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假如我來當校長,我會合理分配校級干部工作。我會根據學校規(guī)模,建議上級主管部門配備校級班子成員。如果是一般規(guī)模,就建議上級主管部門配備一名副校長,兼任工會主席,負責后勤、工會工作,分管總務處;自己負責德育、教學、教研工作,分管教導處。如果是中等規(guī)模,就建議上級主管部門配備兩到三名副校長,或兩名副校長、一名副書記。他們分別分管三個部門,副書記兼任工會主席。如果是較大規(guī)模,就建議上級主管部門配備三名副校長和一名副書記。一名副校長分管教務處、教研處;兩名副校長分別分管辦公室、總務處;副書記兼任工會主席,分管政教處、工會。科學設置、合理分工,會使班子成員有名有份、有職有權、有權有責,會使班子成員齊心協(xié)力。“一個好校長就是一所好學校”說得好,“一個好漢三個幫”唱得更好。
假如我來當校長,我會合理分配中層干部工作。我會根據學校規(guī)模內設部門,明確中層干部職責。如果是一般規(guī)模學校,就內設教導處、總務處;如果是中等規(guī)模學校,就內設辦公室、教導處、總務處;如果是較大規(guī)模,就內設辦公室、教務處、教研處、總務處、政教處。辦公室的業(yè)務接受上級主管部門的辦公室、人事科指導,教務處的業(yè)務接受上級主管部門的基礎教育科、督導室指導,教研處的業(yè)務接受上級主管部門的教研室指導,總務處的業(yè)務接受上級主管部門的規(guī)劃財務科、裝勤辦指導,政教處的業(yè)務接受上級主管部門的團委、少先隊指導。辦公室主任負責學校內務、人事,教務主任負責招生、教務,教研主任負責教學、教研,總務主任負責后勤、財務,政教主任負責學生管理工作。另外,各部門根據工作需要配備副職,協(xié)助正職工作;共青團、少先隊負責人由政教處同志兼任。
假如我來當校長,我會努力成為教師的“三者”。“教師的成長決定學校的成長,教師的發(fā)展影響學校的發(fā)展。”新課程改革中,“教師的專業(yè)成長一靠專家引領,二靠同伴互助,三靠自我反思。”我會努力成為教師專業(yè)成長的引領者,引領教師走向專家、走近專家,向專家學習,得到專家的指引;引領專家走進校園,走近教師,讓教師與大師直接對話,以得到專家的指引;引領教師走進網絡,走近網絡中的專家,觀看大師的精彩;引領教師走進書籍,與精彩的文本對話,與高尚的心靈對話,與先進的思想對話。另外,我還會引領教師通過“同伴互助”、“自我反思”來提高專業(yè)成長水平。
假如我來當校長,我會提符合實際的工作要求。無論副校長、中層干部,還是教師,都要“有所為,有所不為”。“參與而不干預,服從而不屈從,實干而不虛干,讓功而不搶功,到位而不缺位,補位而不越位,牽手而不插手”是全校所有人都要努力做到的基本要求。無論副校長還是中層干部,實際上都是教師。在“提倡以人為本、科學發(fā)展、構建和諧校園”的今天,要做一名智慧的教師.不要一味地寬容學生,而最終導致縱容學生;在“提倡賞識教育、成功教育、愉快教育,嚴禁體罰教育”的今天,要做一名智慧的教師,不要因為怕戴上“體罰學生”的高帽,而不用懲罰的手段來教育學生;在“轟轟烈烈抓素質教育,扎扎實實搞應試教學”的今天,要做一名智慧的教師,不要因為怕學生考試排名靠后,只抓應試教學培養(yǎng)“考生”而不搞素質教育培養(yǎng)智慧的“學生”。
