城鄉經濟協調發展
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇城鄉經濟協調發展范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。
城鄉經濟協調發展范文第1篇
「 正 文
當前,我國城鄉經濟已經進入一個十分重要的發展時期。如何進一步深化城鄉經濟改革,促進城鄉經濟協調發展,已成為實現我國社會主義根本目標的重大決擇。然而,我國的城鄉二元經濟結構,嚴重地阻礙了我國城鄉經濟協調發展。本文試從分析當前我國城鄉經濟協調發展中存在的問題入手,探討促進我國城鄉經濟協調發展的財政政策導向作用。
一、當前我國城鄉經濟協調發展面臨的主要問題1、體制問題。長期以來,我國實行著高度集中的計劃經濟體制。為了優先發展重工業,國家通過計劃經濟體制將農業剩余轉化為重工業擴張所需的資本積累。隨著改革開放的深入,社會主義市場經濟體制的建立與完善,那種采取農產品低價收購、派購政策實現剩余產品由農業向工業的轉移的方式是取消了。那種采取在生產組織形式上,實行小農經濟集體化,便于保證政府干預農業生產的有效性組織形式也取消了。那種采取禁止或限制農村工業和商業活動,將農村產業結構變為單一的種植業結構生產管理體制也取消了。但是,在限制農村勞動力向城市的正常流動戶籍制度卻沒有取消,使占全國人口70%以上的農民固定在有限的土地上,這將廣大農村割裂在工業化進程之外,形成了發展“鴻溝”和分割體制,造成城市與農村發展的嚴重分化。
2、政府行為問題。政府行為不規范,增加了城鄉經濟協調發展難度。政府行為不規范的問題,主要表現在以下幾個方面。一是政府“越位”。主要是對于城鄉經濟一體化過度推動,出現拔苗助長現象。許多地方不顧當地條件和市場需求,盲目追求農業產業化、工業化、城鎮化。二是政府“錯位”。主要是政府與農民的職責不清。在不少地方,政府對農民的自主權重視不夠,通過行政命令搞“小城鎮”,導致勞民傷財的后果。
3、相關政策問題。我國現行的一些相關政策不利于城鄉經濟協調發展。一個突出問題是農產品加工業增值稅負太重。目前,在對農產品加工企業征收增值稅時,稅率深加工按17%、初加工按13%計算。如此一來,如果深加工、初加工企業從農民那里購進農產品作原料,即使不加工而直接用于銷售,仍然需要按原料收購額分別交納7%或3%的稅。目前,我國農產品加工業的裝備技術水平,低于冶金、化工、紡織等行業。農產品加工業的增值稅負擔相對較重,導致城鄉經濟失調發展。
4、市場問題。市場問題是關系到幾億農民切身利益的大事,也是推進城鄉經濟協調發展需要解決的基本矛盾之一。這里的主要問題有三點:一是現行的國家宏觀調控體系尚未完善,如農業保護價不到位,農產品藏儲設施落后等,這都在一定程度上帶來了市場波動。二是農產品批發市場發育不全。現有的區域性農產品批發市場建設不僅數量很少,而且存在著設施不全、信息不靈的問題。三是目前國家對一些重要農產品價格在市場運行中行政干預過多,這給市場發育帶來很大影響。
5、農民貧困問題。經多年努力,我國扶貧工作取得了舉世矚目的成就。但是,農民貧困問題仍然沒有從根本上得到解決。1998年,我國貧困人口仍然占農村人口的4.6%(見表1)。農民貧困問題仍然是制約我國城鄉經濟協調發展的重要因素。
6、政府負債與農民負擔問題。長期以來,大多數鄉村政府負債嚴重,難以對鄉村經濟進行財政支持。根據有關資料,目前全國鄉村兩級的負債總額已達4000多億元,平均每個鄉鎮負債400萬元,每個村級負債20萬元。與此同時,農民負擔更為嚴重,1997年,農民現金支出負擔占現金收入的7%(見表2)。
7、農業支出問題。投資是現代經濟,成長的第一動力,也是推進城鄉經濟協調發展的至關重要的因素。當前這方面的主要問題是:國家財政對鄉村經濟支出不僅有限,而且出現相對下降的趨勢。例如,1997年比1991年,國家財政中農業支出下降了近兩個百分點(見表3)。
