法治文化建設的意見
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法治文化建設的意見范文第1篇
【關鍵詞】 科學發展觀；醫院文化
中圖分類號：R-1文獻標識碼：A文章編號：1006-0278(2012)04-221-01
一、科學發展觀要求醫院文化建設，要樹立“以員工為本”和“以病人為中心”的價值觀
醫院文化是指在一定的社會經濟條件下通過社會實踐所形成的，并為全體員工遵循的共同意識、價值觀念、職業道德、行為規范和準則的總和。醫院文化建設與變革的核心是確立符合社會發展的要求與醫院發展的價值觀。當然，由于醫院特點不同，醫院文化的外在表現形式各異，但科學發展觀指導下的醫院價值取向應該是一致的。
卡耐基管理模式的創始人物安德努·卡耐基有一句名言：“帶走我的員工，把我的工廠留下，不久后就會長滿雜草；拿走我的工廠，把我的員工留下，不久后我們還會有個更好的工廠。”這句話說明，醫院發展的關鍵因素是員工，科學發展觀“以人為本”的思想要求醫院要樹立新的財富觀，在醫院有形無形的財富中，員工是最重要的財富。以人為本是現代管理概念，也是醫院科學發展觀的主要內容，它貫穿于醫院文化建設中，醫院要發展，人的因素是關鍵，在醫院文化建設中，秉承“以員工為本”的價值觀,使醫院興旺發達的保證。
二、科學發展觀要求醫院文化建設堅持，把全面、協調和可持續發展的理念融入醫院哲學
促進全面發展是科學發展觀的主要內容，其內涵是，發展不是單一的經濟運行過程，而是政治、經濟、文化全面發展的過程，是物質文明、政治文明及精神文明全面發展的過程。促進協調發展是科學發展觀的基本原則，其內涵是強調人與自然、人與社會、內科與外科、臨床與非臨床、基層與機關、醫院與社區、在職與離退休、醫院內發展與對外協調高效等和諧有序，把全面、協調和可持續發展的理念融入醫院哲學。
實現可持續發展是科學發展觀的綜合要求，其內涵是保持人與自然的和諧發展，人與社會人文環境的協調發展。它有兩個層次的要求：一是醫院發展要樹立保護環境的意識，實現人與自然協調發展的生態文明觀，不能以破壞環境為代價。具體包括加強對員工的環保意識教育，普及可持續發展觀念；重視資源的優化配置和有效利用，減少物質浪費和消耗；注意保護環境和綠化美化，加大醫療垃圾和污水處理力度等；促進醫院與環境的協調發展。二是醫院要堅持效益、質量、規模的協調發展，在這三點中間，效益是目的，質量是前提，規模是手段。不能以犧牲質量為代價而換取一時的、表面的繁榮，也不能盲目擴張規模，違反醫院發展規律。發展不能以犧牲長遠利益為代價。還要正確協調醫院發展過程中的短期與長期、局部與全局、牟利與發展之間的關系，不能急功近利，一味地為獲取經濟利益社會利益與患者利益。醫院哲學是醫院全體員工所共有的對世界事物的最一般的看法，是醫院在創造物質財富和精神財富的實踐過程中，表現出來的世界觀和方法論。醫院哲學處于醫院文化的深層結構中，它主導和制約著醫院文化其他部分的發展方向。醫院哲學是醫院價格化的基礎，是形成醫院獨特風格的源泉。從一定意義上講，醫院哲學處于醫院文化的深層結構中，它主導和制約著醫院文化其它部分的發展方向。我們的醫院迫切需要形成自己的醫院哲學，必須自覺運用哲學為指導，經過艱苦努力，創造出具有本醫院特色的醫院哲學。
醫院要始終堅持誠信為本，既重視當前的發展和眼前的利益，又著眼長遠，重視遠期利益，要摒棄片面追求經濟效益，只顧眼前利益的短視行為，這樣會傷害醫院聲譽，最終影響醫院的長遠發展。醫院文化建設作為醫院各項建設的一部分，無疑應把科學發展觀貫徹落實到醫院物質、服務文化建設在內的各項工作之中，促進醫院可持續發展。正確處理好整體與個體、暫時與長遠的關系，即要考慮到當前發展的需要，又要考慮到未來發展的需要。不以犧牲后代人的利益為代價，來獲取并滿足當代人的利益。
三、科學的發展觀要求醫院文化建設，要強化醫院的社會責任意識并融入職業道德中
