財政監督檢查計劃
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財政監督檢查計劃范文第1篇
（二）嚴格執行“收支兩條線”規定。即“收”要實行票款分離，直收統管，將能納入政府服務中心集中收費的單位和項目要全部納入政府服務中心，防止個別單位亂收費和收費不開票等行為的發生；“支”要統一開支標準，規范支出管理，從而將收支全部納入正常循環渠道。通過建立財政票據電子開票、自動化核銷系統，有效防止超標、違規開票等行為的發生，確保非稅收入及時足額繳入國庫，從源頭上堵塞財政資金流失的漏洞。
（三）建立健全資產監控體系。應從資產的形成、配置、使用、產權變更到處置全過程管理單位資產，建立一套完整的資產監控體系，從而徹底解決了經營性物業資產重復建設、資源浪費、資金缺乏監管等問題。進一步強化政府采購制度，拓寬采購類別，不斷推動政府采購工作的制度化、規范化和法制化。
（四）深入推行國庫集中支付改革。建立新型國庫單一賬戶體系和管理信息系統，財政撥款由國庫直達商品和勞務供應者或用款單位，改變了以往資金分散、層層撥付的做法，減少了資金支付的中間環節，有效地防止財政資金被挪作他用，徹底解決了公款私存、賬外設賬、多頭開戶等問題。在總結經驗的基礎上，按照“分步實施，穩步推進”的原則，逐步擴大國庫集中支付范圍，預計第三批再納入教育、公、檢、法、統計、審計、招商局、衛生和勞動等單位，實現全區財政性資金繳庫和撥付方式以國庫集中支付為主要形式的財政國庫管理制度。
（五）健全制度，完善惠民惠農政策落實工作機制。
財政監督檢查計劃范文第2篇
一、財政監督統一協調進行的影響因素
（一）財政監督專門機構在整個財政管理體系中的地位在人們的認識中尚未引起足夠重視。在機構設置上，考慮檢查部門的級別層次及獨立性對實施檢查的影響而情況不一，有的地方從財政部門獨立出來，有的地方屬財政部門的二級局，有的地方仍屬財政的一個科室，在客觀上給人們一種誤解，認為有審計等部門，財政監督可大可小存在意義不大，只是在原“三查辦”基礎上換個名，在實際業務開展上，重視違紀查處而忽略計劃及執行的檢查。基于財政監督的職能，應該看到，財政監督機構是財政的一個綜合部門，因為無論在對內或是對外監督方面，都與財政業務息息相關。這個機構的設置是強化財政監督管理的重要措施。
（二）財政監督的職能轉變還沒有全面實現，對其效績評價有失偏坡。財政監督既包括對財政收入的監督，又包括對財政支出的監督；既包括對經濟行為的事后監督，也應包括事前和事中監督。從當前實際運行看，其職能沒有全面得到發揮，表現在檢查內容上突出會計信息質量，在檢查時段上突出事后監督，在檢查范圍上突出了對外監督，而其他方面的檢查時有時無，沒有達到經常化、制度化。在人們的觀念中還存在著，發現的問題越多越好，罰款的額度越大越好的認識，結果是為檢查而檢查，使財政監督偏離了為財政管理目標服務的軌道。
（三）財政內部上下級之間“條條管理”的運行機制阻礙了財政監督工作的統一協調。財政各職能科室往往與上級財政部門的相關機構進行業務聯系，一些財政的文件精神、政策變化不能及時反饋到財政監督機構。一些財政改革的具體規定辦法不能與財政監督部門溝通，從而造成各唱各的調，各吹各的號，使財政監督檢查常常處于被動地位。
