淺談計劃生育政策
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淺談計劃生育政策范文第1篇
【關鍵詞】計劃生育;行政執法;相關措施
在不斷推進社會主義法制建設的大背景下，計劃生育行政執法工作近年來得到不斷加強和提高，但在基層單位仍然存在一些問題。究其原因，從本質而言，是由于部分相關人員對行政執法的內涵和特征存在認識偏差。因此，解決計劃生育行政執法中存在的問題，規范計劃生育行政執法主體、執法行為，維護法律的嚴肅性，提高計劃生育行政執法者的執法水平，如何解決存在的問題，筆者就近年來的工作經歷談談個人的淺見：
1．行政執法的內涵與特征
具體而言，行政執法是指行政機關和其他享有行政管理職能的組織，依法對行政管理相對人采取的具體的、直接影響其權利義務。其特征為：
第一，行政執法主體的法定性。行政執法主體是國家行政機關和法律、法規授權的組織，只有計劃生育行政部門才是法定的計劃生育行政執法的主體。
第二，行政執法的職權性。在計劃生育行政執法工作中，只有人口與計劃生育領域中的事務才是計生行政部門職權所轄，而其他領域計劃生育行政部門不能越權行政。
第三，行政執法過程的程序性。在實際工作時，不能為了效率而放棄程序，導致違反程序執法。
第四，行政執法保障的強制性。行政執法是行政主體代表國家，以國家的名義實施的行為，是以國家強制力作為保障實施的。當行政主體在行使行政職能的過程中遇到障礙時，可以依據法律、法規采取強制措施。
2.計劃生育行政執法中存在的幾個突出問題
（1）在計劃生育執法工作中，有部分不是依法 ，而是依據個人的情感、情緒、以及依據和行政相對人的“關系”等因素開展工作，執法隨意性傾向比較明顯。由此，也就把法律所賦予的“職權”逾越為“個人權利”，并最終導致了行政侵權、違反程序執法，乃至腐敗等一系列現象的發生。
（2）違反程序執法時有發生。法律的執行要求執行者必須嚴格依據法律規定的一整套程序和步驟來展開。然而在計劃生育管理工作中，由于長期以來的認識偏差：計劃生育工作任務重，計生相關的法律法規條條框框太多，按照法律程序辦事太繁瑣；執法就是凌駕其上等等。這些錯誤認識使一部分計生執法者無視計生法律、法規的規定，或者為了追求工作的效率，不依法定程序，甚至違反程序執法。
（3）“自費執法”現象仍有存在。由于一些腐朽思想沖擊著部分計生執法人員，在其執法過程中往往因利益的驅動，使其執法行為扭曲，導致計劃生育行政執法以“利益”為指向，出現了“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的現象。“自費執法”現象造成了計劃生育行政執法行為與執法目的的嚴重背離，并衍生出了一系列嚴重問題。近兩年，雖然相關部門已經意識到這一問題的嚴重性并采取了一系列相應措施，但仍未得到完全遏制，基層在執法過程中打法律球現象仍時有發生。
（4）職權異化。計劃生育行政管理人員的執法是一種職權，但在實際執法過程中，職權往往被異化為個人權利或者特權。一是以“人情”作為執法的尺度。常常出現面對同一性質的違法行為，其執法尺度依據是違法者與自己是否有人情關系及這種關系的親密程度。二是錢權交易。有些執法人員難以抵制金錢的誘惑，把職權蛻變為個人私權，并將其作為籌碼進行交易，使得違反計生法規者逃避了法律的追究。三是濫用權力。、該罰不罰、處罰程序和征收社會撫養費標準隨意而定的現象時有出現。
（5）計劃生育行政執法人員素質較低。現有計生執法隊伍的素質不容樂觀，目前計生行政執法人員絕大多數是原來行政機關的一般工作人員，缺乏行政執法所必備的較高文化素質和法律素質，正式經過系統業務和法律培訓的人員也不多，這些情況都嚴重制約著計劃生育行政執法的順利開展。
