信息化建設考察報告

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信息化建設考察報告范文第1篇

加速公司網絡信息化建設進程，同時保證在建項目的成功實施;對計算機硬軟件的購置、發放、使用，以及軟件、數據文件的保密、防毒、備份等進行安全有效的管理，確保設計、生產與管理工作的正常進行。

2適用范圍

適用于公司計算機應用項目工程和硬軟件及數據資源的統籌管理。

3職責

3.1網管室負責系統的硬軟件資源的正常運行與安全維護，解決系統實施與運行中的技術問題，在系統實施中保持系統的集成性;組織有關部門采集、整理與備份數據;跟蹤了解市場行情，技術動態，為公司領導提供所需要的決策支持資料，對不同層次的工作要求，統一制定相應的配置標準;配合各部門和合作單位開展網絡信息化建設工作，組織制定公司計算機信息系統的處理規程;在公司主管領導的領導下，負責實施與運行的統籌管理，并推動管理部門的實施。

3.2各部門信息管理人員協助本部門網絡信息化的推廣應用工作，負責本部門的硬軟件的正確使用和保管，做好相應的保密、防病毒及數據備份工作，為本部門建立嚴格科學的計算機應用管理制度并按制度監督執行。

3.3由公司主管領導參與，總經理掛帥所組成的計算機應用領導小組，負責提出公司的IT發展戰略、開發目標、策略和要求，及審批項目投資;調動與組織有關管理部門按計劃逐步實施公司網絡信息管理系統，并批準進行新老系統的切換;組織調整不合理的、與新系統不相適應的管理機構、體制和制度;在系統實施的主要階段，組織方案審批與成果技術鑒定。

4.4人力資源部負責組織對管理人員和操作人員進行有關計算機應用系統的教育與培訓，崗位考核和必要的人力資源配備。

4工作程序

4.1計算機應用項目的申請、立項、批準、實施及驗收

4.1.1公司計算機應用領導小組應根據公司發展總體要求，制定公司網絡信息

化建設的發展戰略，提出計算機應用的發展規劃及具體要求，網管室會同各有關部門按

要求綜合公司實際情況和計算機硬軟件技術發展狀況，向裝備部提出書面申請，裝備部

組織多方論證小組討論，并形成立項報告，報公司計算機應用領導小組審批。

4.1.2正式立項的計算機應用項目，由公司計算機應用領導小組指定項目負責人，按立項報告要求組織進行可行性研究分析、設計方案選型、施工方案制定。

4.1.3方案確定后,項目負責人組織對合作單位選擇和考察，具體要求如下:

a)合作方基本情況考察：包括公司名稱、性質、營業執照、注冊資本、主要產品或業務范圍等;

b)技術能力考察包括：

1)開發實力及專業隊伍情況;

2)專業資格認證情況;

3)項目管理及質量保證體系;

4)技術服務及后續技術支持能力;

5)項目實施成功經驗等。

c)對合作方在本行業的成功用戶情況考察

d)對合作方所提供方案綜合評價：

1)所提供方案可行性(先進性、適用性、經濟合理性)評價;

2)實施能力評價;

3)方案需完善和改進的方面。

信息化建設考察報告范文第2篇

自治區醫改辦

為進一步深化我區的醫藥衛生體制政革工作，學習借鑒先進地區的好經驗、好做法，__年5月*日至30日，自治區發展改革委副巡視員、醫改辦副主任帶領由自治區醫改辦、衛生廳、人社廳及各盟市醫改辦負責人組成的考察組，赴__省、__壯族自治區就醫療保障體系建設、基層綜合改革、衛生信息化建設等方面工作進行醫改學習考察?，F將學習考察情況報告如下：

