農村食品安全管理制度

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇農村食品安全管理制度范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

農村食品安全管理制度范文第1篇

更為突出。近年來，隨著國家教育投入的增加，以及黨和政府對食品安全工作的重視，經食品安全監管部門強力監管，全縣學校食堂食品安全總體趨好。但由于學校食堂的硬件投入不足、從業人員食品安全意識淡薄、執行各項食品安全管理制度和學校管理等方面還存在共性與個性問題，抓好學校食堂食品安全工作仍任重道遠。

一、全縣學校食堂食品安全現狀

我縣位于安徽省北部，地處皖、蘇、魯、豫四省七縣交界處，隴海鐵路、310國道貫穿全境，黃河故道橫臥其間。正在建設的濟祁高速、鄭徐高鐵穿境而過，大京九、京滬鐵路、連霍高速、105、206國道擦肩而過。全縣轄13個鎮，3個園區，總面積1193平方公里，總人口95萬。 目前，全縣有各級各類學校151所，其中，完全中學3所，職教中心1所，初級中學37所，普通小學60所，幼兒園50所。在校生45120人。

二、學校食品安全監管工作與成效

(一)領導重視，健全監管體制

我縣高度重視食品安全工作，建立健全了食品安全的相關制度，明確了各職能部門工作職責，組織制訂了食品安全監管工作的相關實施方案。各相關部門相繼成立了以主要領導為組長、分管領導為副組長的領導小組，制定完善了一系列規章制度。建立了以校長為第一責任人食品安全責任體系，層層簽定食品安全責任書，經營者簽定食品安全承諾書，實施責任事故追究制，使全縣學校食堂食品安全工作逐步走向規范化、科學化的軌道。

(二)廣泛宣傳，提高食品安全意識

為了增強師生的食品安全意識，相關職能部門采取拉橫幅、貼標語、辦宣傳欄、印發手冊、電視網絡、法制進校園等形式開展宣傳教育活動，營造良好的輿論氛圍。食品安全監管職能部門還同縣教育等部門聯合辦班，既培訓食品安全從業人員和管理者，也培訓學校分管安全的領導，提高了培訓深度和廣度。

(三)加大投入，改善學校食堂基礎設施設備條件

近年來，各級財政在教育方面投入逐步加大，教育部門在學校后勤設施方面投入也不斷增加,學校食堂標準化規范化建設正穩步推進。在此基礎上，我縣以量化分級管理為核心，結合營養餐工程的實施，要求校校必須達標，個個要有改進，所有鎮級學校食堂都不同程度的加大了投入，一些鎮級學校食堂改造后面貌一新，添置了消毒柜和密封式保潔柜等設備，從業人員持證上崗率達100%以上的目標。

(四)依法監管，提升學校食堂食品安全保障水平

為了加強對學校食品安全的監督管理，在縣政府的統一領導下，各職能部門各司其職，各負其責。縣食品藥品監管局等部門堅持以日常監管為主，專項整治為輔，嚴格學校食堂執法檢查。僅XX年以來，縣食品藥品監管局總共出動執法人員1060人次，執法車輛381臺次，分別151所學校的食堂進行了全面的食品安全監督檢查，共發出《監督意見書》80份，各學校已按要求作了整改落實并如期上交了整改報告。各學校相續完善了后勤崗位責任制度、食品安全管理制度、食品采購制度、購物登記臺帳制度、食品安全監督信息公示制度等各項規章制度。加大了對傳染病高發期，特別是“兩考”期間重點時段的食品、原料購進臺帳、食品留樣等重點工作監管督促力度，提升了學校食堂食品安全保障水平。

三、當前全縣學校食堂食品安全存在的主要問題

近年來，縣政府與有關職能部門在加強全縣中小學校(幼兒園)的食品安全監督管理方面做了大量工作，取得了一定成績，但還存在一些問題和不足，主要表現在以下幾個方面。

(一)學校食堂基礎設備設施條件差。當前，投入不足難以適應學校建設需要，大量中小學特別是農村學校食堂硬件條件差。只有少數學校食堂配有更衣室、粗加工間、廚房、庫房、配餐間等條件，絕大多數學校食堂僅有廚房和庫房，大多數學校食堂基礎設備設施條件較差，設備十分落后陳舊，且布局不合理，全縣90%的學校食堂沒有按照食堂標準化設計，布局設置未經相關職能部門審查，造成食堂功能配套不完善、不合理。

(二)學校管理機制不健全。部分學校沒有食品安全管理機構，沒有配備專門的安全管理人員，沒有制定食品安全工作制度或者落實不到位，安全隱患增大。

(三)學校食堂管理工作不到位。部分農村中小學校食堂食品安全管理水平低，食堂環境差，采購食品及原料把關不嚴，沒有嚴格執行食品采購索證索票和查驗等管理制度，購銷臺賬不完善。食堂生熟容器及用具無明顯標志，不能做到分類存放。從業人員管理不到位，部分人員崗前未進行健康體檢。食品留樣不規范，個別學校未落實留樣工作制度，要么份量不足，要么時間不夠，或者沒有做到密閉專柜存入和專人管理，制度流于形式。

