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一、主要工作及成效
三年來,區交通運輸局認真貫徹執行國家法律法規,自覺接受區人大及其常委會的監督,堅持依法行政,切實履行職責,圓滿完成了各項工作任務,獲得國家、省、市先進集體榮譽10多項,先進個人7人次。交通基礎設施建設加快推進,交通運輸保障能力明顯提升,交通發展活力不斷增強,為全區經濟社會發展作出了積極貢獻,受到廣泛好評。
(一)貫徹交通法規,嚴格依法行政。三年來,區交通運輸局不斷加強對交通法律法規的學習宣傳和貫徹落實,堅持依法行政,推動了交通運輸事業的發展。一是認真學習宣傳法律法規。在全系統開展了以交通法律、法規為重點的五五普法活動,確保執法人員行為規范和執法水平不斷提高。二是深入貫徹落實。認真貫徹落實國家交通法規,開展了全區交通行政執法案卷評查活動,邀請人大代表視察,全面加強了執法監督,公路、水路無三亂現象。三是嚴格依法行政。嚴格執法人員資質管理,全系統188名執法人員整訓面達100%,并重新頒發了新的執法證件。開展行政事業收費項目自查自糾活動,制定了《沙市區交通系統行政執法過錯責任追究制度》,按照交通行政執法的五統一、五個一律、五個不和十一條等紀律要求,規范執法行為。
(二)堅持執法為民,打造為民交通。三年來,區交通運輸局緊緊圍繞工作興區戰略,堅持執法為民理念,著力推進交通運輸事業全面協調發展,努力打造為民交通,改革發展成績顯著。一是交通運輸基礎設施建設快速推進。全面超額完成十一五目標任務。交通固定資產投資突破10億元,是十五投資的9倍。路網建設得到完善。全區公路通車總里程達1043公里,農村公路建設里程738公里,形成了四縱四橫為主骨架的農村公路網絡。港口實力不斷增強,建設顯著加快,建成和儲備了一批重點項目,現代物流業得到大力推進。二是交通運輸保障能力顯著提升,公路通行環境明顯改善。對國省干道進行全面改造升級,建成省級文明路和客運文明示范線各1條。農村交通面貌變化顯著,基本形成了農村公路通村達組到戶,農民群眾行路難、乘車難、過渡難問題得到明顯改善。成功保障了上海世博會和廣州亞運會期間交通運輸安全,全系統連續五年保持平穩安全態勢,被評為全市安全生產先進單位。三是交通發展活力不斷增強。完成了水監體制、燃油稅、鄉鎮交管站等改革任務,解決了一些熱點、難點問題和歷史遺留問題。荊通運業公司被表彰為全省國有企業改革先進企業和省優秀民營企業。堅持科技興路,區公路局設備實力、技術水平和科研能力走在了全市前列。完成了平原湖網地區干線公路改建瀝青路面結構和材料研究等科研項目,《智能材料在橋梁結構中的開發研究》科研項目,被省政府評為湖北省重大科學技術成果。
(三)執行人大決議,自覺接受監督。作為政府的工作部門,區交通運輸局在嚴格依法行政、切實履行職責的同時,自覺接受人大監督,不斷推進交通事業的健康發展。一是認真執行人大的決議、決定。對區人大每年通過的《政府工作報告》中所明確的交通工作任務,作為工作的重點來抓,每年均超額完成區政府承諾的為民辦實事交通建設的工作任務。二是認真辦理人大代表建議。堅持每年都邀請人大代表對交通建設項目進行視察,聽取代表的意見和建議。三年共辦理人大代表建議10件,做到見面率、回復率和滿意率均達100%,被區人大常委會評為支持服務代表履職先進單位。三是認真對待人大工作評議。區交通運輸局對人大工作評議高度重視,及時成立迎評領導小組,制定方案,認真開展自查自糾,積極配合調查考評組工作,保證了評議工作順利進行。
二、主要問題及建議
調查中,大家對交通運輸局的工作給予了充分肯定,同時,也指出了問題和不足,主要是交通建設配套資金不足,農村公路養護需要加強,交通法律法規宣傳力度還要加大等。據此,調查組提出如下建議:
(一)加大交通建設資金籌措力度。區政府要加大對交通建設的投入,交通基礎設施配套資金要列入財政預算并能夠及時到位。要加大招商引資力度,吸引社會資本投資交通建設。要積極向上爭取項目資金,管好用好交通專項資金,充分發揮資金的使用效益。
