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隨著經濟的發展和科技的進步,煤炭外運問題也制約了整個煤炭市場的大規模發展。目前,鐵路運煤的量正在與日俱減也是眾所周知的事實。其主要原因主要是因地拆遷復線修建緩慢運能受限。要改變這一狀況,就要開始思考整個鐵路煤運的發展方向,該如何優化大準鐵路的鐵路網布局。讓大準鐵路早日走上創新道路,方可擺脫困境,以保證煤炭資源的大規模開發。
目前大準鐵路的新難題主要存在于1.如何挖掘潛力,提高效率,最大限度滿足煤炭的運輸需要;2.如何組織列車運行才可最大利用列車3.如何解決限制的區段問題4.如何解決設備能力受限制,造成煤炭運輸能力下降的問題
一、改善大準鐵路煤運機車運能不足的創新措施
目前我們所開行的萬噸重載列車已經根據實際的運載情況相應地與6000t的重載列車相結合,這樣就可以在一定的程度上大大提高整個鐵路的輸送能力。除此之外,大準鐵路應該在現有的萬噸列車運載的基礎上,需要對其基礎設施、設備與要開行萬噸列車的發展相適應,對其充分研究,并加強改造相關的基礎設施、設備,以充分展示和發揮出開行萬噸列車所擁有的巨大潛力。進一步頒布相關的措施和法案,完善提高整個列車裝運相關設備和條件,以提高設備的運輸效率。但是,僅僅是有大準鐵路的萬噸列車仍是不夠的,還應該利用部分資金購買配置相關的大功率機車,讓列車和機車相結合,以適應目前大準鐵路的重載需求。
二、加大技改的力度,改善煤運的運輸能力
眾所周知,大準鐵路是我國第一條單線開行萬噸列車的鐵路。隨著經濟改革的不斷深入,鐵路之前也已經進行了多次的大提速創新改革,對工務維修等方面也多次提出了新的改革目標。例如:目前許多線路都出現了部分路基下沉、路肩窄等問題。這都會影響整個鐵路煤運的正常運行。除此之外,鋼軌、魚尾板等材料的損耗也在不斷提升。要想更好地解決上述的問題,理應根據大準鐵路的實際情況,嘗試在部分地段,包括長大下坡道、長大隧道內、長大橋梁這些特殊的地段早日實現無縫化。此外,我們要善于采用目前的高科技技術對鐵路進行改造,維修,加強基礎設備、設施,以更充分地釋放和發揮萬噸列車的優勢。此外,還應該加大力度進行必要的檢修工程,不可忽略必要的檢修工作,只有在保證正常運作的基礎上,才可以把這種創新的鐵路貨運發展模式切切實實地實施,為整個大準鐵路謀取最大的經濟效益。
三、改善目前管理系統的創新措施
為了規范散堆裝貨物裝載,大準鐵路公司于2005年5月年制定了《散堆裝貨物裝載質量控制及獎懲辦法》、2006年6月下發了《關于重新明確貨車增載規定的通知》、2009年5月制定印發了《大準鐵路貨運站裝車質量管理考核辦法》。2006年9月,燕莊軌道衡開通以來,為了充分發揮燕莊軌道衡的作用,大準鐵路公司和車務段制定了強而有效的作業制度,進一步加強了對超偏載車輛的卡控。
隨著各地經濟的高速發展,市場需求也就慢慢演變成了相關的生產要求。因此為了適應這個市場需求的變化,本人覺得大準鐵路貨運的管理系統也應該做出相應的改變措施,方可適應時代的持續發展。第一點:主動尋求發展。一個鐵路煤運公司要想在目前的激烈競爭中立于不敗之地,就要向整個部門出臺相關的法律法規,要求員工在任何時候都應該把貨主的利益放在最高地位,并加強市場分析,時刻關注市場的動態,并通過思考與分析,主動探索鐵路貨運市場以求得創新和發展。第二點:提高員工的整體素質。員工是一個鐵路貨運公司的基礎與核心,也是整個公司整體素質的體現,在極大程度上可以決定整個企業的興衰成敗。加強改善公司員工的整體素質,必要時多進行一些課程培訓教育,以提高員工的業務素質和整體意識,自覺地將自己所做的工作與整個企業的效益連接起來,時時刻刻想著為企業謀取最大的效益。除此之外,公司還應該有一套更加完備的獎罰制度方案,對于表現出色的員工要及時進行獎勵和獎賞,對于表現不足的員工要給予耐心的教導和懲罰,在員工之間形成良好競爭,以促進所有員工有源源不斷的動力投入到工作中去。
四、采取科學、合理的運行方式