假如我來當校長,我會按照企業(yè)模式管理教師。我會采用表決形式決定學校事物。根據“二八定律”.在教代會、校務會或全體教師會上自身行使20%的權利,其他人員行使80%的權利。在校長辦公會或支委會上,按照黨的組織原則一人一票參加表決,不搞特權。我會按照ISO9001質量體系管理教師的“教學五認真”,待教師管理規(guī)范以后淡化。我會以制度化管理模式為基礎,強化親情化、友情化、溫情化、隨機化管理模式。“現(xiàn)代企業(yè)的東方管理模式本質是群體本位下的‘文化管理’。”我會在對傳統(tǒng)文化做到“揚棄、整合、創(chuàng)新”的基礎上,堅持人本性、激勵性、發(fā)展性等原則,整合利用學校的人力和物力資源,構建師生的文化圣園、教師的精神家園、學生的童年樂園、師生的生態(tài)公園,使學生主體的價值創(chuàng)生和全面自由的發(fā)展,同時促進教師主體行為的提升,從而實現(xiàn)學校的“文化管理”。
一、學校實行安全責任制度。校長是學校安全的第一責任人,要把師生安全工作放在第一位,逐級簽訂安全責任書,全面落實監(jiān)管責任。主管副校長是學校安全工作的直接管理者,負有監(jiān)管的直接責任;值周副校長、值周主任和教師對本周的校園安全負監(jiān)管的責任;各班主任對本班學生的安全負直接監(jiān)管教育責任。
二、落實值周人員監(jiān)管巡視責任。值周副校長、值周主任和值周教師每天要戴袖標值班,學生上下學期間提前10分鐘到校門口值班,監(jiān)管校門內外安全,在校門外巡視,注意防范社會閑雜人員。
三、嚴格執(zhí)行來訪審查登記制度。學校門衛(wèi)既是值班人員,又是治安協(xié)管員,學生上學期間不許離開學校,必須嚴把死守學校大門,既要看住、看好,又要看牢。學生在校期間校門必須上鎖,門衛(wèi)不許離開校門,杜絕一切閑雜人員進入校園,確需進入校園的來訪人員或學生家長以及上級檢查人員,必須經校長同意后方可審查登記后進入,由有關人員接進來,送出去。教師請家長一律在校門口值班室接待,不許進入教學樓。學校組織重大教育教學活動期間,要制定相應安全工作應急預案,增派值班人員,嚴防校內及周邊突發(fā)惡性事件。
五、健全校園安全突發(fā)事件應急預案。學校要結合實際情況,認真制定和完善應對各類突發(fā)性事件的預案,并積極組織相關人員進行必要的演練,切實提高應急處置的能力和水平。
六、加大校園安全隱患排查工作。校園安全實行日檢查(安全員)、周檢查(主管副校長)和月檢查制度(校長)。學校成立以校長為組長的安全工作領導小組,主動與派出所、社區(qū)、城管等部門聯(lián)系,對校內和周邊安全隱患進行徹底排查,凈化校園及周邊環(huán)境。
七、積極開展安全教育宣傳活動。政教處要采取靈活多樣的形式,開展安全教育宣傳活動,加強防范校園暴力教育,切實提高師生安全防范意識和自護自救的能力。學校每學期應至少組織一兩次防范演練活動,讓學生熟悉和掌握基本自護自救、逃生和報警知識。
關鍵詞:澳大利亞;大學內部治理;權力運行;權力制約
20世紀80年代以來,澳大利亞以政府為主導,以市場為動力,對高等教育機構設置、管理體制、投資體制等諸方面進行了一系列市場化改革。這場在“新公共管理運動”背景下開展的改革,把越來越多的市場因素引入大學績效管理中,從而使澳大利亞高等教育市場不僅滿足了國內民眾接受高等教育的需求和國內經濟發(fā)展的需要,而且適應了國際高等教育市場化發(fā)展趨勢。
與此同時,聯(lián)邦政府也提出大學管理體制改革舉措,要求大學必須做到五個“一”:一個管理機構(one governing body)、一位首席執(zhí)行官(one chief executive officer)、一份教育發(fā)展計劃(one educational profile)、一份資金分配計劃(one funding allocation)、一套學位授予制度(a single set of academic awards)。[1]這種管理體制改革盡可能將學校管理權力集中在校長手中,有助于提高大學的管理效率,節(jié)約成本,提高辦學效益。但是,這種權力集中是建立在分權思想上有限度的集中。在澳大利亞的大學管理中,校務委員會對重大事務具有決定權,對辦學情況具有監(jiān)督權,而學術委員會在教學和科研方面享有很大自,這些機構在一定程度上都對校長的權力形成制衡。