一、注重務實干事,部門工作有新成效
堅持服務經濟、服務民生、服務發展為工作中心,抓重點、強措施,扎實推進交通建設、管理、服務工作,努力實現項目提速、管理提效、服務提質。
(一)狠抓交通路網規劃及項目建設,全面加快構建區域綜合交通運輸體系。經濟要發展,交通必先行。兩年多來圍繞構建xx現代綜合交通運輸體系,主動聯系市局,積極跑部上省,努力爭取上級項目和資金支持,主動協調項目涉及的地方政府和有關部門,落實業主主體責任,在確保質量和安全的前提下加快進度,力爭早啟動、早竣工、早見效,交通建設已形成規劃籌備一批、啟動建設一批、加快建成一批的良性互動推動態勢。兩年來共向上級爭取投資項目x個,爭取上級投資資金總計達x億元,改造及新增省縣道水泥路面里程x公里,鄉鎮道水泥路面里程x公里。至目前,全區公路總里程x公里,公路密度為x公里/百平方公里,是全省平均水平的167%,高于全市平均水平。提前實現村村通水泥路目標,被xx市評為村村通水泥路建設先進單位。一是強化規劃引領。緊緊抓住特區擴圍的契機,站在更高起點、從更寬視野謀劃繪制全區交通新藍圖,提出全區“七橫八縱”的公路網絡,并主動融入到全市“二縱三環九射”中去。配合做好潮汕二環建設規劃列入市、省的公路路網規劃,積極推進五條縣道聯結線升級省道路網,編制完善《xx市xx區交通建設及運輸發展xx規劃》、《客貨運輸發展規劃》、《綜合運輸體系發展專項規劃》等交通規劃,以規劃引領高起點打造未來全區中長期綜合交通運輸體系。二是力促一批工程項目投建竣工。積極配合和支持項目所在鎮政府開展工程建設,加快在建重點項目建設進度,金樟路、蓮鴻路、金獅路、董窖路、蓮花山路、隆南路、生水路等建設工程順利推進,取得實質性進展。一批工程建設項目順利竣工,澄江線一期改造工作完成通車,x橋、x橋等五座危橋改造任務全面完成。三是千方百計促進規劃項目落地動工。x路改造工程已完成項目前期各項工作,近期可啟動建設。同時,抓緊儲備一批建設項目,梅潭大橋已完成工可并正在積極爭取上級專項資金補助,蓮上—溪南連接線、鳳東大橋、華東大橋三個建設項目已完成項目建議書,一批重點工程項目將相繼啟動。
(二)狠抓運輸市場整治,逐步規范交通運輸行業管理。交通運輸部門具有多項行政執法職能,其依法行政程度如何,直接關系到黨和政府在人民群眾中的威信,關系到交通部門在社會上的聲譽。本人作為局長,深知依法行政的重要性,二年來致力加強交通行政執法工作,促進交通運輸行業規范、有序,連年被評為全省春運工作先進單位,去年被評為全國交通運輸行政執法評議考核優秀單位。一是大力整治交通運輸市場秩序。在全市各區(縣)率先啟動交通綜合行政執法局的運作,堅持行政執法和行業管理相結合、同步加強、同步提高的原則,通過實行網格化、精細化管理,推行執法績效考核,加大聯合執法力度等措施,大力整治交通運輸市場秩序。特別是去年結合深入開展“三打兩建”專項行動,嚴厲打擊非法營運和交通運輸市場欺行霸市行為,共查處非法營運車輛x輛,其他各類違章行為x宗,道路運輸市場逐步規范。二是強化交通運輸行業監管。加強出租車行業管理,督促企業履行主體責任,健全企業和駕駛員準入機制,引導企業兼并重組;落實各客運站全面啟用信息化監管系統,所有省際、市際班車全面實行進站刷卡;加強機動車維修行業、貨運中轉、駕駛員培訓機構的監管,成立區機動車維修行業協會,規范交通運輸全行業管理;切實做好春運、“十一”黃金周等重要節日運力保障,確保節日期間運輸安全、有序。三是強化交通運輸安全監管。組織開展“打非治違”專項行動,扎實開展“安全生產年”活動,深入開展行業安全生產“百日防護期”工作,重點組織對長途客車、旅游包車安全排查,加強渡口渡船和水上運輸安全檢查,開展危橋安全隱患專項整治,強化建筑工程施工安全監管,積極協調參與x高速公路高架橋下xx境內違章搭建物的清拆管理工作,兩年來交通運輸領域無發生安全事故。四是努力構建客貨運輸體系。歷時XX年之久的xx客運中心于去年升級國家客運樞紐并破冰啟動建設,現已完成征地、招投標等前期工作進入設計階段;x客運站升級改造完成,較好地改善xx東部片區群眾的出行條件。xx貨運配載中心被列入國家貨運樞紐,擴建工程已順利完成并投入試運營,有效地服務xx產業升級。與此同時,積極推動物流城的規劃建設,盡快形成跨省區客貨運輸體系,努力提高客貨運輸服務水平。