一、__省基本醫療保障體系建設

（一）醫保參保擴面情況。截止__年底，__省城鎮基本醫療保險參保人數達到__萬人，參保率96％；新農合參合人數__萬人，參合率98％，超額完成了省委要求的參保率95％的目標任務。如果按照戶籍人口計算，四川省參保率也達到94.6％，如將長期外出人員剔除，參保率為97.4％，基本實現了參保人群的全覆蓋。四川省作為流動人口大省，參保率取得如此成效很不容易，其具體做法：一是省政府對參保工作高度重視，將其作為重要民生工程。由省政府下達目標任務，省、市、縣三級醫保部門簽訂責任書，層層負責落實。二是衛生、人社、財政、統計部門協作，依托基層，進行入戶調查，摸清參保底數。對在外務工一年以上的人員，輕有關部門核實后，不納入當地參保基數。省財政安排專項經費，組織基層集中時間、集中人力進行擴面，每參保一人，給予經辦機構和工作人員3～5元不等的工作經費。三是將醫療保險經辦工作納入政府目標任務考核范疇，并與醫保工作經費掛鉤，對于完成好的地區給予獎勵。四是逐月對各市、州擴面的情況進行調度分析，對存在問題及時研究解決，推進難度較大的地區進行通報、現場督查。

（二）居民醫保門診統籌和付費方式改革情況。__年，__省21個市全部開展了居民醫保門診統籌。居民醫保門診統籌籌資大多在30～50元之間，從居民醫保統籌基金劃撥；政策范圍內門診醫療費用報銷比例在50～70％之間，起付線在50～100元，封頂線大多在100～400元之間，10個市州未設立起付線；門診醫療費用基本實現了及時結算，參保人員直接與醫療機構結算個人自付部分，統籌基金支付部分由醫療機構與醫保經辦機構結算。參保居民可自主選擇統籌區域內二級以下的醫保定點醫療機構進行普通門診就醫，原則上每年選擇一次；結算方式均采用按人頭付費方式，包干給定點醫療機構使用，結余基金結轉下年使用，超支部分由醫療機構承擔，基金使用率一般在10～30％之間。

（三）統籌城鄉醫保制度探索情況。成都市和樂山市、甘孜州實現了城鄉居民醫療保險行政管理和經辦管理的統一，還打破參保人員身份界限，統一了城鄉醫療保險政策，取消新農合，將農業人口列為城鄉居民范疇?？紤]到農民籌資水平，城鄉居民參保個人繳費分為兩檔，一檔個人繳費40元，籌資標準240元；另一擋個人繳費120元、160元，籌資標準320元、360元。

（四）多層次醫療保障體系建設情況。在基本醫療保險制度建立的同時，__省還逐步建立了職工大病補充醫療保險、居民大病補充醫療保險、公務員醫療補助、居民醫保門診統籌、貧困人群醫療救助等，一個覆蓋城鄉全體居民的多層次醫療保障體系已在全省形成。補充醫療保險基本采取單獨籌資，委托商業保險公司經辦或者醫保經辦部門自身承辦的方式運行。

二、__省__縣信息化建設情況

加強基層醫療衛生信息化建設，是深化基層醫藥衛生體制改革的一項重要內容，四川省新津縣作為全國衛生信息化的試點地區，按照整體統籌規劃、區域分步實施的思路，加快完善區域衛生信息網絡，不斷提升公共衛生服務效率和質量，取得了較好成效。具體做法是：

（一）搭建一體化的信息網絡平臺。新津縣投資1800萬元，建立起了縣級衛生數據中心和衛生專網，覆蓋了縣、鎮、村三級的醫療衛生機構，與市縣相關部門互通共享，集醫療服務、公共衛生、藥品管理、綜合管理、電子病歷、雙向轉診等多種功能為一體，真正建立了高效、快速、暢通、安全的區域衛生信息網絡體系。全縣醫療衛生服務主要流程和處方、文書全部實現電子化，實現了衛生 行政部門對各醫療衛生機構基本醫療、公共衛生、資產財務、人事管理、健康教育等工作開展情況的全面動態監管。

（二）建立多功能的“健康一卡通”。以居民電子健康檔案為基礎，依托衛生信息化平臺，整合醫院、防保機構、社區、社保等信息資源，拓展醫保卡功能，建立居民“健康一卡通”。群眾使用醫保卡，不僅能實時結算報銷費用，而且能實現掛號、就診、檢查、免疫、保健等多種服務，實現信息記錄和查詢的“一卡通”，大幅提高了服務效率，有效避免了重復檢查，方便了醫生，惠及了群眾。通過實行“一卡通”，醫務人員工作效率大大提高，群眾就醫時間縮短近30％。