(四)食堂從業人員素質差。一是人員專業性偏弱，整體素質不強。二是管理水平低。對餐飲服務從業人員要求不嚴格，從業人員操作隨意，安全操作意識差，責任心不強;安全管理制度不健全，有的操作間管理混亂，廢棄物亂堆亂放，不能及時清理，影響環境衛生，不按規定處置餐廚廢棄物;業主或者管理人員進貨索證索票意識不強，缺乏必要的安全意識，在日常監管中發現，多數單位未索要畜禽檢驗檢疫合格證明，食品原料商品臺賬記錄不全，不利于相關責任追究和食品質量的有效保障。三是從業人員衛生意識淡薄。幾乎所有餐飲從業人員沒有嚴格執行“帽、罩、服裝、手套”管理要求，操作時穿著隨意、個人衛生管理較差。

(五)營養餐改善實施計劃存在安全隱患。全縣營養餐改善實行兩種模式，一是學校有食堂，則直接免費向住校生或者是走讀生提供價值3元中午加餐;二是學校沒有食堂，則統一采取“牛奶+面包”的加餐。一些農村學校由于交通不便，加上未能及時改造和新建食堂，不具備食堂供餐的條件，流通環節和保管期限較長，存在很大的安全漏洞。

(六)監管部門能力受到各種因素限制。由于學校食堂食品安全監管部門較多，層級相對復雜，而人員、經費、設備不足，以及鄉鎮監管機構的缺失，都極大的制約了監管作用的發揮。一是食品藥品監管執法人員嚴重缺少。雖然機改職能劃轉時從衛生部門劃轉人員1人，縣統一錄入6人，但監管人員仍嚴重不足。二是經費投入不足，各方面基礎條件差。專項執法經費、檢測經費沒有納入預算，尤其是抽樣檢測費用嚴重不足，難以適應當前食品安全工作實際需要。三是裝備不足影響工作開展，全局僅一輛執法用車。

四、措施和建議

(一)突出領導重視是前提。領導重視可以實現經費、設備的保障，機構的組建、責任的落實，并通過協調與組織解決全局性問題。為此，縣級和鎮要建立健全機構，明確食安辦、教育、食品藥品監管等職能部門、鎮和學校的職責，層層簽訂責任書，形成上下聯動、齊抓共管的局面。

(二)夯實經費保障是基礎。在執法監管方面，應當從政策層面保障食品藥品監管部門的必要的經費、設備，使之能夠滿足基本的工作需要。應當從政策層面，對相關部門的工作、執法和檢測檢驗經費給予規定，明確相應的遞增機制，提供經費保障。在學校軟硬件改造和升級方面，如學校食堂的改造和建設，配套設施的購置，編制的保障和人員素質的提升等，都需要足額經費的保障。安排和落實學校后勤編制，組建和完善膳食服務中心，引進和培養專業營養師和廚師，都要求上級財政和地方政府必須加大投入、足額保障。

(三)落實工作責任是關鍵。在地方政府負總責這一原則下，教育部門要高度重視和全面負責學校食堂食品安全工作，明確學校法人是學校食堂食品安全的第一責任人，加大對學校食堂硬件設施設備建設的投入，建立完善、科學的學校食堂食品安全管理制度和各項考核、獎懲辦法，強化學校食堂管理。食品藥品監管部門要加強對學校食堂的日常監管，強化對學校食堂食品安全量化分級管理，確保廣大師生的飲食安全。政府要充發揮抓手作用，充分發揮目標考核、責任追究等制度的促進作用，及早將學校食堂食品安全納入職能部門和有關鄉鎮的目標考核體系中，實行“一票否決”，從而確保工作責任的落實到位。

(四)強化理順體制是重點。一是要徹底改變現有學校食堂的運作模式。全面取消部分學校對外承包的操作模式，將學校食堂納入學校后勤中心，由學校直接管理，具體運作，其工作人員在后勤編制中重新調配，經費由財政統一解決。二是要著力解決鎮以下無監管體制問題。除各級政府要高度重視食品安全監管工作，切實納入干部目標責任制考評內容外，應在鎮一級成立食品安全監管站(所)等機構。同時建議在縣、鎮設立專職學校食品安全監管員，納入人事、財政管理;在此基礎上完善專職食品安全監管體制，實行一網多用，明確職責、權利、義務，主要保證信息暢通。三是在縣級重新設置專門的食品藥品檢驗檢測機構，或者整合既有的檢驗檢測機構，為行政監督提供技術支撐，提升監管效率。四是要切實增強監管部門監管力量。應盡快補充食品藥品監管局等部門的空缺編制，還應根據工作需要，以及工作任務的增長，給予一定的編制傾斜，充實監管力量強化管理能力。

(五)抓好部門聯動是保障。要做好學校食堂食品安全監管工作，僅靠一個部門單兵突進無以為繼，必須借助各方力量整體聯動形成合力，聯合開展執法檢查，將專項檢查和日常監管結合起來，實現部門監督、目標評審、監察問責、行政執法和業務指導的全方位結合，使各項整改措施做實做透，各種預期目標做好做細，以此促進學校食堂軟硬件條件上檔升級。