(三)狠抓民生服務提升,讓發展成果便民利民。交通運輸聯系千家萬戶,服務市民百姓。我們立足為民、便民、利民的服務宗旨,強化民生服務工作,全面提升交通服務能力,力促在更大范圍、更高層次、更好水平服務改善民生。一是提升公共交通服務水平。不斷健全完善公共交通服務體系,在提高安全、便捷、舒適上下真功夫,在提供個性化、高品質的服務上下實功夫。兩年來共投放50輛全新公交車投入線路運營,新開通6條公交專線,籌集資金近百萬元組建公交車智能交通監控平臺,安裝公交車“鮀城通”手機刷卡和ic卡刷卡機,逐步完善學校、商場、大型住宅區等點對點服務。目前,全區擁有公交車x輛,通往各鄉鎮及xx市中心市區的公交線路x條,上落站點x個,總營運里程x公里,年客運量超x萬人次。二是推進農村客運服務均等化建設。完成全區x個農村客運候車亭和x個農村客運站建設和改造任務,基本實現城鄉公交一體化,在全市率先實現“村村通車、村村有亭、鎮鎮建站”三個100%的目標,得到省廳考評組的充分肯定,為百姓提供更好更優的乘車服務環境。三是加強公路的養護和管理。兩年來投入安保資金共261.1萬元完善地方公路標志、標線、警示樁等安全保護設施,及時做好公路路政路權的維護工作,進一步保障行車安全和路人方便。同時,加強協調,重新啟動治超工作,共查處超限超載行為x宗,有效保護公路橋梁安全設施完好,提升安全暢通水平,去年被評為全省公路養護管理工作先進單位。
二、注重廉政建設,落實“一崗雙責”有新舉措
在抓好各項業務工作的同時,始終把加強行風、政風、黨風建設擺在一切工作的突出位置,在行政管理、行政許可、行業管理、行政執法和交通基礎設施建設等重點環節,加強廉政風險防控,建立健全懲防體系,著力打造“陽光交通”。二年多來,全系統沒發生任何違紀違法現象,去年被評為xx市精神文明建設先進單位。
一是強化教育增意識。以“創先爭優”為主線,以“五治”、“紀律教育學習月”等活動為載體,先后組織“加強思想道德建設,保持黨的純潔性”主題教育、廉政教育專題輔導講座、集中觀看廉政教育警示片、學習《反腐倡廉教育讀本》等系列活動,狠抓紀律教育,筑牢拒腐防變的思想防線。開展多種形式的交通運輸行業法規學習培訓班,不斷提高執法隊伍依法行政能力。通過各種形式和內容的學習、教育,進一步增強了全局干部職工的政治意識、服務意識和廉潔自律意識,努力確保隊伍純潔。
二是注重防控建機制。注重廉政風險防控,聯系行業實際,開展“正風肅紀”專項行動,層層排查交通部門廉政風險點x個,制訂防范措施x項,修編《廉政風險防控手冊》,逐步建立以崗位為點、工作程序為線、監管機制為面,環環相扣的廉政風險防控體系。明確落實責任,把黨風建設、作風建設與業務工作同部署、同落實,建立健全“管行業必須管行風”的“一崗雙責”責任制,切實落實交通部門黨風建設的領導責任與督促責任。堅持以章范人,去年修訂機關規章制度x多項并匯編成冊,健全完善廉政預警、動態監督等機制,定期不定期地開展督查,對出現苗頭性、傾向性問題及時開展提醒談話,指出問題,督促整改,真正做到“早防范,早發現,早糾正”。
三是抓好班子轉作風。認真貫徹民主集中制,堅持黨委、班子議事規則和決策程序,堅持重大事項集體討論決定,充分發揚民主。在重大問題上敢于擔當,敢于負責,主動搞好班子團結,既充分發揮班子的領導核心作用,又保證各股、局、室分工協作,合力推進工作。堅持選賢任能,嚴格按照干部選拔任用條例,配強配齊基層領導班子,加強和改進政風、行風,大力培育干事創業良好氛圍。深入開展“雙聯雙融”工作,努力為基層辦好事實事,解決實際困難,進一步密切黨群、干群關系。兩年來累計爭取建設資金640.86萬元,支持83個村居道路建設;籌集資金11萬元幫扶困難戶19戶,被評為全區“十佳幫扶典型”單位。