（三）創新多樣化的服務方式。依托縣人民醫院放射科建立醫學影像集中診斷中心，為社區和鄉鎮衛生院配備專業的數字影像設備，實施醫學影像集中診斷。病人在社區醫院和鄉鎮衛生院拍下的片子，連同臨床癥狀、相關病史等一起及時傳送到縣級診斷中心，診斷報告完成再回傳到基層醫院，大幅提升基層醫院影像檢查水平。建立檢驗外包信息交換平臺，將全縣所有基層醫療衛生機構的臨床檢驗業務外包給縣人民醫院和專業醫學檢驗機構，由其進行樣本收集和樣本外包檢驗，并通過網絡傳輸檢驗報告。老百姓在鄉鎮衛生院看病，按鄉鎮衛生院標準付費，可享受二甲和三級醫院的檢驗服務。

三、廣西基層醫療衛生機構綜合改革情況

廣西緊緊圍繞“保基本、強基層、建機制”的目標要求，真正在“深化”上下功夫，在“體制”上動真格，在“改革”上見實效。以推進綜合改革為工作重點，以人員聘用和績效工資為政革突破口，取得了良好成效。主要做法是：

（一）領導重視，組織有力。廣西深化醫藥衛生體制改革領導小組由自治區主席任組長，自治區常務副主席和分管衛生的副主席任副組長，分管衛生的副主席兼任辦公室主任，規格高于其他省市區。領導小組三年共召開23次會議，研究醫改政策和重點工作推進，出臺了90多個政策性文件。分管衛生的副主席親自參與文件的起草和動員應屆醫學類大學生下基層宣講工作。

（二）加大投入、夯實基礎。近年來，__加大對社區衛生服務機構和村衛生室的投入力度，自治區財政從__年起三年安排11.4億元，建設了__萬多個村衛生室，村衛生室已全部達標；自治區財政從__年起，三年擬安排__億元，使社區衛生服務機構全部達標。

（三）科學引導、吸引人才。針對目前人員學歷偏低、結構不合理、骨干人才少的現狀，廣西每個基層醫療衛生機構均預留10％的編制，用于將來吸納急需緊缺的專業人才和優秀大學畢業生，新進人員一律實行公開招聘制度，為增強后勁、實現可持續發展創造條件。分管衛生的副主席親自帶隊，深入自治區5所醫學類院校做形勢報告，印制了《醫學院校畢業生服務基層政策問答》，引導畢業生下基層服務。

（四）創新機制、推進改革

1、實行定編定崗不定人，建立人員能進能出、能上能下的用人新機制，實現人事制度改革新突破。

廣西在積極采用國家人事制度改革的基礎上，突破創新。一是大幅增編，從根本上解決人員不足的問題?；鶎俞t療衛生機構編制總數按轄區服務人口總數1.2‰的標準重新核定，邊遠地區甚至達到2‰。二是按基層醫療衛生機構的功能定位科學設崗，突出基本公共衛生服務職能。根據因事設崗的原則和基層醫療衛生機構的功能定位，規定鄉鎮衛生院按25％～30％的比例設置公共衛生服務崗位，這種崗位設置改變了重醫療、輕公共衛生服務的現象。三是嚴格條件，實行過渡考試、競聘上崗。嚴格審查現有在崗人員的資格條件，符合規定的人員統一參加過渡考試和考核，取得竟聘資格并參加單位全員競聘上崗。對于三次過渡考試均未通過者，選擇其他崗位應聘或者分流確保聘后新聘人員的質量。