（四）財政監督機構檢查力量不足影響統一協調。財政監督機構應該成為綜合性部門，那么，要求財政監督機構要有相應的檢查力量，而力量由數量和質量組成，從質量講，人員及其素質應達到相應的水平。具體說應該熟悉財政的基本知識，熟悉財政的相關業務，熟悉財政的各項政策。在財政監督機構成立后，上級部門組織了相關培訓，經常舉辦財政監督科研活動，部門也組織不斷地學習，但受到業務開展的限制，實踐學習的機會少，提高的程度不很明顯，存在著懂財務的人多，懂財政的人員少；專業人員多，綜合性人才少的問題。這些問題的存在影響了機構的整體威信和形象，同時也影響著統一協調進行。
二、加強財政監督統一協調的對策建議
（一）更新觀念是首要。財政監督是財政管理的重要組成部分，是實現財政管理目標的重要手段，做為財政工作人員要樹立整體觀念、全局觀念，這是達成統一協調工作的基本條件。各職能科室應樹立積極配合財政監督機構工作實現本科室職能的觀念。如政府采購管理科室，單靠自身去監督各基層單位按采購目錄所規定內容實施采購是不可能的，要借助財政監督專門機構的力量。作為財政監督工作的綜合部門就要樹立服務觀念，協調各職能科室的各項檢查，要統一制定計劃、統一組織檢查活動。注意收集各業務科室檢查的情況，及時進行匯總分析，提出改進意見和建議，保證檢查信息的上傳下達。這樣，把各項檢查內容融入統一檢查活動之中，即有利于提高檢查效率，又能避免重復活動給基層單位帶來負擔。更主要的是要爭取領導的支持，經常匯報、及時請示、發揮領導的參謀和助手作用。
（二）制度建設是關鍵。實現財政監督的統一協調要有良好的機制，健全財政監督工作法規或條例，是當前財政監督工作的有力法寶。作為各級職能機構要積極主動，參照有關法規、制度結合本地實際情況制定切實可行的規章制度。《吉林省財政監督檢查工作規程》第六條規定：各級財政機關實施的財政檢查實行計劃管理，由檢查機構負責統一協調和組織。財政部《財政監督機構工作暫行規定》（財監字[1995]24號）對財政監督機構與本級財政部門各業務機構的工作關系做出了明確規定。為更好的解決統一協調問題，應在貫徹上級規定同時創新工作機制和工作方法。如“有關業務科室向財政監督機構報送報表、資料的制度”“財政監督機構結合業務機構工作開展專項檢查的制度”等等。只有制定出合理科學的規則，才能保證管理秩序的有效開展。
財政監督檢查計劃范文第3篇
關鍵詞:財政監督;懲防結合;機制
中圖分類號:F81 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)03-0016-02
一、強化財政監督理念,完善監督檢查機制
科學的理念是正確行動的指南。從各地和我們以前的財政監督檢查工作的實踐來看,往往重事后檢查輕事前、事中監控,重突擊檢查輕日常監管,財政資金重分輕管、多頭監督和重復監督現象嚴重,財政部門內部控制制度不完備等等,這在某種程度上嚴重地影響了公共財政體系的構建和財政資金運行的質量。為此,近兩年來,我們谷城縣財政監督局在堅持與時俱進的基礎上,以科學發展觀為指導,將強化財政監督理念作為轉變工作方式的著力點,逐步從注重資金分配輕監督問效向“預算、執行、監督”三位一體轉變,從注重事后檢查向“事前審核、事中監控、事后檢查”全過程的監督轉變,從注重對外監督檢查向內外監督檢查并舉轉變,從監督與管理脫節向貼近管理強化監督轉變,樹立了把“財政監督與黨的執政能力建設、財政改革與財政管理相結合”監督理念,寓監督于管理之中,從而建立和完善了我縣的財政資金運行全過程的監督體系。如在日常監督檢查工作中。為構建事前審核、事中監控、事后檢查相結合的財政監督運行機制,我們嘗試對部分財政專項資金進行全程跟蹤問效:首先同業務股室聯系,對項目單位報送的項目計劃進行了審核;項目開工后,派專人定期或不定期地對項目進展情況、資金撥付、使用情況進行考核,監督撥款單位按項目進度撥款,建設單位按項目預算安排使用資金,對違反規定使用資金的,一經發現。立刻通知撥款單位停止撥付資金,并及時追回被截留、挪用資金;項目全部完工后,會同有關專家對項目效益情況進行評估,為今后項目建設總結經驗。