三、注重自身建設,個人黨性修養有新提升
在工作和生活中,本人注重錘煉黨性,加強政治品德、職業道德、家庭美德和社會公德建設,自覺修身養德。
一是強化黨性錘煉,提高品德素養。堅持帶頭參加理論中心組學習、“”等活動,自覺學習黨的十和上級重要會議精神,牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀,堅定理想信念和政治立場,增強政治敏銳性和鑒別力,堅決貫徹執行黨的路線方針政策,堅決執行區委區政府的決策部署,自覺服從和服務于全區的工作大局和中心工作。
二是嚴于律己,率先垂范。帶頭遵守廉潔自律各項規定,凡是涉及到關系全局發展、組織人事、工程招投標、較大開支等重大問題,從不搞獨斷專行,堅持集體研究,集體決策。堅持原則,不徇私情,嚴格要求親屬和身邊工作人員禁止利用職權謀取私利。嚴格執行上級關于改進工作作風、密切聯系群眾的有關規定,提倡勤儉節約、艱苦奮斗,反對鋪張浪費。在日常工作中,本人堅持求真務實,真抓實干,敢于負責,立足工作實際,不斷解放思想,深入調查研究,穩妥推進交通體制改革,維護職工隊伍穩定;積極指導汽運總公司發展生產、深化改革,不斷提高企業職工特別是公交司機的福利待遇。
三是以身作則,修身養德。在生活中力戒浮躁,保持好的心態,友善待人,謙虛謹慎,不斷加強品行修養,提升思想境界。追求健康的生活方式,倡導良好社會公德、家庭美德,帶頭發揚社會主義新風尚,熱心社會公益事業,積極參與“慈善一日捐”、“送溫暖、獻愛心”等社會公益活動。
二年多來,本人雖然取得了一些工作成效,但深感與組織的要求和人民群眾的期望還有一定差距,如理論水平、政策水平還須進一步提高;用科學發展觀指導實踐、推動工作力度還須進一步強化。當前,全區交通運輸工作也存在一些不足之處和薄弱環節,如建設項目多,但由于征拆、資金等困難,成為交通基礎設施建設的瓶頸;道路運輸市場監管還需下苦功夫真功夫常抓不懈;運輸效率和服務質量不高;行業管理體制亟待理順整合,群眾對便捷出行新需求未能得到滿足。
一、落實好交通檢疫卡點防控工作。
聯合縣公安、交警、衛生健康部門嚴格做好拖壩、雅橋交通檢疫卡點疫情防控工作,逐車逐人做好人員信息排查登記、體溫篩查工作,強化落實“白+黑”全天24小時蹲點檢查,切實保證檢疫篩查不留死角、不留一車一人,截止目前,累計出動運政執法人員215人/次、出動執法車輛150臺/次,為全縣防疫工作把好第一道關。
二、落實好交通運輸企業防控工作。
持續做好交通運輸服務保障,要求縣公交公司、汽車客運站常態化推進疫情防控工作,制定周密管控措施、細化排查登記臺賬、強化人員篩查防控,積極對接縣衛生健康部門落實斯俄鄉1名衛生員駐站開展人員疫檢篩查工作,落實2名運政執法人員協助配合,以確保客運站出入流動人員得到有效防控。為保障疫情防控交通應急儲備運力,落實公交車8輛、出租車35輛、設立公交隔離室1個。目前設立客運隔離室1個、體溫篩查點1個,并要求公交、客運公司每日嚴格做好場站、車輛及駕駛人員清潔衛生、通風消毒和個人防護工作。同時利用出租車車頂led顯示屏和公交車車載語音播報,滾動播放有關疫情防控措施和健康知識,進一步加強群眾的知曉率,累計宣傳達9000余人/次。
三、落實好務工人員返崗保障工作。
按照省、上級主管部門關于做好農民工安全有序返崗“春風行動”工作部署要求,針對春運返程期間農民工出行需求,要求交通各施工企業、縣汽車客運站全面做好排查,及時了解掌握農民工客運出行需求,加大宣傳普及,讓農民工知曉疫情防控的健康防護知識,通知在外農民工配合當地衛生健康部門做好體檢篩查,出具健康檔案證明。同時積極對接新川藏運業有限責任公司開通農民工返崗專列綠色通道,為農民工出行提供便利。截至目前,未排查到農民工返崗出行需求。
四、落實疫情后期防控工作。