3.解決計劃生育行政執法中存在問題的建議
（1）加強宣傳，增強全社會的法律意識。一是計劃生育行政執法人員的法律意識提高了，才能促使他們去理解行政執法的內涵，提高他們依法辦事的自覺性，增強他們依法行政，依法執法的觀念。二是法律對群眾而言，并不僅僅是對其違法行為的制裁，同時也是對其權益的保護。只有群眾的法律意識增強了，當自己的合法權益受到侵害時，他們才知道運用法律來維護自己的權益。這樣才能對計劃生育行政執法人員形成有效的制約和監督，推動他們提高依法執法的自覺性。
（2）切實強化計生行政執法人員依法行政的意識。社會主義法制建設的基本要求是“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”，其中“有法必依、執法必嚴”是針對執法人員而言的。計生行政執法中出現的這些問題，與未能很好貫徹這一精神有關，比如“自費執法”、違法程序執法就是沒有貫徹“有法必依”，而以“人情”為執法的尺度則是對“執法必嚴”的違背。因此，必須按照“有法必依、執法必嚴”的要求切實強化計生行政執法人員的依法行政意識。
（3）健全和完善計生行政執法的監督機制，進一步拓展外部監督渠道，堅持主動申請當地人大進行執法檢查和政協進行執法調研等方式，自覺接受監督。完善自我糾錯機制，及時發現和糾正違法和不當行政行為，暢通人民群眾監督渠道，提高人口和計劃生育部門公信力。
淺談計劃生育政策范文第2篇
天津市寶坻區科學技術委員會
[摘要]我國是世界上人口最多的國家，所以，我國的人口及計劃生育工作一直是我國關注的重點。人口及計劃生育工作的好壞將會影響到我國經濟的發展，社會的進步以及環境的可持續發展等。加強計劃生育工作中的檔案管理，對于提高我國計劃生育水平有著重要的影響。本文從提高人們對計生檔案管理重要性的認識入手，并對檔案管理在計生工作中的重要性做了詳細分析。
[
關鍵詞 ]檔案管理；計劃生育；重要性
隨著經濟的發展及社會的進步，我國也已經進入到了信息時代，檔案已經成為各項工作的必備工具，在我國這樣的人口大國，計劃生育工作中的檔案管理已經成為一項至關重要的工作，這是因為計生檔案是各項計生工作的法律依據和重要的憑證，做好計劃生育工作中的檔案管理不僅對我國現在的計劃生育工作有重要影響，還對我國以后計生工作的研究有著重要的意義。
1、提高對計生工作中檔案管理的重要性的認識
自1981年我國成立專門的計劃生育機構以來，具有我國特色的計劃生育工作蓬勃發展著，我國的計劃生育的機制在不斷的完善著，計劃生育體質也在不斷的健全，我國人民的婚育觀念也在計劃生育教育的影響下發生著重要的變化，但是人們對于計劃生育工作中的檔案管理的重要性認識還不充足，不能使檔案管理在計劃生育過工作中發揮出其應有的重要作用。因此，應該加強各個部門及各級領導對計生檔案管理重要性的認識，進而使檔案管理在計劃生育工作中盡可能的發揮其重要的作用。
提高各部門及各級領導對計劃生育中的檔案管理的重要性的認識的方法和途徑多種多樣。例如，可以通過培訓、雜志、簡報等各種形式來加大宣傳的力度，使相關人員認識到檔案管理在計劃生育工作中的重要性，進而加強對計生工作中的檔案管理。此外，相關部門還可以通過對計劃生育工作中檔案管理工作的考核評估來對該工作起到鼓勵和宣傳的作用。
2、計劃生育工作中檔案管理的重要性
2.1計生檔案是計生工作發展過程的重要依據
