體做法如下:
2.1適應農村需要,加強應用文教學。應用文體在實際生活中有很大作用。
農村中學生畢業后,絕大多數要參加新農村建設,對他們來說,會寫各類應用文就是一種實用本領。
(1)從發展農村經濟現實來說,要讓學生學會寫合同、廣告詞、請示報告,產品說明書、發票、契約等。
(2)從民俗禮儀來說,應讓學生掌握請柬、祝辭、題詞、訃告、悼詞、碑文?
(3)從參與行政管理來說,學生要能寫會議記錄、計劃、總結等。
(4)從宣傳與民事活動來說,要能寫通訊報道、演唱材料、廣播稿等。
(5)從普法方面來說,隨著社會的發展,農民的法制觀念越來越增強了,知法、執法、護法、守法并能運用法律武器來保護自己。要能寫寫、答辯狀等。
農村初中語文教學必須結合農村的現實生活,加強語文實踐活動,才能提高語文的實用價值。教師可組織學生調查專業戶和重點戶,讓學生了解某些產品的制作過程,然后再要求他們進行練習試寫有關應用文。在指導學生寫應用文時,最好能借助實例,著重使學生領會每種應用文的性質、作用,學會每種應用文的格式,掌握習慣用語、術語或專名詞,并要求學生反復練習,直到真正掌握,能夠在實際生活中運用為止。
2.2選擇反映農村生活的優秀文章,作為補充教材或鄉土教材。應在深入調查研究的基礎上,根據農村初中的培養目標,加快教材改革步伐。選擇反映農村生活的優秀文章作為教材,以填補統編教材的不足,使學生學有所用,能夠將所學的語文知識運用到發展農村經濟,加強精神文明建設中去。
2.3結合農村社會調查,進行寫作訓練指導。調查前,教師應當讓學生明確聽、說、讀、寫這四項能力的基本要求。
2.3.1說,是調查時首先遇到的一個問題。在調查中應讓學生著重把握以下環節:(1)提問(向對方提出要了解的問題);(2)引問(被采訪對象回答問題時可能偏離主題,怎樣引導他回到正題來);(3)層遞(怎樣使提出的問題層層深入地圍繞主題發展下去);(4)趣味(采訪時注意語言的趣味性、生動性,使雙方都進入角色)。
2.3.2聽,著重于“聽記”方法的指導。應讓學生把握以下幾個環節:(1)抓住契機。有的內容很重要,而說話者常作簡述,這時就應指導學生抓住時機,讓對方進行深入的表達。(2)以點帶面。即由一點想到與此相關的“面”,從而縱觀全局。(3)提綱挈領。對被采訪對象的言論進行過濾,分析、歸納、綜合,再作記錄。
2.3.3讀,著重于寫作鑒賞方面的指導。讓學生在寫的時候心中有一個“參照物”。
2.3.4寫,這是寫調查報告重要環節。先講寫作方法,進而“導寫”勾劃寫作系列線,確立專題,劃分小組觀察與采訪筆記調查報告通訊或特寫議論雜感“采珠”,搜集生動形象、豐富簡明的群眾口語,借鑒運用談整個寫作過程。
這種寫作訓練在課堂內是無法進行直接有效訓練的,應借雙休日及放假讓學生搜集作文素材,要他們在家人或村送投?