8、農業產業化問題。農業產業化是實現城鄉經濟協調發展的一個重要途徑。但是,我國農業產業化的實際進展與實現城鄉經濟協調發展要求,仍然有較大差距。當前,農業產業化除了存在農產品品種品質結構不適應市場需求變化的需要和農產品加工增值程度低等問題外。最主要的問題是資金短缺。一方面是國家對農業的支出比重不斷下降。例如,1997年就比1991年下降近兩個百分點。另一方面是國有四大銀行收縮農村市場。幾年來,國有四大銀行撤并的縣、鄉(鎮)機構、網點總數約為三萬多個,極大地限制了農業產業化的資金來源。再一方面是農村資金大量流失。據資料顯示:僅2002年第一季度,全國郵政儲蓄余額累計就達6100多億元,其中有2/3來自縣及縣以下,也就說今年一季度有4000億元的農村資金倒流城市。
9、城市化問題。城市化是城鄉經濟協調發展的根本出路。然而,中國工業化與城市化發展嚴重失調。1998年中國工業化率(指工業增加值占國內生產總值的比重)為42.2%,而城市化率(指城市人口占總人口比重)為30.4%,兩者相差11個百分點多(見表4)。在國際上,發達國家和發展中國家在工業化和城市化過程中,一般城市化水平都高于工業化水平,而中國城市化嚴重滯后,工業化發展沒有有效帶動城市化發展。
表1 中國貧困人口變化情況附圖注:中國官方公布的貧困線相當于每天0.66美元。(2)兩種標準下的數據都是根據國家統計局的年度農戶抽樣調查得出的。(3)資料來源:《世界銀行國別報告——中國戰勝農村貧困》,中國財政經濟出版社2001年11月版
表2 農民現金負擔情況
年份 農民現金收入占 農民負擔占 以現金支出負擔占
純收入的% 現金收入的% 純收入的%
1994 64.85 5.5 7.5
1995 62.56 5.6 7.8
1996 63.27 5.6 7.8
1997 67.18 5.2 7.0
資料來源:楊承訓、楊繼:《加快城鎮化必須改革農村上層建筑》《南方經濟》2000年第1期
表3 國家財政中農業支出的比重
年份 國家財政支出 國家財政對 國家財政對農業支出占
農業的支出 國家財政支出的比重
1970 649.41 49.40 7.61
1975 820.88 98.96 12.05
1980 1228.83 146.95 11.95
1985 2004.25 153.62 7.66
1990 3083.59 307.84 9.98
1991 3386.62 347.57 10.26
1992 3742.20 376.02 10.05
1993 4642.30 440.45 9.49
1994 5792.62 532.98 9.20
城鄉經濟協調發展范文第2篇
市級政府：城鄉協調發展的主導者
市級政府承擔著保障市域經濟持續增長和維護全市社會穩定的職責，由于中國的國情決定了經濟與政治具有密切的相互作用關系，市級政府具有把城鄉差距控制在合理區間，并為全體市民提供均等化公共服務等有助于城市區域協調發展的衍生職能。同時，市級政府也是最有權威、最有能力在全市范圍內有效配置資源，以促進市域范圍內各區域均衡發展的主體力最。因此，市級政府是市域范圍內促進區域協調發展的最終主體和最重要的力量，是城市區域協調發展的主導者。
市級政府可以通過三種途徑促進城市區域協調發展。一是要確立將促進全市域協調發展作為實現城市轉型發展的一項政治任務。把“讓全市人民共享發展成果”作為政治任務，倡導和追求全市域協調發展的價值取向，持續不斷縮小城鄉差距。二是建立有利于城鄉一體化發展、全區域協調發展的制度框架。市級政府可以通過自上而下強有力、高效運轉政府機構，具體履行促進市域范圍內協調發展和城鄉一體化發展的職能。三是落實有利于市域范圍內不同地區之間協調發展的政府行為。市級政府可以根據各區縣不同的發展階段，從實際出發，通過選擇恰當的區域發展戰略，編制相應的區域發展規劃，研究制定促進重點區域發展政策，設立和投入一定的專項資金，真正把推進城鄉一體化和促進全市域協調發展的政治口號化為實際行動。
區縣級政府：城鄉協調發展的配合者
作為國家行政體系得組成部分，各區縣政府應具有與市委、市政府相同的執政理念和行為模式，但發展過程中，一旦涉及跨行政區域的利益問題，各區縣政府可能會出現違反理論上的行為規范現象。所以，在肯定各區縣政府在所轄區內具有追求本區縣內部協調發展的同時，也要正視在促進跨行政區的協調發展中的局限性，明確承認其是獨立的利益主體。從這個意義上來講，區縣政府在促進城鄉協調發展中作用具有雙重性：一方面在促進本級行政區劃范圍協調發展方面是主導者，但在追求市域范圍內協調發展格局中，區縣政府只能充當配合者角色。