人類的發展，社會的進步，以及現代化建設的迅猛發展，都是與檔案及檔案工作分不開的，尤其是進入到信息時代，檔案及檔案工作的重要性更是突出。計劃生育的檔案指的就是計劃生育部門在其職能范圍開展各項活動過程中形成的所有檔案的總和。檔案工作指的是專門管理檔案的業務。近些年，隨著我國社會的進步，我國的計生工作也開始走向正軌，計劃生育的理念也發生了大的變化，我國的計劃生育工作與我國的經濟社會的發展結合起來，統籌解決我國的人口問題。我國的計劃生育工作已經由以前的社會制約及行政干預轉為將計劃生育利益導向與社會制約結合，與科學管理、宣傳教育相統一的新機制。各種優生優惠政策的出臺和落實，得到了大家的認可和支持。計生檔案也又一次記錄了我國新時期的計劃生育工作的方法方式及思想的轉變過程，成為我國計生工作發展過程的重要憑證。
2.2計生電子檔案是科學管理水平的重要體現
隨著我國科技的不斷發展，科技在我國的計劃生育工作中的作用越來越突出，人們對計劃生育工作的服務技術也有了越來越高要求。我國的計劃生育工作也跟隨社會發展的需求，建立和使用各種信息系統及數據庫，使我國的計劃生育工作逐步實現了現代化的科學管理水平。計劃生育的電子檔案大大加快了我國計劃生育工作的效率和工作質量，充分體現了我國計劃生育工作的科學管理水平。
2.3計生檔案對我國計劃生育的利益導向作用有重要的意義
隨著我國社會的不斷轉型，我國的計劃生育工作的工作方法及工作思想也在不斷發生著轉變，計劃生育的利益導向機制也在不斷的深入，我國的各級相關的職能部門也都出臺針對計劃生育的一系列優惠政策。我國在獨生子女等的一些相關優惠政策的落實過程中，計劃生育工作過程中形成的一些不同類型的檔案以及一系列相關文件的檔案，此外，還包括一些二孩生育證的管理檔案等，都已經成為那些享受優惠政策的相關人員的主要的佐證材料，對我國的計劃生育的利益導向政策有著至關重要的作用。
2.4計生檔案可作為我國人才考核晉升的重要依據
我國任用干部的相關制度越來越規范化和法制化，各級政府及黨委干部的選拔和任用的過程中都把計劃生育作為選拔和任用的重要門檻，把計劃生育國策的執行情況作為選拔和任用干部的首要條件，對于沒有嚴格按照我國計劃生育國策生育的人員將一律取消任用和選拔的資格，所以，在相關的資格審查時，審批和辦理再生育證的相關資料是十分重要的，計劃生育的檔案就為政府及黨委在人才提拔的科學決策過程提供了有用可靠的依據。
2.5計生檔案可以農民致富服務
有了計劃生育的檔案信息，農民可以通過國家提供的各項服務了解并掌握我國計劃生育的相關政策及我國的一些科技信息，進而幫助農民致富。尤其是在幫助貧困的計劃生育家庭進行發展生產上，提高人們的生活水平，并根據計劃生育檔案信息向他們傳遞我國對于獨生子女家庭及兩個女兒的家庭的優惠及獎勵政策，使他們能夠在這些政策中獲利，進而對提高他們的生活水平，幫助他們致富做出貢獻。
3、總結
計劃生育檔案記錄了我國科學技術快速發展的新面貌，同時計劃生育電子檔案的應用也是我國科學管理水平的重要體現，并且計劃生育檔案也為我國相關部門的干部提拔晉升提供了可靠的依據，此外，計劃生育檔案對我國計劃生育的利益導向作用也有著重要的意義。所以，檔案管理在計劃生育工作中的作用和意義是巨大的，我們必須對這項工作高度重視，提高對檔案管理在計生工作中的重要性的認識，使我國的檔案管理的思想及方法盡快邁向現代化。檔案管理的相關工作人員也要充分利用現代的科學技術及信息管理系統對我國的計劃生育檔案進行高效的管理，進而提升我國計生工作中檔案管理的效率，使檔案管理在計生工作中發揮越來越大的作用。
參考文獻
[1]魏曉英.計劃生育檔案管理存在的問題和解決途徑[J].蘭臺世界,2013,(z2):129.
