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一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,樹立以人為本、執政為民的思想,按照“政府負總責,部門指導協調,各方聯合行動”的食品安全工作機制,以預防集體性食物中毒事件的發生,最大限度地減少突發食品安全事件的危害為目標,全面落實“早發現、早報告、早控制”的工作要求,提高快速反應和應急處理能力,將防控工作納入法制化、科學化的軌道,促進本鎮食品市場規范化運行,確保廣大人民群眾飲食安全。
二、組織管理機構及其職責
(一)決策領導機構
由鎮政府食品安全領導小組負責全鎮食品安全工作,根據食品安全事件預警和動態變化情況,劃分應急等級,并成立應急指揮部,指揮部設在鎮食品安全辦公室(社會事業發展辦),聯系電話:58046501(工作日),58041131(夜間及節假日),根據事故發生的輕重啟動相應的應急預案。
(二)應急指揮機構
按照食品安全事故等級,建立相應的指揮機構。指揮部成員以鎮食品安全領導小組成員為組成,其主要職責是:
1、指揮、協調全鎮食品安全事故的應急處理,指導各種搶救工作。
2、根據食品安全事故輕重情況,適時調整響應級別,使事故控制在最小范圍,使損失降到最低限度。
3、組織協調,督促檢查各職能部門、各單位和群眾落實食品安全搶救措施。
4、貫徹執行《突發公共衛生事件應急條例》。
5、負責與上級部門聯系,溝通信息,上傳下達。
(三)各有關職能部門職責
1、食品安全辦公室:組織協調和配合有關部門開展重大食品安全事故應急救援工作,配合有關部門對重大食品安全事故的查處。
2、社區衛生服務中心:是食品安全事故的救援機構,組織開展對食品安全事故的搶救工作,按規定上報事故的發生時間、地點、中毒人員、搶救情況等。
3、經發辦:負責查處食用農產品生產過程中使用高劇毒農藥、獸藥和漁藥的違法行為。
4、派出所:協助相關部門及時做好事故發生地的治安維護工作,對事故嚴重或造成人員死亡的案件進行立案查辦。
5、教委:要建立健全并落實學校食堂食品責任追究制度。及時向上級報告事故發生的時間、人數、搶救情況。并組織搶救工作,配合有關部門開展對食物安全事故的調查工作。
三、事故分級與應急響應
(一)事故分級
按食品安全事故的性質、危害程度和涉及范圍,將食品安全事故分為四級。
四級事故(又稱散發性集體食物中毒事故):是指中毒人數在0-9人,沒有死亡病例。
三級事故(又稱一般集體食物中毒事故):是指中毒人數在10人以上(含10人),30人以下,沒有死亡病例 。
二級事故(又稱重大集體食物中毒事故):是指中毒人數在30人以上(含30人),100人以下或者1人死亡病例的,或者發生在學校的食物中毒事故。
一級事故(又稱特大集體食物中毒事故):是指人數在100人以上(含100人),或者有2人以上(含2人)死亡病例的,或者發生在學校10人以上(含10人)的,或者發生在重要活動期間、重點場所的食物中毒事故。
(二)實行主管與分級響應
為科學、經濟、有效地處理事故,鎮食品安全領導小組根據事故等級,發展趨勢及控制的程度,及時將情況上報上級政府,由上級政府根據事故等級情況啟動相應的應急響應,調整響應級別或結束響應。
1、四級響應:鎮指揮部根據中毒情況,決定由何部門牽頭,何部門配合,啟動四級響應。
⑴牽頭單位主要負責人必須在第一時間趕到現場,其他副職人員應迅速組織相關單位人員、醫療救護隊趕赴現場,采取有效措施搶救中毒者。