(六)完善長效機制是根本

1、著力構建以職能部門監管為支撐的長效監管機制和管理措施。具體包括工作會議、專項檢查、自查報告、黑名單、開放日、信息上報、情況通報、應急處置、責任追究等各項制度。

2、努力建立以學校自治管理為重點的安全責任制度和監督網絡。一要建立學校食堂食品安全校長負責制。通過教育主管部門的監督考核，將食品安全工作納入學校目標管理考核體系，實行嚴格的食品安全一票否決制;二要建立健全學校食堂食品安全崗位責任制與衛生管理制度。學校分管領導、食堂負責人、采購員、驗收員以及廚師均要有明細的崗位工作職責與操作規程;同時要根據有關法律法規，制訂一系列食品安全制度，如《學校食品安全管理制度》、《食堂文明服務制度》、《食堂原輔料采購及索票索證制》、《學校食堂餐廚廢棄物管理和處置制度》、《學生集體用餐安全管理規定》等;三要結合實際，制訂《學校群體食物中毒等突發事件應急處理預案》，防患于未然;四要全面推行學校食堂安全量化分級管理制度。按照量化評分結果實行分級管理，在抓好分級管理的基礎上，培育“誠信食堂”和“安全學校”;五要完善食品安全工作考核制度。學校要與學校食品從業人員簽訂《食品安全工作管理目標責任書》，制訂相應的考核要求與獎懲辦法。

3.加強宣傳培訓，提高整體素質。充分利用報刊、電視、廣播、網站等媒體，宣傳普及食品安全相關法律法規，提高師生食品安全自我保護能力;適時組織學校食品安全管理員、食堂承包人、食堂從業人員開展《食品安全法》等法律法規、食品安全、食物中毒處理知識培訓，不斷增強責任意識和安全意識。

農村食品安全管理制度范文第2篇

為深入貫徹《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》及《全國產品質量和食品安全專項整治行動方案》的精神，按照《全國工商行政管理系統流通環節產品和食品安全專項整治行動方案》（工商辦字[**]179號）和《關于深入開展“農村食品市場整頓年”工作的通知》(工商市字[**]34號)的要求，為提高流通領域農村商品經營者產品質量和食品安全意識，確保農民群眾安全放心消費，國家工商行政管理總局決定開展“農村產品質量和食品安全示范店”創建活動，現就有關事項通知如下：

一、工作目的

通過選取一批管理規范、誠信經營、產品合格率較高、政府、人民群眾和社會各界滿意、影響力大和示范性較強的農村商品經營單位，命名為“農村產品質量和食品安全示范店”、并予以公示，督促其進一步完善內部管理制度，規范經營行為，進一步強化誠信經營、文明服務的能力，提升綜合管理水平，發揮其示范引導作用，以推動農村的產品質量和食品安全工作，維護農村商品生產者、經營者和廣大消費者的合法權益，保證人民群眾安全放心消費，促進農村商品經營者店誠信規范經營。

二、嚴格標準，積極培育

各地要參照總局制訂的標準，結合本地實際，制訂符合本省（區、市）實際情況的“農村產品質量和食品安全示范店”標準，確定本地區“農村產品質量和食品安全示范店”培育目標和具體措施，分階段、分步驟確保每個鄉鎮至少各建立一家經營食品和經營農資商品的“農村產品質量和食品安全示范店”，使廣大農民群眾不出鄉鎮就可以買到“放心商品”。農村商品經營者可以自愿申報“農村產品質量和食品安全示范店”。

三、推廣示范，有效激勵

各地應采取多種方式，積極推廣“農村產品質量和食品安全示范店”的典型，通過各種形式讓廣大農村消費者知曉“農村產品質量和食品安全示范店”。要針對“農村產品質量和食品安全示范店”建立有效的激勵措施，提高市場占有率，使經營者切實收到規范經營、文明經商帶來的經濟社會效益，以推動農村商品經營者健全完善產品質量和食品安全管理制度，全面提升農村商品質量安全整體水平，建立長效監管機制。

四、嚴格標準，保證質量

農村食品安全管理制度范文第3篇

元旦、春節臨近，為進一步強化監管，保障安全，按照要求，決定從即日起，在全街辦范圍內開展一次以“保兩節食品安全、促社會和諧穩定”為主題的餐飲服務食品安全專項整治行動。制定工作方案如下：

一、工作目標

進一步增強餐飲服務提供者的食品安全意識，落實餐飲單位主體責任，完善健全各項食品安全管理制度，規范原輔料、食品添加劑和食品相關產品的采購、驗收、臺帳登記及使用、加工制作和餐飲具及盛放直接入口食品容器清洗消毒等行為，消除餐飲服務食品安全隱患，嚴防食物中毒事故發生；進一步加強餐飲服務食品安全監管工作，強化餐飲服務食品安全監管責任，加大對餐飲單位的監督檢查力度和頻次，認真履行監管職能，保障兩節期間餐飲服務食品安全。