淺談計劃生育政策范文第3篇
一、以貫徹國家計生政策為根本，不斷提升計劃生育服務工作
計劃生育工作是我國的一項基本國策，我們要從堅持科學發展觀的高度去認識計劃生育工作的重要性、長期性、復雜性、艱巨性。認真學好《人口與計劃生育法》等國策法規，在深入理解其精神實質的基礎上，組織機關干部、職工學習，充分認識計生工作與社會發展的辨證關系和它的積極作用，使廣大職工深深認識到計生工作與我們每個人息息相關，提高貫徹計生政策的自覺性。要充分認識計劃計劃生育的重要性，進一步發揮計劃生育人員眾多、聯系廣泛、群眾基礎較好的整體優勢，為最終實現計劃生育工作“黨委負總責、協會當骨干、群眾做主人”的工作機制奠定基礎。要不斷加強組織網絡和隊伍建設，進一步增強各級計生協會的凝聚力和戰斗力，共同推進人口和計劃生育工作向前發展。
二、以宣傳計生教育為手段，不斷完善計劃生育服務體系
企事業單位要提升計劃生育服務工作，要突破薄弱環節全面提升人口計生工作水平，關鍵要在薄弱環節和重點難點問題上取得突破，要始終把宣傳工作放在計劃生育工作的首位，本著計劃生育宣傳教育面向群眾、貼近群眾的原則，為計劃生育管理工作創造了良好的輿論氛圍。為此，要著重抓了以下幾個方面：一是組織開展計劃生育“宣傳月”活動，結合本單位實際情況，開展慶祝、慰問活動，進行以《條例》、《人口與計劃生育法》為主要內容的宣傳；二是定期制作黑板報宣傳欄，并及時更新內容，使計生宣傳工作做到經常化、制度化、多樣化；三是通過條幅宣傳、組織觀看計生宣傳片、舉辦計生知識答卷和生殖保健知識培訓等多種行之有效的措施，確保了計生宣傳工作做到了常抓不懈，深入人心。針對流動人口等特殊人員管理難的現實，根據國家和省流動人口管理辦法，堅持單位負責，以流動單位管理為主，“誰用工、誰管理，誰受益、誰負責，誰的地盤誰清理”的原則，定期走訪，上門服務，真正做到了部門配合，各司其職，各負其責，依法管理，優質服務。基本上避免和堵塞了計劃生育管理上的漏洞。
三、以堅持工作目標為目的，不斷強化落實各級工作人員職責
堅持計劃生育工作目標考核，計劃生育工作納入了各單位經濟承包責任制考核，并作為精神文明建設的一項重要內容，將人口生產與物質生產及精神文明建設評比掛鉤，實行一票否決制。每年年初，由礦黨政領導親自參加計劃生育工作會議，并做出指導性講話，部署全年工作，與各單位簽訂目標管理責任書，年底對各單位目標責任制執行情況進行全面檢查考核，獎懲兌現。使考核結果能客觀、公正地反映各單位實際工作水平，起到激勵先進，督促后進的作用。同時，針對一些薄弱點，對新一年目標責任書內容指標進行修改完善和補充，使其更有指導性，制約性和可操作性。各基層單位則根據計劃生育目標責任書中的要求，層層分解任務，把各項指標落實到單位、車間、班組和個人，并加強和完善民主監督機制，形成了“人人關心計劃生育，人人支持計劃生育、人人遵守計劃生育”政策法規的良好局面。
四、以更新轉變觀念為基礎，不斷提升計生后勤服務意識
“創新是一個民族的靈魂”，做好計劃生育工作也一樣要有創新精神，這就要求計劃生育干部必須樹立正確的世界觀和人生觀，不斷學習，保持清醒的頭腦，努力提高自身的政治素質。在新形勢下，育齡群體的婚育觀念發生明顯變化，要求自主選擇避孕節育措施的呼聲越來越高。針對這些問題，企事業單位除堅持每年對女職工進行全面健康檢查外，在開展優質服務，加強宣傳教育的內容和方式上進行了有益的探索。在對象上，由過去面向已婚婦女擴展到整個育齡人群。在內容上，由過去以生育政策為主的國情國策宣傳，轉向以避孕節育、優生優育、生殖健康等科普知識和人口與計劃生育法制教育為主的“知情”宣傳。在形式上，由過去以標語口號知識板牌等宣傳逐步擴展為現代化形象化的多媒體宣傳。在方式方法上，由過去單純抓宣傳教育，轉向把宣傳教育與科學管理，綜合服務緊密結合，把宣傳教育貫徹于管理與服務的全過程，以增強針對性、時效性和滲透力。基本做到對新婚、懷孕、再婚婦女以及流動人口、房屋租賃戶登門服務，使職工群眾增加了對實行計劃生育的認識和支持，使計生管理工作達到制度化、程序化、規范化、經常化。