⑵收集、分析事故原因,通報有關信息,上報上級有關部門。
⑶各相關部門按相應職責,各司其職,各負其責。
⑷調查并提出處理相關責任人意見。
⑸處理事故發生的善后工作。
2、三級響應:發生三級事故后,經鎮指揮部決定,啟動三級應急響應,在堅持四級響應措施的基礎上,采取以下措施。
⑴組織醫療救護隊趕赴現場,進行前期處理。
⑵維護現場,配合食品藥品監管、衛生調查。
⑶做好相關材料,上報上級職能部門備案。
3、二級響應:發生二級事故后,經鎮指揮部決定,啟動二級應急響應,在堅持三級響應措施的基礎上,采取以下措施。
⑴迅速上報上級職能部門,配合相關食品安全職能部門調查處置。
⑵組織工作組進駐事故地點開展工作。
⑶各類醫療衛生機構所擁有的專用急救車輛,統一歸領導小組指揮部指揮,確保隨叫隨到。
4、一級響應:發生一級事故后,鎮指揮部要立即啟動一級應急響應,在堅持二級響應措施的基礎上,采取以下措施。
⑴所有食品安全領導小組成員單位必須在第一時間趕到現場。
⑵做好宣傳,平息事態,防止事態擴大等工作;
⑶做好善后工作。
四、附則
一、高度重視。直接危及人民群眾身體健康和生命安全。冬春季節,流感等呼吸道傳染病將進入高發期,高致病性禽流感等人畜共患傳染病疫情發生的風險始終存在煤氣中毒、食物中毒等事件防范難度大,雨雪冰凍天氣可能導致意外傷害事故增多。各地、各有關部門要以對人民群眾生命高度負責的精神,按照屬地化管理原則,明確責任,周密部署,落實各項防控措施。市衛生、食品藥品監管、建設、農業、公安、教育、民政、安監、氣象等部門要在市政府的統一領導下,密切配合,建立健全各負其責、運轉高效的工作機制,有效預防、科學處置公共衛生事件,最大限度地減輕和消除事件造成的危害,保障人民群眾的生命安全。
二、廣泛開展宣傳教育。關鍵在基層,關鍵靠廣大人民群眾。要堅持預防為主、預防與應急相結合的方針,注重發揮鄉鎮政府、街道辦事處和村(居)民委員會等基層組織的作用,充分利用電視、廣播、報紙、互聯網等媒體和社區宣傳欄等,通過制作公益廣告、張貼宣傳畫、發放宣傳單等方式,向社會公眾廣泛宣傳煤氣安全使用、食品安全和疾病預防控制知識。要根據冬春季高發公共衛生事件的特點,及時健康預警提示信息,提高社會公眾對公共衛生事件危害性的認識,樹立良好的個人衛生習慣和自我防護意識,切實增強安全防范和自救互救能力。
三、組織開展安全檢查。組織對使用燃煤或煤氣、燃油發電機等容易引發煤氣中毒的住宅、施工工地、企事業單位,特別是餐飲娛樂場所、公眾聚集場所等使用的燃氣管道、燃氣燃燒器具,通風設施等情況進行全面檢查,對存在安全隱患及時督促或幫助予以消除。認真清理餐飲服務和集貿市場的食品安全存在問題,以旅游景點、農家樂、食堂和開展婚、喪、嫁、娶、壽等集中供餐的大中型餐飲單位為重點,進一步加強監督檢查和指導。市疾病預防控制中心要加強公共衛生事件的監測與報告,對可能引發公共衛生事件的苗頭,要及時妥善處理,重大情況必須按有關規定及時報告。
四、完善應急預案。結合實際情況,進一步細化完善本地、本部門應對措施,切實增強針對性和可操作性。有關部門要加強協調,建立健全煤氣中毒、食物中毒等公共衛生事件應急聯動機制。事件發生后,要進行先期處置并及時報告。事發地政府要根據事件情況,及時采取應急措施,協調有關部門和單位妥善做好處置工作。各級醫療衛生機構要做好醫療救護的各項應急準備,確保急救人員、設備、物資及時到位,盡最大努力救治傷者,最大程度地減少事件造成的危害。