目前的大準鐵路已有較為完善的基礎設備,毋庸置疑,要合理地去規劃整個運輸網。在利用現有的資源上,相關部門還應該合理配置運力資源。根據目前的運送情況,因為受到部分地區進車不均衡的影響,大準鐵路煤運的運行方式受到影響。鑒于這種情況,我們可以采取聯發列車的運行方式,可以加大對部分能力緊張的干線進行改造,以確保整個鐵路貨運的運輸暢通。
如何采取積極的措施改善運輸速度和效率,是鐵路煤運亟待解決的問題之一,只有通過科學合理的運行方式,才可以從本質上改善運輸的速度和效率,體現大準鐵路貨運的安全性、快速性、便捷性、經濟性,才可以實現企業穩定、持續、健康地發展。
五、加強安全管理的創新措施
毫無疑問,創新發展模式不會一帆風順,但只要我們大準鐵路的員工、領導共同努力,就一定可以看到結果之花的燦爛無比。一直以來,大準鐵路公司都是本著以人為本的理念在運行,也是始終把安全工作放在最高準則上的。大準車務段制作了貨運站《貨票、運單填寫式樣》、《大準線運價里程表》、《危險貨物包裝標志》、《貨運職工守則》、《貨裝四卡死制度》等上墻制度,進一步規范各項工作標準,健全了管理制度。除此之外,我們還應該加強公司職工的安全意識,對于鐵路的通勤客車,這些重點也要加大監管力度。除此之外,還要根據實際情況對安全問題進行演練,積極廣泛開展各項安全活動,這些都是鐵路貨物安全運行的最高保障。
結束語
由于境內的煤炭礦點比較多、而且分布比較廣、運量也在隨著經濟的發展不斷在增大。通過上文的思考與探索,我們清楚地認識到只要我們通過科學、合理的創新改革,對大準鐵路的通道進行科學統一的規劃,大膽創新煤炭貨運的發展模式,改善目前存在的問題。就可以提高大準鐵路的煤炭運輸能力,以緩解準格爾整個地區的煤炭外運困難的問題。以更大程度上可以加快整個神華準能煤炭業的發展與進步,從本質上實現大準鐵路的持續發展,進而促進經濟社會的持續、穩定、和諧發展。
參考文獻
努力將南通建設成長三角北翼經濟中心
記 者:國務院和江蘇省都將南通定位成未來長三角地區的北翼經濟中心城市。請問這個戰略的總體構想是怎樣的呢?
丁大衛:國家關于《江蘇沿海地區發展規劃》把南通定位為長三角北翼經濟中心,省第十二次黨代會和省十一屆人大五次會議都提出支持南通建設長三角北翼經濟中心。南通市黨代會上明確要按照建設長三角北翼經濟中心的定位,加快建成長三角北翼經濟規模和質量優勢明顯、產業特色發展鮮明、科技創新水平較高、區域樞紐地位突出、集聚輻射帶動作用明顯的經濟中心。去年開始,我們委托中國社科院、浦東改革與發展研究院、江蘇省經濟學會等單位圍繞建設長三角北翼經濟中心展開課題研究,目前已經形成初步成果,進入廣泛征求意見階段。
記 者:將南通建設成為長三角北翼經濟中心的戰略是長期而宏大的,市委、市政府準備分成幾個部分進行實施?
丁大衛:建設長三角北翼經濟中心,我們的總體設想可以概括為四個部分?!耙弧本褪且劳猩虾_@一龍頭?!岸本褪菗屪ソK沿海開發和長三角一體化發展的兩大國家戰略機遇。“三”就是把握加快建設長三角北翼現代物流中心、加快建設長三角北翼先進制造業中心和加快建設上海大都市圈的副中心城市等三大內涵。最后的“二”就是分兩個階段:第一階段到2018年,初步建成區域性現代物流中心、先進制造業中心和副中心城市;第二階段到2020年左右,基本建成具有綜合服務功能和創新活力較強的長三角北翼經濟中心。
通滬并聯,實現優化發展
記 者:南通與上海一江之隔,滬通相連才能正實現省委將南通建設成三角北翼經濟中心的戰略構想。請問在連接上海的交通設施方面有哪些進展?
丁大衛:今天的南通面臨著千載難逢的機遇,不僅擁有進入兩大國家戰略視野的政策集成效應,重大基礎設施特別是過江大通道的建設,更是讓南通發展如虎添翼。去年底正式通車的崇啟大橋,是國家高速公路網的重要組成部分,也是長三角交通基礎設施建設的重要節點工程,戰略性地打通了中國東部沿海交通大通道,推動了上海與南通直接連通、蘇北與上海零距離對接。籌謀已久的滬通鐵路也正在進入實施階段,勘察評審工作在有序進行。南通各界迫切希望滬通鐵路能夠早日開工建設,全力做好加速推進滬通鐵路的各項服務工作,一切服從滬通鐵路建設,一切支持滬通鐵路建設,力促滬通鐵路項目順利實施。
記 者:作為未來的長三角副中心城市,南通在未來是如何定位自己的新角色呢?