總之，計劃生育是一項與職工群眾利益密切相關的工作，人口環境的好壞直接影響著企業的發展。在搞好生產經營的同時，提高人口素質，要嚴格執行《人口與計劃生育法》理順關系，規范動作。只有這樣，企事業計劃生育工作才能結出豐碩的成果。
作者簡介：
淺談計劃生育政策范文第4篇
論文摘要：計劃生育統計是計劃生育工作的重要組成部分，準確的計劃生育統計資料可作為政府部門科學決策的重要依據。只有究其根源，找出對策，才能提高計劃生育基礎信息準確率，進一步提升工作水平。
人口和計劃生育統計工作是檢驗計劃生育工作水平、人口計劃實施結果和對人口政策進行人口預測的根本依據。但是當前基層計劃生育統計工作不實已經成為計劃生育統計工作中日益突出的問題，引起了各級計生部門的高度重視。
一、造成基礎信息不實的原因
計劃生育基礎信息不實是計劃生育工作存在問題的綜合反映。究其根源是多方面的，既有主觀的，也有客觀的，有管理體制的問題，也有各級領導和村組干部的責任意識問題和村級網絡不健全的問題，歸納起來主要有以下幾點：
（一）生育對象
1．國家現行生育政策與部分群眾生育觀念的矛盾。由于受“重男輕女，傳宗接代”等生育觀念以及賴以生存的社會經濟基礎的影響，再加上自然環境差，勞動強度大，社會保障制度不健全，特別是農村對養老問題顧慮大，“早生貴子，養兒防老”的觀念從根本上未解決，特別是雙純女戶為了想法生兒子，逃避管理，長期外出，生下孩子后幾乎再不回家，使計生干部束手無策，再加上鄉部分干部有同情心理，管理不到位，形成“本人逃避，村上保避，鄉上回避”的局面，形成出生人口漏報。
2．生育對象存在超生要受經濟處罰和落實節育措施的實際問題，于是抱著僥幸心理，超生后能瞞則瞞，推遲上報甚至不上報出生，形成出生漏報、瞞報。
（二）工作管理
1．近幾年來，各級下大決心狠抓了“模范村、合格村”建設，但由于部分村班子癱瘓，更換頻繁，又疏于培訓，責、權、利落實得不好，基層網絡成為無源之水、無本之木，真實的數據從源頭上上不來，出現漏報、瞞報。
2．部分計生管理人員不負責任造成漏報，部分村級計生干部文化水平低，勝任不了計生工作，對臺賬表冊理不清，道不明，丟三落四，自相矛盾；還有的責任心差，工作不扎實，出現漏報、瞞報。
3．依法管理、齊抓共管的氛圍尚未真正形成。計劃生育人人有責，但有些部門的配合意識不強，“只問用工，不問計生”，“憑一證辦多證”的機制并未真正落實，導致流動人口失管和漏管，流動人口的漏報出生和不落實節育措施現象時有存在。
（三）干部責任落實
漏報、瞞報的主要癥結在鄉村兩級，鄉級主要是畏懼“一票否決”和“黃牌警告”這根高壓線，又涉及黨政領導的榮辱升遷，鄉鎮領導干部怕亮“丑”，怕自身的工作被否定，謊報成績，虛報問題，更不愿主動上報政策外出生，如發現問題就在數據上作手腳，造成出生漏報、瞞報；村一級是礙于人情，怕得罪人，縱容瞞報，責任跟蹤流于形式，形同虛設，缺乏責任心、事業心，不深入村戶摸底，上報出生知多少報多少，有時甚至政策內的也不能及時上報，形成出生人口漏報、瞞報問題。
（四）干部作風
指標的下達是可靠性與科學管理的統一，過低的指標不利于人口增長，過高的指標只會導致玩數字游戲。指標過高造成基層部分領導報喜不報憂，只講好的不敢講壞的，導致上級決策失誤，為完成不切實際的高指標，只好采取瞞報、虛報等手段降低計劃外出生，鄉鎮駐村干部因不負責任，對村級出生瞞報、漏報現象熟視無睹，這樣計劃外出生的當年就報不上來，形成漏報，掩飾了實際的工作水平。
