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一、加強(qiáng)和改進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)宏觀管理的重要性和緊迫性
(一)發(fā)展意義重大,牽涉社會(huì)各界,應(yīng)該實(shí)施富有權(quán)威的宏觀管理
一方面,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合,既代表技術(shù)發(fā)展的方向,也代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向,是引導(dǎo)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量,事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,戰(zhàn)略地位極高。
另一方面,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不可能一蹴而就,將是一個(gè)長(zhǎng)期的過程,特別是在發(fā)展初期,社會(huì)各界還比較迷茫,不清楚如何形成強(qiáng)大合力。如果不實(shí)施富有權(quán)威性的宏觀管理,聽任社會(huì)各界和全國各地各行其是,其發(fā)展就有可能最終流于某種形式。
因此,要真正發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的功能,充分體現(xiàn)其重要引領(lǐng)帶動(dòng)作用,必須凝聚全社會(huì)力量,堅(jiān)定不移、一以貫之地發(fā)展幾十年甚至上百年。相應(yīng)地,宏觀管理應(yīng)常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化、科學(xué)化。
(二)發(fā)展存在市場(chǎng)失靈,國際競(jìng)爭(zhēng)激烈,必須實(shí)施有效的宏觀管理
一方面,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新生事物,在發(fā)展初期,客觀上存在技術(shù)創(chuàng)新投入大、技術(shù)路線不確定、市場(chǎng)消費(fèi)有待引導(dǎo)和示范、投資回收期較長(zhǎng)等問題。這些問題對(duì)投資者而言,就是存在較大的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于不僅逐利而且追求資本安全的廣大投資者來說,盡管戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊,但眼前必須面對(duì)的這些風(fēng)險(xiǎn)將使絕大部分人望而卻步。如果絕大部分投資者沒有投資的積極性、主動(dòng)性,加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就根本無從談起。
另一方面,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是未來世界經(jīng)濟(jì)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。當(dāng)前,美國、歐盟、日本和韓國等世界主要國家為振興經(jīng)濟(jì)、獲取發(fā)展新優(yōu)勢(shì),紛紛制定新的國家發(fā)展戰(zhàn)略,加大投入支持,加速重大科技成果轉(zhuǎn)化,培育危機(jī)后引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)的新能源、新材料、生物技術(shù)、寬帶網(wǎng)絡(luò)、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè),努力搶占新一輪科技經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。盡管在這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,我國與發(fā)達(dá)國家差不多處于同一起跑線,但由于我國科技基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較弱,高端人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)不足,培育發(fā)展這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的速度、加速度和質(zhì)量明顯處于下風(fēng),如果不能整合全國乃至全球創(chuàng)新資源,盡可能搶占先機(jī),加快取得突破性進(jìn)展,我國在新一輪國際科技經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中仍將成績(jī)平平,甚至進(jìn)一步拉大差距。
因此,要彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈,就必須政府顯靈;要在新一輪國際科技經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得局部勝利,就必須通過有效的宏觀管理,使相關(guān)部門、地方各級(jí)政府、社會(huì)各界形成強(qiáng)大合力,形成局部?jī)?yōu)勢(shì),推動(dòng)最有條件、最有優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
(三)綜合效益好,現(xiàn)實(shí)需求迫切,必須實(shí)施科學(xué)的宏觀管理
一方面,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ),對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè),具備知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好等特征。盡管目前尚處于成長(zhǎng)初期,但未來發(fā)展?jié)摿薮螅?jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益顯著。
另一方面,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是破解我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出矛盾和制約因素的迫切需要。我國當(dāng)前正處于工業(yè)化中期階段,進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,以及重化工業(yè)重又發(fā)揮特殊重要作用的階段,人口總量不斷增加、煤電油運(yùn)成為瓶頸制約、環(huán)境容量不斷趨緊,還要應(yīng)對(duì)國際氣候變化、兌現(xiàn)大規(guī)模減排、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、邁過“中等收入陷阱”。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力,輻射帶動(dòng)力強(qiáng),是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升產(chǎn)業(yè)層次、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、高起點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要力量。
因此,要使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡快成長(zhǎng)壯大起來,早日發(fā)揮作用,必須只爭(zhēng)朝夕,統(tǒng)籌全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,實(shí)施科學(xué)的宏觀管理,正確處理當(dāng)前發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系、局部發(fā)展和全局發(fā)展的關(guān)系、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系,有條不紊、深入中肯地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道。
(四)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,問題不容忽視,必須及時(shí)實(shí)施宏觀管理
一方面,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)。《決定》頒布以來,國家有關(guān)部門和地方各級(jí)政府積極推動(dòng),相關(guān)規(guī)劃、配套政策、專項(xiàng)資金、重大工程等陸續(xù)出臺(tái),激發(fā)了企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所和其他社會(huì)力量發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的積極性,部分領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展,市場(chǎng)應(yīng)用示范領(lǐng)域和規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長(zhǎng),專業(yè)化、集聚化發(fā)展趨勢(shì)明顯,新型商業(yè)模式不斷完善,特別是北京、上海、武漢等創(chuàng)新活躍地區(qū)涌現(xiàn)出一些亮點(diǎn),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體上呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