以人為本、全面、協調、可持續發展的科學發展觀包含著濃厚的人文主義精神。更多的是一種社會責任、道德訴求和價值取向，很多方面是無形的并難以量化考核。針對醫院而言，必須強化一種社會責任意識，并升華為一種醫務人員的職業道德，成為醫務人員的行為規范。醫院文化觀念控制醫院發展使命，醫院文化對道德建設的促進作用。只有明確自身的價值和職責，才能體現醫院的自身價值和地位，向社會和人民負責，做出應有的貢獻，醫院才能得到生存與發展，廣大的醫務人員才會有一種正確的理念，而這正是醫務人員職業道德建設的重要內容之一。醫院職業道德的好壞，直接關系到醫院的生存和發展。
法治文化建設的意見范文第2篇
一、高職院校的校園文化內涵
任何文化的形成都是一個漫長的過程，校園文化也不例外，高職院校從建校初期開始，學生以及全體教職工的思想觀念不斷融合，逐漸發展成一種獨特的文明表現形式，對院校群體師生的行為習慣產生了深遠的影響，在院校的后續發展過程中，將不同時期的時代元素融入其中，以一種文化形式表現出來，這便是校園文化。校園文化包含多方面的內容，師生的行為習慣、思想觀念，院校的教學方式、辦學理念以及規章制度等，都屬于校園文化的范疇。其中物質文化是校園文化最直觀的表現形式，是可以通過實物體現出來的，圖書館服務便是一種最有效的途徑，精神文化更多的是表現學校的特點和風氣。
高職院校的職責是為國家和社會輸送更多的技能型人才，以滿足社會主義現代化建設的需要，學生專業技術水平的高低，決定了其貢獻價值。所以，高職院校的校園文化中往往會體現出技術性和職業性，以提高學生的專業素質為準則，在建設校園文化過程中，注重對學生專業技能的培養，實現高職院校的教育目的。同時高職院校會注重對學生專業實踐能力的培養，通過開展各項實踐活動，對學生的專業知識掌握情況進行評估和考核，在這個過程中，需要社會各界的力量的參與，所以，高職院校的校園文化的形成是以社會文化作為基礎和依托的，具有開放性和兼容性的特點。
二、高職院校圖書館服務建設對校園文化建設的意義
1.有助于形成良好的校園風氣
圖書館的作用是將各種書刊、雜質等各種書籍資料，進行收集、整合，按照嚴格的分類標準，將其進行歸納，然后加以利用，以滿足人們對知識以及信息的需求。作為高職院校的代表性建筑，圖書館在校園文化的傳播中發揮著重要的作用。圖書館豐富了校園文化內容，學校師生通過閱讀，能夠學習到古人的智慧，掌握更多的知識，同時也能對外界信息進行了解，拓寬了自己的視野。良好校園風氣的形成不僅僅依靠強硬的校園制度，需要在日常行為習慣中慢慢培養，高職院校的師生，利用圖書館提供的閱讀功能，在學習更多文化知識的同時，還能樹立正確的價值觀念，有利于學校良好風氣的形成，使學校的精神面貌煥然一新，體現了高職院校獨特的校園文化魅力。
2.完善課堂教學內容
高職院校圖書館是面向全校師生的，老師根據自己的教學方案，查找課堂教學所用到的教學資源，對課堂教學內容進行補充和完善，使課堂教學內容更加詳細、全面，能夠使學生更加簡單的掌握知識點，提高課堂教學效率。同時，老師在查閱資料的同時，也是一個不斷完善自己的過程，通過查找相關資料，能夠更加熟悉教學內容，進而可以對其進行深層的剖析，完善教學方案中的不足，有助于提高老師的教學能力。圖書館更是學生課前預習、課后復習的重要場所，當學生遇到疑惑的時候，可以到圖書查閱相關資料，從書籍中尋找問題的答案，解決學習過程中遇到的難題，可以說，書籍便是學生的老師；同時書籍上的內容遠比課堂教學內容豐富，能夠對課堂中沒有涉及到的知識點進行補充，使學生的知識面更加寬廣，完善了課堂教學中的不足。
3.幫助學生全面發展
課堂教學是學生獲取專業知識地方重要途徑，也是高職院校最直接的教育方式，能夠傳授學生所需的專業知識和技能，而以圖書館閱讀為核心的各種教育活動，在擴充學生專業知識、提升學生專業技能的同時，還能夠幫助學生全面發展，有助于復合型人才的培養。與其他教育方式不同，圖書館的閱讀活動，以及以圖書館為核心的其他延伸活動，更加注重對學生思想觀念上的教育，在文化潛移默化的影響下，學生的人生觀念和價值觀念會發生轉變，以積極、先進的思想約束自己的行為，有助于學生思想道德的提高。以圖書館為載體，將校園文化進行傳播，使學生能夠深入了解院校的教學理念以及校園風貌，將其作為自己為人處世的準則，對自己進行內省，發現自身的不足，不斷完善自己，使自己的綜合素質得到提高，為更好的投入到社會主義的建設事業奠定堅實基礎。