春節將至,為確保春節期間各項衛生工作順利有序的開展,保障人民群眾身體健康和生命財產安全,維護社會和諧穩定,根據省、市有關精神,結合我縣衛生工作實際,現就有關事宜通知如下:
一、高度重視安全穩定工作
安全穩定是構建和諧社會、和諧單位的基礎和保障。各醫療衛生單位要切實將安全穩定工作列入重要議事日程,認真研究維護安全穩定的措施,一絲不茍的抓好落實。要認真貫徹執行安全生產法規,履行《安全生產管理責任狀》,堅持“安全第一,預防為主”的方針,切實履行好安全生產管理職責;要深入開展安全防范教育,增強“三防”(防火、防盜、防事故)意識,落實安全防護措施;要進一步加強醫療質量控制管理,嚴格按操作程序開展醫療活動,杜絕各類醫療事故和醫患糾紛,維護正常的醫療秩序,保障廣大人民群眾的健康權益;要認真、細致的做好安全隱患排查工作,堅決把各種安全隱患、矛盾糾紛解決在單位內部、解決在萌芽狀態,確保不發生上訪、醫鬧等造成嚴重影響的事件。
二、加強城鄉食品市場衛生監督工作
縣衛生監督所要針對節日期間食品市場和餐飲消費環節容易出現的食品衛生安全問題,在加強日常監管的基礎上,突出抓好餐飲業、食品批發、集貿市場的監督檢查。要根據《集貿市場食品衛生管理規范》的要求,加大監管力度,落實食品供銷、采購過程的臺帳制度、溯源管理和索證制度,進一步規范節日食品市場;要嚴格落實崗位責任制,明確工作職責,“誰監管、誰負責”,消除監管盲點,確保不發生食品衛生安全事件,保障城鄉居民食品安全衛生。
三、搞好疾病預防控制和衛生保障工作
縣疾控中心要按照相關法規和上級要求,切實做好疾病預防和衛生應急保障工作。要根據我縣實際,建立健全突發公共衛生事件應急處置機制;要加強領導,明確責任,制定應急預案;要指導各醫療衛生單位從人員、藥械、通訊、車輛、物資裝備等各方面做好應急救援的充分準備,確保處于良好的應急準備狀態;要切實加強麻疹、流腦、流感等呼吸道傳染病的防治工作,對傳染病疫情及突發公衛事件監測直報網絡進行全面檢測,確保監測報告系統正常運行,確保預測、預警及各項防控工作萬無一失。
四、認真安排好職工的生產生活
各醫療衛生單位要從建設和諧單位的高度,根據本單位實際情況,切實安排好廣大職工的生產生活,把黨和政府的關懷落到實處。要千方百計保證職工工資發放,努力提高福利待遇;要想方設法為職工特別是困難職工和離退休職工排憂解難,解決實際問題;要合理安排工作,在不影響正常業務工作的前提下,安排好職工的生產生活,保證廣大職工過一個安定祥和的春節。
一、應急管理職得的成績
(一)加強領導,建立健全應急管理工作機構
近年來,頻發的自然災害事件、重大生產安全事故、公共衛生事件和不斷面臨新挑戰的社會安全都對商務應急管理工作提出了嚴峻的考驗。局黨委把應急管理工作擺上重要議事日程,結合商務工作實際,突出工作重點,狠抓市場供應和突發等應急管理工作,先后成立了商務局應急管理工作領導小組和商務應急救援隊,使重點應急管理工作有人管、有人干,創造了必要的工作條件。同時加大對行辦、中心及各縣(市、區)商務局的應急管理工作指導力度,各級商務部門都成立了相應的組織機構。目前全市分級負責、條塊結合和屬地管理為主的商務專項應急管理指揮系統基本形成。
(二)強化措施,不斷完善應急管理預案體系