財政監督的宗旨,是謀取財政效率最大化,從而達到公眾利益的最大化。因此,我們還將財政監督工作與財政精細化管理工作結合起來,加大財政監督執法力度,將財政政務公開、打造“陽光財政”作為監督檢查的常規機制來抓實抓好,做到了“五項公開”:一是預算編制和執行情況公開。政府每年花了多少錢,怎么花的,都要細化到一定程度,形成統一的綜合預算和決算報告,在人大會議上作匯報。在新聞媒體上公開,提高透明度。二是政府采購公開。對采購事項要公開招標,對采購目錄要在政府采購監督管理部門指定的媒體J二及時向社會,對政府采購項目的采購標準應當公開,采購人在采購后,應將采購結果予以公布。三是專項資金使用公開。對涉及到群眾切身利益的“兩免一補”、糧食直接補貼、城市最低生活保障等財政專項資金,要公開所有資金的發放標準和每位受益人的領取情況;對農業和新增中央投資計劃項目管理,要公開項目工程預算和資金使用情況,在項目區張榜公布,以便群眾監督。四是編制人數公開,防止有的單位靠在編不在崗、死亡不注消、調出不下編、留職不停薪、虛報工資表、冒領養老金等手段長期向財政伸手,甚至采取欺騙手段套取財政資金、吃空餉的現象發生。五是非稅收人公開。對非稅收入的法律依據、項目、標準、范同要公開,對執收執罰部門的財政收入返還數額也要公開,必須實行收支兩條線管理,并對返還資金的使用情況進行跟蹤檢查。從財政監督的源頭出發,實現了對財政資金運行全過程的動態監控,確保了財政資金使用的安全性、規范性、有效性和公平性。
二、嚴格財政監督程序,規范監督檢查行為
1.加強監督檢查的制度建設。按制度、按程序開展工作才能使財政監督的規范管理有章可循。因此,根據我縣實際情況和丁作需要,我們不斷健全和完善各項監督檢查制度,制定了《財政監督檢查人員行為規范》、《財政監督人員崗位職責》、《財政監督檢查“六不準”》等規章制度,用制度來約束規范檢查人員的行為,提高其政治素質和業務能力,從源頭上預防違法違紀問題的發生。
2.細致做好檢查前的準備工作,制定檢查方案。在每次實施專項檢查前,我們結合所要檢查的內容收集有關法律法規政策文件和具體資金管理制度,整理被檢查單位的會計報表、專項報告等基礎資料,加強與局內部業務科室的協調配合,由業務科室提供財政專項資金的相關文件和撥付數額,然后根據檢查資金的具體情況,制定檢查方案或提綱,明確操作步驟和方式,使每位檢查人員充分熟悉相關法規政策和被查單位的有關情況,明確檢查的要點、難點和切入點,做到政策清、情況明、檢查有深度、找準問題所在,確保每次檢查不走過場,力爭達到檢查的目的。
3.嚴格規范監督檢查程序。監督檢查行為要規范,行政執法檢查批準文件、檢查通知、持證檢查、檢查審理和處理決定都必須按規定的程序進行,這是依法行政的要求。為完善財政監督方式和手段,規范檢查工作,保證檢查質量,我們嚴格按照省市財政監督局的規定和縣委、縣政府的相關要求,對所有的檢查項目采取呈報縣政府批準,再對被檢查單位下發《行政執法檢查通知書》和《財政檢查通知書》,在檢查中要求檢查人員根據檢查內容翔實記錄檢查的具體情況,做到邊檢查、邊記錄,提高監督檢查的工作質量。在檢查處理階段,對檢查發現的問題,依據財政部《財政違法行為處罰處分條例》,出具檢查報告,通過與被檢查單位交換意見、審理檢查結論和處理決定的落實、檢查資料的歸檔等幾個環節完成整個檢查丁作。