2.4結合生活進行適應農村特點的語言交際訓練。當前,農村文化站(室)大多已經建立,需要大批文藝節目創作和表演人才;村廣播室也需要采編人員和播音人員。所以,對學生進行聽說訓練的輔導也是必要的。
可確定專題,進行有效的訓練。聯系農村的實際設立專題:(1)當前農民的心理;(2)當前農民對知識的探索;(3)當前農民對未來的展望和暢想;(4)當前農民的思想動向、農村難點和熱點問題等。
可采用下列形式進行訓練:(1)復述;(2)講述故事、事件;(3)發表議論;(4)交談;(5)即席講話;(6)演講;(7)討論;(8)辯論;(9)說明事物;(10)口頭報告。
2.5扭轉忽視寫字教學的傾向,開設書法課;加強書法訓練與小學銜接,迅速提高農村中學生的書寫能力,更好地為當地經濟建設服務。
2.6組織“采風”及民間文學的搜集活動,著重培養學生聽和記的能力。
2.7補充“農村實用雜字”的教學。對“農村實用雜字”教學,我國古代已有這方面的經驗。今天完全照搬有其弊端。但是雜字也有值得借鑒之處可以有選擇地用來進行教學試驗。
3以革新語文教學控輟保學
1中國農村土地流失嚴重
研究者對24個省市區調查報告顯示,目前全國各類開發區已達5658個,其中,經國務院批準的只有232家,省級政府批準的1019家。據統計,各類開發區面積為360萬hm2,超過了現有城鎮建設315萬hm2的用地總和。國務院發展研究中心農村經濟研究部部長韓俊在《聚焦失地農民》一文中透露,1987~2001年,全國非農建設占用耕地約226萬hm2,其中70%以上是征地。這是依法審批的占用數,不包括突破指標、違法征地和一些鄉村擅自賣地部分。衛星遙感資料表明,違法占地數量占一般占用地總量的20%~30%,有的地方多達80%l4J。土地是一種特殊的資源,具有資源與資產雙重特性,又具有保值和增值等多種功能。同時土地又是農民謀生致富不可缺少的最有價值的資本,土地對農民來說是一種社會保障。2000年以來。全國共發現土地違法行為4.69萬件,涉及耕地面積15318hm2。其中。立案查處3.39萬件,涉及耕地面積13583 hm2近年來,許多地方政府采取各種政策加快城鄉統籌進程,農村很多地方都基本上實現了村村通公路,如果真是按照國家規定的法律程序發展城鄉統籌,將對加快農村經濟發展具有十分重要的作用。但是,許多鄉鎮、村以加快城鄉統籌發展為幌子,打著“要想富,先通路”的口號,不經過法定程序亂毀、亂占農田(其中有許多是屬于基本保護農田)。如果這些亂占耕地的現象沒有得到有效解決,農村土地資源將會急劇萎縮,將嚴重影響到農業的良性發展,可能制約整個國家經濟的可持續發展。
2近幾年農民對土地的掠奪式經營和撂荒現象突出
在20世紀90年代我國農民在土地投入方面就出現物質、勞動投入顯著遞減,重近期效益輕遠期效益,重局部投入輕整體改造,重經驗輕科技等問題。農民為了提高產量,常常做出不利于土地持續利用的事情,如增施農藥、化肥和增加灌溉面積一般都會提高土地的短期產出,但不合理的使用也會造成土壤板結和污染或土壤侵蝕和鹽堿化等損害土地長期生產力的現象。另外,由于農民承包集體所有制的耕地,只享有使用權。有人擔心政策改變,出現了粗放經營和掠奪經營的情況。這樣必將造成土地抗災能力下降,土地效益越來越低。近年來,農村土地撂荒現象非常嚴重,主要表現為隱性撂荒和顯性撂荒2種。隱性撂荒突出表現為減少生產投入、降低復種指數、不求致富但求自足等粗放耕作現象抬頭;顯性撂荒則主要表現為勞弱戶、舉家外出戶、土地承包糾紛及前些年的“開發區熱”、“基礎投資熱”、“房地產熱”帶來的積弊,“包而不種、代而不耕、占而不用”等顯性撂荒現象不斷出現。以重慶市渝北區為例,據統計,近年來全區共有撂荒土地2170hm2,占耕地總面積的7.29%,其中有的村社土地撂荒率竟高達40%以上。
3農戶經營的土地分散和細碎