我局把強化應急預案體系建設作為抓好應急工作的基礎,認真研究各類商務突發公共事件的發生和發展規律,加強調研,廣泛征求意見,先后編制了6個專項應急預案,分別是《湘潭市生活必需品市場供應突發事件應急預案》、《湘潭市商務局關于防汛期間保障生活必需品及防汛急需物資供應的預案》、《湘潭市商務局瓶(桶)裝水供應應急工作預案》、《湘潭市商務局關于應對雨雪天氣保障市場供應應急預案》、《湘潭市商務局防范和處置外派勞務糾紛或突發應急預案》、《湘潭市商務局安全維穩值班遇突況前期處置預案》,這些預案從預警報告、應急啟動、保障措施等方面做了詳盡的規定,責任到人,程序清晰,為開展應急管理工作奠定了基礎。
(三)狠抓落實,切實做好應急商品市場保障工作
為切實保障突發事件應急商品物資供應,結合商務工作特點,我局確定了湖南天人谷業有限公司、湖南永霏特種防護用品有限公司、步步高商業連鎖股份有限公司等6家企業為應急商品監測企業,并依據相關應急預案,進一步完善了相關配套措施,加強市場監測。
(四)加強監管,切實做好風險隱患排查和處置工作
1、加強成品油市場監管。我局加大對成品油經營企業的監管,經常性的開展安全檢查,重點檢查責任落實、制度執行、預防措施、應急設施等情況。并會同公安部門開展聯合專項檢查,督促成品油經營企業嚴格落實安全生產責任制,及時排除隱患,保證了成品油安全生產經營。對新建、擴建加油站、油庫等依法進行監管,同時結合成品油經營資格證年檢,認真開展成品油市場整頓。
2、積極防范市場供應異常波動。肉類、食用糧油和液化氣等居民生活日用品價格波動,往往會引起社會各方面的廣泛關注。為確保商品供應,穩定市場價格,保障群眾生活,每年在元旦、春節這些日用消費品進入銷售旺季和價格敏感期,我們都會及時以文件形式下發做好市場調控工作通知,并積極協調相關企業組織貨源,豐富市場,保障供應。各相關部門各負其責,加強市場價格監管和商品質量監督檢查,為防范市場供應異常波動,維護市場正常秩序做出了積極努力。
3、加強肉類市場管理。為切實保障人民群眾的肉食品安全,消除肉食品安全的不安全因素,我們將肉食品安全監管工作納入常態管理。一是在定點屠宰場(點)全面建立和推行臺帳管理制度、檢驗人員持證上崗制度、肉品檢驗制度、舉報投訴制度、統計監測制度、檔案管理制度,實現肉品質量安全責任可追溯。二是嚴格肉品市場準入和購銷貨臺帳制度,實行肉品安全協議準入制度、不合格肉品退市制度,并積極探索開展肉品購銷隨附單制度,堅決防止非定點屠宰場(點)出場的肉品、不合格肉品流入市場。
(五)加大宣傳,提高公眾應急綜合素質
根據商務職能職責,不斷強化應急管理教育工作。一是加強機關工作人員應急知識的宣傳工作。通過文件、會議、專題學習等形式,教育干部職工牢固樹立“預防為主”的思想,學習掌握應急工作的程序、方式、方法等基本要求,提高處理突發公共事件的能力,不斷增強廣大干部職工的應急意識。二是大力開展應急科普宣教工作。結合“誠信興商”、“保護知識產權”等大型專項宣傳活動,多層次、多角度進行應急管理科普宣傳教育工作,深入宣傳應急預案和應急知識,印發防范病害豬肉、假劣酒類商品的宣傳資料,現場回答講解群眾關心的問題,使公眾了解和掌握在遭遇突發公共事件時進行自救、互救及配合政府救援的正確方法,對增強廣大民眾預防、避險、自救、互救、減災等知識和技能,提高公眾應急綜合素質發揮了積極作用。
二、工作體會
應急管理工作涉及面廣、協調性高、系統性強,加強領導非常關鍵。因此,要把加強應急管理放在全局工作的突出位置,加強領導、強化責任、健全機構、整合力量、落實措施,才能把這項工作不斷推向深入。
一是要強化責任意識。應急管理工作任務繁重,責任重大。因此我們不能有絲毫的懈怠,要善于處理難題、應對復雜局面。要堅持主要領導親自抓,分管領導具體抓,相關部門分工協作,一級抓一級,一級對一級負責,各司其職、各負其責,認真落實各項突發公共事件的預防和應對措施。