二、整治時間

**年12月15日至**年2月15日。

三、整治范圍及重點

整治范圍包括全街辦各類餐飲單位。重點為承接婚喪宴席、節日大型聚餐和“年夜飯”的餐飲服務單位，旅游景點餐飲單位，各類宗教聚集活動用餐場所，農村家宴，奶吧、茶座、飲品店等五類餐飲服務場所。

四、整治內容

（一）強化許可管理，嚴查無證經營

認真貫徹落實《食品經營許可管理辦法》，依法規范行政許可，保證餐飲服務提供者符合法定條件經營。嚴格規范餐飲服務許可范圍，嚴厲查處無證經營、超期限經營和超范圍經營行為，嚴厲查處轉讓、涂改、出借、倒賣、出租餐飲服務許可證行為，嚴厲查處以不正當手段騙取餐飲服務許可證行為。

（二）落實索證索票，強化追蹤溯源

進一步落實餐飲服務單位食品原料、食品添加劑、食品相關產品采購索證索票制度，重點檢查進貨查驗、索證索票制度落實情況，包括進貨臺賬、供貨商資質、產品合格證、檢驗報告和證明文件等。加大對采購的畜禽及其制品、食用油等重點品種專項抽查，嚴肅查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品，加大對餐廚垃圾和廢棄食用油脂處理的監督檢查，嚴厲查處使用劣質食用油和廢棄餐廚油脂、不合格調味品、非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為。加大對乳粉及乳制品采購使用的監督檢查，嚴厲查處餐飲服務單位采購和使用劣質乳制品行為。

（三）突出整治重點，強化制度落實

重點檢查餐飲服務單位是否持續符合場所環境和布局流程要求，食品安全管理制度是否建立健全，從業人員是否經過培訓并持有效健康證明上崗，硬件設備是否運行良好，涼菜配制等食品制作加工過程是否符合操作規范要求，餐飲具是否按照要求規范進行清洗、消毒和保潔，是否有消毒記錄，一次性餐飲具進貨渠道是否規范，嚴厲查處使用不合格餐飲具、自行消毒不符合規范等問題。對咖啡館、酒吧、茶座的整治檢查要同時突出差異性重點，認真核查其食品原料、半成品和成品貯存情況，對酒類、奶及奶制飲品、食用冰、果汁等沖兌用水和一次性餐具要作為監督檢查的重點，包括涼菜、改刀水果、現榨飲料等制作有無專間或專用區域操作，有無餐飲具消毒設施；有無水凈化設施；食品添加劑使用品種和用量是否符合相關要求并公示；食品原料清洗是否徹底，粗加工是否達到要求，是否生熟分開、冷熱分開、葷素分開；是否存在交叉污染，果盤加工、餐飲具清洗消毒是否符合要求等；是否具有洗手、消毒、更衣設施和專用冷藏設施等。

（四）發揮技術支撐，加大監督抽驗

加大對熟食鹵味、盒飯、涼菜等高風險食品品種及重點風險環節的監督檢查力度，提出預防和降低風險的防控措施，指導餐飲服務單位全面加強食品安全管理，預防和減少食物中毒。加大對餐飲具消毒，尤其是集中消毒餐飲具監督抽驗頻次，督促餐飲服務單位完善措施，確保餐飲具消毒效果。開展餐飲服務食品安全調查和評價，對潛在的食品安全隱患做到早發現、早預防、早治理。

（五）健全應急機制，強化應急處置

制定完善餐飲服務食品安全應急預案，建立健全應急處理機制，強化開展應急培訓，提高應急處置能力。完善食物中毒事故快速反應機制，確保餐飲服務環節食品安全重大事故應急處置率達到100%。

五、整治時間安排與主要目標任務

（一）**年12月15日至**年12月25日為動員部署和自查自糾階段。

各村（居）委會要結合實際制定整治方案，全面啟動兩節期間餐飲服務食品安全專項整治。根據方案排查自己轄區高風險場所和重大活動，確定工作重點，統籌安排部署，確保消除安全隱患，按時完成整治任務。

（二）**年12月26日至**年2月12日為整治檢查階段。

各村（居）委會對重點區域和重點餐飲單位開展全面、深入、細致的監督檢查，消除安全隱患。突出重點，落實責任，強化餐飲加工環節各項食品衛生管理制度的落實，加大對熟食鹵味、涼菜、海鮮等高風險食品加工過程監管和食品原料進貨驗收、索證索票制度落實情況的監管力度。

（三）**年2月13日至2月15日為總結階段。

各村（居）委會對本次整治工作進行認真總結，于2月10日前將餐飲服務食品安全專項整治工作總結以電子文本和紙質文件形式報送至街辦食藥所，由食藥所匯總上報縣局。

六、整治工作要求

(一)增強意識，加強領導

食品安全關系人民群眾身體健康和生命安全，關系社會和諧穩定。各村（居）委會從維護社會穩定的大局出發，充分認識食品安全面臨的嚴峻形勢，針對“節日”期間食品消費集中、聚餐次數增多及其他食源性疾病多發的特點，重在預防，科學監管，狠抓落實，做到早謀劃、早動員、早安排。要進一步加強組織領導，強化責任意識，強化監管措施，強化溝通協調，切實抓好“節日”期間食品安全保障工作，有效防范和堅決遏制重大食品安全事故發生，確保“節日”期間食品安全。