我國不但存在非常大的人口壓力,而且耕地資源也異常緊張,農村雙層經營體制的弊端日益突顯出來。農戶經營土地的分散化和細碎化是造成農業勞動生產率徘徊不前的一個重要的原因。如1999年,全國戶均耕地面積只有0.53lml2,卻被分成了6.06塊L1,土地的細碎化程度可見一斑。李功奎等曾指出20世紀80年代初的推行,在促進農業生產、提高農民收入的同時,也由于土地的平均分配,農戶經營的土地進一步呈現分散化、細碎化的特征。2003年中國農戶家庭平均土地經營規模為0.5,戶均擁有地塊為5.722塊,平均每塊面積約為0.09hm2,在有些地方,農地細碎化現象更加突出。土地的分散化和細碎化經營使農戶無法取得規模經濟效應,經營成本較高,也使得田埂、土埂等邊界面積較多,使本來就異常緊張的耕地資源變得更加緊張。另外,由于土地的分散化和細碎化經營,土地的灌溉效率、施肥效率、收割效率等和日常管理的效率相對低下,進一步影響農業勞動生產率提高,同時導致農產品生產成本升高,降低農業的產出水平。因此,農村經濟發展的牽引力不足又進一步減緩了其機體的自我修復速度,也進一步減弱了農村經濟機體的自我修復能力。
4中國農村經濟發展的制度資源相對缺乏
農村雙層經營體制的制度安排禁錮了農村資源的有效流動,它對于農村經濟的持續發展極為不利,在經營目標和經營方式上無法適應市場經濟和農業本身發展的需要。一方面,雙層經營體制中的集體組織和農戶之間的關系是非市場化的,不是靠市場經濟中的利益關系自愿形成的結合,而是靠農民對土地的依附關系與行政隸屬關系強行結合在一起,農民沒有退出的權利,限制了土地的流動,土地流轉始終缺乏必要的理論依據和政策保障;另一方面,集體經濟組織難以成為具有明確法人地位的市場主體。現行雙層經營體制中的集體經濟組織往往與村委會在組織上和功能上相重疊,追求獲取經濟利益、發展公益事業、安排就業等多重目標,具有明顯的“政社合一”的復合性特征。由于農村雙層經營體制的這些弊端,導致農民沒有自己的利益代言人,沒有自我防御能力,在與強勢征地主體的談判中處于弱勢地位,土地等資源流失嚴重。同時土地流轉制度還缺乏創新,致使愿意種地人不能取得種地的規模經濟效應,而不愿種地的人則將土地撂荒,不利于農村經濟的發展。
戶籍制度的制約作用也很明顯,主要表現在使農民的利益受到巨大損失,如農民不能享受與城市居民同等的公共福利,不能享受工業文明和城市文明的成果;嚴格限制了農民的就業選擇空間,限制了農民既有的人力資本價值充分實現的可能性;阻礙農民素質的提高,導致其“能力”或人力資本的貧困;阻礙農民進城創業;現行戶籍管理制度既阻礙農村人口流入現有城市,又不能在現有的農村建造新的城市,使已經存在的人I=1流動的積極作用被抑制,出現農民“離土不離鄉”的狀態l14J,2002年《中華人民共和國農村土地承包法》的出臺雖然在法律上肯定了農村土地流轉的法律地位,但是農村土地所有權、使用權和承包權的三權分離使得其流轉而產生的利益分配并不能處于平等互利狀態。2007年《中華人民共和國物權法》的頒布與實施在一定程度上肯定了用益物權,這在一定程度上有助于加快農村土地承包經營權的流轉。但是農村土地市場發育并不健全,相應的價格機制并不完善,農民進城并不一定能夠真正享受到與城市居民同等的待遇,農村醫療保障制度并未建立,另外有些地方雖然逐步開展保險活動,但是其保險人員并不是建立在農民自愿買保險的基礎上,這在很大程度上削弱了農民對政府的信任感。
5中國農村經濟發展的穩定性不強,可持續發展的空間和力度較小從農村勞動力轉移與經濟增長的關系來看,有學者根據世界部分國家和地區以及中國近幾年的數據進行分析,認為其農村勞動力轉移速度與名義GDP增長率呈明顯的正相關關系15,筆者認為,這種觀點只是看到事物發展的一面,并沒有進一步發掘出農村勞動力轉移與經濟增長的深層次矛盾。因為從1994~2004年農村轉移勞動力增長率與該期間GDP增長率的數據來看,中國農村轉移勞動力增長率與實際GDP增長率的變化趨勢大體一致,但是如果從二者增長速度的相對矩(d=IS—YI/S)來看,可明顯地看出其波動幅度變化比較大。這表明農村勞動力轉移并不穩定。
在農村社會經濟發展中,與之相關的資源尤其是人力資源會根據不同的社會經濟發展狀況做出與之相適應的調整,正如宏觀經濟學中的自動穩定器,能夠在社會經濟繁榮時期自動抑制通貨膨脹,在社會經濟緊縮時期自動減輕蕭條。