三、高職院校園文化建設中做好圖書館服務建設的方法
1.選擇優秀的文化
實現圖書館服務建設的最大價值，就需要確定圖書館所展示的文化內容，現在的出版刊物種類繁多，很多內容不適合應用于高職院校的圖書館服務建設中，圖書館管理員在選擇書刊的時候，需要嚴格審核書刊內容和類型，根據學校師生的實際需求，為其提供合適的閱讀資料，保證閱讀質量，營造健康、良好的文化氛圍；注意做好圖書的收集工作，發動所有師生的力量，確保圖書種類的全面性，滿足不同師生的需求，最大化的發揮圖書館的功能和價值。
2.創造良好的讀書環境
良好的讀書環境能夠保證閱讀質量，達到預期的閱讀目的，所以在高職院校文化建設過程中，需要營造良好的讀書環境，使閱讀成為一種享受。圖書館作為高職院校文化教育中的一個重要場所，其環境的好壞直接影響會文化教育質量，創造積極向上的讀書環境，能夠營造出濃郁的學習氛圍，使閱讀者完全沉浸在知識的海洋中，提高閱讀質量，讓圖書館始終彌漫著書香氣息；在營造良好讀書環境的同時，要加強讀書宣傳力度，使全校師生意識到讀書的意義，重視讀書活動，在全校范圍內刮起讀書風。
3.開展豐富的文化活動
法治文化建設的意見范文第3篇
劉連根 陜西省紫陽縣農村信用合作聯社
摘要：本文從體制、機制、農業信貸風險分擔機制、農村金融配套政策入手，全面分析了縣域農村金融主力軍農村信用社支持農
業產業化發展存在的制約因素，提出了農村信用社支持農業產業化發展的五點建議。
關鍵詞：農信社；支持；農業產業化；問題與建議
黨的十報告指出：“解決好農業、農村、農民問題，事
關全面建設小康社會大局， 必須始終作為全黨工作的重中之重” 。
要徹底解決“三農”問題，根本途徑就是要加快農業產業化發展
進程，而要實現農業產業化經營，主要在于：培育壯大農業龍頭
企業、規劃區域化產業發展、實施品牌戰略、發展農民專業合作
組織、發展外向型農業經濟、創新金融投入機制等。為此，筆者
對紫陽縣農業產業化發展的現狀、金融支持情況及存在的問題進
行了調查，以尋求金融支持農業產業化發展的切入點。
一、農業產業化發展的現狀及金融支持情況
紫陽縣位于陜西南部，漢江中上游，大巴山北麓，屬亞熱帶
濕潤季風氣候區，境內萬山綜錯，河溪密布，從而形成了“三山
兩水一川”的地貌特點。紫陽歷史文化底蘊深厚，素有“茶鄉、
歌鄉、桔鄉、板石之鄉”和“筆石圣地”之稱，被文化部和省文
化廳命名為“中國民間文化藝術之鄉”和“陜西省民歌之鄉”，
紫陽民歌還被列為國家級非物質文化遺產保護名錄。自 1998 年
以來，中國人民銀行及銀行業監督管理部門相繼出臺了《關于加
大信貸投入，強化信貸管理，促進農業和農村經濟發展的通知》
等一系列支持農業和農村經濟發展的金融政策，農業和農村經濟
獲得信貸服務的面有所拓展，農產品加工企業和農民“貸款難”
問題得到緩解。重點支持了我縣茶葉、畜牧、藥材等支柱產業的
發展，并帶動了農產品加工龍頭企業迅速發展壯大，有力地推動
了農業產業結構調整，加快了農業產業化“鏈條”運行。
二、制約金融支持農業產業化發展的主要因素
金融支持農業產業化發展的程度與效能，離不開農村金融整
體所處的發展水平和階段。當前，農村金融支持農業產業化發展
困難和障礙，其根源既在于農村金融體制、機制內部因素制約，
也與農村金融市場環境、配套支持體系等外在影響密切關聯。
（一）從體制方面看，農村金融服務體系存在功能性障礙
一直以來，部分國有商業銀行追求利潤的目標與農業高風
險、低效益特點的不對稱性及經營戰略的不同，使其對農業發展
的支持沒有太大的積極性；郵政儲蓄銀行業務剛剛拓展對農業信
貸支持， 但相對于其資金流出總量， 支持農業發展力度明顯偏弱；
作為主要服務“三農”的農信社由于受縣域資金總額被多家金融
機構“瓜分”的影響，其自身資金規模受到限制，無法提供更多
的金融服務，遠遠不能滿足農業發展需求。
（二）從機制方面看，信貸資金管理與農村發展資金需求存
在矛盾
一是經營決策和管理權逐級上收；二是內控機制趨嚴，貸款
發放除小額農戶信用貸款外均強調抵押擔保；三是信貸責任與信