（二）排查隱患，突出實效。

結合《**縣**年“四小”綜合整治實施方案》及《**年元旦春節期間餐飲服務食品安全專項整治工作方案》的具體要求，根據本地實際，注重實效，不搞形式主義，不搞走過場，扎實開展專項整治。通過專項整治，著力排除系統性、區域性食品安全風險隱患，進一步規范春節期間餐飲服務市場秩序，確保專項整治成果得到鞏固。

（三）恪盡職守，處理迅速

“節日”期間，各村（居）委會要嚴格值班紀律，健全值班制度，嚴格按照食品安全事故應急預案的要求，認真做好食品安全事故的應急處置準備工作。村負責人要保持24小時通訊暢通，一旦發生食品安全事故，要迅速采取有效措施，立即上報相關部門和組織人員奔赴第一現場進行處理，做到早發現、早報告、早控制，及時妥善處置，最大程度降低事故損失，努力減輕不良社會影響。要嚴格按照食品安全事故信息報告制度，在規定時間內按程序報告，嚴禁瞞報、漏報、遲報。要進一步暢通社會訴求渠道，認真對待和及時處理群眾反映的食品安全問題。

農村食品安全管理制度范文第4篇

廣義的食品安全實際上包括了數量的概念，比如農業部門提供的糧食充足與否；而如今，食品安全通常指質量而言，主要指食品包含有毒、有害物質，影響人體健康的問題。

“餐桌上的污染”已是一個全球性的問題。而在轉型期的中國，這個問題表現得更加嚴峻。曾幾何時，媒體上關于食品安全的負面報道一個接一個。紅心鴨蛋查出“蘇丹紅”、福壽螺吃出線蟲病、多寶魚檢出違禁藥物、面粉里“調白塊”超標、粉絲中發現致癌物等等，如此信息接觸多了，讓人似乎不知道吃什么才安全。在食品生產過程中究竟存在什么問題？

我國“食品安全”問題的現狀：

一、初級農產品源頭污染較重。有的產地環境污染、污水澆灌、濫用甚至違禁使用高毒農藥；工業三廢、城市廢棄物的大量排放，造成許多有毒、有害物質滲入土壤中；飲用水中含菌量高、重金屬含量高；飼養禽畜非法使用生長激素及“瘦肉精”。這些大大降低了農產品消費安全性。

二、食品生產加工領域假冒偽劣問題突出。有的濫用或超量使用增白劑、保鮮劑、食用色素，有的摻雜使假，生產假酒、劣質奶粉，用地溝油加工食用油等，許多生產者在生產中不會使用安全生產工藝進行種植、加工，從而造成食品安全問題。

三、食品流通環節經營秩序不規范。有些企業在食品收購、儲藏和運輸過程中，過量使用防腐劑、保鮮劑，部分經營者銷售假冒偽劣食品、變質食品，還有的在農村市場、城鄉接合部及校園周邊兜售“三無”食品、假冒偽劣食品。

我國“食品安全”問題的原因：

一、食品的小作坊式分散化生產。從近年發生的一系列食品安全問題看，幾億農民分散生產農產品，幾十萬小作坊隨意制作各種食品，他們使用的設備簡陋、技術水平落后、衛生狀況惡劣、產品質量難以得到控制。食品生產從“田間”到“餐桌”的環節越來越復雜，給監管工作帶來極大的難度，國家質檢總局調查的45萬個食品生產企業中，10人以下的食品生產加工小作坊有35萬家，29%的企業無標生產，60%的企業出廠不檢驗或根本不具備檢驗能力，這些小作坊“數量多、規模小、分布散、條件差、工藝亂”，食品質量和安全難以保證。如何有效解決“食品小作坊”難題，已經成了當前和今后一段時間決定我國食品安全水平的突出問題。

二、食品安全法律體系不夠完善。一是食品法律法規的系統性和完整性較差，涉及食品監管的法律法規如《產品質量法》、《食品衛生法》、《農業法》等，僅僅對食品質量作了一些概要性規定，有較大的法律監管盲區，且《食品衛生法》確定的執法主體職責與現實情況有所脫節，不適應多個部委共同按職能分段監管的現狀。二是食品法律法規的條款籠統，操作性差，一些法律法規規定的比較原則和寬泛，有些條款甚至完全過時，對實際問題約束力較低，操作性不強。三是食品法律法規的罰則較輕，法律效力不夠，相比西方發達國家極其嚴厲的懲罰力度而言，缺乏威懾力。四是食品安全監管配套法律法規未出臺，執法力度不夠。

三、食品安全監管行政機構設置不合理，職責不明確。在食品安全綜合監管方面主要依靠行政手段，監督管理部門多，如水產品的監管就涉及到包括漁業、質監、食監、衛生防疫、檢驗檢疫和工商等部門。部門間的職能交叉、重復執法、重復抽檢、執法缺位、監管空白等現象較為突出，部門之間形不成合力，監管責任難以落到實處。