另一方面,由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)存在高科技、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、投資回收期長(zhǎng)、市場(chǎng)需求不穩(wěn)定等特點(diǎn),盡管國家和地方出臺(tái)了加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)政策措施,但產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境還不完善,現(xiàn)有國家財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)未能充分發(fā)揮,政策的引導(dǎo)和推動(dòng)作用也還未充分體現(xiàn),社會(huì)資本投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的熱情不夠高。相反,各地對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的積極性很高,想方設(shè)法上項(xiàng)目、鋪攤子、爭(zhēng)資源,出現(xiàn)急于求成、發(fā)展重點(diǎn)不突出、盲目建設(shè)等苗頭,部分行業(yè)存在同質(zhì)同構(gòu)、重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)、資源分散等不容忽視的問題。
因此,迫切需要根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀管理,進(jìn)一步理順體制機(jī)制、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境、提升發(fā)展質(zhì)量和效益,避免重走傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)粗放式發(fā)展的老路。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)宏觀管理的思路
(一)基本原則
關(guān)鍵詞:汽車產(chǎn)業(yè);中國;戰(zhàn)略管理
中圖分類號(hào):F27文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)27-0160-01
目前,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,汽車產(chǎn)業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卻發(fā)展的并不完善。而戰(zhàn)略管理理論被認(rèn)為是當(dāng)今的企業(yè)生存發(fā)展的重要因素之一。一個(gè)企業(yè)的高度往往取決于這個(gè)企業(yè)的戰(zhàn)略是否成功。本文試圖以戰(zhàn)略管理視角分析中國汽車產(chǎn)業(yè)存在的問題,并對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行初步的探討。
一、戰(zhàn)略管理概論
戰(zhàn)略管理就是企業(yè)確立其使命,根據(jù)組織外部環(huán)境和內(nèi)部條件設(shè)定企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),為保證目標(biāo)的正確落實(shí)和實(shí)現(xiàn)進(jìn)行謀劃,并依靠企業(yè)內(nèi)部能力將這種謀劃和決策付諸實(shí)施,以及在實(shí)施過程中進(jìn)行控制的一個(gè)動(dòng)態(tài)管理過程。
戰(zhàn)略管理是企業(yè)高層管理人員對(duì)本企業(yè)的未來發(fā)展方向制定決策和實(shí)施這些決策的動(dòng)態(tài)管理過程。企業(yè)要想有規(guī)范全面的戰(zhàn)略管理過程就必須經(jīng)過三大階段:戰(zhàn)略分析、戰(zhàn)略選擇及評(píng)價(jià)和戰(zhàn)略實(shí)施及控制:首先,我們?cè)诖_立企業(yè)戰(zhàn)略時(shí)有個(gè)前提就是要明確企業(yè)使命。其次,根據(jù)分析結(jié)果對(duì)戰(zhàn)略進(jìn)行探索、制定以及選擇。最后,通過具體化的實(shí)際行動(dòng)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略及戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施戰(zhàn)略并控制。
二、戰(zhàn)略管理思想對(duì)中國汽車行業(yè)的啟示
汽車產(chǎn)業(yè)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中起著至關(guān)重要的作用。未來幾年的中國汽車產(chǎn)業(yè)還是呈一個(gè)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。目前,中國汽車產(chǎn)品形成了涵蓋轎車、貨車和客車等多品種、多車型的比較齊全的汽車產(chǎn)品體系。中國是世界上第三大汽車生產(chǎn)國,汽車產(chǎn)業(yè)成為中國的支柱產(chǎn)業(yè)。但汽車產(chǎn)業(yè)卻有兩點(diǎn)問題:(1)雖然中國汽車企業(yè)積極與國外著名的汽車企業(yè)集團(tuán)展開合作,但中國主要的技術(shù)卻要依賴于合資方,自主創(chuàng)新能力缺失;(2)世界主要的汽車企業(yè)集團(tuán)已經(jīng)在中國市場(chǎng)開始了全面爭(zhēng)奪,而中國汽車企業(yè)由于規(guī)模小、生產(chǎn)集中程度低、效率低、未充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)、重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)組織過于分散等弱點(diǎn)很難與國際抗衡。針對(duì)現(xiàn)代汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì),作者總結(jié)以下幾點(diǎn)建議,作為對(duì)中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展啟示:
1.確立創(chuàng)新發(fā)展,堅(jiān)持自主品牌戰(zhàn)略。自主品牌是改革創(chuàng)新的載體,扶持自主品牌可以使企業(yè)通過市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大獲得可再發(fā)展,使企業(yè)進(jìn)入良性循環(huán):首先立足中國國情,做大眾心目中名牌;其次應(yīng)對(duì)國際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì),做世界知名品牌。采取有效的營(yíng)銷手段的同時(shí)也制定社會(huì)責(zé)任規(guī)劃,從根本上加強(qiáng)品牌形象的鞏固,增強(qiáng)社會(huì)對(duì)中國自主品牌汽車的信任和認(rèn)同。中國汽車產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新投入。注重研發(fā)和人才,提高國際競(jìng)爭(zhēng)力。中國已經(jīng)進(jìn)入了大眾汽車消費(fèi),一定要保證汽車消費(fèi)者能健康、持久享受汽車文明,所以產(chǎn)品創(chuàng)新的方向還要走可持續(xù)發(fā)展的模式。
2.升級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。汽車工業(yè)發(fā)展的基本都是走集團(tuán)化、大批量生產(chǎn)道路。進(jìn)入21世紀(jì),國際汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。針對(duì)中國企業(yè)目前情況,我們應(yīng)該有目的性地推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和重組,整合發(fā)展,擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模效益,提高競(jìng)爭(zhēng)力。資源合理配置,避免重復(fù)建設(shè),企業(yè)可以采取縱向一體化戰(zhàn)略,建立相關(guān)后備支持產(chǎn)業(yè)部門,也可以加強(qiáng)與零部件企業(yè)間的合作,形成技術(shù)聯(lián)盟,降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。
3.加快制定支持汽車產(chǎn)業(yè)的信貸業(yè)務(wù)。隨著中國經(jīng)濟(jì)的崛起,汽車必然是下一個(gè)消費(fèi)熱點(diǎn),因此我們也應(yīng)在確保信貸安全的前提下,允許符合條件的企業(yè)設(shè)立專業(yè)服務(wù)于汽車銷售的非銀行金融機(jī)構(gòu),比如,開展汽車消費(fèi)信貸、租賃等業(yè)務(wù)。通過汽車金融業(yè)務(wù)來引導(dǎo)消費(fèi),擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合中國國情,采取對(duì)中國汽車消費(fèi)信貸持續(xù)、健康發(fā)展的有益建議。
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在闡述非政府組織戰(zhàn)略管理中存在的問題基礎(chǔ)上,提出相關(guān)改進(jìn)建議。
關(guān)鍵詞:非政府組織;戰(zhàn)略管理;問題;改進(jìn)
改革開放后,我國非政府組織(ngo,non-government organizations)開始 “復(fù)蘇”,20世紀(jì)90年代中后期進(jìn)入迅速發(fā)展階段,在社會(huì)生活中發(fā)揮著日益重要的作用。另一方面,戰(zhàn)略管理作為管理的一種有效手段和方法在非政府組織等第三部門中得到極大重視。
1 非政府組織戰(zhàn)略管理概述