面對當前疫情防控勢態,要求各村仍需加大防控力度不減,持續做好疫情防控后期個人防護防控各項工作,堅決杜絕松懈麻痹僥幸思想,全面做好村民宣傳教育引導工作,在充分做好各村人員自身防控的同時,持續做好外來、返流、游僧人員的管控工作,特別是重點人員的盯對、監管、暗查工作,堅決做好“外防輸入防線”工作,強化防控責任、層層傳導力量,切實將防控工作抓實抓細抓全,為全面打贏疫情防控阻擊戰這場硬仗從自身做好。立足行業實際,繼續組織實施好“春風行動”,切實做好客運、公交公共服務運輸保障,在疫情防控期間采取針對性保障措施,全力做好務工返崗運輸專列保障,加快推動交通運輸復工復產。
一、評議考核組織情況
按照市交通運輸局洪交發[2013]第45號文件要求,結合我局行政執法工作實際,成立了以分管副局長任組長,協管黨委委員任副組長,相關科室及事業單位負責人為成員的行政執法評議考核工作小組。同時,制定了相應的工作方案,做到行政執法評議工作有計劃、有檢查、有監督,使行政執法評議考核工作落實到位,并按要求報送了相關資料。
二、隊伍建設保障情況
為全面推進依法行政工作,更好地發揮局領導班子的職能,全面履行工作職責,認真落實領導班子集體學法制度,不斷增強領導班干部法律意識和依法行政水平,領導干部學法集中學習全年不少于2次,個人自學不少于30課時。新進入的行政執法人員由縣政府統一組織公開招聘,成立了局政策法規科,配備了一名科長、一名副科長和一名執法監督員,并匯同局組織人事科對局屬事業單位的行政執法工作進行執法監督。根據《全面推進依法行政實施綱要》,每年制定行政執法人員法制培訓計劃,同時,按照培訓計劃進行執法人員培訓,并派員參加上級部門組織的培訓,建立行政執法人員執法證件登記管理。每年將法制工作經費列入年度財政預算,并落到實處。
三、建立長效制度情況
從規范交通運輸行政執法入手,根據法律法規的有關規定,結合我局實際,制定了行政執法責任制等一系列規章制度。一是加強制度建設。先后制定完善了《縣交通運輸行政執法監督檢查制度》、《縣交通運輸行政執法責任追究制度》、《考評通報、獎懲制度》、《執法崗位責任制制度》、《重大行政處罰備案制度》、《舉報投訴處理制度》等相關制度。二是貫徹落實規章制度。定期或不定期到局屬各單位(部門)對制度的執行情況進行監督檢查,并嚴格執行行政執法過錯追究責任制、首問負責制、限時辦結制,做到了行政執法工作有檢查、有督促。真正使行政執法人員既有權力、又有責任,既嚴格了執法程序,又規范了執法行為。
四、規范執法行為情況
這深入貫徹落實樺南縣運管站關于2019年全縣交通運輸企業安全會議的指示精神,吸取事故教訓,落實安全責任,強化防范措施,切實做好安全生產工作,當日立即召開了安全領導小組會議。會議成立了由張立友校長為組長,教練長史冶剛為副組長的安全檢查領導小組。并召開了全體員工安全會議,認真傳達了文件精神,周密部署了安全生產自檢自查方安,會議當天立即對全校各崗位展開了拉網式、地毯式安全生產隱患大排查大整治活動。
1.教職業工——崗位自查
2.各部門——內部復查
根據通知精神,此次活動認真檢查了安全責任和制度落實情況、安全宣傳教育和培訓情況、落實安全責任和隱患整改情況、應急預案制定和演練情況。各環節逐一排查。全校安全流程重新進行了梳理。具體情況如下:
一、安全制度和責任的落實情況
全校的安全管理制度備案存檔工作完整,各制度健全,應急預案完整 ,演練可行,各項操作規程完善,全校職工自覺遵守制度和規程內容。
層層簽訂了《安全生產責任書》明確責任,層層落實。
二、安全教育和培訓情況
根據道路運輸企業安全管理相關規定,我校員工安全教育培訓達48學時,每月不低于4學時的安全培訓,超過了標準 要求。嚴格執行安全委員會會議每季度如開一次。
三、應急預案的修訂
應急預案質量的好款,直接影響結果。所以我校每年對應急預案的內容均會進行充實、完善,今年在內容充實上力求周密設計、貼近實際的特點。
四、車輛的安全管理
對所有駕校車輛包括學員接送班車、教練車、公務用車等進行了全面檢查,所有車國內手續齊全、均定期進行車輛維護,下發訓練日志教練員人手一冊要求認真填寫。做到出車,練車、收車有記錄。堅持出車前車輛清洗、日常檢查和維護,收車后車輛集中地點存放,不得使用教練車當交通工具或挪為它用。
五、消防安全和食品安全