四、食品質量安全的技術支撐體系不完善。據不完全統計，目前，我國共有各類檢驗機構數萬個，行政色彩濃厚，低水平重復建設嚴重，檢測設備、檢測技術落后，很難為食品質量監管提供強有力的技術支持。此外，由于部門障礙，檢測報告的法律效力不被廣泛承認，造成了檢測資源的不必要浪費。而不同環節的檢測，必然導致監管效果的不同。如工商部門為了整治流通市場食品安全，制訂了一系列商品安全管理制度，并且試圖通過進行經常性的市場抽檢發現問題。但由于處于管理鏈條的最末端，發現問題時危害往往已經造成。

我國“食品安全”問題的對策：

一、要從源頭上加強管理，加強食品安全監測。建立農產品產地環境安全監管體系，強化對農業投入品的質量和環境安全管理；建立國家農獸藥殘留監控制度；建立和規范食品召回監督管理制度。完善食品安全衛生質量抽查和例行監測制度；加快質量電子監管網建設，不斷改進監管手段。建立嚴密的食品監管網絡，對種植養殖、生產加工、包裝、儲運、銷售各環節實行全過程監管，確保食品安全。

二、集中整治食品生產加工小作坊。嚴厲打擊“黑窩點”，堅決取締無證無照生產加工食品行為，取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的生產加工企業。

三、構建食品安全評估評價體系和食品安全信息體系。以國家級食品質檢機構和食品安全專家為專業技術支持，對監測結果進行對比分析和評估，形成風險評估報告，對可能造成的危害進行預測，及時預警公告；同時基于評估報告提出有針對性的控制措施，作為預防重大食品安全事件決策的技術依據，提高國內生產加工環節食品安全風險監測、分析與風險預警的能力和水平。

四、完善食品安全相關標準和相關認證。進一步加大食品安全標準的制訂修訂工作的力度；推動我國食品安全標準采用國際標準和國外先進標準的進程；根據我國食品生產、加工和流通領域具體情況，制訂具有可操作性的過渡標準或分級標準；建立健全全國統一的食品認證體系，完善認證制度；加快我國食品認證的國際互認進程。

五、加強食品安全突發事件和重大事故應急體系建設。完善食品安全應急反應機制，建立實施食品安全快速反應聯動機制；全面加大食品安全重大事故的督查督辦力度，健全食品安全事故查處機制，建立食品安全重大事故回訪督查制度和食品安全重大事故責任追究制度。

六、繼續開展食品安全專項整治。嚴厲打擊生產經營假冒偽劣食品行為，重點開展高風險食品安全專項整治；繼續整頓和規范食品廣告，重點整治中小城市食品廣告；全面加強農村食品安全監管工作，全面提升農村食品安全保障能力。

農村食品安全管理制度范文第5篇

縣委、縣政府組織召開全縣食品安全工作大會，今天。主要任務是回顧總結年全縣食品安全工作，安排部署今年工作任務。等下，縣長、主任還將作重要講話，請大家認真領會，抓好落實。下面，先講三個方面的意見：

一、充分肯定食品安全監管成績，增強做好食品安全工作的信心

年，我縣以“建設食品安全縣”為目標，堅持“標本兼治、重在治本、防治結合、重在預防”的工作方針，積極開展食品安全整頓，著力構建長效監管機制，不斷強化食品安全保障，全縣食品安全狀況明顯好轉，全年未發生重大食品安全事故，人民群眾對食品安全的滿意度不斷提升。

1、綜合監管合力全面形成。一是各級各部門更加重視食品安全工作。縣委、縣政府多次召開食品安全專題會議，制定出臺《望城縣年度建設食品安全縣工作實施方案》等文件，研究解決食品安全工作有關問題；縣食安委及食安辦充分發揮協調指導作用，大力加強綜合協調，定期召開聯席會議，扎實推動食品安全工作；各鄉鎮和食安委成員單位充分發揮職能作用，切實加強本轄區、本系統的食品安全綜合監管，確保了人民群眾的食品安全。二是綜合監管責任進一步落實。縣、鄉、村三級層層簽訂《食品安全工作責任狀》，嚴格實行責任追究，明確按照“誰主管、誰負責、誰許可、誰監督”的原則推進食品安全工作。縣食安辦大力健全例會制、督查督辦制、工作責任制、食品安全事故責任追究制，積極實行平時檢查、階段性督查、年度考查相結合的工作制度，有力地推動了食品安全工作的深入開展。

2、食品安全宣傳力度不斷加大。按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，通過“3.15”消費者權益保護日、《食品安全法》實施一周年、食品安全知識巡回講座以及“放心農資下鄉進村宣傳周”等一系列宣傳活動和從業人員培訓，發放宣傳資料、手冊、教材10萬余份；電視、報刊報道50余篇次，編印簡報18期；開展“拒絕垃圾食品，關注食品安全”為主題的有獎征文活動，評出了優秀作品70篇和組織獎5個。通過深入宣傳，人民群眾的食品安全意識顯著增強。