“戰(zhàn)略”一詞最早用于軍事學(xué),指“在戰(zhàn)爭(zhēng)中使用的取勝的策略”。隨著時(shí)代的發(fā)展,戰(zhàn)略的內(nèi)涵隨之豐富,即通常是籌劃和指導(dǎo)全局性的高層次的重大問題。而戰(zhàn)略管理興起于第二次世界大戰(zhàn)以后,最早應(yīng)用于工商管理領(lǐng)域。戰(zhàn)略管理理論發(fā)展至今,學(xué)派林立,關(guān)于戰(zhàn)略管理的概念也不盡相同。筆者認(rèn)為戰(zhàn)略管理是組織適應(yīng)外部環(huán)境變化,確立和調(diào)整組織長(zhǎng)期目標(biāo),整合組織資源來實(shí)現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)的一系列決策活動(dòng)。由此可見,戰(zhàn)略管理不是簡(jiǎn)單的戰(zhàn)略和管理相加。戰(zhàn)略管理大師邁克爾•波特認(rèn)為,一項(xiàng)有效的戰(zhàn)略管理必須具備五項(xiàng)關(guān)鍵點(diǎn):獨(dú)特的價(jià)值取向、為客戶精心設(shè)計(jì)的價(jià)值鏈、清晰的取舍、互動(dòng)性、持久性。
國內(nèi)對(duì)于非政府組織的研究尚處在概念分析、案例研究和引進(jìn)理論的階段,因此對(duì)于非政府組織的戰(zhàn)略管理,不同學(xué)者認(rèn)識(shí)的角度也不相同。美國學(xué)者波茲曼(bozeman)和史陶斯曼(straussman)認(rèn)為,各種非營(yíng)利組織必須進(jìn)行戰(zhàn)略管理,才能解決非營(yíng)利組織中所發(fā)生的問題,提高非營(yíng)利組織的效率。我國學(xué)者王名認(rèn)為,非政府組織本身的使命決定了組織的業(yè)務(wù)相對(duì)穩(wěn)定,而且非政府組織的最終目標(biāo)不是為了回報(bào)董事,而是滿足公共利益,而且在操作過程中受到非營(yíng)利性特征的約束,因此用戰(zhàn)略管理的策略來推動(dòng)非營(yíng)利組織的發(fā)展顯得格外重要。美國萊斯特•m•薩拉蒙教授認(rèn)為非政府組織具有組織性、私有性、非營(yíng)利性、自治性、志愿性等特征。非政府組織戰(zhàn)略管理借鑒了不少企業(yè)戰(zhàn)略管理的理念,然而,其自身不以營(yíng)利為目的的特點(diǎn)決定了它不同于企業(yè)之處,這表現(xiàn)在:第一,非政府組織更重視組織使命與價(jià)值觀,強(qiáng)調(diào)如何實(shí)現(xiàn)使命。使命在戰(zhàn)略管理中占有重要地位。第二,由于非政府組織要面對(duì)更多的群體:受益者、捐贈(zèng)者、志愿者、成員等,因此它的戰(zhàn)略規(guī)劃制定需要更高的參與度,面臨的問題也更加復(fù)雜。
2 非政府組織戰(zhàn)略管理中存在的問題
我國非政府組織自身發(fā)展水平參差不齊,對(duì)戰(zhàn)略管理的具體需求也大相徑庭,所以我國非政府組織戰(zhàn)略管理中的問題表現(xiàn)形式也呈現(xiàn)多樣化。從客觀上講,我國大部分非營(yíng)利組織戰(zhàn)略管理還沒有進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的實(shí)施階段,僅僅處于戰(zhàn)略管理概念的引入階段。以往對(duì)戰(zhàn)略管理中的問題的分析大多是以發(fā)散的思路圍繞著具體現(xiàn)象而展開的。
2.1 戰(zhàn)略意識(shí)不強(qiáng)
一方面戰(zhàn)略管理多用于企業(yè)管理中,另一方面受自身發(fā)展、所處行業(yè)等因素的影響,我國大多數(shù)非政府組織尤其是中小型的非政府組織對(duì)于戰(zhàn)略管理缺乏認(rèn)識(shí),甚至一些非政府組織管理者不知道什么是戰(zhàn)略管理,更別說運(yùn)用了。筆者在湖南湘西調(diào)查,當(dāng)問及戰(zhàn)略管理時(shí),部分非政府組織工作者知道戰(zhàn)略管理,但認(rèn)為戰(zhàn)略管理是“大空話,沒有具體的工作來的實(shí)在。”這在某種程度上反映出另一種認(rèn)識(shí)——不承認(rèn)戰(zhàn)略管理的重要性。他們專注于一般性常規(guī)事務(wù)沉迷于做一個(gè)“忙人”,而無暇顧及組織戰(zhàn)略。這就造成管理者和普通工作人員都專注于處理日常事務(wù),組織經(jīng)營(yíng)完全處于無戰(zhàn)略狀態(tài)的局面。
非政府組織缺乏使命感,從而也導(dǎo)致其戰(zhàn)略意識(shí)不強(qiáng)。一些非政府組織之所以成立,不是為了實(shí)現(xiàn)組織的使命,而是出于其他的動(dòng)機(jī)與目的,甚至打著非營(yíng)利的旗號(hào),為個(gè)人牟取私利。一個(gè)典型的表現(xiàn)是,有的非政府組織由于使命不清晰,只看哪個(gè)領(lǐng)域錢多,就做哪個(gè),或者哪個(gè)領(lǐng)域時(shí)髦,就做哪塊,結(jié)果自己也不知道自己這個(gè)組織是做什么的,組織為什么要存在。更談不上組織的戰(zhàn)略規(guī)劃與發(fā)展了。
2.2 組織結(jié)構(gòu)滯后
非政府組織戰(zhàn)略實(shí)施的主體是整個(gè)部門,這就要求戰(zhàn)略管理者建立適應(yīng)所選戰(zhàn)略的組織結(jié)構(gòu),保證戰(zhàn)略的有效實(shí)施。然而,當(dāng)前我國非政府組織管理體制中存在諸多弊病,如專業(yè)人員缺乏、組織構(gòu)架不合理、管理層級(jí)繁多等,無不影響著組織效率的提高。理論上,理事會(huì)應(yīng)在非政府組織戰(zhàn)略實(shí)施上發(fā)揮作用,但事實(shí)上我國多數(shù)非政府組織沒有理事會(huì),即使少數(shù)組織有,也是由行政管理機(jī)關(guān)任命,或由出資人一人承擔(dān)。理事會(huì)對(duì)組織的影響力比較薄弱,沒有發(fā)揮理事會(huì)應(yīng)有的決策與監(jiān)督功能。
從組織人員構(gòu)成來看,許多非政府組織幾乎沒有固定的人才渠道,定員和編制極為有限,主要依靠志愿者開展活動(dòng)。據(jù)2005年調(diào)查顯示,非政府組織活動(dòng)中,由政府或單位組織的志愿行為約占60%-70%。志愿者流動(dòng)性大,這與戰(zhàn)略管理的長(zhǎng)期性產(chǎn)生矛盾,既影響決策者制定戰(zhàn)略管理規(guī)劃,也影響戰(zhàn)略管理實(shí)施的持續(xù)性和連貫性。
2.3 戰(zhàn)略實(shí)施剛性
戰(zhàn)略管理是對(duì)未來發(fā)展的規(guī)劃,但是環(huán)境總是不斷變化著,這就要求非政府組織的戰(zhàn)略管理能夠適時(shí)調(diào)整。但是一些非政府組織在戰(zhàn)略規(guī)劃之處就把它設(shè)計(jì)的過于抽象,以為把計(jì)劃做得越大越有效,并不從自身所在的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境出發(fā),盲目照搬套用,互相模仿流于形式,對(duì)在任何人類組織中起作用的社會(huì)——政治的動(dòng)態(tài)現(xiàn)象缺乏考慮。正式的戰(zhàn)略計(jì)劃過程過于呆板,因此面對(duì)要求快速反應(yīng)、迅速變化的外部環(huán)境顯得過于遲鈍,很難把握各種有利于組織發(fā)展的機(jī)會(huì)。
2.4 評(píng)估機(jī)制缺失
一旦戰(zhàn)略規(guī)劃得以實(shí)施,組織就必須進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。一些非政府組織雖然制定了正確的發(fā)展戰(zhàn)略、計(jì)劃、目標(biāo)等,但缺乏系統(tǒng)的實(shí)施戰(zhàn)略的保障機(jī)制,缺乏有效的實(shí)施機(jī)制和糾偏機(jī)制,對(duì)自己制定的發(fā)展戰(zhàn)略束之高閣。不少非政府組織習(xí)慣到年末,甚至是只有到發(fā)生重大問題時(shí),才考慮進(jìn)行戰(zhàn)略評(píng)價(jià)。事實(shí)上戰(zhàn)略評(píng)估是手段而不是目的,它應(yīng)該貫穿整個(gè)戰(zhàn)略實(shí)施的過程中,而非發(fā)揮“亡羊補(bǔ)牢”的作用。現(xiàn)階段我國非政府組織采取的評(píng)估目標(biāo)大多比較寬泛、評(píng)估方法定性多于定量,或者單純地關(guān)注財(cái)務(wù)指標(biāo)而忽視質(zhì)量指標(biāo),只見樹木不見森林。
3 對(duì)非政府戰(zhàn)略管理的建議
雖然當(dāng)前我國非政府組織采用戰(zhàn)略管理存在諸多問題,但這并不意味著非政府組織不能實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略管理,如何解決問題才是我們今后努力的方向。筆者以戰(zhàn)略管理的過程為主線,提出相關(guān)建議。
3.1 戰(zhàn)略規(guī)劃
3.1.1 樹立組織愿景
對(duì)非政府組織而言,組織愿景是組織發(fā)展的指向燈。相對(duì)于組織目標(biāo)的多樣性,組織愿景更能從宏觀上表達(dá)非政府組織的意愿。在此基礎(chǔ)上,組織管理者才會(huì)增強(qiáng)戰(zhàn)略管理意識(shí),建立戰(zhàn)略管理思維,用戰(zhàn)略管理思維方法積極應(yīng)對(duì)環(huán)境變化和挑戰(zhàn)。正如布萊森所言,“任何戰(zhàn)略規(guī)劃過程只有在它能幫助關(guān)鍵的決策者以戰(zhàn)略的方式進(jìn)行思考和行動(dòng)時(shí)才有價(jià)值。戰(zhàn)略本身不是目的,而僅僅是一組可幫助領(lǐng)導(dǎo)者制定重要決策,并采取重要行動(dòng)的概念。”
3.1.2 進(jìn)行全面的環(huán)境分析
制定戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí),必須對(duì)組織所面臨的內(nèi)外環(huán)境有充分的認(rèn)識(shí)。由于非政府組織的獨(dú)特地位和特殊發(fā)展階段,它所面臨的外部環(huán)境更加復(fù)雜。目前管理界常用的環(huán)境分析工具是swot分析法(strengths,weakness,opportunitiesand threats)。非政府組織可以借鑒這一方法,通過了解本組織的優(yōu)勢(shì)和弱點(diǎn),抓住組織外部的機(jī)會(huì),規(guī)避組織外部的威脅。如要了解即將出臺(tái)的法規(guī)和國家的宏觀政策對(duì)組織會(huì)有什么樣的影響,組織內(nèi)部溝通是否順暢等。總之,戰(zhàn)略規(guī)劃不能憑空產(chǎn)生,它必須綜合一個(gè)組織的內(nèi)外因素,同時(shí)配合重大的宏觀趨勢(shì)。
3.2 戰(zhàn)略實(shí)施
3.2.1 構(gòu)建相應(yīng)的組織框架