二、治理對策
（一）抓實事求是的思想工作
1．治假求實工作必須堅持查防并舉，標本兼治，從源頭上抓起。目前，人口出生能夠得到控制，主要靠行政手段和經濟制約來實現，所以很不穩定。因此，今后相當長一段時間里，要著力解決思想多變工作，抓領導層思想。各級領導尤其是主要領導對計劃生育工作要有充分的認識，既肯定成績又要看到存在的問題和不足，克服盲目樂觀的思想。領導干部帶頭講實話、講真話、辦實事，一是一，二是二，工作有成績不虛夸，有問題不隱瞞，不護短，勤于督查，勤于落實，勤于獎罰兌現。
2．抓基層干部思想。把建立層層責任制同動態管理有機結合起來，做到分工明確，責任到位，各司其職，獎罰分明，促使計生干部人人有責任感，千斤重擔人人挑，建立出現問題，不能推卸的責任追究制，提倡實事求是、真抓實干的務實作風，摸實情，講實話，報實數，辦實事，實事求是的工作作風。
3．抓群眾的思想。立足于宣傳教育改變群眾生育觀念，除抓在人口控制中起主導作用的政策法規等宣傳教育外，更應從道德、文化、習俗等觀念上進行指導，同時政府應在獎勵及優惠政策的兌現上加大力度，從根本上改變群眾舊的婚育觀念，真正把國家的政策要求轉化為群眾的自覺行動。
（二）加強鄉村隊伍建設，確保源頭數據質量
1．多年的統計工作實踐證明的關鍵是源頭數字上下大力氣，從村級抓起。要把工作重心下移，就必須加大創“模范村”、“合格村”、掃“死角村”的力度，建立制度，落實責任，逐步形成縣領導、鄉負責、村為主、戶落實、組配合的管理格局。
2．加強統計人員培訓。按照分段負責的原則，縣對鄉、村每年培訓不少于4次，鄉鎮定期、不定期對村專干進行手把手的業務指導，堅持開好每月例會，同時，由于統計工作專業性強，隊伍要相對穩定，要真正建立一支思想好、作風正、業務精，工作扎實的計生隊伍。
3．加強鄉村表、卡、冊、簿的管理。嚴格按照有省、市規定的表、卡進行管理，建立健全統計資料的審核、上報、交接、歸檔和保密制度。要明確這些卡檔是計劃生育管理的村級記錄，是計生管理最基礎，最主要的資料來源，是各類計生統計數字的源頭。
（三）抓規范管理工作
1．制定科學合理的人口控制和工作質量指標。若人口控制目標過緊或過高，就脫離實際，結果欲速則不達；若人口控制目標過松，要求過低，既不利于調動干部的積極性，又會影響人口的有效控制和工作水平的提高，所以一定要從實際出發，分類指導，把握好目標的“尺度”。
2．摸清底子，夯實基礎，在認識上，要確立正確的指導思想，在方法上，每年每季從源頭上做起，逐村逐戶逐人逐項核對，全面整頓好臺賬，尤其要將新入戶、新結婚、新出生、新節育等有關對象所涉及的有關資料進行認真填寫、核對，最大限度地減少“水分”。
3．嚴肅紀律，獎懲分明。對計生工作中弄虛作假的歪風，做到追究領導責任，對嚴重失職、造假制假的實行“一票否決”。
4．規范管理建章立制。要圍繞“村級規范化管理”這一中心內容，逐項落實。經過抓好規范性的管理和制度、促進計生工作走上經常化、制度化的管理軌道。
5．齊抓共管，形成共識。動員社會各方面的力量，走綜合治理之路，形成治假求實的良好社會局面，計生、統計、公安、衛生、工商與相關部門要加強聯系，加強合作，互相促進，共同做好人口與計生統計工作。
（四）抓干部的工作作風
實事求是是計劃生育管理工作的靈魂。弄虛作假、瞞報、虛報、統計數字不實、不僅影響各級領導的正確決策，而且損害了黨和政府在群眾中的威信，敗壞黨風、民風所以各級計生干部要以實為榮，摸實情，講實話，報實數，辦實事。深入基層調查研究，各項人口數據要經得起歷史的檢驗。
參考文獻
[1]蔣正華．計劃生育規劃統計與考核評估[m]．中國人口出版社，1998．