3、綜合監管措施不斷強化。一是預防為主，狠抓源頭治理。對全縣300多戶種植養殖場（戶）、498戶農資經營戶、1279家食品經營戶、13家集貿市場、540戶餐飲服務戶、131個學校食堂和69家食品生產企業進行動態摸底，建立食品生產經營基本情況臺賬和重點生產經營單位食品安全監管檔案；對全縣374名農村流動廚師重新進行登記造冊和健康檢查；積極排查學校周邊食品安全隱患，取締旺旺路棚戶違章經營戶91家。二是突出重點，整治薄弱環節。在全方位開展食品安全監管和示范創建的同時，突出抓好了重點環節和薄弱環節的防控工作。全面加強農村聚餐申報備案與指導工作，累計申報、監管農村集體聚餐761次；加大學校、建筑工地等重點場所食堂的食品安全監管力度，開展春、秋兩季中小學校和夏季建筑工地食堂專項整治，強化了學校、工地食堂的食品安全。三是實施專項整治，落實全程監控。針對我縣食品安全監管工作實際，緊扣“從農田到餐桌”各個環節，先后出動執法人員600多人次，車輛180多臺次，深入開展奶粉、豆制品、酒類、肉類等14項專項治理行動，有力地震懾了食品安全違法行為，凈化了食品生產、加工、流通環境。

4、示范創建深入推進。一是實施品牌戰略。堅持監管與扶持相結合，指導、支持和引導企業開展標準化、規范化建設，培育了一批優質農產品和品牌企業，提升了食品行業質量安全管理水平。目前，全縣共認證無公害農產品15個，綠色食品6個，有機食品1個，認定無公害農產品產地4525畝。斌輝農業有限公司榮獲市級農業標準化基地稱號；喬口漁場、開天新農業有限公司通過國家農業部生態示范場驗收。二是注重典型引路。按照“建設一個，輻射一片”的要求，在執法部門、鄉鎮、食品種養殖基地、食品加工企業等八個領域開展示范創建評選活動。黃金鎮、星城鎮成功創建長沙市食品安全示范鄉鎮，質監局榮獲長沙市食品安全示范單位；縣衛生局、工商局等14家單位被評為食品安全示范單位。

二、正視食品安全監管工作不足，準確把握我縣食品安全工作關鍵

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前，食品安全一些深層次問題還沒有根本解決，食品安全形勢還面臨著許多新的形勢和挑戰。各級各職能部門一定要準確把握形勢，充分認識肩負的責任，不可掉以輕心，麻痹大意。

1、個別鄉鎮和職能部門認識不到位。個別鄉鎮和職能部門對食品安全工作思想不重視，工作主動性不強，流于形式，隨意應付了事，對食安工作的感覺是只要不出事就行，只要事不出在本單位、本轄區就行。

2、鄉鎮、村（社區）食品安全機構不健全。去年，食安工作機構、網絡雖得到了一定的改善，但仍有相當部分鄉鎮和單位有名無實，除高塘嶺鎮、新康鄉外，絕大多數鄉鎮食品安全專干身兼數職；全縣14個鄉鎮食品藥品安全監管站絕大部分掛靠在社會事務辦或科教文衛辦，個別掛靠在黨政辦；各村的信息員都由村衛生所的村醫生兼任，村級無專人負責，大多數村信息員在進行農村集體聚餐申報備案時，知道的就上報，不知道的就不報，導致農村集體聚餐監管嚴重缺失。

3、食品安全監管體制仍然不順。突出表現為部門之間的職能交叉與執法缺位并存，存在監管盲區。比如，無證無照小作坊的監管沒有明確責任部門；餐飲消費環節的監管職能還未調整到位，監管責任不能完全落實；檢測機構設置分散，檢測力量相對薄弱，檢測標準不一，部分檢測工作流于形式，監管力量和檢測資源配置缺乏有效的統籌，稀釋了監管能力，削弱了監管力量。

三、突出食品安全工作重點，努力開創食品安全綜合監管新局面

年是“十二五”規劃的開局之年，我縣食品安全工作要按照“優服務、重創建、抓整治、廣宣傳、強基礎”的工作思路，著力推進食品安全綜合監管，加快食品安全縣建設步伐，全面提升全縣食品安全水平。

1、要深入實施“四個放心”工程。一是實施放心豬肉工程。以烏山鎮和高塘嶺鎮為重點，推進生豬定點屠宰規范合理，嚴打私屠濫宰。開展飼料、獸藥等生豬養殖投入品的專項整治，堅決打擊違法使用“瘦肉精”等行為。二是實施放心蔬菜工程。以農業標準化生產基地建設為重點，開展農藥、化肥等投入品的專項整治，做好基地蔬菜質量分析報告、索證索票和責任追究制度，增加自檢、抽檢頻次批次，加大蔬菜入市檢測力度，有效監控農藥殘留。三是實施放心作坊工程。積極推進長沙安全食品園創業基地建設，扶持一批具備基本條件、通過提質改造可以達到生產要求的小作坊入園生產，并逐步走向集約化、規模化生產經營。四是實施放心餐飲工程。以學校食堂及周邊環境整治為重點，在縣域內開展以托幼機構、中小學、高校食堂、建筑工地食堂及酒店的集中整治，嚴格屬地管理，落實學校、建筑企業、餐飲企業的主體責任及相關職能部門的監管責任，嚴格實施行政問責和責任追究制，深入落實原料進貨查驗、索證索票等食品安全管理制度，加大監督檢查和監測工作力度，確保飲食安全。