區縣政府可以通過兩種途徑促進區域協調發展：一是通過不斷加快自身的發展促進全市發展。在市政府制定中長期發展規劃和有關制度框架下，區縣政府可以最大限度地推動自己行政區域內的高水平發展，帶動周邊區域整體發展。二是通過區縣層面的橫向聯動發展，促進全市域協調發展。近年來，上海全市一方面發展空間的硬約束日益緊迫，另一方面區縣發展不平衡問題進一步凸顯，特別是中心城區和郊區由于發展階段和發展水平不同，其發展需求也有很大差別，需要在區縣層面在經濟上建立起一種市場機制引導下的合作共贏關系。通過橫向協作和聯動發展，各區縣在追求自身立業的過程中，為推進全市協調發展可作出重要貢獻。
所以，區縣政府在促進全市域協調發展中其身份具有雙重性。因此，雖然要強調充分發揮市級層面的“主導作用”，也要盡量避免區縣在落實區域協調發展過程中的“消極性”，在承認區縣政府是“經濟人”，支持其合理追求區域經濟利益的前提下，促使其在新的歷史條件下為實現全市域統籌發展而努力。
重點新城：城鄉協調發展的先行者
本文所謂“新城”是指新的區域范圍內新的中心城市，而非按照行政轄區規劃的郊區“一區一城”。目前這種“一區一城”的城市規劃格局來自50年前工業化時代，在21世紀上海進入后工業化時代需要全新的城市發展戰略，這就需要用后人的智慧對上海新城作出新的規劃和定位。按照區域經濟理論，城市和農村是最重要、最基本的兩類單元，其中，城市是產業和財富集聚的區域和單元。一個區域的經濟增長往往以不同的強度出現在一些增長點或增長極上，然后再向外擴散。這些增長點或增長極就是一個區域的中心城市。作為一個特定區域發展的核心增長極，新城能夠成為帶動整體發展從而促進區域協調發展的龍頭和引擎，是促進全市域協調發展的先行者。
本市可通過有重點的發展新城從四個方面帶動并促進全市域協調發展：一是“十二五”期間，可通過類似再造一個浦東新區的戰略舉措未提升某特定區域實力。浦東新區是我國乃至世界上新城建設最成功的范例，我們可在浦西某特定區域探索再造一個浦東新區同樣規模的新城，通過高水平地吸引國內外資源、資金、技術、人才、信息等生產要素，進一步提高該區域資源配置效率和發展水平，為促進市域范圍內協調發展積累堅實的物質基礎。二是通過創新探索區域發展模式。新城作為統籌和促進全市域協調發展的先行者，處于新的發展極位置，如松江新城等發展基礎較好、發展水平較高的新城不僅有能力根據市場規律和國內外發展態勢進行技術創新、管理創新，還有條件探索新制度、新機制，率先提升開發開放水平。這些因素集成在一起，必然使新城成為新發展模式和促進區域協調發展的先行者。三是通過輻射作用服務周邊發展，通過示范推動共同發展。與其他地區建新城的作用不同之處，就在于上海將重點新城作為二級傳導載體，新城逐步成為新的信息中心和人才集聚高地，對長三角地區發揮著重要的服務功能。當新城發展到一定階段，就可以通過生產要素和產業轉移，增加對農村地區公共服務和生態環境補償的財政轉移支付，推動周邊地區實現共同發展。
郊區農村：城鄉協調發展的追隨者
形成城鄉經濟社會一體化發展格局，就是促進城市中心區域和郊區農村共同發展的過程。從上海發展的歷史來看，大城市的發展離不開郊區農村，郊區農村給大城市的發展提供著源源不斷的支持，為大城市的發展作出了巨大的貢獻：郊區農村的發展也需要大城市的支持。但上海的郊區農村在統籌城鄉發展中處于從屬和基礎地位，是促進城鄉一體化發展的追隨著。
城鄉經濟協調發展范文第3篇
Abstract: This paper models of system coordination through the establishment of Chenggong coordinated urban and rural economic development, listed according to analysis of the current Chenggong problems of urban and rural economic development, points, and finally put forward contribution from four coordinated development of urban and rural economic countermeasures.