貸考核制約了農貸投入。為規避信貸風險，金融機構對信貸人員
實行貸款“三包”責任制，即包放、包收、包效益。基層信貸人
員往往采取寧可少放或不放的作法來避免風險，使有的農戶正常
資金需求得不到及時解決。而同時信貸人員所承擔的風險與收益
不對稱，影響了信貸人員的積極性；四是小額信用貸款額度控制
與農戶資金需求存在矛盾。金融機構按照等級條件給予農戶的資
金額度不能滿足規模種養殖農戶的需求，導致農戶發展受限；五
是貸款期限與農業生產周期脫節。由于現代農業已打破傳統農業
的春種秋收模式，向反季節、長周期發展，一些特色農業生產周
期延長，而目前金融機構仍采取傳統的農業貸款發放辦法，無論
貸款種類、用途均實行 1 年以內的貸款期限，已不適應現代農業
經濟的發展模式。
（三）從環境方面看，農業信貸風險分擔機制缺位制約金融
服務
一是農業保險市場發展滯后。農業保險面臨供給和有效需求
的雙重制約：一方面，農民普遍對農業保險認識不夠，參保積極
性不高。另一方面，由于農業保險風險大、回報率低，各保險公
司不愿涉足農業領域，即使有開設的，險種設置也不盡合理，農
民選擇保險品種的余地很小；二是農業信用擔保機構缺位，致使
涉農小微企業受信貸瓶頸制約。紫陽縣僅涉農企業就達 67 家，
這些企業很難辦理符合要求的抵押擔保，而能夠有效解決其融資
難擔保難的農業信用擔保機構還仍處于缺位狀態，造成大企業貸
不足、中企業難貸款、小企業貸不到，其信貸需求滿足程度較低。
金融部門對涉農民營企業投入不足，減緩農業結構調整步伐。
（四）從政策方面看，農村金融配套政策不齊，激勵不夠，
滯緩了創新步伐
由于政府部門在農村金融體系和農村金融市場建設中的巨
大能動性，其提供配套政策的種類、方向與力度對農村金融創新
有著很大影響。但目前農村金融相關配套政策存在以下幾方面問
題： 一是外部環境不夠寬松， 政策扶持和風險規避機制相對滯后。
地方政府總體仍停留在撮合貸款、“口頭契約”等指令式階段，
未能在市場風險補貼、信用建設、融資中介擔保、農業保險等方
面為金融安全運行提供支持；二是政府配套措施明顯滯后。如林
權抵押因采伐政策過嚴，商品林采伐指標偏少，加之一些地區林
業部門對采伐指標分配不透明，容易造成抵押貸款林因無采伐指
標而拖欠銀行貸款現象。一些中介評估機構對抵押物的評估價值
尺度不一，難免出現評估失真或人情評估的現象，不利于銀行合
理掌握貸款標準。 由于缺乏有效的信用擔保體系， 農村種養大戶、
農業產業化龍頭企業、微小企業貸款辦理抵押的評估等費用還比
較高。同時，林權抵押品變現涉及諸多手續及交易費用，處置到
位存在較大困難；三是對農村金融創新的鼓勵不夠，部分銀行業
機構在創新活動中放不開手腳。
三、推動農村金融支持農業產業化發展的建議
（一）創新農村金融服務產品，加大對農村的資金投入
首先，要進一步完善國有商業銀行、郵政儲蓄的有關政策。
全面落實農村金融機構新吸收存款投放的考核機制，啟動《縣級
財政專項資金存放商業銀行管理改革實施方案》，對設在農村的
各類銀行應確定一定的比例發放農業貸款，加大信貸的支持力
度，緩解農村資金嚴重外流的局面；其次，要改進信貸管理體制
和抵押擔保方式，增加農戶貸款品種。要根據農村金融需求的多
元性，不斷創新金融服務產品，滿足農戶除存貸款業務以外的金融服務需求。要開展具有農村特色的金融服務，切實提高服務水
平，讓農民真正得到金融服務的實惠；再次，農村金融機構要擴
大和延伸支農服務領域的寬度和深度。 一是變 “等貸” 為 “引貸” ，
變小農業為大農業。金融機構應樹立市場營銷理念，改進支農服
務水平，變小農業為大農業，對符合農村產業政策、資金投放安
全、還款有保證的都要予以積極支持。二是積極引導，加快農村
產業結構調整步伐。把增加農民收入，增加農業綜合效益放在重
要位置，積極引導農民調整產業結構，為其想點子、找路子，讓
市場農業、科技農業、特色農業、生態農業、避險農業成為當地
農村經濟發展的新亮點，農民致富的好法寶。三是培植農村產業
化龍頭企業，培養優良的信貸載體。積極尋找和培植高效金融載
體和生息源，優先支持以農產品加工為主的龍頭企業發展，逐步