戰(zhàn)略的有效實(shí)施離不開完善的組織框架。組織框架在很大程度上決定了政策的制定,對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施活動(dòng)產(chǎn)生重大影響,甚至決定資源的配置。具體而言,構(gòu)建相應(yīng)的組織框架應(yīng)依據(jù)組織自身發(fā)展?fàn)顩r遵循以下原則:第一,組織結(jié)構(gòu)富有彈性。戰(zhàn)略管理隨環(huán)境的變化而需不斷調(diào)整,這就要求組織的未來結(jié)構(gòu)模式必須具有一定的彈性,并盡可能設(shè)計(jì)一些應(yīng)變方案。第二,合理安排職位。職位的確立應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作任務(wù)的數(shù)量和任務(wù)來確定,把合適的人安排在合適的崗位,做到權(quán)責(zé)利有機(jī)結(jié)合。第三,完善理事會(huì)制度。理事會(huì)是非政府組織的最高權(quán)利機(jī)構(gòu),主要職能有決定組織宗旨和目標(biāo)、預(yù)算和財(cái)務(wù)監(jiān)督、籌款、人事管理等,只有完善理事會(huì)制度才能引導(dǎo)非政府組織不斷發(fā)展完善。
3.2.2 建立彈性實(shí)施機(jī)制
制定戰(zhàn)略管理計(jì)劃后,如果在實(shí)施中只是靜態(tài)地、機(jī)械地執(zhí)行計(jì)劃,可能導(dǎo)致巨大的錯(cuò)誤和損失。依據(jù)不斷變化的內(nèi)外環(huán)境,非政府組織可以引入滾動(dòng)計(jì)劃法,依據(jù)計(jì)劃的執(zhí)行情況和環(huán)境變化情況定期修訂未來的計(jì)劃并逐期向前推移,使短期計(jì)劃、中期計(jì)劃有機(jī)結(jié)合。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,非政府組織也可引入諸如關(guān)鍵路徑法、計(jì)劃評(píng)審法、組合網(wǎng)絡(luò)法等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。
3.3 戰(zhàn)略控制
要克服非政府組織在戰(zhàn)略管理過程中不注重反饋和評(píng)估的做法,建立起符合組織特點(diǎn)的戰(zhàn)略控制體系,確保戰(zhàn)略計(jì)劃沿著預(yù)定的目標(biāo)前進(jìn)。首先,要建立監(jiān)控的標(biāo)準(zhǔn),選擇控制對(duì)象和控制重點(diǎn)。究竟成員態(tài)度、公共責(zé)任等一系列因素哪些是應(yīng)該關(guān)注的重點(diǎn)。如何對(duì)資源配置才能達(dá)到最大效率?如何是組織活動(dòng)最大程度符合戰(zhàn)略實(shí)施?然后針對(duì)不同問題確立不同的標(biāo)準(zhǔn)化方法,包括定量法和定性法。其次,糾正偏差。在依據(jù)客觀的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工作進(jìn)行衡量后,對(duì)實(shí)際工作中戰(zhàn)略的執(zhí)行情況與監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析比較,發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中的偏差。找出產(chǎn)生偏差的原因,采取相應(yīng)的措施予以糾正。
戰(zhàn)略管理是一個(gè)循環(huán)往復(fù)、永無止境的過程。無論是組織的遠(yuǎn)景規(guī)劃、具體戰(zhàn)略,還是戰(zhàn)略實(shí)施,在內(nèi)外環(huán)境發(fā)生變化時(shí),都應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)其本身做出適應(yīng)性的調(diào)整,制定出一套適合自身發(fā)展的戰(zhàn)略。
參考文獻(xiàn)
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[2]李菲漓.非營(yíng)利組織戰(zhàn)略管理研究[d].湖南大學(xué)碩士論文,2008,(6).
課程代碼課程名稱
00009政治經(jīng)濟(jì)學(xué)(財(cái)經(jīng)類)
00012英語(一)
00015英語(二)
00018計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)
00020高等數(shù)學(xué)(一)
00022高等數(shù)學(xué)(工專)
00023高等數(shù)學(xué)(工本)
00031心理學(xué)
00034社會(huì)學(xué)概論
00037美學(xué)
00040法學(xué)概論
00041基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)
00043經(jīng)濟(jì)法概論(財(cái)經(jīng)類)
00045企業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)
00051管理系統(tǒng)中計(jì)算機(jī)應(yīng)用
00053對(duì)外經(jīng)濟(jì)管理概論
00054管理學(xué)原理
00055企業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)
00058市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)
00060財(cái)政學(xué)
00065國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)概論
00066貨幣銀行學(xué)
00067財(cái)務(wù)管理學(xué)
00072商業(yè)銀行業(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)
00073銀行信貸管理學(xué)
00076國際金融
00077金融市場(chǎng)學(xué)
00078銀行會(huì)計(jì)學(xué)
00086風(fēng)險(xiǎn)管理
00087英語翻譯
00088基礎(chǔ)英語
00090國際貿(mào)易實(shí)務(wù)(一)
00091國際商法
00094外貿(mào)函電
00096外刊經(jīng)貿(mào)知識(shí)選讀
00097外貿(mào)英語寫作
00098國際市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)
00099涉外經(jīng)濟(jì)法
00107現(xiàn)代管理學(xué)
00144企業(yè)管理概論
00145生產(chǎn)與作業(yè)管理
00146中國稅制
00147人力資源管理(一)
00149國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)
00150金融理論與實(shí)務(wù)
00151企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略
00152組織行為學(xué)
00153質(zhì)量管理(一)
00154企業(yè)管理咨詢
00155中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)
00156成本會(huì)計(jì)
00157管理會(huì)計(jì)(一)
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00159高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)
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00169房地產(chǎn)法
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00189旅游與飯店會(huì)計(jì)
00196專業(yè)英語
00197旅游資源規(guī)劃與開發(fā)
00207高級(jí)財(cái)務(wù)管理
00208國際財(cái)務(wù)管理
00226知識(shí)產(chǎn)權(quán)法
00228環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)
00230合同法
00233稅法
00242民法學(xué)
00243民事訴訟法學(xué)
00245刑法學(xué)
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00249國際私法
00261行政法學(xué)
00277行政管理學(xué)
00281社區(qū)社會(huì)工作
00312政治學(xué)概論
00315當(dāng)代中國政治制度
00318公共政策
00319行政組織理論
00320領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)
00321中國文化概論
00341公文寫作與處理
00342高級(jí)語言程序設(shè)計(jì)(一)
00345秘書學(xué)概論
00346辦公自動(dòng)化原理及應(yīng)用
00370刑事證據(jù)學(xué)
00371公安決策學(xué)
00388學(xué)前兒童數(shù)學(xué)教育
00393學(xué)前兒童語言教育
00395科學(xué)。技術(shù)。社會(huì)
00420物理(工)
00442教育學(xué)(二)
00445中外教育管理史
00449教育管理原理
00451教育經(jīng)濟(jì)學(xué)
00452教育統(tǒng)計(jì)與測(cè)量
00453教育法學(xué)
00454教育預(yù)測(cè)與規(guī)劃
00455教育管理心理學(xué)
00456教育科學(xué)研究方法(二)
00458中小學(xué)教育管理
00464中外教育簡(jiǎn)史
00488健康教育學(xué)
00504藝術(shù)概論
00522英語國家概況
00527中外秘書比較
00529文學(xué)概論(一)
00530中國現(xiàn)代文學(xué)作品選
00535現(xiàn)代漢語
00537中國現(xiàn)代文學(xué)史
00538中國古代文學(xué)史(一)
00539中國古代文學(xué)史(二)
00540外國文學(xué)史
00541語言學(xué)概論
00595英語閱讀(一)
00596英語閱讀(二)
00597英語寫作基礎(chǔ)
00600高級(jí)英語
00603英語寫作