本文以澳大利亞國立大學(Australian National University,ANU)為案例,結合對11所高校實地考察結果,深入剖析澳大利亞的大學內部治理結構,并分析權力運行中的制約機制,為完善具有中國特色的現(xiàn)代大學治理制度提供參考和借鑒。
一、澳大利亞國立大學內部治理結構與權力分配
ANU是根據聯(lián)邦議會的一項法令于1946年成立的,目的在于引導戰(zhàn)后的人民思考生活的意義,支持國家統(tǒng)一和發(fā)展,改善澳大利亞對自身及其鄰國的理解,并促進經濟發(fā)展和加強社會凝聚力。基于這樣的使命,ANU與澳大利亞聯(lián)邦政府的關系非常特殊。
成立之初,ANU的任務是提供普通學科和國家重點學科的研究生教育,并圍繞物理學、醫(yī)學、社會科學和太平洋研究組建了研究機構,它是全國唯一一所全日制研究型大學。從那時起,ANU的活動范圍一直在逐步拓展,并于1960年起開始提供本科生教育。
經過幾十年發(fā)展,現(xiàn)在,ANU在研究和教育方面都享有極高的國際聲譽。它集聚了澳大利亞絕大多數最權威的學者、最優(yōu)良的專家和最優(yōu)秀的學生,在追求知識時恪守學術自由,在行為活動中倡導誠信,在相互交往中促進合作,關注師生價值取向的多元化,并積極參與社區(qū)和國家事務。
在ANU制定的2020年發(fā)展規(guī)劃中,其目標是建立一個與眾不同的卓越的國立大學,并努力成為澳大利亞最優(yōu)秀的大學。
1. 治理結構
與澳大利亞其他大學一樣,ANU也是仿照英國大學制度、依據聯(lián)邦議會立法設立的,大學管理和運行均以相關大學設立法和1997年頒布的《聯(lián)邦機構和公司法》為基本依據,實行校務委員會領導下的校長負責制和行政與學術分權的運行機制,這一點通過其組織機構設置和行政機構設置可見一斑(見圖1)。
2. 管理權力分配
根據《澳大利亞國立大學行動法》(1991),大學由校務委員會(Council)管理,以它認為最有利于大學發(fā)展的方式處理學校所有事務。校務委員會由15個理事組成,包括校監(jiān)、校長、1位學院院長或研究院院長、1位高級研究所學術人員、1位學院學術人員、1位大學普通教師、1位研究生、1位本科生、7位校外理事代表。
校務委員會的基本職責包括:任命校監(jiān)和副校監(jiān),任命校長為學校的行政主管并監(jiān)督其行為表現(xiàn),監(jiān)督學校的戰(zhàn)略方向,監(jiān)督和審查學校管理及其效果,制訂符合法律規(guī)定和社會期望的政策和程式化原則,批準、監(jiān)控監(jiān)督機制和問責制,監(jiān)督和監(jiān)控全校的風險評估與管理,監(jiān)督和監(jiān)控學術活動,批準學校重要的商業(yè)活動,確保校務委員會有效運行。
校務委員會的大部分職責是由其專門委員會行使,主要有學術委員會、財務委員會、審計與風險管理委員會、名譽學位委員會、校長遴選與任命委員會等。
3. 行政權力分配
ANU的日常行政事務由校長領導其辦公室成員形成行政領導班子共同負責。領導班子成員包括1名校長、2名首席副校長(分別主管教學和科研)、4名副校長和1名執(zhí)行主任。
(1)校長(Vice-Chancellor)
校長是ANU的首席執(zhí)行官(CEO),負責戰(zhàn)略指導和學校的日常領導。校長由校務委員會選舉產生,也是校務委員會成員。其主要職責是在校務委員會制定的發(fā)展框架下,負責學校的實際運作(包括學術、人事和財務等方面),并向校務委員會報告學校年度運行情況。
(2)首席副校長(Deputy Vice-Chancellor)