4.處罰與服務相結合,鞏固財政監督檢查成果。財政監督最終的目的是要“以監促管”,要為財政管理服務,為整頓和規范市場經濟秩序服務。監督檢查是手段,服務是根本目的。我們在檢查工作中,對檢查中發現存在的會計信息質量、財政資金管理使用及單位財務管理制度等方面的問題,分清情況按三個層次來處理解決:一是要加強財政執行能力,嚴把處罰關,按相關的法律法規對嚴重違規違紀單位給予財政經濟處罰,以維護法律法規的嚴肅性。二是對確因對政策掌握或會計人員業務操作處理不當導致的違規違紀問題,本著規范財政財務收支行為,提高財政管理水平的目的,向被檢單位下達整改措施、調整賬目、完善內控制度等處理意見,并主動幫助他們建立健全財務管理制度,從根本上提高這些單位遵紀守法意識和財務管理水平。三是將被檢查單位存在的財政財務方面的問題及檢查處理情況向其主管部門、財政分管職能科室進行反饋,讓相關部門、科室了解掌握財政資金在管理使用中存在的問題,便于加強管理或改進,也使其清楚監督檢查工作的目的,從而支持監督檢查工作,進而形成監管合力。
三、深化財政監督職能。加強財政執行能力
為拓展監督領域,深化監督職能,我們還以科學發展觀為指導,與時俱進,內外結合,把握財政監督重點,堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針,樹立了“大監督”觀念,完善懲防體系,為公共財政監督體系的實現作出了有益的探索:
財政監督檢查計劃范文第4篇
為維護我縣財政經濟秩序，規范財政收支行為，提高財政資金使用效益，促進廉政建設，依據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）、《財政檢查工作辦法》（財政部令第32號）及《安徽省財政監督暫行辦法》（省政府令142號）的規定，現就加強我縣財政監督工作提出如下意見：
一、提高對財政監督工作的認識
財政監督工作是國家經濟監督的重要手段之一，是法律賦予財政部門的一項重要職責，是財政職能的有機組成部分。加強財政監督，對于推進依法理財、規范財政分配秩序、保證經濟和社會穩定發展、從源頭上防治腐敗，都具有十分重要的現實意義。各級各部門必須高度重視，從政治、全局的高度，深刻認識財政監督工作的重要性和緊迫性，重視和支持財政監督工作，保證我縣財政監督工作的有效進行。
二、當前及今后一個時期財政監督檢查工作重點
（一）加強部門預算編制和執行的監督檢查。嚴格審查各單位上報的部門預算編制依據和標準是否符合規定，核實人員編制與經濟供給方式是否完整、真實，審查各部門項目支出預算編制是否科學、可行。認真開展部門預算執行情況的專項檢查，檢查用款單位是否嚴格按照批準的年度計劃和資金用途使用資金，有無擠占、挪用、虛報、冒領財政資金的行為。對本級預算執行過程中追加的大額項目資金進行專項檢查，跟蹤問效。
（二）加強財政收入的監督檢查。對財政預算收入征繳、劃轉、報解全過程進行監督，保證預算收入及時、足額上繳國庫。對非稅收入征收、管理、使用等情況進行檢查，防止擅自設立項目、提高標準、使用非法票據、應收不收、應罰不罰、應繳不繳及隱瞞、截留、坐支，甚至私分政府非稅收入等行為發生。
（三）加強財政專項支出檢查。建立財政專項資金從申報、撥付到使用全過程的有效監控機制，對關系國計民生和重點熱點難點問題進行專項檢查。重點檢查項目申報是否真實可行，項目資金撥付是否及時，配套資金是否及時到位，資金使用是否符合財務制度規定，有無擠占挪用、虛報冒領及鋪張浪費等現象的發生。對資金使用的社會效益和經濟效益進行客觀評價，提出加強財政管理的政策建議，切實提高財政資金分配的科學性、合法性和效益性。