二是要加強部門合作。商務系統是多單位組成的大系統,成員多,涉及面廣,為切實搞好應急處置工作,需全體成員單位的密切配合,無條件服從上級統一指揮。
三是必須做好應急管理的基礎性工作。特別是要加強對企業應急管理工作的領導和指導,加強對重點單位的應急管理,做好安全防范工作。
三、存在的主要問題
雖然我局在應急工作方面取得了一定成績,但是與應急管理工作的實際還是有一定距離。
一是全市商務系統應急管理體系還不夠完備。一些預案還不夠完善,一些配套的制度如肉品應急儲備管理、重要副食品儲備管理辦法需要盡快出臺;預案實施的系統性、協調性、操作性還需要進一步加強。
二是重要商品物資應急儲備體系比較脆弱。目前,已經確定的重要商品物資儲備企業包括肉類儲備企業僅僅是企業從履行社會責任方面來承諾,是一種市場化的商業儲備,還缺乏必要的支持手段和調控手段,一些企業儲備商品不足量或不到位的現象依然存在。一旦出現突發事件,應急商品的供應仍然存在較大的問題。
三是應急管理工作缺乏必要的經費。保障重要商品物資是商務部門的一項重要職責。目前,國家到省已經建立了政府支持的重要商品、食品、生豬等應急儲備體系,對應急儲備企業給予一定的補貼支持,極大的調動了企業的積極性,也使政府對應急儲備企業的監管落到了實處。由于我市財政困難,尚沒有將儲備經費列入財政預算,市級應急商品儲備工作難以真正落到實處。
四、下步打算
在下階段應急管理體系建設中,我局將繼續全面貫徹科學發展觀,牢固樹立以人為本、執政為民的理念,認真貫徹落實國家、省、市應急管理工作的決策和部署,切實加強應急管理機構建設,進一步完善應急預案體系,突出抓好以下幾個方面的工作:
一是進一步完善突發公共事件應急預案體系建設。結合應急管理和商務工作實際,按照“縱向到底,橫向到邊”的要求,進一步完善商務各專項應急預案,擴大預案體系的覆蓋面,增強預案內容的實用性。特別是加大對成品油供應等高危行業出臺應急管理工作制度。
一、構建應急處置工作機制
(一)制定應急處置預案
1.根據當前疫情防控新情況、新問題,健全疫情常態化防控工作機制,完善養老服務領域疫情防控應急處置預案,履行行業監管職責,指導督促轄區內養老機構制定完善疫情防控應急預案,應知應會民政部《養老機構肺炎疫情常態化防控指南》,以及省、市民政部門制定的有關疫情防控工作指南,落實各項疫情常態化防控措施。
2.督促各養老機構制定完善疫情常態化防控方案和應急處置預案,責任到崗,責任到人。要針對出入管理、人員防護、內部管控、消毒隔離、疫情處置、物資保障等重點環節,建立健全規章制度、工作流程并組織實施。當養老機構出現疑似病例或感染病例時,養老機構負責人應立即向區民政部門、區衛生健康和區疾控中心報告,即時啟動應急預案。不得出現遲報、瞞報、漏報現象。
(二)加強防疫物資儲備
1.建立應急物資儲備場所。各養老機構要根據實際,分級分類設立疫情處置應急物資儲備點,科學測算應急物資儲備量,綜合采取實物、協議等方式,備足醫用口罩、防護服、電子體溫計、消殺藥品等疫情處置應急物資。加強對應急儲備物資和存放場所的安全管理,落實好酒精、消毒液等危險品存放安全防范措施。
2.加強指導督促養老機構要結合機構內老年人、工作人員情況,做好醫用口罩、電子體溫計、消殺藥品等醫用防護物資和生活必需品的儲備工作。防疫物資儲備量應當滿足本機構30天滿負荷運轉需要。嚴格按要求做好防疫物資和生活必需品的儲備。