關鍵詞：呈貢 城鄉經濟 協調發展
Key words:Chenggong urban and rural economy the coordinated development
作者簡介：李曉薇（1983- ），女，云南昆明人，在讀碩士，主要從事區域經濟開發與管理研究。
引言
城鄉經濟協調是生產力發展到一定階段的歷史性趨勢，也是一個區域經濟社會發展的綜合體現，它決定著一個區域發展的總體方向。呈貢作為新昆明建設的重要發展區域，是整個新昆明建設的先行者，其發展對于整個新昆明建設具有致關重要的意義。
本文根據我國的實際情況，結合一些成功案列，認為城鄉協調發展的定義是指以提高區域整體的勞動生產率和經濟效率為中心，改善城鄉結構和功能，協調城鄉利益和利益再分配，實現城鄉生產要素在城鄉發展空間內的合理配置，進而達到消除城鄉二元結構、減少城鄉差距的目的[1]。
一、呈貢城鄉經濟協調性發展分析
1.1 評價模型的建立
城鎮和鄉村兩個子系統能配套發展、相互促進是城鄉經濟能很好協調的必備條件。本文采用系統協調度模型作為評價呈貢城鄉經濟協調發展的方法，該方法的理論基礎是效益理論和平衡理論。效益理論是指經濟、社會和生態等方面的指標要同步發展，使得城鄉一體化發展的整體效益最大。平衡理論要求三者之間保持一種平衡的關系，一種效益的增加不以另一種效益的減少為代價，這種協調發展的狀況就是一種復合效益[2]。為了更好的反映出呈貢城鄉經濟發展的協調性，從兩個方面進行分析，首先分別分析城鎮和鄉村兩個子系統的綜合效益，然后根據兩個子系統的綜合效益來評價城鄉之間的經濟協調性。
根據效益理論，為了更好的反映城鎮和鄉村兩個子系統的經濟發展狀況，我們采用以下的函數模型進行評價：
（1）
其中：F(x)為子系統綜合發展指數， Ai為指標權重，xi為指標原始值。
為了能更好的反映城鄉經濟的協調性，在建立城鎮和鄉村兩個子系統經濟發展水平評價模型后，我們需要再建立以下函數模型來評價城鄉之間經濟協調性：
B= （2）
其中：B為城鄉之間的協調系數，f(x1)、f(x2)分別為城鎮綜合發展指數和鄉村綜合發展指數。
為了全面的反映城鄉經濟協調發展程度，我們還需要建立以下協調發展函數來評級：
1.2 評價指標體系建立
一個地區的經濟是否發展良好不能完全以該地區的人均GDP來反映，我們應該考慮該地區的經濟發展是否協調、是否能持續發展、是否能幫助該地區百姓的生活水平得到提高。本文從經濟水平、經濟結構、人口發展、科教水平、基礎設施、生態發展這六個指標對呈貢城鄉經濟協調性進行評價，其評價指標如下。
以下為2009年呈貢城鎮的數據：
以下為2009年呈貢鄉村的數據：
1.3 評價結果分析
通過以上2009年的數據和公式，計算可以得=0.629，=0.905，B=0.936，C=0.712，D=0.666，也即2009年呈貢城鄉經濟協調性良好，但是鄉村經濟協調性水平與城鎮協調性水平還有很多的差距，還需要克服阻礙經濟協調的因素，才能促進城鄉經濟的協調發展。
二、呈貢城鄉經濟協調發展存在的問題點
通過對呈貢城鄉經濟協調發展的分析，我們可以看出，雖然現在呈貢2009年協調性良好，但是鄉村協調性和城鎮協調性還有一定的差距，城鄉經濟持續協調發展能力還不夠好，還存在一些問題點，主要體現在以下幾個方面：
2.1 城鄉經濟水平差距大
雖然隨著呈貢經濟的不斷發展，新城的規模也不斷增大，城鎮人口比重已超過50%，但是城鄉之間的經濟水平還是相差很遠。2009年呈貢城鎮的人均GDP為24282元，鄉村的人均GDP為14261元，可見城鄉之間的經濟水平差距還是很大。
2.2基礎設施建設還不完善