丁大衛:建設長三角北翼經濟中心,是國家《江蘇沿海地區發展規劃》對南通的定位,是省委、省政府站在區域協調發展的高度,對南通發展的新要求、新期待。南通要在今后五年乃至更長時期,建設以上海為龍頭的長三角北翼經濟中心,就是要把南通建設成為區域性物流中心,打造江海交匯的現代化國際港口城市;建設成為先進制造業中心,打造經濟實力和創新能力較強的特大城市;建設成為宜居創業中心,打造國內一流的生態宜居城市,積極推動滬甬通“一體兩翼”和滬蘇通“小金三角”發展格局加速形成。
記 者:只有合理地進行城市分工,并充分與上海進行優勢互補,滬通合作才能實現效益最大化?請問南通在進行滬通合作方面采取怎樣的措施?
丁大衛:如今南通直接站在了上海的面前,我們不僅要大力發展現代農業、旅游休閑,做好上海的“后花園”;更要承接好先進產業制造業,成為上海產業的“前客廳”。 南通人正張開雙臂和各地共建園區,蘇通科技產業園、錫通科技產業園、與上海共建的江海產業園等一大批合作園區加快推動,成為南通新的增長極,也成為長三角城市群合力發展的率先之作。
加大沿海區域開發力度
記 者:南通臨江面海,沿江區域的發展程度明顯強于沿海地區。建設長三角北翼經濟中心的戰略中,是否會加大對沿海地區的發展力度呢?
丁大衛:今年是我市沿海開發三年再上新臺階的重要一年。沿海開發的核心是產業,抓手在項目。我們以項目建產業、以產業興沿海,全力推動產業項目快速集聚沿海,推動沿海開發快顯形象、快見產出、快出效益。在項目實施上突出抓大聚小并舉、外引和內轉并舉,不放過任何機遇。各級各部門切實針對項目落地難、建設慢等突出問題,全力突破審批、用地等瓶頸制約,縮短項目建設的前期過程和建設工期。 全力推動濱海產業園區快速壯大,使沿海重點園區真正成為沿海體制創新的先導區、產業發展的主平臺、轉型升級的主陣地。
記 者:沿海地區為南通市未來的發展提供了寶貴的空間。市委市政府如何合理規劃,實現科學有序地發展呢?
丁大衛:經過多年持續努力,我市沿海區域大規模承載產業項目的現實條件總體上已經具備大規模產業發展的基礎,沿海大通道建設、海港擴建、濱海園區的等要素配套功能不斷完善。全力推動濱海產業園區快速壯大,使沿海重點園區真正成為沿海體制創新的先導區,實行區鎮一體化,全面展開“兩路一圍一港一鎮”等基礎設施建設。切實加快沿海重點區域產城融合步伐,繼續以沿海前沿8大區鎮為重點,加快完善基礎配套功能,做強生產服務性配套功能,提升生活性配套功能,推進區鎮集聚.
力爭率先基本實現現代化
記 者:南通市提出要了在省內率先基本實現現代化的奮斗目標,您能否簡單闡述一下這個目標所包含的內容?
丁大衛:2009年南通在江蘇江北率先總體達到省定全面小康標準,比省委、省政府要求提前了3年;2010年又以縣(市)為單位達標,建成江蘇江北第一個小康縣(市)群,地區生產總值突破3400億元,列全國大中城市第26位、地級市第8位,財政總收入突破700億元,一般預算收入進入全國地級市十強,取得了全面小康的決定性勝利。
南通明確提出率先基本實現現代化的奮斗目標和 “兩步走”的戰略部署:第一步是到2015年,全市基本現代化總體實現程度達到《江蘇基本實現現代化指標體系》規定的70%左右,奠定具有決定性意義的基礎;第二步是到2018年,對全省經濟的貢獻份額力爭超過10%,以市為單位提前兩年在江蘇江北率先基本實現現代化,建成經濟更加強盛、科教更加發達、社會更加和諧、文化更加繁榮、生態更加優良、人民更加幸福的新南通。
記 者:南通如何率先基本實現現代化,主要措施或計劃是什么?