（四）加強對國有資產的監督檢查。建立行政事業單位國有資產管理辦法和監督檢查制度，定期或不定期的對各級行政事業單位的國有資產處置活動進行監督檢查，防止國有資產流失。
（五）加強會計信息質量的監督檢查。加大會計監督檢查力度，對部分企事業單位會計核算及會計信息真實性進行專項審查，嚴厲打擊會計信息失真行為，規范會計工作秩序，營造誠實守信的會計工作氛圍。財政系統內部也要建立健全監督檢查機制，加強內部檢查工作。
三、加大財政監督檢查執法力度
財政監督檢查工作要嚴格依法進行，要依法檢查、依法定性、依法處理。財政部門要加強與審計部門的信息溝通，凡有審計結論的事項，原則上不再進行財政監督檢查，提高經濟監督部門的整體合力。對違反財政法規的重大事項，監察、審計、公安等部門要給予支持和協助，增強查處的力度和效果。充分發揮財政監督的權威性和威懾力，更加有效地維護財政秩序，促進改革、發展、穩定和廉政建設。
四、加強財政監督干部隊伍建設
財政監督干部要加強學習，提高素質，真正做到業務精通、作風優良、堅持原則、公正廉潔。對于在工作中、的，要依法依紀追究責任。
財政監督檢查計劃范文第5篇
在我國社會主義市場經濟體制的建立和發展過程中，如何認識財政監督職能的重要作用，如何調整財政監督職能的定位，如何轉變財政職能的實現機制，是擺在理論界和實踐工作者面前的一個重要課題。
在傳統的計劃經濟體制下，財政監督主要以行政監督為主，通過行政法規的制定和檢查，監督行政事業單位和國有企業財政資金的運行和財務活動的進行以及財政政策、會計制度的執行。社會主義市場經濟體制的建立，使財政監督具有了新的內容，它既要體現以國家為主體財政分配關系的監督要求，也要反映以價值規律和市場競爭為特點、多種分配形式并存的監督要求。一方面社會主義國家的分配性質，要求對國家行政機關、事業單位和國有企業進行監督，通過國家分配政策、財務制度以及相關法規的頒布，反映社會主義國家為主體的分配關系。同時，多種所有制形式的存在，要求通過私營、外資、合資企業的監督，維護按要素分配形式為補充的分配運行秩序。論文百事通另一方面，社會主義市場經濟體制要求財政監督要反映價值規律和市場經濟的要求，按照客觀經濟規律，轉變財政監督方式和監督手段，運用經濟、法律方法監督地方、部門行政事業單位和企業的經濟活動，使其收支行為、分配方式、資金營運、上交利稅符合國家財政政策和市場準則，保證社會主義市場經濟國家財政分配的正常運行，維護國民經濟運行秩序。
社會主義市場經濟的建立，改變了傳統計劃經濟模式下國家財政在收支過程中統收統支、大包大攬，不講經濟效益的指令性分配方式。國家財政分配出現了三個轉變，一是中央財政與地方財政在分配方式上變統收統支分配體制為明確事權、劃分稅種、確定收支的分稅制機制。二是在國家、企業、個人的分配關系上，變單一按勞分配方式為以按勞分配為主體，按要素分配為補充的分配體制。三是在國家財政部門與其他政府部門的分配關系上，變預算內、預算外分配雙軌制為逐漸向預算內單軌分配轉變。財政監督也從計劃經濟體制下事無巨細、一統到底的直接監督，變為依法監督和間接監督，通過《預算法》、《會計法》、《稅收征管條例》等財政法規，監督財政部門內預算編制情況和預決算執行情況，監督稅務部門稅收征管、匯集、解繳情況、納稅對象的完稅情況，以及各財政部門非稅性財政收入收繳上解和使用情況。并通過社會監督機構，監督企事業單位資產運行過程和財務會計活動，維護國家所有者權益和企業出資人利益，為建立現代企業制度提供保障。可見，社會主義市場經濟的建立，經濟運行的復雜性和多樣性，對財政監督提出了更高的要求，使財政監督更加必要。