基礎設施是決定城鄉一體化、鄉村發展的一個關鍵因素。從以上的數據中也可以看出，呈貢城鎮和鄉村人均公路差別大，這體現了城鄉一體化不夠好。另外，呈貢的基礎設施也還有待加強，比如有些地區交通還不方便、通訊設施還不完善、水渠不完善等。
2.3科技教育水平城鄉差距大
從以上的數據可以看出，科技教育費用占GDP的比重低，而鄉村人均GDP遠低于城鎮人均GDP，同時鄉村孩子遠多于城鎮，故鄉村對科技教育的重視程度比城鎮低，這樣城鄉之間的科技教育水平會有較大的差距。鄉村的科技教育水平低，首先是青少年不能得到很好的教育，這樣便會漸漸的拉大與城鎮孩子的受教育程度，另外，鄉村勞動力沒有接受到很好的培訓，便缺乏很好的勞動技能，鄉村經濟的發展便會受到阻礙。
三、呈貢城鄉經濟協調發展對策
對于呈貢城鄉經濟，我們要積極解決以上幾個問題，同時完善其它環節，具體來說可以從以下幾個方面，來促進呈貢城鄉經濟的協調發展。
3.1縮小城鄉經濟收入差距
縮小城鄉經濟收入差距可以從三個方面著手，第一是優化產業結構，提升呈貢整體經濟水平，第二要充分利用鄉村勞動力，第三是降低農民負擔。
優化產業結構首先穩固農業的基礎地位，積極推進農業產業化經營；然后在以第二產業為支柱的基礎上，加大第三產業的發展，堅持“一二三產業互動、城鄉經濟相融”的原則，促進城鄉一二三產業有機融合、協調發展[3]。
充分利用勞動力是指在滿足農忙季節的前提下，鼓勵鄉村閑置勞動力外出打工，這樣便會加快鄉村經濟的發展，縮少城鄉經濟差距。
降低農民的負擔一方面是降低他們的風險，比如政府對農產品強有力的扶持和保護，另一方面要實行優惠的稅收政策，進一步減輕農民負擔。
3.2 完善基礎設施
在基礎設施上，我們要通過加大資金的投入，進行合理的規劃，使得基礎設施能承載更大的經濟發展需求，首先要完善公路，保證公路能很好的起到連接城鎮和鄉村的橋梁，另外要為農村的發展建立其它相應的配套基礎設施，比如電力設施、通訊設施、交易市場、水渠、水庫等。
3.3 加大鄉村科技教育的投資
鄉村科技教育一方面是對孩子的教育，另一方面是對鄉村勞動力的教育。為了提高孩子們的教育水平，日后能更好的建設祖國和家鄉，為城鄉經濟長期的協調發展做貢獻，我們必須重視學校教育。國家相關部門首先要完善學校相關的設施配備，為學生提供盡可能多的學習工具，同時加大對教師隊伍資金的投入，配備合適的教師，并且注重對教師的培訓。
對鄉村科技的培訓，主要是要針對主要農業項目，安排技術人員對廣大百姓進行教育，安排課堂講座，實地幫助分析，這樣才有利于鄉村農業經濟的發展，才會縮小城鄉之間的差距，城鄉經濟才會協調發展[4]。
3.4 加大農村社會保障制度建設的投入
目前呈貢農村社會保障制度建設還處在初創階段，政府不僅需要在制度上繼續進行深入的探索，而且需要建立起各種保障基金，逐步提高已建立的農村新型合作醫療制度等的保障水平和標準，吸引農民自愿加入到社會保障系統中來。各級政府要加大對農村新型合作醫療等農村社會保障制度建設的投入，提高農村的社會保障水平[5]。
四、結束語
我國經過30年的改革開放，同時國家在不斷的推行城鎮一體化，但目前大多數地區仍然是城鎮和農村獨立發展，只有少數城鎮和鄉村在向一體化發展。只有發揮我國的城鄉不同優勢，通過城帶鄉、鄉促城，才能促進城鄉經濟共同、持續、穩定且協調發展，最終達到城鄉融合。
呈貢的城鄉經濟協調發展是一項具有重要意義的工程，對呈貢乃至整個昆明的全面發展都具有極其重要的意義。呈貢的城鄉經濟協調發展需要政府、相關事業單位以及廣大民眾共同努力，對各個環節的工作井然有序的開展，才能促進呈貢的城鄉經濟協調發展。
參考文獻：
[1] 張明華.福建省城鄉經濟協調發展的評價與分析.沈陽農業大學學報，2008,07.