壯大龍頭企業群體，建立市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶、
種養加一條龍、貿工農一體化的現代農業新格局。四是加快城鎮
化建設。大力支持中小企業的發展，有效解決農村剩余勞動力，
增加農民收入。
（二）構建風險補償機制，合理分散支農貸款風險
一是借鑒國家助學貸款財政貼息的辦法。對農業貸款也實行
財政貼息政策，發揮財政資金的撬動作用，逐步引導銀行信貸資
金向農業領域配置；二是通過制度和財力扶持，培育一批專業性
的農村信用擔保組織。通過多種途徑籌集農村擔保基金，積極拓
展符合農村特點的擔保業務，并完善農戶聯保制度，切實解決農
民貸款擔保難的問題。如可以縣、鄉（鎮）兩級政府財政出資為
主，以龍頭企業等經濟主體籌資為輔，組成農業貸款擔保基金，
主要面向農戶和農村中小企業服務，解決農戶及農村個體私營經
濟大額融資擔保難的“瓶頸”問題。這同時也使金融機構信貸資
產得以有效保全，免除農村金融機構信貸支農的后顧之憂；三是
建立農村支農貸款保險機制。農業保險同樣大有潛力可挖。針對
農業投資風險較大的現實，由農戶、商業銀行和保險公司三方協
商，在農戶貸款時向保險公司投保，試行農業保險貸款，既拓展
了保險業務領域，又消除了農民投資和銀行貸款的后顧之憂。
（三）搭建信貸支農信用平臺，降低農業融資成本
一是營造信用政府。政府應加速實施信用環境建設，將信用
建設的目標、步驟分解細化，納入各級政府目標考核內容，與政
績掛鉤，形成強大的壓力和促動力。司法部門要公正審理金融債
權糾紛案件，不偏不倚，維護金融機構合法權益。以自身的公信
力帶動全社會的信用建設；二是創建信用金融。各農村金融機構
要牢固樹立“信用立行（社）”思想，嚴格規范經營行為，遵守
信貸合同；三是培育信用客戶。客戶樹立“信用為本”的觀念，
切實履行合同條款，按時還本付息；此外，為降低農業融資成本，
改善農業融資軟環境，著重解決貸款中介收費門檻過高問題，建
議政府專門就此作出規定，根據各農村經濟主體的承擔力制定與
之相關的抵押、評估、公證、登記程序和收費標準，減輕融資雙
方成本負擔。
（四）營造良好的金融創新外部環境，完善配套政策，激發
創新動力
農村金融產品與服務方式的創新是一項系統工程，離不開配
套政策的支持和外部環境的完善。為此，一要大力發展各類中介
組織。政府部門應積極培育社會化、競爭化的中介機構，在貸款
抵押物價值評估、登記、過戶、資信證明、信用評估等方面發揮
與銀行業機構的銜接作用。同時，提供便捷高效的政府和中介服
務，切實降低確權、登記、過戶等中介服務成本，以有效降低金
融產品創新成本；二要建立有效合理的經營管理及監管機制。各
銀行業機構上級行應制定更加靈活的信貸管理、責任考核措施，
在落實信貸風險控制責任制的基礎上，適當放寬基層銀行業機構
信貸產品與服務創新權限；三要進一步發揮監管部門對金融創新
的引領和推動作用。在風險可控的前提下，積極穩步推進農村金
融產品創新業務的健康發展。
（五）切實發揮農信社支農主力軍作用，全面啟動實施“金
融服務進村入社區”、“陽光信貸”、“富民惠農金融創新”三
大工程，助推農村經濟結構調整
農信社與“三農”同根、同源、同成長的魚水關系，無疑使
農信社支持“三農”發展具有積極而深遠的意義。精耕“三農”
市場，實施“三大”工程，就是要構建與“三農”緊密互動，互
惠共榮的新型客戶關系，全面支持“三農”科學發展。一要把富
民惠農作為實施“三大工程”的根本出發點；二要通過推動服務
網絡多元化、手段多樣化，使金融服務觸角延伸到鄉村、社區、
貼近到農戶；三要通過全面實行信貸過程公開化管理，提高信貸
業務透明度，提升貸款公平性和可得性；四要通過建立全面的創
新體系，順應市場變化和“三農”需求，開發“量體裁衣”式的
金融服務產品，提高客戶需求滿意度。
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法治文化建設的意見范文第4篇
隨著依法治國方略的深入推進，企業的法治文化建設逐步納入議事日程。國有企業的自身特點、發展要求、貫徹落實依法治國方針的需要使得構建全面科學系統有效的法治文化體系成為必然。