二、財政監督職能的定位
財政監督是對各項財政資金進行全過程的監督，寓監督于整個管理之中。它包括以下幾層意思：第一，專門的監督機構要和其他業務機構合理分工，專司監督的部門應該牽頭抓總，對整個財政監督工作、檢查工作安排部署。第二，各業務部門要按照監督部門的要求進行監督。這要研究專司監督部門和業務部門分工到什么程度，怎樣分合適。第三，正確運用檢查的權力，對各種資金進行監督檢查。事后要有核準報告制度，要由監督部門對報告進行審查、認可，使監督寓于管理之中，通過各項業務制定合適的規章制度。第四，體現財政監督的功能。結合支出管理體制改革，改造傳統的支出體系和信息系統。在支出改革過程中，必然要觸動傳統的模式，舊的方法不行了，新方法要建立。在這個過程中，財政監督部門要發揮作用，要使每個制度建立的時候，就考慮到監督的職能，在新的管理體系和信息系統中資源共享，數據透明，預算確定下來后，必須進入信息系統，執行到什么程度，授權限于哪些人，在關鍵處行使監督職能。
三、轉變財政監督職能的實現機制
在財政管理由直接管理向間接管理、微觀管理向宏觀管理轉變的過程中，及時轉變財政監督職能的實現機制更具有重要的現實意義。
1.改變過去傳統的單一的財政監督內容和監督對象，把對執法部門的監督檢查與對企業、單位的監督檢查放到同等重要位置。必須從傳統的以企業財務收支為主要對象的監督模式，轉換為充分運用財政部門綜合管理財政收支的職責特點，在開展對企業執行財會制度和預算收入解繳情況監管的同時，把工作重點逐步轉移到本級預算收入、劃分、留解、退付的監督上來。
2.由重收入監督轉變到收支并重上來。通過財政收入監督，可以達到增加收入，防止財政收入流失的目的。但財政支出方向是否正確、資金使用效益如何，有無擠占挪用現象等，都關系到財政職能的發揮，關系到社會各項事業的發展。因此，新形勢下的財政監督職能的實現機制，必須逐步建立從財政預算支出的申報、撥付到使用過程的跟蹤監督機制。
3.由事后監督為主向事前、事中、事后的綜合監督為主轉變。沒有事前、事中監督，根本談不上監督體系建設。必須有一套辦法規定，由專司監督的部門利用其所處的地位和職權來調動所有業務科室，對這套辦法進行檢查。
4.要從大檢查突擊性監督向日常全方位監督轉變。十幾年的大檢查形成了一套有效的工作方法，但帶有突擊性質，并且檢查對象多是企業。市場經濟體制下財政工作的中心是以管理為主，因此，財政監督要轉變監督方式，逐步由突擊檢查轉到日常全方位的監督。財政監督不只是簡單的查，要查、督并重，甚至監督應該更重要。重點不再是企業，而應是財政資金，真正形成日常監督與專項監督檢查相結合的財政監督工作新格局。
5.由監督檢查轉變到監督服務。財政監督要徹底改變過去那種只重檢查，不重管理，只重收繳，不重整改，監督檢查與管理服務相脫節的做法。變單純的監督檢查為監督服務，寓服務于監督之中，把監督檢查與建章立制、堵塞漏洞結合起來，達到為加強財政管理服務、為財政中心工作服務的目的。
6.從對外為主向對內為主轉變，強化內部監督。財政部門手中的“財權”決定了有必要在內部建立起強有力的自我約束機制，包括自身隊伍建設，制度規定的建設，行使內部審計職能，提高工作透明度、規范自身行為。內部監督應該做好內部審計、專項檢查和離任審計。新晨
四、堅持財政監督職能，必須加強法制建設
堅持財政監督，健全財政職能，確保市場經濟有序運行，就必須加強財政法制建設。依法理財氛圍越好，財政監督職能越能得到充分發揮。