淺談計劃生育政策范文第5篇
關鍵詞 煤礦企業 計生工作 要點 育齡婦女 職工家屬
煤礦企業計劃生育工作作為當前我國惠民工作的重要部分，對于我國煤礦企業計生工作的開展、“以人為本”政策的落實以及煤礦企業健康發展都具有重要的作用。當前面臨著我國科學技術水平的不斷提升，整合型煤企的增多等形式，使得我國煤企計生工作也面臨著種種挑戰，深化我國煤企計生工作勢在必行。這就要求我國煤礦企業嚴格按照“保穩定、惠民生、強服務、創機制、促統籌”的工作方式，規范計生工作，探索煤企計生工作措施，開創企業、經濟和資源和諧發展的局面。
一、開展計生工作的必要性和重要性
計生工作是提升人口素質的重要手段，自我國計劃生育政策實行以來，為我國節省了大量的自然資源，減少了大量人口出生，晚婚晚育觀念的落實更是極大地降低了我國的人口生育率，有效地緩解了我國醫療、環境和就業等多方面的壓力。
計劃生育工作和其他工作有所不同，我國計劃生育工作開展以來在每個階段都有不同的宣傳內容和工作方法，其目的就是為了確保我國計劃生育工作的順利和有效開展，不被時代所淘汰，更能夠不斷取得改革創新上的新高。近些年來，伴隨著我國國內經濟增加速度的變緩，我國很多的煤礦企業在銷量和利潤方面都大幅度的下滑，甚至面臨著虧損的危險。這樣的形勢，為了保證我國煤礦企業生產經營工作的順利進行就必須做好煤礦企業計劃生育工作，完善煤企計劃生育宣傳工作，提升煤礦企業員工對于計劃生育認識，并在企業內部大力的提倡晚婚晚育觀念，積極組織相關活動，確保將計生工作落實到實處，使每位計生工作的服務對象都能夠及時地了解到相關內容。
二、新時期煤礦企業計生工作開展得要點
（1）研讀計劃生育政策，掌握政策精髓。為了確保我國煤礦企業計生工作的開展，作為計生專業的工作人員需要清醒地意識到當前煤礦企業面臨的新形勢，更要明白做好當前煤礦計生工作的必要性和重要意義。作為煤礦計生的工作人員，要認真研讀國家制定的計劃生育的相關政策，避免人云亦云的宣傳政策，而是要有針對本企業的特征，開展宣傳工作，確保宣傳工作能夠收到效果。煤礦企業計生工作的服務對象由煤礦企業的育齡婦女和煤礦企業職工的家屬組成，因此在開展計生工作時，計生工作人員要有針對性地將計生生育政策進行講解，確保每位服務對象都能夠理解政策，領悟到政策的精髓。計生工作的服務對象各異，其理解能力和感悟能力都不盡相同，所以計生工作人員要認真研讀生育政策，且能夠根據服務對象的具體情況，將政策精髓傳達出去，確保計生工作順利開展。在日常的工作中，我們認真研讀國家計生政策之后，結合煤礦企業的具體情況，將政策的精髓形成書面文字，裝訂成冊，將將其發放給煤礦企業的職工。計生工作人員要組織相關活動，將國家計劃生育政策的精髓講述給職工，使人們清楚政策，掌握優生優育的知識。另外，計生工作人員，還要積極走到煤礦企業職工中間，確保計生政策的有效傳達，同時還要將精髓直接講述給企業職工，較少人們用于領會政策的時間，從而提高人們的工作效率。人們了解政策，才能夠在日常的生活中按照政策行事，較少不必要的時間花費，使煤礦企業職工將更多的精力投入到工作中。
（2）強化計生工作管理，完善依法行政制度。做好煤礦計生工作除了需要做好計劃生育宣傳工作外，還需要強化計生工作管理，完善依法行政制度。首先要規范依法行政行為規范工作。針對當前我國人口和計劃生育執法程序的相關規定，想要全面完善計劃生育依法行政工作，首要的就是要完善批準再生育的審批工作。要認真深入的調查申請再生育指標職工的家庭情況，避免將職工提交的書面材料作為唯一的審批標準，同時還要認真將再生育指標的規章制度貫徹其中，認真完成再生育的審批工作。其次就是要制定和完善計生行政直達責任制度，并建立責任追究制度，在制度的維護下才能進一步規范煤礦企業人口和計劃生育工作，實現人口和計劃生育工作法制化管理；要求審計部門能夠認真對待申領獨生子女光榮證的煤礦女工審核工作；還要對于那些不按照法律程序違法生育煤礦女工，進行依法征收社會撫養費，這樣才能讓煤礦女工充分意識到計生工作的重要性。最后就是依法規范生育行為，加強對違規生育行為的處理力度，并要定期地開展出生人口性比的治理工作，更是要嚴厲處置和打擊那些非法胎兒性別鑒定和選擇性別終止的妊娠行為，這樣才能確保煤礦人口計生工作的順利開展，為煤礦人口計生工作。