為深入研究國有煤炭企業法治文化建設情況，我們先后到內蒙、寧夏、新疆、陜西、天津、上海、浙江等地，通過座談交流、查閱資料、實地查看、隨機訪談等形式，對十家國有煤炭企業開展法治文化建設的情況進行調研。所調研的企業包括了國有煤炭開采企業、煤化工企業、發電企業、科學研究企業。本文基于調研的結果，對國有煤炭企業法治文化建設的基本情況、存在的問題進行了深入分析，并對法治文化建設提出了建議。
國有煤炭企業法治文化建設基本情況
隨著依法治國理念的不斷深入人心，將“法治”的社會主義核心價值觀貫徹到國有煤炭企業里成為企業的一種自覺。在調研中發現，煤炭企業在建設法治文化，實施依法治企的道路上都取得了一定進步。員工的法治意識普遍有所增強；法律事務的領導機制和工作機構較為健全；普法教育能夠年度開展、形式豐富多樣；法律制度比較完善；普遍建立了基本的法律風險防控體系，個別公司建立了法律風險防控信息系統；高管層依法決策的意識有了明顯增強。所有這些，都為煤炭企業法治文化建設奠定了精神、制度、物質層面的基礎。整體看，煤炭企業的法治文化建設有進步，但是進展不一，繁簡不同。
國有煤炭企業法治文化建設的主要問題
國有煤炭企業經過幾十年的發展，法治意識的增強，法治體系的完善，法治基礎設施的健全使企業法治文化建設具備了雛形，使法治文化有了很大的進步，但是與依法治企，管理先進的要求相比仍然存在一些差距。具體表現為，法治文化理念體系還不夠清晰，法治文化的制度體系還不夠完善，法治文化的執行體系還不夠到位，法治文化的群眾性、創新性仍顯不足，因而在法治文化建設中出現了一些認識上或實踐上的問題。
（一）對法治文化和法律文化的認識需要進一步澄清。調研中發現，無論是普通員工、中層管理者還是高層管理者，都對法治文化和法律文化存在不同程度的混淆現象，有的甚至認為，法治文化就是法律文化。談法治文化建設，往往還局限在法律文化，甚至是法律制度建設的范圍內。
（二）管理者和員工的法治觀念和法治意識需要進一步提高。隨著科技的不斷進步，煤炭企業凝聚了大批高素質專業化人才，但是任何專業都有短板。這些人才中系統學習過法律知識，有過法律從業經驗的人少之又少，工作中難免出現法治觀念、法治思維的短板。在經營管理中往往表現為習慣于按傳統經驗和老規矩辦事，出了問題或糾紛以后，首先想到的是依靠熟人關系，通過非正式的途徑、行政權力的力量而不是依據法律制度、通過法律的途徑來解決。員工和中層管理者法治意識的缺乏，一方面表現為缺乏對法律的敬畏，個別關鍵崗位員工在利益誘惑面前，存在權力尋租的可能；另一方面表現為不會運用法律保護自身權益，在自身合法權益受到損害時，傾向于通過過激的方式進行宣泄，而不是尋求法律的幫助。
（三）企業法務人員隊伍的法治素養需要進一步提升。企業法務從業人員一般具有專業的法律知識，具有做好法務工作的基礎。但是在法律實務、依法治企、法制意識、法治文化方面仍有欠缺。他們經歷過的實際訴訟不多，在法律原則的堅守，制度的執行方面，不受企業領導意見的影響而獨立決策的能力有待加強。在法治文化的創新方面，有的還停留在法制文化建設階段，只重視制度建設，忽視法治精神的倡導；重視法律規章制度的宣傳教育，忽視實際應用的培訓和知行合一的引導；法治文化建設的創新性不夠。
（四）企業的法治體系需要進一步完善。企業的法治體系包括了法治意識、制度體系、組織體系、執行體系、保障體系等多個方面。運營中，管理層對法治文化的重視程度還有待進一步提高，在法律的運用上應該更傾向事前的防范。員工在參與普法的活動中，更多的是完成任務，走走形式，而非真正接受法律知識，提高法治意識。在制度體系上，不僅僅是規章制度還不夠完善，更為重要的是執行不夠到位，“人治”而非“法治”的思想和做法仍然存在。有時為了追求經營效益，完成考核指標，在工程建設、生產運營、財務管理方面，偶爾會有未批先建，未驗即產，違規擔保等行為。在法治文化的組織體系上，法務機構、法務人員配備還不太健全，其作用的發揮還不到位。在規章制度的執行和保障方面，有些企業并未將法律損失納入單獨的業績考核指標，激勵約束機制還不健全。