丁大衛:南通市率先基本實現現代化的舉措,主要體現在“八個領先”上。一是落實轉型升級工程,實現沿海開發全省領先。確保三年內沿海地區重大產業項目、基礎設施建設和城鎮建設投入總量超過3000億元;二是落實科技創新工程,實現科技競爭力江蘇江北領先。力爭2015年實現全社會研發投入、高新技術產業產值、研發人員數、高新技術企業數、科技企業數五個“雙倍增”和發明專利授權量、創業投資規模兩個“翻兩番”;三是落實農業現代化工程,實現農業產業化全省領先。力爭成為國家沿海地區現代農業示范區、長三角優質農產品供應基地、江蘇省外向型農業重要基地;四是落實文化建設工程,實現文明城市建設全省領先。確保五是落實民生幸福工程,實現居民收入增幅全省領先。力爭2015年城鄉居民收入分別達到4萬元和2萬元,實現五年倍增,增幅全省領先;六是落實社會管理創新工程,實現社會管理創新全國領先。我們將以打造全國和諧穩定示范區、全國社會管理創新示范城市為目標,力爭各類矛盾糾紛發現預警率、調處率、調處成功率和主要刑事案件破案率、公共安全感、社會和諧度處于全國領先地位;七是落實生態文明建設工程,實現生態創建江蘇江北領先。以打造生態優良的中心城市為引領,統籌城鄉建設,建成國家生態市,促進經濟持續增長、污染持續下降、生態持續改善;八是落實黨建工作創新工程,實現黨建科學化水平全省領先。加強理論武裝、作風建設、領導班子建設、基層組織建設、黨風廉政建設、民主政治建設,形成現代化建設的強大合力。
加強管理創新,服務社會發展
記 者:今年南通被中央列為“加強和創新社會管理”的重點典型進行培育城市之一。請問南通在社會管理方面進行了哪些積極探索?
丁大衛:今年2月,中央決定將南通市等9個市縣和4個直轄市作為從整體上加強和創新社會管理的重點典型進行培育,這意味南通的社會管理要在全國進一步起到示范引領作用。作為全省唯一的全國社會管理創新綜合試點市,我們創造了以“三先四化”為主要特征、以“體系”建設為主要內容的社會管理創新模式?!叭取本褪欠諡橄取C制領先、基礎優先?!八幕本褪菍崿F社會管理的社會化、專業化、法制化、信息化?!绑w系”就是創新發展社會矛盾、糾紛大調解體系;創新發展人口管理服務體系;創新發展新型社區服務管理體系;創新發展公共安全服務體系,在強化生產安全、食品安全、消防安全同時,深入推進“人防、機防、自防、心防”四位一體的現代防控體系建設;創新發展社會誠信體系;創新發展社會管理隊伍體系;創新發展信息化管理體系;創新發展,組織領導體系。
滿懷碩果累累的喜悅,拭去拼搏攻堅的汗水,我們送走了令人難忘的2007年,迎來了充滿希望的2008年。在這辭舊迎新之際,我們謹代表路局黨政工團,向全局干部職工、公檢法干警、駐局軍代處官兵、離退休老同志和職工家屬,向關心支持鄭州局工作的社會各界朋友,致以節日的問候和美好的祝愿!
歷經風雨,終見彩虹。剛剛過去的2007年,面對提速的考驗、安全的挑戰、運輸的重任、經營的壓力,廣大干部職工以辛勤的汗水、無窮的智慧和非凡的意志,苦干實干,攻堅克難,拼搏奉獻,開創了安全穩定、政通人和、和諧發展的嶄新局面?;仡櫼荒陙淼臍v程,許多成績讓我們備感自豪,許多變化讓我們備受鼓舞,許多收獲讓我們倍加珍惜。最令人振奮的是:我局以實施提速調圖為標志,技術裝備全面升級,企業管理全面規范,職工素質全面提升;最令人喜悅的是:以實現經營目標為標志,安全生產持續穩定,運輸效益持續增長,企業改革持續深化,重點工程建設持續推進;最令人欣慰的是:以優化內外環境為標志,民生建設得到改善,路地交往得到加強,生態文明得到發展;最令人感動的是:以負責、認真、主動為標志,干部作風更加務實,職工斗志更加昂揚,工作合力更加凸顯。一年來的實踐證明,只要我們全面落實科學發展觀,認真貫徹部黨組和路局、局黨委的決策部署,充分相信和依靠廣大干部職工,就一定能戰勝前進道路上的一切困難,不斷奪取改革發展的新勝利。
一元復始,萬象更新。2008年是全面貫徹落實黨的十七大提出的各項戰略部署的開局之年,也是確保提速安全持續穩定、加快推進和諧鐵路建設的關鍵一年,改革發展面臨的形勢更加嚴峻。第29屆奧運會在北京舉辦,大量動車組的開行,以及列車運行速度提高、載重增加、密度加大,對確保運輸安全提出了更高的要求;在運力緊張狀況短期難以緩解的情況下,完成高起點上更重的運輸經營任務,需要付出更加艱辛的努力;企業改革不斷深化,利益格局進一步調整,穩定干部職工隊伍的壓力更大。面對嚴峻的安全形勢,艱巨的運輸任務,更高的發展要求,路局、局黨委將緊緊圍繞“務實、創新、發展、和諧”的工作思路,以建設全路一流鐵路局為目標,以“管理一流、設備一流、技術一流、素質一流、形象一流”為標準,堅持解放思想,創新發展,分階段推出一大批在全路叫得響、過得硬的鄭鐵品牌,創造鄭州局改革發展史上的新輝煌。為此,全局上下要堅持把鞏固安全基礎作為第一前提,強力推進提速安全保障體系建設,深入開展安全專項整治活動,均衡提高行車設備質量,切實加強鐵路法制化建設。要堅持把提高運輸能力作為第一要務,全力以赴擴充運能,想方設法挖潛提效,多策并重改進服務。要堅持把規范經營管理作為第一抓手,嚴格強化經營考核,認真落實預算管理,大力發展多元經濟。要堅持把深化企業改革作為第一動力,積極穩妥地推進基礎性改革、勞動組織改革和三項制度改革。要堅持把企業創新發展作為第一追求,大力實施科技興局和人才強局戰略,加大技術創新力度,提升企業競爭實力。要堅持把建設和諧企業作為第一目標,優化發展環境,改善干群關系,加強民生建設,提高職工待遇,讓全局干部職工共享改革發展的成果。
滄海橫流,方顯英雄本色;激流勇進,才是時代強者。新目標催人奮進,新任務異常艱巨。我們堅信,有十七大精神的正確指引,有部黨組的堅強領導,各級組織齊抓共干,干部職工合力攻堅,鄭州局的各項工作一定會再上新臺階,一定會奪取安全、高效、文明、和諧建設的新勝利,一定會創造13萬干部職工更加美好的新生活!