00604英美文學(xué)選讀
00605基礎(chǔ)日語(一)
00606基礎(chǔ)日語(二)
00640平面廣告設(shè)計(jì)
00642傳播學(xué)概論
00659新聞攝影
00660外國新聞事業(yè)史
00661中外新聞作品研究
00714插畫技法
00716印刷工藝
00794綜合英語(一)
00795綜合英語(二)
00840第二外語(日語)
00841第二外語(法語)
00896電子商務(wù)概論
00910網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)管理
00937政府、政策與經(jīng)濟(jì)學(xué)
00938組織行為學(xué)(二)
00939商業(yè)倫理導(dǎo)論
00940戰(zhàn)略管理教程
00943公司法律制度研究
01564工程建設(shè)監(jiān)理概論
01759藥物化學(xué)(二)
01761藥劑學(xué)(二)
01763藥事管理學(xué)(二)
02087分子生物學(xué)
02120數(shù)據(jù)庫及其應(yīng)用
02141計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)
02159工程力學(xué)(一)
02183機(jī)械制圖(一)
02185機(jī)械設(shè)計(jì)基礎(chǔ)
02194工程經(jīng)濟(jì)
02197概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)(二)
02198線性代數(shù)
02199復(fù)變函數(shù)與積分變換
02202傳感器與檢測(cè)技術(shù)
02205微型計(jì)算機(jī)原理與接口技術(shù)
02238模擬、數(shù)字及電力電子技術(shù)
02240機(jī)械工程控制基礎(chǔ)
02243計(jì)算機(jī)軟件基礎(chǔ)(一)
02306自動(dòng)控制理論(二)
02316計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)
02339計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與通信
02356數(shù)字信號(hào)處理
02365計(jì)算機(jī)軟件基礎(chǔ)(二)
02376信息系統(tǒng)開發(fā)
02382管理信息系統(tǒng)
02387工程測(cè)量
02391工程力學(xué)(二)
02394房屋建筑學(xué)
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02407路基路面工程
02409橋梁工程
02599應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)
02609互換性原理與測(cè)量技術(shù)基礎(chǔ)
02864微生物學(xué)與免疫學(xué)基礎(chǔ)
02899生理學(xué)
02901病理學(xué)
02903藥理學(xué)(一)
02997護(hù)理學(xué)基礎(chǔ)
03000營(yíng)養(yǎng)學(xué)
03004社區(qū)護(hù)理學(xué)(一)
03005護(hù)理教育導(dǎo)論
03006護(hù)理管理學(xué)
03007急救護(hù)理學(xué)
03008護(hù)理學(xué)研究
03009精神障礙護(hù)理學(xué)
03010婦產(chǎn)科護(hù)理學(xué)(二)
03139數(shù)據(jù)庫技術(shù)
03200預(yù)防醫(yī)學(xué)(二)
03201護(hù)理學(xué)導(dǎo)論
分析了戰(zhàn)略管理與示范校建設(shè)項(xiàng)目的相互關(guān)系,以天津市第一輕工業(yè)學(xué)校為例,通過總結(jié)遵循戰(zhàn)略管理基本路徑指導(dǎo)示范校項(xiàng)目建設(shè)的全過程,明確項(xiàng)目戰(zhàn)略管理是提升示范校項(xiàng)目管理能力,提高項(xiàng)目建設(shè)水平的可行路徑,最后提出中職學(xué)校實(shí)施項(xiàng)目戰(zhàn)略管理需要注意的問題。
關(guān)鍵詞:
戰(zhàn)略管理;中職學(xué)校;示范校建設(shè)項(xiàng)目
近年來,國家大力發(fā)展中職教育,連續(xù)啟動(dòng)并實(shí)施了國家、省市兩級(jí)中職示范校建設(shè)項(xiàng)目。天津市第一輕工業(yè)學(xué)校在完成國家中職示范校建設(shè)的基礎(chǔ)上,于2014年6月啟動(dòng)了《天津市中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整與基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目》,即天津市中職示范校建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“示范校項(xiàng)目”)。學(xué)校認(rèn)真總結(jié)國家級(jí)中職示范校建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn),根據(jù)本次建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn),嘗試應(yīng)用戰(zhàn)略管理理論指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)全過程,高水平完成了全部建設(shè)任務(wù),實(shí)現(xiàn)了預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。本文將遵循戰(zhàn)略管理基本路徑,系統(tǒng)總結(jié)學(xué)校在項(xiàng)目建設(shè)過程中應(yīng)用戰(zhàn)略管理理論的一些做法和體會(huì)。
一、戰(zhàn)略管理指導(dǎo)示范校項(xiàng)目概述
戰(zhàn)略管理理論源于20世紀(jì)60年代。“戰(zhàn)略管理”一詞是1972年由美國戰(zhàn)略管理鼻祖伊戈?duì)?bull;安索夫在其論文《戰(zhàn)略管理思想》中首次提出的,1976年出版的《從戰(zhàn)略計(jì)劃到戰(zhàn)略管理》一書在當(dāng)時(shí)管理界帶來巨大影響,并逐漸在企業(yè)界、經(jīng)濟(jì)界的管理實(shí)踐中推行應(yīng)用起來。“戰(zhàn)略管理”泛指企業(yè)或社會(huì)組織根據(jù)其使命或任務(wù),結(jié)合其自身所處的內(nèi)外部環(huán)境和條件確定戰(zhàn)略目標(biāo),同時(shí)為保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)的謀劃和行動(dòng)設(shè)計(jì),并組織內(nèi)部力量加以實(shí)施和進(jìn)行過程控制的動(dòng)態(tài)管理過程。由于戰(zhàn)略管理理論具有很好適用性和實(shí)效性,該理論隨時(shí)展產(chǎn)生了多種思想,越來越引起人們重視并廣泛應(yīng)用于管理實(shí)踐。
(一)戰(zhàn)略管理基本理論
1.戰(zhàn)略管理內(nèi)涵
從戰(zhàn)略管理操作層面來講,戰(zhàn)略管理就是企業(yè)或社會(huì)組織為完成設(shè)立的遠(yuǎn)景目標(biāo),把它作為一個(gè)包括戰(zhàn)略分析、規(guī)劃、實(shí)施、評(píng)估和控制等過程在內(nèi)的整體加以管理,而形成的一個(gè)系統(tǒng)化管理流程。戰(zhàn)略管理具有指導(dǎo)性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、前瞻性、系統(tǒng)性、競(jìng)爭(zhēng)性六大主要特征。
2.戰(zhàn)略管理基本路徑
戰(zhàn)略管理是一種現(xiàn)代企業(yè)管理理念。戰(zhàn)略管理基本路徑包括戰(zhàn)略分析、戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實(shí)施和戰(zhàn)略保障等四個(gè)重要環(huán)節(jié)。它是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略管理的技術(shù)支持與保障,正確處理各環(huán)節(jié)間辯證關(guān)系決定著戰(zhàn)略管理的最終成敗。其中,戰(zhàn)略分析是戰(zhàn)略管理的基礎(chǔ),它決定了戰(zhàn)略規(guī)劃制定的可行性和科學(xué)性;戰(zhàn)略規(guī)劃是戰(zhàn)略管理的靈魂,它完成了建設(shè)藍(lán)圖的繪制,形成人們共同努力追求的愿景;戰(zhàn)略實(shí)施是戰(zhàn)略管理的核心,是把戰(zhàn)略規(guī)劃具體實(shí)現(xiàn)的工作過程,它決定了戰(zhàn)略目標(biāo)能否有效實(shí)現(xiàn);戰(zhàn)略保障是戰(zhàn)略管理的支撐,是戰(zhàn)略規(guī)劃順利實(shí)施的保證,它保障了戰(zhàn)略目標(biāo)的如期達(dá)成。戰(zhàn)略管理的過程就是各戰(zhàn)略環(huán)節(jié)之間相互聯(lián)系、相互影響,共同促成戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程。企業(yè)戰(zhàn)略管理的實(shí)踐表明,戰(zhàn)略規(guī)劃固然重要,戰(zhàn)略實(shí)施同樣重要。一個(gè)良好的戰(zhàn)略規(guī)劃是戰(zhàn)略成功的前提,有效的戰(zhàn)略實(shí)施才是戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的保證。
(二)示范校建設(shè)項(xiàng)目概況