（3）關注民生服務工作，建立生育健康環境。結合當前我國對于計劃生育的服務優質、管理優秀和群眾滿意等要求，強化和建設當前我國計劃生育服務機構，始終堅持“四化建設”：來營造生育健康環境。首先是在服務方法上要開展人性化的服務。其次是在服務方式上進行個性化指導，對于那些特殊人口的服務上要學會采取特殊的方式，突出屬地化的管理；再次是在服務設施上要堅持走溫馨化的道路。堅持將群眾需求作為導向，并要不斷推進“品牌工程”的規范工作，拓展計生工作的服務范圍，深化計生工作的服務內涵，全方位的提升計生工作服務水平，并努力為那些處在育齡階段的群眾提供更加優質的生殖健康服務，采用這樣的方式進一步滿足廣大群眾對于生育的需求，全面提升出生人口素質。
（4）加強計生隊伍建設，樹立計生工作者形象。完善煤礦企業計生除了制度和措施外，更重要的計生生育管理人員，做好煤礦計生工作要樹立“關鍵在人”的思想，做好計生工作者的培訓工作，針對煤礦企業發展的需要不斷地調整和改善煤礦企業計劃生育干部隊伍的知識水平和專業結構，針對當前煤礦企業計生人員的現狀開展一系列的業務培訓和崗位練習活動，努力打造一支業務精、會服務的復合型計生工作人員隊伍。另外還要提升計生工作者的奉獻精神。同時要強化計生工作人員的行風建設，認真貫徹落實計生系統有關規定，采取有效的措施，全面的提升計劃生育干部隊伍的政治素質、業務能力和職業道德水平，進一步適應新形勢下煤礦企業計生工作的環境和需求。
（5）推動計生工作科學管理，夯實基層計生建設。網絡信息時代的到來，信息科學技術的發展，對于煤礦企業計生工作又提出了新的要求，想要做好和完善煤礦企業計劃生育工作，就必須進行計生工作的信息化建設，做好計生工作的基層工作，抓好和完善“信息建設”和“人口網絡”的應用系統。推動計生工作科學管理，堅持計生工作的“四個理念”：一是要在計生工作的行政行為上堅持依法管理的理念。二是在計生工作的日常管理上要樹立群眾維權的理念。三是在煤礦計生工作態度上要堅持求真務實的理念。四是在煤礦計生工作服務基層上要堅持排憂解難的理念。在煤礦企業計生工作中要認真貫徹“四個理念”，且能夠認真研究煤礦企業的實際狀況，制定出有針對性、科學的管理方法，從而及時落實到實處，確保煤礦企業的基層工作能夠順利開展，更要注重煤礦企業基層工作的質量。
三、結語
計劃生育本身就是一項復雜的工程，需要全國人民的共同努力。而煤礦企業又作為我國經濟發展過程中的重要企業，完善煤礦企業計生工作對于推動煤炭企業生產經營活動的開展至關重要。強化煤炭企業生產經營活動需要堅持黨政領導、各部門的相互配合。在計生工作方式上，更要能夠進行創新，針對煤礦企業育齡婦女和職工家屬的實際情況，解決煤礦計生工作中存在的問題。讓煤礦群眾能夠充分認識到計劃生育的優勢，實現煤礦企業的自我服務和自我教育、自我監督，提升煤礦員工和職工家屬的素質，為煤礦企業開創新局面。
（作者單位為恒源煤礦工會計生部）
參考文獻
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[2] 王彩彩.強化國策落實，切實做好新時期煤礦計生工作[J].企業導報，2011 （7）：200.