[2] 張竟竟,陳正江,楊德剛.城鄉協調度評價模型構建及應用.干旱區資源與環境，2007,21,(2):5-13.
[3] 王駿.論城鄉體制差異及其一體化的途徑.改革研究，2008.(10).
城鄉經濟協調發展范文第4篇
關鍵詞：統籌城鄉；一體化；城鎮化經濟
世界經濟發展的規律表明，當一個國家和地區的經濟及社會事業發展達到一定程度時，實行城鄉統籌發展，走一體化發展之路是必然趨勢。我國在21世紀之初就確定了全面建設小康社會的發展目標，這個目標的重點之一，就是統籌城鄉發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入。
一、確立城鄉經濟社會發展一體化的基本方略
圍繞城鄉經濟社會發展一體化新格局，就是要構建農村變革和城市化進程相互依存的關系，使一部分農民在依托農村而較少后顧之憂的前提下，向城市和非農產業邁進，逐步經歷由“離土不離鄉”向部分“離土離鄉”和完全“離土離鄉”的過渡，使傳統的城鄉矛盾在國家控制下逐步得到化解，避免大批失地、無業、無資農民盲目涌向城市。
（一）協調推進城鎮化和產業發展轉型。城鎮化是中國現代化進程中重大戰略問題，在全面建成小康社會和推進城鄉發展一體化進程中具有不可替代的融合作用，對于促進工農和城鄉協調發展，提高農業勞動生產率和城鄉居民收入具有特殊重要的意義。同時，城鎮化需要不斷強化產業支撐，兩者具有雙向互動的功效，因此，需要協調推進城鎮化和產業發展轉型升級。一是實施科學合理的城鎮化戰略。切實貫徹落實科學發展觀，從現代化建設的全局和保障國家安全的高度出發，著眼國際政治經濟格局的變化，統籌研究制定和實施與中國實際相符合的城鎮化戰略。二是加快產業發展轉型。產業發展是城鎮化的有力支撐，也是城鄉發展一體化的基礎。產業發展必須實體產業和服務業兩手抓，加快產業轉型升級。完善支持服務業發展政策，改善服務業發展質量，提高服務業整體發展能力。
（二）加快實現城鄉基本公共服務均等化。基本公共服務均等化總體實現，是十明確提出的要求。加快推進城鄉一體化，關鍵問題是要打破城鄉二元經濟結構，在城鄉之間合理配置公共資源，逐步實現公共服務均等化，促進生產要素自由流動，提高配置效率，形成城鄉經濟社會一體化發展新格局。
我認為應注意處理好幾個關系：
一是公平和效率的關系。推進城鄉一體化，既要著眼于公平，使農村居民可以像城鎮居民一樣公平地獲取公共資源，享有公共服務，同沐公共財政的陽光；更要著眼于發展，提高城鄉資源配置效率，增強城鄉發展能力。
二是政府與市場的關系。推進城鄉一體化，應堅持政府推動、市場主導。通過政府行政力量和公共資源，統籌城鄉規劃，推動基礎設施向農村延伸，社會保障向農村覆蓋，社會事業向農村側重，公共財政向農村傾斜。
三是輸血與造血的關系。推進城鄉一體化，需要加大對農村的財政投入力度，增加農民收入，改善農村生產生活條件；更要提高農業和農村的發展能力，優化農村經濟結構，增強“造血”機能。
四是經濟發展和社會建設的關系。推進城鄉一體化，經濟發展是前提，是基礎，是重點，同時城鄉一體化又是一個復雜的系統工程，需要統籌協調、整體推進。
二、建立促進城鄉經濟社會發展一體化的體制機制
（一）統籌城鄉發展。在戰略指導思想上，要以化解城鄉矛盾為重點，使農村的發展不斷靠近城鎮化目標，用“城”的定位引導和把握好同“鄉”的建設。同時要克服就村建“村”的狹隘認識，改變短期行為、重復建設、低水平維持型發展的工作思路，切實推進工業化、城鎮化和農業現代化。
（二）推動綜合變革。我國沿海發達地區的實踐證明，城鄉經濟社會一體化實際上是一個包括有農業產業化、生產標準化、機制市場化、發展城鎮化等在內的農村經濟發展方式的綜合性變革過程。這諸多變革既各有側重又相互依存，僅靠農業一個方面的發展和變革是無法完成的。謀求在全方位、深層次上推動“鄉”與“城”發展方式的有機統一，是從根本上化解城鄉對立的必經之路，也是加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的戰略抓手。