天津市中職示范校建設(shè)項(xiàng)目是“十二•五”期間天津市圍繞本市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,調(diào)整全市中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu),提升中等職業(yè)學(xué)校服務(wù)本市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的能力的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。天津市第一輕工業(yè)學(xué)校圍繞“全面提升學(xué)校辦學(xué)實(shí)力,服務(wù)于學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展、為學(xué)校“十三五”發(fā)展建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)”的項(xiàng)目建設(shè)總體目標(biāo),從2014年6月開始啟動(dòng)示范校建設(shè)項(xiàng)目,項(xiàng)目建設(shè)分兩個(gè)部分同時(shí)進(jìn)行。第一部分建設(shè)期從2014年6月—2015年12月,項(xiàng)目資金總額3420萬元。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括“基礎(chǔ)設(shè)施提升與專業(yè)布局調(diào)整”“四大重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)”“學(xué)生管理與德育”“數(shù)字化校園建設(shè)”“校園文化建設(shè)”等方面工作,全面提升了學(xué)校辦學(xué)實(shí)力。項(xiàng)目于2015年12月完成全部建設(shè)任務(wù)并已圓滿完成市教委項(xiàng)目驗(yàn)收。第二部分是學(xué)校積極爭(zhēng)取市財(cái)政支持,2015年9月在原項(xiàng)目基礎(chǔ)上增補(bǔ)的“學(xué)生宿舍加固及消防改造項(xiàng)目”,獲追加建設(shè)資金900萬元,已于2016年4月底開工建設(shè),2016年9月完工交付使用。至此學(xué)校示范校建設(shè)項(xiàng)目全部如期完成建設(shè)任務(wù),學(xué)校綜合辦學(xué)實(shí)力得到極大改善,示范校建設(shè)成果得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大學(xué)生及家長(zhǎng)充分肯定,為學(xué)校“十三五”持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(三)戰(zhàn)略管理在示范校項(xiàng)目建設(shè)中的作用
1.戰(zhàn)略管理是指導(dǎo)學(xué)校提升現(xiàn)代化管理能力的有益嘗試
示范校項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)、投資金額大、建設(shè)內(nèi)容涉及學(xué)校工作方方面面,要把每一個(gè)看似獨(dú)立的子項(xiàng)目系統(tǒng)集約成為一個(gè)服務(wù)于學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的大項(xiàng)目,就需要有一個(gè)宏觀而又思路清晰的總體戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)作引領(lǐng),有一個(gè)“從解決局部、短期問題的戰(zhàn)術(shù)管理層面升華成實(shí)現(xiàn)宏觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的戰(zhàn)略管理層面”的過程作支撐。項(xiàng)目建設(shè)過程不單單是完成既定建設(shè)任務(wù)的過程,更是學(xué)校管理更新理念、走向科學(xué)化管理,帶領(lǐng)全體教工共同走向一個(gè)美好目標(biāo)和愿景的過程。
2.戰(zhàn)略管理是指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐工作的有效工具
學(xué)校遵循戰(zhàn)略管理基本路徑分階段開展工作。在認(rèn)真分析天津中職教育發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、學(xué)生求學(xué)需求和外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)等學(xué)校外部生存發(fā)展環(huán)境的同時(shí),結(jié)合自身存在的優(yōu)勢(shì)與短板、發(fā)展需要與局部瓶頸等內(nèi)部問題進(jìn)行深入思考、客觀分析、綜合判斷,通過群策群力制定學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)總體發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃,使每個(gè)教工都知道學(xué)校未來發(fā)展的方向,進(jìn)而通過全面動(dòng)員、目標(biāo)分解、組織設(shè)置、機(jī)制建立、資源配置、制度保證、情況反饋、績(jī)效考核等一系列系統(tǒng)化戰(zhàn)略管理手段,使戰(zhàn)略規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的戰(zhàn)略實(shí)施行動(dòng),有效地組織實(shí)施。
3.戰(zhàn)略管理是指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)過程規(guī)范有序的重要手段
學(xué)校現(xiàn)代化管理時(shí)代是戰(zhàn)略管理、執(zhí)行管理的時(shí)代,規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捻?xiàng)目建設(shè)工作程序是做好項(xiàng)目管理的前提和基礎(chǔ)。遵循戰(zhàn)略管理基本路徑貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過程,為項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性、規(guī)范性、可行性提供了理論保證,是確保項(xiàng)目建設(shè)在合法合規(guī)、公開透明的環(huán)境下運(yùn)行的重要手段。
二、基于戰(zhàn)略管理的示范校項(xiàng)目建設(shè)例析
中職示范校建設(shè)項(xiàng)目管理是一種有別于企業(yè)完全自主管理的特殊管理主體,這種特殊性主要由表現(xiàn)在項(xiàng)目戰(zhàn)略規(guī)劃要在中職教育宏觀發(fā)展要求和項(xiàng)目建設(shè)管理辦法所轄范圍內(nèi)進(jìn)行。為此,學(xué)校在制定項(xiàng)目戰(zhàn)略管理框架之前,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014—2020年》和天津市政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育改革和創(chuàng)新的意見》等文件精神,落實(shí)《天津市教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》要求,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)管理相關(guān)文件,深入分析學(xué)校自身發(fā)展中存在的主要矛盾和問題,在此基礎(chǔ)上建立項(xiàng)目戰(zhàn)略管理框架,遵循項(xiàng)目戰(zhàn)略管理四大重要環(huán)節(jié)制定項(xiàng)目建設(shè)方案,確保項(xiàng)目建設(shè)在符合政策要求的范圍內(nèi)按項(xiàng)目戰(zhàn)略管理路徑有效實(shí)施。
(一)項(xiàng)目戰(zhàn)略分析
項(xiàng)目戰(zhàn)略分析是指在制定項(xiàng)目戰(zhàn)略規(guī)劃之前,對(duì)學(xué)校外部環(huán)境和內(nèi)部可持續(xù)發(fā)展需求做出的客觀分析,是確定項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo),確保項(xiàng)目建設(shè)科學(xué)性、可行性的第一步。既要眼睛向外看宏觀政策和市場(chǎng)格局的變化,更要眼睛向內(nèi)、結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)總體目標(biāo)分析學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)和需求。
1.學(xué)校外部環(huán)境條件
國家加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),天津市作為國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū),市政府高度重視中職教育發(fā)展,持續(xù)加大資金投入,不斷優(yōu)化中職教育環(huán)境,為我市中職教育加速發(fā)展創(chuàng)造了條件;中職教育要自覺服務(wù)于天津市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,瞄準(zhǔn)現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè),加速專業(yè)開發(fā)建設(shè)和人才培養(yǎng),持續(xù)支持天津市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),滿足天津市產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能型人才的需求;中職教育要不斷加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),不斷提升教育能力和教育質(zhì)量,努力辦成讓黨和人民滿意的教育。
2.學(xué)校內(nèi)部建設(shè)基礎(chǔ)