從中國農村勞動力總體質量來看,1995~2005年,我國農村勞動年齡人口受教育程度總體上是在緩慢提高,但提高的幅度很小,小學文化程度及以下的仍然占有很大比重,超過50%,而高中及以上的所占比重很小,不到10%,說明農村勞動力的文化程度仍然很。
這使得:①農村剩余勞動力轉移的成功率大打折扣。②土地流轉的規模、時間也受到很大的影響,難以促進土地規模化經營、產生規模經濟。這也是造成農村勞動力轉移出現“兩棲”現象的一個重要因素。另外,從2004年外出農民工的性別構成來看,在這些青壯年當中以男性為主,占66.3%,女性占33.7%。這對農村經濟的可持續發展將會造成一定的影響。
關鍵詞:祁山鎮;農經統計;問題;建議
中圖分類號 F302.5 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731(2015)13-23-02
農經統計是農村經營管理的一項基礎性工作,是用科學的方法去搜集、整理、分析現實農村經濟情況的數據,并通過統計指標體系來反映這些經濟現象的規模、水平以及相互的依存關系,以揭示農村經濟發展的經驗與問題。祁門縣祁山鎮農經站承擔該鎮16個行政村和1鎮的農經統計任務,由于在認識、資金和培訓等方面的諸多原因,該鎮農經統計工作主要存在以下的問題:
1 存在的問題
1.1 對該項工作的認識不到位 該鎮部分領導認為農經統計是一項可有可無的工作,既不會產生直接的經濟效益,還消耗眾多人力資源,經??s減或拖欠農經統計工作辦公經費,影響統計人員的工作積極性;鎮農經站部分統計員也沒有養成按時統計和報表的良好習慣,存在向村一級要數據的“等、靠、要”思想;而村里很多很多統計數據靠村委主任和文書估報,嚴重影響了農經統計數據的質量。
1.2 鎮、村農經統計員全部兼職,工作任務繁重 該鎮有16個行政村,5 885戶農戶,農業人口20 631人。該鎮每年農經統計的基本工作有農村經濟收益分配統計季報、半年報、全年預測、年報、農戶收入典型調查,而鎮農經站農經員才7人,既要承擔全鎮農村承包合同、農民負擔和農村“三資”三大管理任務,又要做好鎮包村組等中心工作,還要完成全鎮繁重的農經統計任務,工作既多又雜。而村里統計員大多由工作繁忙的村文書兼職,無法專心做好統計工作。
1.3 農經統計難度大 由于農村經營體制的變化,各項統計數據不能做到按實收實支填報,而常常靠抽樣調查及推算結合統計數據,存在一定誤差。當前農戶收入來源多,農業人口流動量大,農產品銷售門路廣,要做到較準確統計很困難。而部分農經統計指標是影響鎮黨委政府考核業績的重要依據,受行政干預,影響統計數據的準確性。
1.4 鎮農經統計辦公自動化水平低,統計方法簡單 有些行政村沒有辦公電腦,鎮農經站電腦也很少,存在著幾個人共用電腦的現象,并且其配置十分簡單,有些還沒有聯網,鎮、村農經統計落后的辦公條件,給該項工作帶來很大的困難。另外,該鎮單一機械的統計方法也是影響農經統計工作的主要因素,該鎮大多采用單一的全面調查輔以簡單抽樣,方法簡單,造成統計資源的巨大浪費,影響了統計數據的準確性。
1.5 農經統計范圍廣,臺賬不完整 農經統計是各項專業經濟統計中最龐大的一個統計體系,統計范圍廣,涉及千家萬戶農民家庭。報表內容多,有農村經濟收益分配統計、農民家庭經營收入及負擔情況統計等13套報表,做好臺帳工作十分重要。但鎮、村農經統計臺賬不全、不實、不細,有的缺少農村外出務工人員登記表,有的固定資產有賬實無,有的只是農戶家庭經營總收入,缺少家庭經營分類賬。
1.6 只注重統計報表,缺少農經分析資料 在農經調查統計過程中,只注重填寫統計表格,把表格填報平衡就上報交差。不去調查分析,撰寫有建設性的統計調查報告,不能很好的為鎮黨委政府決策提供科學依據。
1.7 農經統計培訓少,統計員素質低 近年來,由于經費短缺等原因,該鎮一直沒開展農經培訓工作,上級主管部門也沒對該鎮、村農經統計人員進行系統培訓。鎮、村農經統計員認為單位領導不重視,也無心學習和鉆研本職工作,業務素質普遍偏低,工作責任心不強,抱著完成任務的心態,導致報表數據質量差,記賬出錯現象時有發生。