祝全局干部職工節日快樂,身體健康,闔家幸福!
關鍵詞:高速鐵路;現代服務業;城市功能;兩型社會
中圖分類號:F127 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)02-0-02
我國《中長期鐵路網規劃(2008年調整)》提出,到2020年全國高速鐵路通車里程達到1.6萬公里以上,以高鐵為主骨架的快速客運網將覆蓋全國90%以上人口。武漢是全國六大路網性客運中心之一,隨著合武高鐵、武廣高鐵、漢宜高鐵、石武高鐵等線路相繼通車,以及武咸(武漢至咸寧)、武黃(武漢至黃石)、漢孝(武漢至孝感)等城際鐵路的加快建設,武漢正快速進入到“高鐵時代”,這為武漢社會經濟創新發展提供了歷史機遇。
一、全面推進現代服務業發展,進一步優化經濟結構
目前,現代服務業產值已占全球GDP的40%以上,國際化大都市的現代服務業占GDP比重更達60%以上。隨著高鐵時代到來,各類生產要素有可能在武漢集聚,武漢可借勢大力發展現代服務業,促進產業結構優化升級。
1.抓住沿海地區產業轉移機遇,大力發展生產業
高鐵開通將進一步加快沿海發達地區生產基地向內陸轉移的趨勢,尤其是部分產品市場在國內的企業可能將會加強產業轉移的步伐。隨之而來的,現代物流業、國際貿易業、信息服務業、金融保險業、現代會展業、中介服務業等一大批生產業企業也將會加快轉移步伐。武漢應提前布局,做好相關規劃工作,大力促進生產業發展,完善制造業服務體系,把武漢打造為中西部最具吸引力的生產業樞紐,為更高水平地發展現代制造業奠定基礎。
以物流服務業為例,高鐵建設使鐵路客貨分離成為趨勢,這將直接促進了鐵路貨運業發展。2009年武廣高鐵開通后,京廣鐵路武廣段的貨運能力相當于日均增加33對貨物列車,折合日均4000車、25萬噸左右。作為國家規劃建設的鐵路物流中心城市,武漢應抓住高鐵通車帶來的貨運發展機會,大力推進鐵路物流服務業發展,并使之與航空、水運、公路等物流體系銜接起來,打造以海鐵聯運、公鐵聯運為主的多形式聯運服務體系。需要指出的是,作為國家重點建設的18個鐵路集裝箱中心站之一,武漢應充分發揮鐵路集裝箱中心站的節點作用,發展站區倉儲、運輸、查驗、托運等服務業態,并引入海關、檢驗檢疫、結匯銀行、保險公司及貨運服務機構,打造鐵路集裝箱物流服務區,加快武漢鐵路物流與國際航運、國際市場的直接對接,提升武漢的鐵路物流服務水平。
2.大力發展以文化、休閑、旅游為龍頭的現代生活服務業,打造新興都市旅游目的地
隨著經濟發展和人們消費水平提高,文化和休閑旅游消費日益成為引領社會消費的重要形態。高鐵開通帶來的大量人流集散與高強度的人員交流,為武漢發展文化休閑旅游服務業帶來了契機。從直觀效應看,高鐵帶給武漢最近、最直接的影響就是大量外地游客(尤其是廣東客人)的涌入。據中南國際旅行社統計,該公司2010年一季度接待外地游客達1.1萬人次,超過去年一年接待量的總和,其中接待的廣東客人占到外地客人的80%。外地游客的大量涌入直接推動了武漢旅游業發展,但許多外地游客到達武漢后又直言“沒看頭、沒玩頭”,這顯示面對高鐵發展的機遇,武漢的文化消費環境和旅游業尚有諸多不足之處。
就旅游業來說,武漢長期是旅游過境地和中部地區最大游客發團地,本地旅游景區和旅游文化建設相對薄弱,市民習慣“出去玩”。高鐵開通是武漢旅游業面臨的新機遇,如果籌劃的好,有可能促使武漢由“旅游過境城市”向“旅游目的地城市”轉變。當前武漢應重點發展以文化、休閑、旅游為龍頭的現代都市生活服務業,打造一批新型的都市文化旅游景點、都市休閑街區和都市旅游精品游線,尤其要把地方文化的“內涵”和“味道”做出來,讓外地旅客“愿意來”、“還想來”,這是武漢建設新興都市旅游目的地的前提。
二、努力提升城市綜合服務能力,實現城市功能與高鐵有效對接