（五）企業法人治理結構的作用需要進一步發揮。法人治理結構的股東會、董事會、監事會、經營層四個組成部分，都是依《公司法》設置的，它們的產生和組成，職權的行使，行事的規則等在公司法中都作了具體規定。但是有些企業作為集團公司的全資子公司，形成了特殊的股權結構，這種特殊的股權結構弱化了法人治理結構的功能。四個組成部分之間應該按照明確的職責協調運轉，有效制衡，保障公司持續健康發展。而在實際的運行中，股東會的所有權利（控制權），董事會的決策權、監事會的監督權、經營層的管理權并沒有很好落實。運營中，更多表現出來的是董事會或者董事長在發揮作用，以職位的高低決定發言權的大小現象依然存在。以董事長為核心的董事會、以總經理為核心的經營層、以監事會主席為核心的監事會之間的協商工作機制還不完善。
法治文化建設的意見范文第5篇
關鍵詞：法治文化；構建；依法治校
十八屆四中全會對推進依法治國作出了全面部署，指出“必須弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化”。對于高等教育領域而言，不僅要將法治作為自身科學發展的基本方式，也要將法治文化建設作為推進我國法治進步的重要內容，在發揮文化“引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展”的作用中推進依法治校。
一、當代大學法治文化建設的重要意義
構建大學法治文化是弘揚社會主義法治精神、推動社會法治文化進步的重要實踐。自大學誕生以來，大學與社會的聯系越來越緊密，充分彰顯著大學的存在價值。因此大學不僅是文化發展的產物，也是文化建設的重要載體。這就要求大學承擔起服務社會、推進依法治國的應有責任，要在辦學治校中弘揚社會主義法治精神，推動社會法治文化進步。
構建大學法治文化是推進依法治校、完善內部治理結構的重要保障。隨著我國依法治校實施綱要的實施，依法治校已普遍成為大學治理理念和重要方式，特別是在章程制定和落實上取得了很大成果，但仍存在一些不足和問題，比如法治觀念還不夠深入人心，部分重點領域的制度建設還不科學規范等等。法治文化具有教化和調控的功能，對人產生一定的生成力、凝聚力和影響力，能夠把人們的思想和行為潛移默化到法治軌道上來，從而營造良好的法治氛圍和環境，為內部治理結構的完善提供文化的力量。
構建大學法治文化是強化人才培養功能、培養合格公民的現實選擇。培養尊法、知法、守法和用法的合格公民乃至專業法治人才是全面推進依法治國的重要組成部分，也應是以人才培養為核心工作的當代大學的崇高使命。不同大學培養出來的人才具有不同的特征，這正是大學的不同文化熏陶的結果。在依法治國的大背景下，尊法、知法、守法、用法成為大學生成長成才、成為合格公民的必然要求。因此，當代大學要將法治文化的構建納入到校園文化建設的全局中，融入到辦學治校的各個環節、各個領域，以法治文化熏陶和塑造法治主體，為國家和社會輸送合格公民和法治人才。
二、當代大學法治文化的內涵
當代大學法治文化的核心是要讓法治精神滲透進大學發展中，體現大學的本質和特征。大學法治文化意味著法治精神在學校履行人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新功能中得到普遍化地培育和弘揚，在辦學理念、辦學行為、制度規范、校園環境等方面得到體現。
法律至上是大學法治文化的首要內涵。這里而言的法律不僅指國家頒布實施的各項法律法規以及黨內規章，也包括高校根據實際需要制定的內部規章制度。高校內的任何人員都要尊重和維護法律的權威，必須在法律框架內活動，都沒有超越法律的特權。法律至上要求高校決策者依法決策，職能部門依法管理和服務，教師要依法執教，學生要依法行權和履行義務等。
公平正義是大學法治文化的基礎價值。“法者，天下之公器”。隨著我國法治建設的發展，社會法治意識的不斷增強，大學面臨的法律問題逐漸增多，特別是要應對公平正義的訴求。這就要求當代大學必須把公平正義視為一種價值，也要視為一種規則。只有堅持公平正義，構建涵蓋機會公平、權利公平、信息公平等方面的公平體系，當代大學才能從根本上形成良好的法治文化，有效化解矛盾糾紛，引導社會輿論，保障學校科學發展和師生福祉改善。