2 建議
2.1 高度重視農經統計工作 農經統計工作是鎮黨委政府了解和把握全鎮農村經濟發展變化情況,及時制定相應對策、促進農業和農村經濟健康發展、完善農村經營管理體制的一項重要基礎性工作。鎮、村各級領導要統一思想認識,高度重視該項工作,為農經統計工作創造良好的環境,并且對農經統計員進行適當的補助和(下轉39頁)(上接23頁)獎勵,提高他們工作積極性。
2.2 開展農經統計培訓工作 農經統計工作是一門技術性強的工作,應及時足額撥付相關經費,開展農經統計培訓工作。鎮政府在做好自己本級的統計培訓工作同時,要加強對村一級的農經統計人員的培訓,使村級農經統計人員熟悉指標體系和指標口徑,掌握數據的采集和填報方法,提高基層農經統計工作人員的專業素質。
2.3 建立獎懲制度 建立農經統計數據記錄、質量檢查和問責制度,鎮政府要加強對鎮、村兩級農經統計數據審核,確保數據來源的真實可靠和合理性。一旦出現差錯就對當事人進行必要的懲罰,對每年農經統計優秀的村和表現突出的個人進行表彰獎勵。
2.4 完善農經統計臺賬 通過在每個行政村按好、中、差隨機選取農經統計家庭記賬戶,讓農戶記好家庭每日收支帳,準確把握農戶家庭收入和農民人均收入。同時按照農戶家庭經營、集體經濟組織經營等建立門類齊全的農經統計賬戶,健全外出農民務工檔案,完善鎮農村“三資”臺賬,規范管理農村資產。
2.5 提高辦事效率 加大對行政村和鎮農經站投入,購置必要的辦公電腦,購置農經統計軟件,實行農經統計自動化、信息化。同時對鎮、村統計人員進行電腦知識培訓,幫助他們熟練操作電腦,上傳下達農經統計數據和報表。
2.6 調查研究把握農村經濟運行趨勢 通過開展對農戶家庭生產經營、農業生產資料的市場行情、農產品及鄉村企業產品的市場銷售情況等調查,為準確預測農民收入狀況提供依據。深入調研分析農民專業合作社的運行情況、農村土地流轉情況及農民現在的負擔狀況,全面把握全鎮農村經濟總體運行趨勢。
2.7 加強《統計法》宣傳做好依法統計工作 通過電視、講座等多種形式,加強《統計法》學習和宣傳,特別是鎮、村各級領導干部要帶頭學習,提高認識?;鶎愚r經統計人員不僅要知曉《統計法》法律法規,還要在村組、企業和學校等地宣傳,使廣大農民理解、配合和支持農經統計工作。
關鍵詞:現代農村;經濟管理;核心內容
隨著我國農村的經濟實力的日益提升,除了我國廣大農民的生活質量獲得了極大程度的提升外,我國農村經濟管理的工作難度也由于農村經濟發展步伐的加快和經濟建設工作的增加有力明顯的提升。但是由于農村的地理環境和負責經濟管理工作人員的專業知識的有效、專業人才的稀缺等,我國農村的經濟管理工作在長期的實踐中暴露出了越來越多的弊端。本研究將針對我國現代農村經濟管理工作的現狀進行詳細地分析,認真總結其中存在的問題和造成問題的根本原因,重新全面定義我國現代農村經濟管理的核心內容,為我國現代農村經濟管理工作的改革奠定堅實的基礎。
1我國現代農村經濟管理工作的內涵和存在的問題
1.1我國現代農村經濟管理工作的內涵
我國的經濟建設工作雖然從表面上看主要依賴的是各大城市的經濟崛起和迅猛的發展。但農村的經濟發展工作也是我國經濟建設工作的重中之重。農村的分布和農民的實際數量占據了我國經濟發展的動力的較大的比例,只有從根本上改變農村的經濟發展情況和廣大農民的生活質量,我國才能真正地實現經濟實力的提升。農村的經濟發展情況與農村經濟管理工作的實際質量有著極為緊密的聯系,農村經濟管理工作的內涵即是依據農村特殊的地理條件、環境條件,對農村現有的資源進行二次生產和再分配,通過采取有效的發展措施有效提高農村的經濟水平,因此農村經濟管理工作的內涵從根本上決定了農村經濟管理工作的實際質量會切實影響我國農村的經濟發展情況。
1.2我國現代農村經濟管理工作機構設置不合理