（三）破除體制障礙。加快形成城鄉經濟社會一體化發展新格局，也是一場城鄉之間經濟體制和運行機制的大變革。由于長期以來采取城鄉分割管理體制和城鄉不同的治理模式，我國城鄉一體化面臨一系列的體制，缺少合理規范的融通促進機制。當前，應以戶籍制度為突破口，加快推進城鄉規劃、產業布局、基礎設施建設、公共服務一體化等方面改革，促進公共資源在城鄉之間的均衡配置，生產要素和農村剩余勞動力在城鄉之間的自由流動，基本公共服務在城鄉人口之間的均等享有，讓農民切實分享經濟改革與社會發展的成果。
三、推進城鄉一體化協調發展將是長期艱巨的任務
在一個13億多人口的發展中大國實現城鄉一體化，全面建成小康社會，本身就是人類社會發展史的一個壯舉，沒有樣板可循。盡管現在已經有了一個比較好的發展基礎，但面臨的挑戰也是巨大的。人口眾多且呈現老年化趨勢，城鎮化的質量不高，產業結構不合理，發展方式粗放，農業基礎薄弱，城鄉基本公共服務依然存在較大差距，城鄉一體化制度建設剛剛起步等等。因此，推進城鄉一體化協調發展將是長期艱巨的任務。必須從思想、政策、制度建設等方面采取有效措施，穩步推進城鄉發展一體化。
城鄉經濟協調發展范文第5篇
社會主義和諧經濟的目標是為促進人的全面發展提供物質基礎。生產力的水平、規模和性質，決定生產關系的性質和變化，并通過生產關系決定整個社會的性質和狀態。中國特色社會主義是在生產力相對落后的條件下建立起來的，發展是中國特色社會主義的首要問題。社會和諧既是社會主義的長期目標，貫穿于社會主義的整個發展過程，又是社會主義發展的一定階段上要重點對待、要慎重解決的問題。如果處理不當，就可能導致經濟徘徊不前和社會長期動蕩。我們構建社會主義和諧社會，必須牢牢把握促進社會主義生產力發展這個基本點。不僅要促進社會主義生產力更快地發展，更要促進社會主義生產關系更好地發展，實現兩者的辯證統一，為經濟社會和諧奠定堅實基礎。
二、社會主義和諧經濟的內在要求
社會主義和諧經濟理論不但強調要注重發展各項產業，而且對城鄉發展的社會事業做了具體的部署和安排。我們必須認真地學習和領會，做好產業之間、城鄉之間、區域之間、分配制度、經濟發展與自然之間的協調治理工作等。
（一）產業之間的和諧發展
亞諾什•科爾內曾經說過，“我們越是起勁地爭取高增長率，就越是可能出現某些不平衡和比例失調，從而和諧會遭到破壞”。產業和諧與產業的協調發展是經濟和諧發展的內在要求和集中表現。所謂產業和諧即是指產業間和產業內部結構均衡、合理、協調、優化的發展態勢。調整產業結構使之合理化，關鍵在于產業之間協調發展。所謂協調發展，是指在一定時期內各產業之間的產品能相互轉化，不受阻礙地和諧運動。要做到這一點，各產業之間應保持一定的比例關系。和諧經濟理論指出，產業發展要以市場為導向，促進產業結構優化，著力第一產業、第二產業、第三產業之間的和諧發展。同時，不斷推進產業結構優化升級，優先發展信息產業，在經濟和社會領域廣泛應用信息技術。由此可見，在新的歷史條件下，和諧經濟理論的基本要求之一是關于各產業按比例協調發展。總的原則是引導地區經濟協調發展，形成若干各具特色的區域經濟，促進全國經濟布局合理化。
（二）城鄉之間的和諧發展