保障師生人權是大學法治文化的重要歸宿。人權的基本內容包括人身權、人格權、自由權、平等權、發展權等。以人為本作為黨的重要執政理念，尊重和保障人權是我國法治的重要組成部分。在大學這一具體生活環境中，人權要具體化到師生這一高校主體上。大學法治文化建設的推進，必然要把人權作為重要內容進行思考和實踐，形成符合高校自身實際的人性化的教育、管理和服務體系，從而規范師生的行為，保障師生權利的實現。
權力規范是大學法治文化的內在要求。現代法學的核心思想是用法律制約權力。因此，這一思想也要融入大學法治文化中，落實到辦學治校具體行為中。完善權力制約體系，確保權力的正確行使，要求當代大學加強校務公開，讓權力公開透明運行，建立健全黨委、校長、學術、民主四項權力之間既相互制約又相互協調的運行機制，做到有權必有責、行權受監督。
校園和諧是大學法治文化的崇高使命。和諧校園建設成為當代大學的持續努力的重要目標，但經濟社會的發展使大學成為社會關注的焦點，受到多元的維權意識和行為的影響。這些利益相關方有時在利益維護上難以做到理性表達，依法維權，同時有的高校責任意識、權利、義務觀念相對滯后，法治思維和法治方式還未能有效形成，由此產生校園糾紛，影響校園和諧穩定。從根本上來，大學法治文化的形成能夠強化法治意識，彰顯法治觀念和思想，有利于高校一方預防糾紛，解決糾紛，提升自身維護校園和諧的能力。
三、當代大學法治文化構建的主要途徑
增強法治文化的使命自覺。要把法治文化建設納入學校發展建設的大局中，滲透在教學、科研、學科、黨的建設等各項事務中，融入管理和服務的每一個環節。明確法治文化建設活動的總體思路、主要目標、指導原則及重點任務，通過完善責任推進落實機制，努力形成各方踴躍參與的局面。要發揮高校法學學科優勢，加強法治理論研究，加大法治宣傳教育力度，提供優良的法律咨詢、法律宣傳等法治活動。
強化法治文化的精神引領。堅持社會主義辦學方向，認真貫徹落實黨和國家的教育方針，以培養社會主義建設者和接班人、社會合格公民為中心任務，是法治文化在育人上的突出表現；形成科學、嚴謹的學術風氣，產出原創性的高水平成果，推動科研與育人相結合，是高校學術體現法治文化的必然要求；法律面前人人平等，制度執行沒有例外是依法管理和服務的應有之義。大學必須把法治精神作為校園法治文化的核心予以體現，滲透進學校精神、校訓、育人、學術、管理和服務等工作，內化為師生員工的理想信念、價值判斷和目標追求。
豐富法治文化的物質載體。物質文化包括校園環境和實物等，具有耳濡目染的育人功能，是文化建設的基礎。要通過建設有關標語、法治展覽、校報法治宣傳、校園網法治欄目、法治宣傳欄、校園法治廣播，將校園法治宣傳與校園環境有機融合，全面建設校園法治物質文化，發揮物質文化的美化、教育和實用的綜合功能。
完善法治文化的制度體系。大學內部制度體系包括章程、規章制度、行為規范、工作守則等，是校園精神文化、物質文化建設的重要保障，也是體現公平、公正等法治精神的重要載體。大學應當立足本校實際，根據國家法律法規，加強大學章程建設，同時以建立內部制度規范制定機制為基礎，制定完善學校黨政管理、學術管理、師生管理等系列制度，作為學校改革發展、實現依法治校的基本依據。同時要在制度建設中，堅持程序正義和實體正義，完善調研論證、廣泛深入征求利益相關方意見、合法性審查等制度建設程序，增強制度的科學性、規范性、針對性，提高制度建設質量。
加強法治文化的行為養成。校園法治主體在校園工作學習和生活中展現的精神狀態、行為操守、文化品位，是當代大學法治文化行為體現，包括學校領導作風是否具有法治思維和法治方式，維護師生正當權益；職能部門和院系等二級單位的工作作風是否有章可循、依法履職盡責；教師是否體現依法執教，做到教書與育人相結合；學生是否依法行使權力，維護自身權益，忠實履行義務。這些行為集中表現為學校校風。構建法治文化要以形成優良校風為直接目標，推進學校黨風、教風、學風和工作作風建設，營造高校的內部良好環境。
參考文獻：
[1]劉斌.中國當代的法治文化研究范疇[J].中國政法大學學報，2009，（6）.