如前所述,高鐵拉近了武漢與沿海發達地區的時空距離,但也暴露出城市綜合服務能力不足的問題。仍以旅游業為例,2010年3月21日、22日兩天,全國有300多個高鐵旅游團前往武漢觀賞櫻花,游客數量創歷年之最。但由于城市交通、旅游接待等服務體系不完善,游客的旅游感受并不好。“30萬賞花客擠癱武昌”,“排不上隊、吃不到飯、找不到車位”,“垃圾太多、秩序太亂、管理太差”等是游客們的共同抱怨。這說明在高鐵發展機遇下,武漢要想發展好現代服務業,必須做好城市配套基礎功能建設,否則產業結構調整無從談起。
我國《中長期鐵路網規劃(2008年調整)》將武漢確定為全國重要的高鐵樞紐城市,這就要求武漢城市管理不能只關注自身問題,而要從系統管理的視角,把高鐵、城際鐵路等都納入到城市功能體系之中,統一謀劃,如此才能保證城市機能的有效運行。
為此,武漢應首先從“大交通”視野出發,建設與高鐵、城際鐵路有效銜接的智能化配套交通系統,實現城市功能與高鐵和城際鐵路的有效對接。具體來看,從管理理念上,武漢應將市內交通體系與高鐵線路、城鐵線路匯聚在一起考慮,同時要考慮與空中交通、水陸交通、公路交通等多種交通方式的融合;其次,應優先發展軌道交通,通過建設乘客快速集疏系統,確保乘客出行過程的高效率;第三,應重視多種交通方式與高鐵系統的連接,做好城市公交線路與高鐵站、軌道站點的“無縫對接”,以及城市出租車、社會車輛與高鐵線、軌道交通線的接駁,力爭實現“零換乘”;第四,重視軟件配套建設,做好交通服務標識、交通管理的優化工作,從整體上提升城市服務功能。
三、加快綠色交通系統建設,促進“兩型社會”建設再上臺階
2007年12月中央批準武漢城市圈為“兩型社會”(資源節約型和環境友好型社會)建設綜合配套改革實驗區。從理論上看,武漢建設“兩型社會”的出發點在于重新理清人地關系,認識到人與自然和諧共生的必要性和緊迫性,而落實“兩型社會”的關鍵則在于經濟增長方式轉變,開展“兩型生產”(資源節約、環境友好型生產),實現人口、資源、環境與發展的協調。從現實狀況看,武漢進入到汽車快速進入家庭的時代,城市家庭汽車擁有量快速增長,由此導致城市道路擁堵不堪。從此角度看,武漢肩負著“兩型社會”試驗區建設的重任,有責任在發展綠色交通方面先行先試。以高鐵為代表的綠色快捷交通體系的引入,對武漢引導居民轉變出行方式帶來的機遇。
首先,高鐵本身就是“兩型產業”的典范。高鐵具有速度快、運能大、占地少、成本低、污染少、安全高、能耗少等特點。從技術指標看,高鐵采用電力牽引,每百人公里的能耗不到6 kw·h,僅為大客車能耗的50%和飛機能耗的18%。以此為基數測算,武廣高鐵開通第一年,日均發送旅客5.6萬人,湖北省境內路線全長173公里,日均能耗估算為581280 kw·h,折合71.44噸標煤。同比運輸能力測算,客車能耗折合142.88噸標煤,飛機能耗折合396.89噸標煤。因此,高鐵也可稱為目前最干凈、最環保的快速交通工具。
其次,高鐵引入將對武漢發展“兩型交通體系”產生積極影響,這尤其體現在武漢城市交通體系的配套建設上。比如,在與高鐵樞紐站點的接駁問題上,除建設一定規模的小汽車停車場地和汽車快速路網外,武漢尤其要突出發展快速公共交通體系,即以同樣快速的、大運量的綠色交通工具(如地鐵、快速公交等)對接高鐵,如此才能保證高鐵站內區密集客流的快速集聚和疏散。同時,武漢還應加強居民區與地鐵、快速公交干線的銜接線路建設,可通過開設短線巴士、提供免費公共自行車、建設綠色步道等形式,鼓勵人們采取綠色出行方式解決“最后一公里”問題,由此形成以公共交通和慢行交通為主體的綠色出行結構,這將為武漢加快建設“兩型社會”產生積極的影響。
參考文獻:
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[4]梅軍.武漢發展綠色交通機會絕佳 堅持公共交通[N].楚天都市報,2011-10-27.