首席副校長主要提供政策領導和制定戰(zhàn)略舉措,以推動高質量研究和教育成果的產生。具體來說,其職責包括:確保學校科研與教育委員會政策的有效性;制定策略以推進研究信息獲取、基礎設施建設和科研誠信的建立;提高本科教育的質量和標準,包括對課程的開發(fā)和實施進行創(chuàng)新;推進國際教育戰(zhàn)略和海外雙邊聯(lián)盟;監(jiān)督學術進展,制定政策,促進高品質成果問世。
(3)副校長(Pro Vice-Chancellor)
一、冰雪災害給學校造成的損害及恢復情況
五十年不遇的冰雪災害給我校造成了大約50萬元的經濟損失。具體情況是這樣:單車棚坍塌、水管爆裂2處、學生宿舍水表爆裂60多個、實驗樓圖書館教學樓頂棚因冰凍裂縫滲水、校園樹木幾乎全部折斷等等。面對災情,學校積極應對,及時搶修。春節(jié)期間就組織人員清掃校園積雪和殘枝敗葉;爆裂的水表及時得到維修,保證了住校生的生活用水;學校計劃異地重新建造校園單車棚,相關工作正在籌劃。
二、控流保學方面所做的工作
對控流保學工作,學校十分重視,分別召開了校長辦公會、校中層行政會、班主任工作會和全體教師大會,明確任務,制定措施,責任到人,要求對貧困家庭的學生先入學后交費,甚至減免學費;對未到校的學生,必須詢問原因,盡量做到讓每個學生入學;對控流保學工作做得好的班主任給予適當的獎勵(獎金100元)。本學期實際到校人數為2048人,上學期為2074人,減少27人,經調查落實,其中原因有高三學生參軍、因病休學、家庭搬遷轉學等。沒有一個因貧困而失學的。
三、在辦學思想,規(guī)范辦學行為方面采取的措施
我校嚴格執(zhí)行教育局、物價局等上級行政部門文件精神,收費規(guī)范,文件公開,做到收費公開透明。本學期初一157元;初二164元;初三128元;高一1193元;高二1043元;高三941元。對于今年的收費工作,市電視臺資訊頻道“政務公開”欄目組于2月24日到我校進行了現(xiàn)場采訪報道,并且還采訪了奉局長,昨天晚上八點已播出(今天也會播),所以說,我校的收費工作確實做到了透明公開,得到了社會和家長的稱贊。
學校還制定了《衡鋼中學教師十要十不準》等規(guī)范教師教學行為的規(guī)章制度,規(guī)章明確規(guī)定:“嚴禁體罰和變相體罰學生”“嚴禁教師對所教學生實行有償家教、家養(yǎng)或有償補課”“對考核不合格的教師,取消教學資金,緩聘,解聘,轉崗”等。
學校落實教學常規(guī)檢查,禁止教師無教案上課。開學第一次教師大會上,學校要求課任老師備好四節(jié)課,上好第一堂課。上課前一天,主管教學副校長帶領教務處同志到老師辦公室檢查教案,加蓋印章;開學第一天,學校領導、學校中層都下堂聽課,及時掌握教情學情;開學第一天,學校行政值班工作也走上了常規(guī),督查了學校全天的工作。
四、高中新課改推進情況
我校高中新課程改革正在逐步推進。學校成立了以校長為首的課程改革領導小組和主管教學副校長負責的學科專業(yè)指導小組,設立教科室,具體負責落實學校高中新課改工作。學校制定了《衡鋼中學高中新課程開設方案》和《衡鋼中學高中學生學分認立辦法》等,有力推進了高中新課程改革在我校的實施。我校按課改的要求開齊了功課,開足了課時。比如,本學期除開設文化課外,還開設了音樂鑒賞課、美術鑒賞課、通用技術課等,豐富了學生的文化素養(yǎng),滿足了學生的需求。
五、學校飲食衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、后勤保障等方面的情況
學校食品衛(wèi)生安全工作,是學校教育、學校安全、學校穩(wěn)定工作的
重要組成部分,它對保持學校正常的教學秩序,維護社會的穩(wěn)定有十分重要的意義,我校切實提高對加強學校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生工作重要性和必要性的認識,成立以校長為組長的“學校食品衛(wèi)生與安全工作領導小組”。
一、堅持理論學習,端正教育思想。