結合我國現代農村經濟管理工作的實際情況,我們對其中存在的問題進行了簡單的總結,這些問題中最為突出的就是我國現代農村經濟管理工作機構設置得不太合理。我國自改革初期就一直致力于農村經濟管理工作的機構的調整,但是由于農村地理、環境等各方面的特殊性和生產條件較為落后等,我國現代農村經濟管理工作機構在實際進行相關經濟管理工作仍存在一定的不合理。我國現代農村經濟管理工作機構還帶有較為鮮明的經濟運行模式的色彩,即在處理相關的農村經濟管理工作時,各部門的工作職責分割仍不清楚,一項工作的執行往往要糾結多個管理部門,嚴重影響了我國現代農村經濟管理工作的質量。
1.3我國現代農村經濟管理隊伍素質欠缺
我國現代農村經濟管理隊伍素質不高也是我國現代農村經濟管理工作中存在的較為嚴重的一個問題,造成這個問題的原因具體可以分為兩方面,一是由于農村的生產條件相對較為落后,現有的農村經濟管理工作人員的文化水平不高,相關的經濟管理的專業知識有限,而且由于生產力水平、經濟條件的制約,無法定期開展相關的專業知識培訓工作和從而有效提高實際管理工作人員的工作水平。另一方面影響較大的原因則是農村對相關經濟管理的專業人才的招攬力度不夠,沒有及時將自己對專業人才的需求展現出來和通過較好的待遇條件吸引更多有能力和專業領域較為擅長的人才,及時地為我國現代農村經濟管理工作注入鮮活的力量。沒有專業的經濟管理人才適時加入我國現代農村經濟管理工作隊伍和現有的管理工作人員沒能有效地與時俱進,從而嚴重影響了我國現代農村經濟管理工作隊伍的工作素質。
2我國現代農村經濟管理的核心內容
2.1提高我國現代農村經濟管理隊伍的專業素質
通過對我國現代農村經濟管理工作中存在的問題深刻地剖析,我們可以清楚地發現目前我國現代農村經濟管理工作迫切需要改變的就是提高我國現代農村經濟管理隊伍的專業素質,只有建設出一支與時俱進、有全面的經濟管理專業知識的現代農村經濟管理隊伍,才能從根本上保障我國現代農村經濟管理工作的實際質量。提高我國現代農村經濟管理隊伍的工作素質可以從兩方面入手,一是及時、定期開展相關的經濟管理專業知識的培訓工作,有效保證現有的經濟管理工作人員在開展相關的管理工作時有全面的專業知識和與時俱進的眼光。另一方面則要從積極招攬更多的接受過經濟管理專業知識的系統教育人才,及時為農村經濟管理隊伍注入鮮活的力量,并借助這鮮活的力量進一步帶動隊伍整體素質的發展。
2.2完善我國現代農村經濟管理體制
完善我國現代農村經濟管理體制也是提高我國現代農村經濟管理工作實際質量的重要措施,只有在全面、科學的管理體制的保證下才能更好、更有效地開展相關的經濟管理工作。完善我國現代農村經濟管理體制需要從兩部分的工作抓起,一方面進一步調整我國現代農村經濟管理機構,結合目前我國現代農村經濟管理機構中存在的部門劃分復雜等具體問題,采取合理的改善措施調整我國現代農村經濟管理機構[1]。另一方面我們也應該及時健全相應的流通機制,確保農村與外界交流的及時性,有效提高我國現代農村經濟管理工作的質量。
2.3加強與其他合作單位的經濟聯系
為有效提高我國現代農村經濟管理工作的實際質量和促進我國農村經濟實力的進一步的增強,我國現代農村經濟管理工作應該把加強與其他合作單位的經濟聯系列入工作的重中之重。在當今這個逐漸“地球村化”的時代中,與其他經濟體、合作單位的交流與聯系工作在一定程度上決定了自身的經濟發展情況,因此我國農村的經濟管理工作人員必須徹底轉變工作理念,不能只專注于自身現有資源的二次利用上,而是要注重與其他人的經濟合作[2],實現雙方的共贏。
3結論
本研究從我國現代農村經濟管理工作的內涵入手,對我國現代農村經濟管理工作的重點進行了簡單的總結。結合我國現代農村經濟管理工作的具體內涵和我國現代農村經濟管理工作現狀對其中存在的問題和造成問題產生的根本原因做出了相對深刻地剖析,清楚指出了我國現代農村經濟管理工作對徹底地改革的迫切的需要和需要改革的具體內容。尤其是我國現代農村經濟管理的工作人員的認識不到位和專業水平有限的問題,我們應該格外重視起來并采取有效的解決措施,定期舉行相關的專業課程培訓和加大經濟管理人才的招攬力度,從有效提高我國現代農村經濟管理工作人員的專業水平入手,更有力地保證我國現代農村經濟管理工作的實際質量。
作者:王民輝 單位:甘南縣興十四鎮農村經濟服務中心
參考文獻