二、加強疫情監測預警
(一)加強對住養老年人監測
1.養老機構應堅持每日居室巡查,用體溫槍早晚各為老年人測量1次體溫,并做好記錄。隨時關注老年人身體狀況,重點觀察有無發熱、干咳等癥狀,發現異常及時報告,并做好健康記錄。
2.返院、新入院的老年人應進行核酸檢測或提供核酸檢測相關證明報告后方可入住機構,重點加強對返院、新入院老年人的身體狀況監測。
(二)加強對工作人員監測
1.養老機構工作人員應具備低風險人員證明(綠色健康碼),在每次進入養老機構時出示并接受體溫監測。外出購買生活物資、陪護老年人就醫等頻繁接觸外界的工作應由專人負責,重點加強對這部分人員發熱、干咳等癥狀監測,做好日常衛生防護并減少與老年人接觸。
2.落實養老機構核酸檢測“應檢盡檢”機制,所有養老機構工作人員應接受核酸檢測。工作人員如出現咳嗽、咳痰、咽痛、頭痛、發熱等癥狀,或其接觸的老年人、探視人員及在機構外接觸的其他人員被醫學隔離觀察或核酸檢測為陽性,應及時報告養老機構負責人,做好自我隔離觀察,并排查其近期接觸過的人員。
(三)加強對探視人員監測
1.所有進入養老機構人員必須出示健康碼綠碼,并接受體溫監測。同時,需要提供近15日內的活動軌跡,如有疫情中高風險地區逗留經歷的,不得進入養老機構。孤寡老人、遠郊農村人員等沒有條件申領健康碼的人員,符合低風險人員條件的,可出示加蓋社區(村)公章的健康通行卡、紙質“健康碼”等證明(有效期14天)。
2.養老機構應控制探視人員的數量、活動區域和探訪頻次及時間,對探訪人員實名登記,必要時實行預約管理。具體探視要求參照執行《市民政局關于印發〈市養老機構老年人返院(新入?。凸と藛T入院及探視工作實施方案〉的通知》(德民政發〔2020〕15號)。
3.如老年人與探視人員接觸后出現咳嗽、咳痰、咽痛、頭痛、發熱等疑似癥狀,養老機構在進一步確認老年人身體狀況的同時,應向區衛生健康或區疾控中心通報其近期接觸過的探視人員情況。
(四)加強對食品類物資監測
養老機構所需的食品類原材料、半成品、制成品應從未發現肺炎病毒的正規場所及渠道購買,避免采購自疫情高發國家和地區的進口冷鏈食品。安排專人根據食品安全要求負責采購、運輸、儲存、加工食品,在食品加熱成熟前避免不必要的接觸。做好各環節時間、地點、接觸人員記錄,形成可追溯的鏈式管理信息。
三、加強疫情分類處置
(一)常規疾病處置
1.養老機構所在地區肺炎疫情升至中、高風險等級期間,針對住養老年人非突發性重大疾病,可采取機構內醫務人員處置、電話求助醫療機構、請醫療機構醫生會診等方式保守治療,暫不外出就醫。住養老年人出現咳嗽、咳痰、咽痛、頭痛等癥狀且無加重,并確認無流行病學史的(14天內沒有接觸過肺炎確診患者或疑似患者、沒有出入有確診或疑似患者社區或活動場所),可在機構內按常規疾病治療,暫不外出就醫。
2.住養老年人出現身體不適或疾病發作急需外出診療的(非肺炎疫情疑似癥狀),養老機構應及時與老年人和指定監護人溝通協商,由指定監護人或其他親屬陪同老年人到醫療機構就診并做好有效防護。指定監護人不在、且其他親屬無法陪同就診的,養老機構聯系并征得同意后,可由機構工作人員做好有效防護陪同就診。
(二)疑似病例或確診病例的處置
1.養老機構住養老年人、工作人員被確診為病毒疑似病例或確診病例的,應立即送定點醫療機構就診,并根據疫情監測要求向區政府聯防聯控工作組報告,配合衛生健康部門、疾控中心開展醫學排查和密切接觸者追蹤排查,全面排查密切接觸者(接觸的其他老年人及工作人員等),落實“應檢盡檢”“應隔盡隔”,對密切接觸者實施14天集中隔離觀察,對可能波及的人員開展全員核酸檢測。