作為主管教學的副校長,我能夠緊跟教育發(fā)展形勢,學習新的教育思想、新觀念,掌握教育的動態(tài)發(fā)展。堅決擁護黨的路線、方針和政策,積極參加政治學習,認真貫徹黨的教育方針,積極推進素質教育。在學校教學管理中,改革創(chuàng)新,推動學校教學工作在改革中不斷發(fā)展,促進學校教學質量不斷提升。本人工作態(tài)度嚴謹,科學求實。
二、堅持學習反思,提高課堂教學水平。
我一直認為,要做一個稱職的副校長要從做一名好教師開始。本學年,我擔任九年級二班和四班的教學任務,我堅持將每一節(jié)課都作為自己的教改實驗基地,邊學習邊反思,根據學生的需求和發(fā)展調整自己的教學方向。平時常站在學生的立場換位思考,這樣就使自己對學生少了一份埋怨,多了一份寬容。一年來,我可以自豪地說,盡管平時工作較忙,但自己在專業(yè)上虛心學習,踏踏實實,沒有辜負領導同事的信任,所任教班級的成績在年級中也比較突出,得到了學生的認可。作為一名市骨干教師,我始終站在教改一線,上公開課,積極撰寫教學論文,參與課題研究,多篇論文在市級獲獎。
三、堅持務實創(chuàng)新,做好教學管理工作。
1、抓好教學常規(guī)管理,提高教學管理的效能
管理出效益,管理出成績。我心中牢固確立了“向管理要質量,以質量求生存”的教育教學理念,狠抓教學管理工作,嚴抓過程管理和質量管理。結合學校實際,制定、健全、完善了學校教學的各項考核制度,從而使我校教學管理工作制度化、常規(guī)化、科學化。在科學規(guī)范前提下指導開展教育教學工作,嚴格備課、上課、批改、測驗、聽課、評課等各環(huán)節(jié)的管理,為教師創(chuàng)造一個良好的寬松的公平的工作環(huán)境,確保教學工作穩(wěn)步進行,為全面提高教學質量提供了保證。我時刻將教學質量管理作為管理的核心,深入教學一線,掌握第一手情況,了解掌握教學動態(tài),監(jiān)控各年級教學質量,考試后及時召開質量分析會和師生表彰大會,加強質量分析,以保證教學任務的完成和質量的提高。
2、加強教風學風建設,營造良好的學習氛圍
教育是激蕩心智、貞立人格、沐浴靈府、彰顯個性的活動。“學校要讓年輕人的心激蕩,走進學校,應當讓人能夠感受一種神圣、魅力和詩意”,學校應該成為理想社會的雛形,教風學風建設是一個學校名譽優(yōu)劣的關鍵,也是學校辦學生命力和競爭力的體現(xiàn)。我堅持從教師的教學行為規(guī)范和學生的學習習慣、生活習慣入手,從抓細節(jié)、抓規(guī)范做起,嚴肅考風考紀,務實進行教學質量考核,學校初步形成了良好的教風、濃厚的學風,我們的教師一個個充滿激情、自強自信、勤于學習、愛崗敬業(yè),他們在忙碌著、收獲著并快樂著;我們的學生一個個體魄健美、陽光開朗、文明禮貌、勤奮好學,他們在拼搏著、追求著并成長著,廣大師生追求的是一種生命的蓬勃,一種澎湃的激情,學校已慢慢成為學習知識的圣殿,師生成長的樂園。
3、聚焦課堂,打好課堂教學改革攻堅戰(zhàn)。
為了加強課堂教學改革的力度,構建新的課堂教學模式,提高課堂教學的實效性,學校實行了“先學后教,當堂訓練”的教學改革。通過同課異構、多教多評的磨課方式,形成各個教研組的課堂教學模式,在全校推廣。大大提高了課堂教學的實效,在全校范圍內營造了較好的科研氛圍,發(fā)揮了骨干教師和老教師的引領和指導作用,促進了青年教師在研究中不斷成長。通過引導教師課堂研究,潛移默化中改變了教師的教學理念與行為,改進了教學方式,促進了“有效課堂”的形成。
4、加強對青年教師的培養(yǎng)指導
學校制定了青年教師培訓計劃和青藍工程實施方案。召開一幫一師徒結對子會,并隨時檢查落實情況。組織跟蹤聽青年教師常規(guī)課和研討課,關注青年教師的提高與發(fā)展,對存在問題及時提出改進意見。學校召集所有80后老師組成青年教師近衛(wèi)軍,通過開展一系列活動,通過十個一工程,向青年教師施壓,促使其成長。
四、不足及努力方向