[關鍵詞]河北;環京津區域;休閑農業
《京津冀現代農業協同發展規劃(2016-2020年)》明確將河北環京津的27個縣(市、區)劃定為都市現代農業區,并將大力發展休閑農業作為基本建設內容。河北環京津區域具有良好的發展休閑農業基礎、豐厚的農業旅游資源,當前大力發展休閑農業區時機難得。但是,也要看到環京津都市現代農業區發展休閑農業過程中,與北京、天津既存在協作、分工,同時也存在激烈競爭。河北環京津區域發展休閑農業要發揮后發優勢,立足特色,與京津協同,走一條創新型發展道路。
一、河北環京津區域發展休閑農業的優勢
(一)良好的區位優勢
環京津都市現代農業區處于京津的邊緣區域,地理位置優越,鐵路、公路、航空路網日益密集,基本都能便捷快速通達這些縣(市、區)。而環首都經濟圈具有無可比擬的要素吸引與經濟輻射的作用。[1]伴隨整個京津冀區域現代城市群的崛起,不僅京津等大都市對休閑農業需求猛增,同時河北自身的大中城市,周邊山西、遼寧、內蒙古所屬的大中城市對環京津都市現代農業區休閑農業需求也在猛增。
(二)豐厚的休閑農業資源優勢
京津具有發展休閑農業的市場優勢、資金優勢、技術優勢、信息優勢等,但是缺失農地資源優勢、勞動力資源優勢。而環京津都市現代農業區有平原、丘陵、山地、高原、海洋等多樣的農地資源,為發展多樣化休閑農業創造了基本條件。環京津都市現代農業區普遍都具有豐厚特色農產品資源、民俗文化資源,是休閑農業資源富集區。旅游資源與農業資源疊加。環京津都市現代農業區不僅具有豐厚的農業資源,同時往往與旅游資源、民俗資源及其他文化資源疊加融合在一起。
二、河北環京津區域發展休閑農業的劣勢
(一)產品和服務的精致化不夠
目前,本區域提供的主要是鮮食果蔬的采摘,能采摘的果蔬種類與京津郊縣趨同。由于品牌意識不強、宣傳不夠,沒能將本地優質特色農產品有效呈現出來。在發展過程中,對鄉土文化、本土風俗挖掘不夠,不能與特色農產品開發糅合在一起形成地域特色文化服務產品。所提供休閑農業項目較為趨同,同一地域,各經營主體提供的休閑產品與服務相似,且往往都是低端基于農業生產過程的粗糙型產品和服務。
(二)產業層次低
環京津都市現代農業區的農業休閑產業還沒有充分開發,仍然處在起步階段。目前,環京津都市現代農業區內的休閑農業都散落在各處的采摘園、農家樂民俗村,缺失高檔的綜合休閑設施農業園區。創意產業發展不足、特色不突出,還不能與當地的自然景觀、人文景觀有機融合在一起。
(三)基礎設施條件落后
基礎設施條件落后是制約環京津都市現代農業區開發本地休閑資源的重要因素。相對京津,公共交通設施建設仍然落后、配備不足。普遍存在通達困難,道路狹窄、客運班線少,不通火車等制約因素。在很多休閑農業園區及周邊地域基礎設施條件落后,難以滿足游客對游玩舒適度的基本要求,難以吸引游客來持續地進行休閑體驗。
三、河北環京津區域發展休閑農業的機遇
(一)京津冀世界級城市群的迅速崛起
伴隨京津冀新型城鎮化快速推進,京津冀世界級城市群正在迅速崛起,不斷攀升的城鎮人口將創造對休閑型都市農業的巨大消費需求。2015年末,北京的常住人口達到了2170.5萬人,天津的常住人口達到了1546.9萬人,河北城鎮常住人口達到了3811.2萬人。城鎮居民休閑意識提高,對回歸自然、田園體驗、放松身心的渴望迫切。[2]在市場選擇上,河北環京津區域發展休閑農業具有巨大的市場拓展空間。
(二)環京津區域交通網絡日益完善
目前,伴隨京津冀交通一體化率先推進,環京津暢通、快捷、安全的交通網絡體系正在加快形成。新一輪鐵路建設正在穩步推進,三地將持續建設完善干線鐵路、城際鐵路、市郊鐵路和地鐵四層軌道網,京津冀節點城市間的軌道交通功能逐步強化。城際鐵路網將成為京津冀主要城市群間的綠色通道。京津冀之間眾多的斷頭路逐步在打通,瓶頸路正在拓寬改造。京津冀區域交通智能化示范區建設正在同步進行。
(三)京津冀休閑農業優勢互補