第一輕工業(yè)學(xué)校建于1958年,辦學(xué)時(shí)間較長(zhǎng),教學(xué)積淀深厚,是首批國家級(jí)重點(diǎn)中專。2013年通過國家中職示范校建設(shè),學(xué)校辦學(xué)理念、能力和水平有了較大提升,各方面工作取得顯著成果。在重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)上,圍繞天津市支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)先建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)專業(yè)群,完成了機(jī)械機(jī)電、電氣控制和食品生物三大類三個(gè)重點(diǎn)專業(yè)及專業(yè)群建設(shè),專業(yè)辦學(xué)實(shí)力顯著增強(qiáng);學(xué)校依托行業(yè)企業(yè)辦學(xué),突出專業(yè)特色,聘請(qǐng)食品行業(yè)焙烤大師入校講學(xué),通過創(chuàng)建“大師工作室”引領(lǐng)專業(yè)發(fā)展,凸顯了職業(yè)教育特色,獲得了國家教學(xué)成果二等獎(jiǎng)。學(xué)校通過國家示范3個(gè)重點(diǎn)專業(yè)及專業(yè)群建設(shè),對(duì)學(xué)校其他三大類專業(yè)及專業(yè)群建設(shè)起到了很好的引領(lǐng)示范作用,激發(fā)了教師參與專業(yè)建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。
3.學(xué)校發(fā)展存在問題
目前,學(xué)校主要在紅橋區(qū)、河北區(qū)兩個(gè)校區(qū)辦學(xué),制約學(xué)校未來發(fā)展的關(guān)鍵問題體現(xiàn)在六個(gè)方面。一是學(xué)校專業(yè)布局混亂,六大類15個(gè)專業(yè)隨歷史形成分散在兩校區(qū),專業(yè)建設(shè)缺乏系統(tǒng)性。二是校區(qū)育人功能設(shè)計(jì)缺乏整體性,勤儉道校區(qū)校舍安全隱患亟待解決,兩校區(qū)校園環(huán)境文化建設(shè)有待加強(qiáng)。三是專業(yè)建設(shè)與發(fā)展不均衡,特色專業(yè)建設(shè)亟待加強(qiáng)。四是校企合作運(yùn)行機(jī)制單一,校企深度合作有待加強(qiáng)。五是“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)和教師信息化教學(xué)能力有待加強(qiáng)。六是信息化教育教學(xué)平臺(tái)建設(shè)和信息化教學(xué)管理能力提升亟待加強(qiáng)等。通過對(duì)學(xué)校內(nèi)外部環(huán)境優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)以及存在問題進(jìn)行綜合戰(zhàn)略分析,進(jìn)一步明確了學(xué)校未來發(fā)展方向,示范校建設(shè)項(xiàng)目的戰(zhàn)略規(guī)劃方案也逐漸清晰。
(二)項(xiàng)目戰(zhàn)略規(guī)劃
項(xiàng)目戰(zhàn)略規(guī)劃是在項(xiàng)目戰(zhàn)略分析的基礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的系統(tǒng)謀劃和方案制定,是項(xiàng)目建設(shè)方案的核心,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成敗起關(guān)鍵作用。
1.建設(shè)思路
本次項(xiàng)目建設(shè)嘗試并堅(jiān)持用戰(zhàn)略管理理論指導(dǎo)實(shí)踐,遵循項(xiàng)目戰(zhàn)略管理基本路徑,以項(xiàng)目戰(zhàn)略規(guī)劃的建設(shè)內(nèi)容為核心,落實(shí)具體戰(zhàn)略實(shí)施步驟,確保戰(zhàn)略保障措施及時(shí)到位,有效推動(dòng)整體項(xiàng)目建設(shè)有序進(jìn)行。
2.建設(shè)目標(biāo)
學(xué)校擬通過本項(xiàng)目建設(shè)“實(shí)現(xiàn)全面提升辦學(xué)實(shí)力,服務(wù)于學(xué)校可持續(xù)發(fā)展,為學(xué)校‘十三五’實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)”的總體目標(biāo)。項(xiàng)目戰(zhàn)略規(guī)劃將緊緊圍繞這一總體目標(biāo)確定建設(shè)內(nèi)容。
3.建設(shè)內(nèi)容
按照天津市中職示范校建設(shè)項(xiàng)目要求,圍繞學(xué)校本項(xiàng)目建設(shè)總體目標(biāo),以問題為導(dǎo)向,從六個(gè)方面科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)制定項(xiàng)目戰(zhàn)略規(guī)劃,涵蓋6個(gè)一級(jí)項(xiàng)目、13個(gè)二級(jí)項(xiàng)目和98八個(gè)具體建設(shè)內(nèi)容。在項(xiàng)目戰(zhàn)略規(guī)劃制定過程中,學(xué)校統(tǒng)籌考慮各級(jí)項(xiàng)目中建設(shè)內(nèi)容的關(guān)聯(lián)性和互補(bǔ)性,共同構(gòu)建一個(gè)以“全面提升辦學(xué)實(shí)力”為核心的相互影響、相得益彰的有機(jī)整體。例如,在汽車維修、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)和美術(shù)設(shè)計(jì)等重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)過程中加大“數(shù)字化教學(xué)資源”和“校內(nèi)視頻公開課”建設(shè),并實(shí)現(xiàn)校內(nèi)網(wǎng)上運(yùn)行,在豐富專業(yè)課教學(xué)形式和提升專業(yè)課教學(xué)質(zhì)量的同時(shí),進(jìn)一步促進(jìn)了教師信息化教學(xué)能力的提升;汽車運(yùn)用與維修和電子商務(wù)專業(yè)“引企入校”式的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)模式,不僅促進(jìn)了校企深度融合,讓專業(yè)建設(shè)更加貼近市場(chǎng),為培養(yǎng)和造就滿足市場(chǎng)需要的技能型人才創(chuàng)造了條件,而且也豐富了“雙師型”教師的培養(yǎng)路徑,進(jìn)一步提升了教師社會(huì)服務(wù)的能力;校園環(huán)境改造提升在消除校舍安全隱患,豐富校園教育功能,美化校園環(huán)境的同時(shí),進(jìn)一步愉悅了教師和學(xué)生身心,激發(fā)了學(xué)生愛校護(hù)校的意識(shí),營(yíng)造出積極健康、文明綠色的學(xué)習(xí)生活氛圍,大大地提升了學(xué)校環(huán)境育人的質(zhì)量。師資隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目緊緊圍繞“雙師型”和“信息化能力提升”展開,不僅提升了教師的實(shí)踐教學(xué)能力和信息化教學(xué)能力,滿足現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展對(duì)教師綜合素質(zhì)需要,更激發(fā)了教師自尊自強(qiáng)、必學(xué)爭(zhēng)先的干勁,在教師中形成了主動(dòng)參與、互幫互助的良好學(xué)習(xí)氛圍。
(三)項(xiàng)目戰(zhàn)略實(shí)施
項(xiàng)目戰(zhàn)略實(shí)施是戰(zhàn)略管理的核心環(huán)節(jié)。項(xiàng)目戰(zhàn)略實(shí)施以下四個(gè)部分。
1.管理機(jī)制建設(shè)
組建學(xué)校項(xiàng)目分級(jí)管理責(zé)任體系,為項(xiàng)目建設(shè)提供人力支撐。校長(zhǎng)對(duì)示范校項(xiàng)目戰(zhàn)略管理負(fù)總責(zé),負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目戰(zhàn)略分析與規(guī)劃,督導(dǎo)與檢查項(xiàng)目戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施,參與項(xiàng)目建設(shè)成果評(píng)價(jià);副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施項(xiàng)目戰(zhàn)略規(guī)劃,按職務(wù)分工對(duì)口管理相應(yīng)子項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容;中層干部在分管副校長(zhǎng)帶領(lǐng)下具體組織部門教師共同完成建設(shè)內(nèi)容,并定期接受督導(dǎo)檢查和建設(shè)內(nèi)容驗(yàn)收。
2.過程管理驅(qū)動(dòng)
加強(qiáng)項(xiàng)目戰(zhàn)略實(shí)施的過程性管理,建立自下而上的三級(jí)驅(qū)動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)督導(dǎo)檢查制度。一級(jí)是學(xué)校示范校項(xiàng)目建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)定期檢查各級(jí)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容完成進(jìn)度和建設(shè)成效;建立部門間協(xié)商交流機(jī)制,協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)中工作交叉環(huán)節(jié);及時(shí)收集并向校長(zhǎng)反饋項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種問題,為學(xué)校準(zhǔn)確了解并控制項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,適時(shí)適度調(diào)整完善項(xiàng)目戰(zhàn)略規(guī)劃提供第一手資料,確保整體建設(shè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。二級(jí)是子項(xiàng)目分管副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)規(guī)范并指導(dǎo)所轄建設(shè)項(xiàng)目的工作程序和工作進(jìn)度,定期在校長(zhǎng)辦公會(huì)上通報(bào)建設(shè)情況,反饋發(fā)現(xiàn)問題。三級(jí)是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子定期總結(jié)研究項(xiàng)目建設(shè)情況,針對(duì)出現(xiàn)問題及時(shí)拿出解決方案并請(qǐng)專家參與論證,盡快確定調(diào)整規(guī)劃方案。