2.發生疫情的養老機構應立即實施嚴格的封閉管理,落實人員、物資、車輛進出管控措施。除密切接觸者外,機構其他所有人員均應在院內實施觀察,觀察期不得少于14天,觀察期間不得外出或探視。要在區疾控中心的指導下對相關場所及個人物品開展全面消殺,規范處置個人物品。對空調通風系統進行清洗和消毒處理,經衛生學評價合格后方可重新啟用。
四、加強疫情常態化防控
(一)嚴格落實“四早”“五有”要求
加強監測報告責任制,指導督促養老機構安排專人加強應急值守,負責機構疫情監測報告。嚴格落實“早發現、早報告、早隔離、早治療”要求,強化養老機構“有應急預案、有防控管理制度和責任人、有防護物資設備、有醫護力量支持、有隔離轉運安排”等防控措施,做好疫情常態化防控工作,以及突發應急情況的響應和處置。
(二)加強日常健康教育
要通過張貼宣傳海報、發放宣傳手冊、播放宣傳片、微信平臺推送等形式,有針對性地開展肺炎和秋冬季常見疾病尤其是傳染病防控知識宣傳,科學指導老年人、服務對象正確認識和預防疾病,提高健康素養。引導老年人自覺養成“一米線”、勤洗手、科學佩戴口罩等衛生習慣和生活方式,咳嗽、打噴嚏時注意遮擋,避免用未清潔的手觸摸口、眼、鼻。
(三)堅持多病共同預防
1.加大對流感、肺炎等疫苗接種宣傳力度,引導入住老年人主動接種相關疫苗。養老機構要聯合相關醫療機構,加強秋冬季高發呼吸道傳染病、不明原因肺炎監測、分析和預警,及時應對處置相關疾病疫情,切實降低肺炎與秋冬季高發傳染病疊加流行風險。
2.加強養老機構內慢性疾病老年人管理,完善入住老年人健康檔案,做好對老年人原有疾病及癥狀的監測,提醒慢性病長期服藥老年人要規律服藥,有身體不適及時告知護理人員。對老年人可能出現的健康問題做好預案,提前規劃好就診醫院、時間、乘坐車輛、出行路線、陪同人員、檢查項目等。
(四)開展環境衛生整治
1.大力開展愛國衛生運動,各養老機構要以居住房間、食堂、浴室、室內公共活動區域等為重點,加強環境衛生整治,保持室內空氣流通,做到室內室外衛生整潔,垃圾分類“日產日清”。
2.嚴格按照規定落實每日定期消毒制度,做好物體表面和地面清潔消毒。要嚴格遵守原料控制、餐具飲具清潔消毒、食品留樣等規定。公用衛生間需配備洗手液,保證水龍頭等供水設施正常工作,有條件的可配備速干手消毒劑或感應式手消毒設備。
(五)加強心理疏導
1.依靠心理咨詢機構,及時提供專業服務。各養老機構要密切關注老年人的身心健康,不僅要通過一系列措施預防老人發生心理疾??;更要在發現老人有心理問題時,及時協助老人獲取有效的心理疏導。要積極聯系衛生機構,通過網絡、電話等形式為老人提供及時的心理咨詢服務,疏導老人心理問題。
六、工作要求
(一)加強責任落實。嚴格落實屬地管理責任、行業管理責任、養老服務機構主體責任、養老服務機構員工和老年人的自我管理責任。要認真履行民政部門行業主管部門職責,堅決避免懈怠松勁情緒;積極協調區衛生健康局做好養老服務機構的疫情防控技術指導和醫療服務保障工作。各養老服務機構要進一步完善防控工作方案及應急處置預案,明確責任分工,做到人員到位、物資到位、場所到位。
(二)加強政策宣傳。通過政策解讀、開展培訓等多種方式,做好秋冬季節疫情防控政策的宣傳工作,確保機構及時了解并掌握疫情防控新措施;積極引導養老服務機構主動做好老年人及家屬政策解釋和心理疏導,爭取更多理解支持,有效化解潛在的不穩定因素。