目前,京津冀聯合推出了十余條旅游休閑農業精品線路。這些精品線路集中了京津冀三地突出的休閑農業景區景點,并具有設施完善、交通便捷等特點。在這些旅游休閑農業精品線路之中,河北環京津區域憑借區位優勢往往都是其中重要的節點。未來隨著更多的精品線路的推出,河北環京津區域的休閑旅游農業對線路的支撐作用更加突出。
四、河北環京津區域發展休閑農業的挑戰
(一)來自北京休閑農業的競爭
北京所屬相鄰縣市區一般休閑農業開發較早,休閑農業項目建設更高端,休閑產品更為豐富,農業生態環境保護更好,休閑農業基礎設施條件更完善,休閑旅游服務更到位,與京津都市距離更近,更便捷前往。北京培育出一批北京休閑農業創意精品,探索建立了“北京最美的鄉村”、星級“觀光農業示范園”等一批休閑農業品牌。
(二)來自天津休閑農業的競爭
天津市休閑農業也呈現規?;?、系統化發展態勢。目前,已經規劃建設9條觀光線路,擁有薊州區、西青區兩個休閑農業與鄉村旅游國家級示范區,建成10個全國休閑農業與鄉村旅游示范點。休閑農業特色品牌突出,休閑農業基礎設施投入力度大,休閑農業科技創新與人力資源培訓成效明顯。
五、河北環京津區域發展休閑農業的策略
(一)產品和服務創新策略
河北環京津區域要積極培育“星圖式”適度規模的現代綠色農業產業園區。在園區內,種植養殖具有較高知名度的地域特色農產品,展示其產出過程,強化特色優質農產品及初加工產品的有效供給。休閑農業經營者引入現代化農業生產基礎設施、更為廣泛地使用現代綠色或無公害生產技術,建立精準化生產流程、構造標準化生產過程。以優質特色農產品為媒+農業創意主題+特色活動來滿足都市消費者對休閑農業差異化需求。
(二)產業創新發展策略
環京津都市現代農業區要加快休閑農業產業升級,促使本區域內休閑農業產業向高價值產業轉型。休閑農業產業升級必然遵循起始、發展、問題、突破、升級的螺旋式升級路徑。[3]結合本地域特色,推進休閑農業產業的多元化發展。從農業主題公園、觀光農場、度假休閑農莊、市民農園到傳統農耕體驗、鄉村美食與節慶文化產業都可以依據本地實際擇機發展。積極推動休閑農業由資源、勞動密集型產業向科技、文化、信息密集型產業轉型。做好區域內休閑農業相關配套產業的發展,實現休閑農業與配套的旅游業、交通運輸業、休閑服務業、健康養老業一體化推進。
(三)運營方式創新發展策略
探索構建多樣化“互聯網+休閑農業”運營方式,鼓勵休閑農業經營者推行互聯網與休閑農業深度融合的較為成熟運營方式。鼓勵休閑農業經營者依托商業平臺建立商業網站,展示清晰、準確并附有吸引力的休閑農產品與服務,進行產品和服務的網絡營銷和線下交易的前導易。探索推進互聯網金融與休閑農業融合。要有效利用微信朋友圈、公眾號及飛信等移動社交平臺,來進行產品和服務展示與交易信息的傳播。
(四)與京津競合創新發展策略
京津冀農業生產、農業文化一脈相承,農業資源、農村風俗、農業生態環境相通。因此,在環京津都市現代農業區內要加快實現與京津協作、競爭、互利創新式發展。在環京津大都市區內,統一塑造休閑農業品牌形象。要建立健全由三地農業主管部門牽頭的環京津大都市現代農業區休閑農業協同發展溝通機制。京津冀聯合編制和實施“環京津大都市現代農業區休閑農業統一開發規劃”。
(五)農業生態與鄉村風貌保護策略
良好的農業生態環境、傳統民俗的現代化傳承、鄉土人文風情的延續是吸引游客休閑觀光的賣點,因此在河北的環京津區域必須處理好現代化開發與原生態保護關系。要堅決避免大片開發、大面積現代化建筑群對休閑農業核心區的自然景觀與傳統風貌的破壞。休閑農業核心區的服務設施也力求精巧化,與核心區的景觀風格一致。大力推進河北環京津區域的休閑農業與旅游業規?;B片發展,做好特色休閑農業項目與旅游項目的串聯集聚。
[參考文獻]
[1]王麗麗,王錦旺,蔡麗紅.河北省體閑農業發展研究[J].河北經貿大學學報,2016,(3):109-114.
[2]蔣穎,聶華.休閑農業市場客源行為分析研究[J].江蘇農業科學,2014,(1):405-411.