由于我國長期以來實行的是城鄉差別發展戰略，農業為工業提供積累，農村為城市提供積累，農民為國家提供積累，各種資源要素的配置向城市傾斜，最終導致城鄉發展的嚴重失衡，農業成為弱勢產業，農民成為弱勢群體，農村成為弱勢區域。但是，無論從國民經濟的發展與增長，還是從社會的穩定與和諧來說，這種局面都不容許長久存在下去，否則，國家的長治久安將面臨威脅。我國現存的城鄉二元格局決定了實現城鄉經濟和諧發展是實現國民經濟持續、快速、健康發展，全面建設小康社會的必然選擇。實現城鄉經濟的和諧發展是針對我國城鄉經濟的分割現狀提出來的。城鄉分割并不是我國的特色，而是世界多數國家特別是發展中國家發展到一定階段普遍遵循的規律。但對我國來說，實現城鄉經濟的和諧發展卻有著必然性和緊迫性。
在現階段，提出城鄉和諧發展，主要是政府通過制定各種方針政策把城市帶動農村，工業反哺農業放在一個優先發展的位置；另一方面，農村還需要通過深化改革，充分發揮調動農民的生產積極性，激發自身的巨大潛能，加快發展步伐，逐步縮小與城市的發展差距，進一步推動城市發展。城鄉和諧發展，是城市與農村的協調發展與良性互動，而不是單純地將經濟社會資源偏向農村，和諧經濟理論要求著眼于在城鄉一體化協調發展的框架內合理配置城鄉資源。實現城鄉的和諧發展，離不開政府發揮主導作用。要實現全面建設小康社會的任務，需要對宏觀經濟政策進行重大調整，必須跳出就農業論農業，就農村論農村的局限，突破城鄉二元結構體制，統籌城鄉經濟社會的發展，實現城鄉經濟的和諧發展。
（三）區域間的和諧發展
區域經濟和諧發展的含義：在市場機制和中央政府的協調下，充分發揮區域優勢，使區域間形成相互依賴，合理分工，共同發展的經濟統一體。區域經濟和諧發展的基本目標應包括以下幾個方面：1.促進國家總體發展戰略的實現。對于發展中國家來說，縮小與發達國家的經濟發展差距是任何時候都不能放松的發展目標。區域經濟發展應該有助于而不是妨礙國家整體發展目標的實現。2.縮小區域間經濟發展差距。實現共同富裕是社會主義本質的體現，區域經濟協調發展應該有助于縮小區域間的經濟發展差距。3.消除區際壁壘，建立全國統一市場。
（四）和諧的分配制度
分配作為社會再生產過程中的一個重要環節，在生產和消費之間起著承上啟下的關鍵作用。分配關系是否合理、分配制度是否有效，直接關系到經濟活動的效率，關系到國民經濟能否持續、快速和健康地發展，關系到國家的長治久安。《我國居民收入差距數十倍行業、區域方面表現突出》指出，目前，我國收入最高10%群體和收入最低10%群體的收入差距，從1988年的7.3倍已經上升到23倍，行業差距達到8倍，城鄉差距近3倍。機關單位養老金高于企業2-3倍。同志在十報告中就收入分配改革問題做出安排，提出了發展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。十報告同時提出，調整國民收入分配格局，著力解決收入分配差距較大問題，使發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩步前進。
（五）經濟發展與自然之間的和諧
經濟與自然的關系反映的是經濟發展與自然演化的相互作用過程。經濟發展與自然的關系隨人類認識與改造自然能力的發展而不斷改變，是一個否定之否定的螺旋式前進過程。在這個過程中，實現經濟與自然的和諧是人類認識和改造自然的原始動力，推動著人類社會的發展與進步。
黨的十報告提出，大力推進生態文明建設。建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。并對推進生態文明建設做出了全面戰略部署，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。將經濟與自然之間的和諧發展擺上如此重要地位，有其歷史的必然性和重大的現實意義。人類自從進入工業文明以來，在創造輝煌的物質文明、精神文明的同時，也帶來了難以承受的資源危機、生態災難、環境危機，以致發展不能持續，民生不能有效改善，人類的生存遇到了前所未有的挑戰。