3.應(yīng)急事件處理
學(xué)校對(duì)于在項(xiàng)目戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施過程中因客觀條件或形勢(shì)要求變化,可能出現(xiàn)的新問題要有心理準(zhǔn)備并積極穩(wěn)妥加以處理。要充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)專家咨詢指導(dǎo)委員會(huì)作用,及時(shí)向?qū)<彝▓?bào)項(xiàng)目建設(shè)情況并就項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問題征詢解決意見,同時(shí)在充分論證項(xiàng)目戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)整方案的可行性基礎(chǔ)上,要認(rèn)真履行項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容變更或新增審批程序,確保項(xiàng)目建設(shè)成果的實(shí)效性和項(xiàng)目建設(shè)程序的規(guī)范性。
4.分期成果考核
為確保項(xiàng)目建設(shè)按進(jìn)度保質(zhì)保量推進(jìn),學(xué)校建立項(xiàng)目建設(shè)定期督導(dǎo)檢查評(píng)價(jià)反饋機(jī)制。由學(xué)校示范校項(xiàng)目戰(zhàn)略管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效考核評(píng)價(jià)管理辦法,并授權(quán)項(xiàng)目建設(shè)辦公室結(jié)合每月項(xiàng)目建設(shè)督導(dǎo)檢查結(jié)果進(jìn)行分季度總結(jié)評(píng)價(jià),并將結(jié)果納入學(xué)校學(xué)期和年度工作考核體系,實(shí)行績(jī)效考核,切實(shí)起到督促與激勵(lì)作用,確保示范校建設(shè)項(xiàng)目按項(xiàng)目戰(zhàn)略規(guī)劃如期完成。
(四)項(xiàng)目戰(zhàn)略保障
項(xiàng)目戰(zhàn)略保障是項(xiàng)目戰(zhàn)略管理的基礎(chǔ),主要包括以下三個(gè)方面。
1.組織保障
學(xué)校成立由校長(zhǎng)為組長(zhǎng),由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子全體組成的示范校建設(shè)項(xiàng)目戰(zhàn)略管理領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督指導(dǎo);成立學(xué)校示范校建設(shè)項(xiàng)目工作辦公室,負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的組織、管理、推進(jìn)、協(xié)調(diào)和反饋工作;成立由高校、企業(yè)和政府相關(guān)職能部門等組建的示范校建設(shè)項(xiàng)目專家咨詢指導(dǎo)委員會(huì),對(duì)項(xiàng)目建設(shè)提供專業(yè)咨詢、意見建議并指導(dǎo)建設(shè)實(shí)施;成立由財(cái)務(wù)、紀(jì)檢等部門組建的示范校建設(shè)項(xiàng)目督查工作小組,負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行檢查監(jiān)督,保證項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行程序和資金使用安全規(guī)范。
2.資金保障
學(xué)校示范校項(xiàng)目建設(shè)資金投入3420萬元,后追加新增學(xué)生宿舍樓加固改造項(xiàng)目建設(shè)資金900萬元,合計(jì)4320萬元。其中,天津市財(cái)政撥款3300萬元,主管單位及學(xué)校自籌1020萬元。學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金管理辦法,制定并落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用、管理制度;編制項(xiàng)目建設(shè)資金預(yù)算和落實(shí)方案;積極爭(zhēng)取主管單位財(cái)政支持,保證項(xiàng)目資金全額如期到位;監(jiān)控項(xiàng)目資金規(guī)范合理和建設(shè)效果評(píng)價(jià)。
3.制度保障
為確保學(xué)校示范校項(xiàng)目建設(shè)方案按計(jì)劃有效、規(guī)范實(shí)施,按照市財(cái)政、市教委相關(guān)文件要求,制定了《一輕校示范校項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施管理辦法》《一輕校示范校項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》《一輕校示范校項(xiàng)目建設(shè)設(shè)備采購管理辦法》《一輕校示范校項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效考核暫行辦法》等一系列項(xiàng)目管理文件,優(yōu)化資源配置,規(guī)范有效地做好項(xiàng)目建設(shè),為項(xiàng)目戰(zhàn)略管理全面實(shí)施提供制度保障。
三、戰(zhàn)略管理應(yīng)用于示范校項(xiàng)目建設(shè)的啟示
(一)領(lǐng)導(dǎo)的治校理念與戰(zhàn)略規(guī)劃要高度匹配
作為項(xiàng)目戰(zhàn)略管理主體的校長(zhǎng)對(duì)項(xiàng)目戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)起到至關(guān)重要作用。如果校長(zhǎng)將治校理念與戰(zhàn)略規(guī)劃密切結(jié)合,把握項(xiàng)目全面建設(shè)的邏輯起點(diǎn),充分調(diào)動(dòng)人力和資源優(yōu)勢(shì),科學(xué)合理地制定并實(shí)施項(xiàng)目戰(zhàn)略規(guī)劃,就能達(dá)成項(xiàng)目預(yù)期建設(shè)目標(biāo),有效推動(dòng)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展。如果只是單獨(dú)成立戰(zhàn)略規(guī)劃制定小組,沒有充分吸收和發(fā)展校長(zhǎng)的治校理念就制定戰(zhàn)略規(guī)劃,則在項(xiàng)目戰(zhàn)略實(shí)施過程中就會(huì)出現(xiàn)協(xié)調(diào)性矛盾,影響項(xiàng)目建設(shè)效果。因此,項(xiàng)目戰(zhàn)略規(guī)劃的制定既要體現(xiàn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的核心意志,也要注意吸納校長(zhǎng)的治校理念,并爭(zhēng)取最廣泛教工的理解和支持,只有這樣才能實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖。
(二)戰(zhàn)略管理實(shí)施過程中的督導(dǎo)檢查至關(guān)重要
人們往往在項(xiàng)目戰(zhàn)略管理中只注重戰(zhàn)略規(guī)劃的制定而忽視了戰(zhàn)略實(shí)施過程中的督導(dǎo)檢查,直到臨近項(xiàng)目驗(yàn)收期才突擊完成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容,最終影響項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。在項(xiàng)目戰(zhàn)略管理過程中實(shí)施督導(dǎo)檢查要堅(jiān)持及時(shí)性、合作性和反饋調(diào)整原則。實(shí)踐證明,項(xiàng)目戰(zhàn)略管理中的過程性督導(dǎo)檢查是高質(zhì)量完成項(xiàng)目戰(zhàn)略規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)。
(三)正確處理好項(xiàng)目戰(zhàn)略規(guī)劃與調(diào)整或增補(bǔ)項(xiàng)目的關(guān)系
一經(jīng)審批通過的項(xiàng)目戰(zhàn)略規(guī)劃就具有了嚴(yán)肅性,原則上不予修改。但在項(xiàng)目戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施過程中,有時(shí)會(huì)因外部客觀條件變化或工作重心調(diào)整,需要對(duì)原有項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整或增補(bǔ),此時(shí)一定要在政策允許范圍內(nèi)遵循兼容性原則,即確保調(diào)整或增補(bǔ)項(xiàng)目與項(xiàng)目戰(zhàn)略規(guī)劃建設(shè)思路方向的一致性。如果增補(bǔ)項(xiàng)目與項(xiàng)目戰(zhàn)略規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目具有同根性,可以將調(diào)整或追加項(xiàng)目并歸為項(xiàng)目戰(zhàn)略規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的下屬項(xiàng)目,集中人力和資源優(yōu)勢(shì),提高或保證項(xiàng)目的高品質(zhì)完成。
總之,隨著國家對(duì)中職教育投入力度不斷加大,中職學(xué)校通過項(xiàng)目建設(shè)加速發(fā)展將成為一種趨勢(shì)。進(jìn)一步開放教育管理思想,通過項(xiàng)目建設(shè)探索學(xué)校未來戰(zhàn)略管理發(fā)展之路,是一種有益探索與實(shí)踐。
作者:褚建偉 單位:天津市第一輕工業(yè)學(xué)校
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