2、要廣泛開展示范創建活動。在年示范創建的基礎上，重點實施示范鄉鎮、示范學校、示范企業、示范餐飲創建活動，充分發揮示范帶動效應，提升食品安全整體水平。一是開展示范鄉鎮創建活動。建立健全鎮、村、組三級監管網絡，落實食品安全承諾、進銷臺賬和索證索票等制度。加強對農業投入品和食品添加劑使用的監管，以轄區內農村集體聚餐為重點，同時開展對小餐飲、小門店、夜宵攤擔和農家樂等場所的整治，健全申報登記制度，規范食品生產、加工、經營秩序，堅決杜絕食品安全事故。二是開展示范餐飲店創建活動。按照“統一部署，分步實施，由點及面，點面結合”的原則，結合餐飲消費環節專項整治，全面推進餐飲業示范店建設。對申報的示范店，要求做到：衛生制度、餐飲服務許可證和工商營業執照、承諾書、溫馨提示牌統一上墻，并從臺帳制度、硬件設施、原料采購、餐具清洗、社會責任等方面對示范創建標準進行具體要求，提升食品安全信譽度和消費者滿意度，打造群眾滿意的品牌店。三是開展示范企業創建活動。強化企業主體責任，引導種養殖企業、食品生產經營企業和餐飲服務企業依法從事生產經營活動。積極開展無公害、綠色、有機等質量認證，推進食品安全誠信體系建設，倡導守法經營、誠信經營，打造優良品牌和優質企業。逐步提高食品加工行業的準入門檻，加快發展連鎖經營、品牌經營。加強食品行業協會建設，強化行業自律。四是開展示范學校創建活動。進一步加強學校食品安全的督促指導工作，健全學校食品安全管理機制，落實完善“從采購到餐桌”全過程保障措施，全面提升學校食品安全管理水平。加強宣傳，提高學生食品安全意識的同時，從學校食堂、商店和飲用水三方面著手，積極預防和控制食品安全事故發生，打造一批制度健全、管理到位的食品安全示范學校。

3、要不斷強化宣傳引導。一是要加強食品安全宣傳培訓。組織開展3.15國際消費者權益日、《食品安全法》頒布實施兩周年系列宣教活動。推進食品安全知識“五進”（進農村、進社區、進學校、進企業、進工地）活動。加強食品安全科普知識宣傳，加強鄉鎮食品藥品安全協管員及信息員、農村廚師、社會監督員的專題培訓。二是要強化社會輿論引導。進一步健全宣傳網絡，利用報紙、電視、網絡、手機短信等載體拓寬綜合輿論監督渠道。健全食品安全信息統一制度，加大食品安全正面宣傳力度，及時、準確食品安全信息，引導社會客觀、理性看待食品安全問題。落實《食品藥品安全違法案件舉報獎勵辦法》，由食安辦面向全縣各界聘請20名社會監督員，強化食品安全社會監督。

4、要突出抓好食品安全專項整治。開展食品安全專項整治，是解決食品安全突出問題，提升食品安全監管水平的重要舉措。要在全縣范圍內繼續開展基本食品、重要食品、重點環節、突出問題的專項整治，重點開展學校食品安全、早餐食品和豆制品、農業投入品、違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、食用油和餐廚垃圾、豬肉和臘制食品、乳制品、酒類等八項專項整治工作，強化重大節會食品安全監管，加強保健食品綜合治理，切實保障重點品種和重點領域的食品安全。

5、要建立健全長效監管機制。一是要加強食品安全監管機構建設。根據省、市、縣機構改革要求，我縣食品藥品監督管理局由省垂直管理單位移交縣人民政府管理，與縣食安辦合署辦公，實行“一套人馬、兩塊牌子”運作。各鄉鎮要相應統一設置鄉鎮食品安全管理辦公室，明確1-2人專（兼）職負責，保證食安工作正常運轉。明確村（社區）支部書記、主任為村級食安工作第一責任人，各村（社區）要明確1名班子成員負責食安工作；明確鄉村醫生為村（社區）食安工作信息員，其工作納入鄉鎮衛生院對鄉村醫生的工作考核內容。二是要強化食品安全管理工作責任制。嚴格實行食品安全責任制、行政問責制和責任追究制。各鄉鎮要堅持屬地管理原則，加大本轄區內食品安全綜合監管力度，確保食品安全綜合監管全覆蓋。各職能部門要進一步明晰責任分工，做到無縫隙監管。要強化食品生產經營企業的主體責任，依法落實食品安全管理制度，提高整個食品行業的守法意識和自律能力，嚴格規范生產經營行為。三是要加強食品安全督促檢查和應急管理。充分發揮縣食安辦牽頭抓總的職能，實行專項交辦、限期承辦、跟蹤督辦制度，促進形成部門聯動機制，提高綜合監管效能。完善重大食品安全事故應急處置預案，健全食品安全應急預警、指揮決策、應急隊伍反應及應急監測、報告和處理等多項機制，開展應急演練，全面提升食品安全事故應急處置能力。