2、實行“托低不限高”的績效工資政策，實現維護公益性、調動積極性的收入分配機制改革新突破。

實行基本藥物制度后，廣西部分基層醫療衛生機構也出現了醫護人員積極性降低、吃“大鍋飯”，推諉病人的現象，為保證基層醫療衛生機構正常運轉，調動醫護人員積極性，廣西在部分地區試點的基礎上，研究制定了以“托低不限高”為核心內容的績效工資分配辦法?？冃ЧべY由總量和增量兩部分組成，其中績效工資總量由基礎性績效工資、托底線部分獎勵性績效工資和上年度合理收入保留部分三塊組成；績效工資增量為超過核定收入部分，全部實施績效考核，用于鄉鎮衛生院發展、福利和工資支出。“托底不限高”堅持與當地事業單位人員平均工資水平相銜接。對低于財政托低水平線的基層醫療衛生機構，由財政補助提高到財政托低水平線，高出托低線部分和當年收入節余的一部分則納入獎勵性績效工資，不受績效工資結構比例限制。實施績效工資政策的關鍵：一是財政資金到位，為托低?；咀鞅Ｕ??；鶎俞t療衛生機構績效工資所需資金主要來自財政，包括基本藥物零差率銷售專項補助、基本工資補助、基本公共衛生服務經費、績效工資補助等。二是不限高，突出激勵性。在分配中堅持多勞多得、優績優酬，重點向關鍵崗位、業務骨干和作出突出成績的工作人員傾斜，實際搡作過程中獎勵性績效工資部分可以占到績效工資70％以上。三是建立操作性強的績效考核辦法，嚴格考核、足額兌現。制訂了基層醫療衛生機構工作人員績效考核辦法、基層醫療衛生機構績效考核辦法、鄉鎮衛生院 院長績效考核管理辦法，并嚴格開展考核工作。目前__基層醫療衛生機構醫務人員年收入比__年增長*％，醫務人員參與改革的主動性增強，基層醫療服務水平得到顯著提升。

四、對我區醫改工作的啟示與建議

__和__在醫改的某些方面都取得的突出成績，得到了國務院醫改辦的高度肯定?？偨Y其經驗給了我們重要的啟示：

領導重視是根本。__的醫改領導小組組長是由自治區主席擔任的，醫政實施以來，先后出臺90多個政策性文件，召開領導小組會議20多次，分管衛生工作副主席將一半以上的精力用在醫改上，這在全國也是比較突出的。正因為如此，__各級政府及醫改成員單位始終不敢懈怠，醫改工作持續保持活力。

部門協作是關鍵。這兩個?。▍^）的共同點是，醫改成員單位都能從醫改的長遠目標著眼，從事業的大局出發，摒棄部門利益、行業利益、眼前利益，不推諉、不扯皮，緊密協作，相互配合，為改革的順利推進創造了良好的工作氛圍。

綜合協調是抓手。__和__都十分注重發揮醫改辦的綜合協調作用，重大問題醫改辦深入研究，提出建議；重要政策醫改辦犖頭制定，負責把關；重要事項醫改辦出面協調，凝聚共識。醫改辦也因此成為了內行，贏得了地位。

重點突破是動力。__和__的醫政工作也不是全面開花，樣樣突出，而是選擇重點，集中攻關，創造典型，示范推動。比如__省__縣的信息化建設，在各方面條件并不優勢和有利的情況下，認準信息化這個突破口，財政強力支持，衛生大膽探索，走出了自己的路子，不僅帶動了本縣醫改全盤皆活，也為全省乃至全國創造了經驗。廣西的基層綜合改革也是如此，突出績效考核作為重點，創造性地制定出自己的辦法，基層衛生院呈現出巨大的活力，為整個綜合改革順利完成提供了動力。、

通過對上述兩省的考察學習，結合我區今年醫改工作的部署和當前醫改的實際，我們提出以下幾點建議：

（一）提高醫保三項制度的參保率。從目前我區城鎮__％、農村94.8％的參保率看，雖然完成了國家下達的目標任務，但是參保率在全國位于后列，完成20__年95％的參保率難度很大。同時，如果算總賬，全區總參保人數和總人口相比，參保率還不到87％，對此，有關部門一直沒有找出原因。我們認為，這個問題很重要，即使是人口流動大省向四川、河南、安徽等省參保率也遠遠高于我區。建議：一是由自治區人民政府下達目標任務，自治區、盟市、旗縣三級政府簽訂責任書，逐級落實任務并與考核獎懲掛鉤。二是自治區醫改辦、衛生、人社、財政、統計部門進行聯合調研，摸清各地參保底數，將離開戶籍所在地一年以上的在外務工人員剔除出當地參保范圍。三是依托基層，分片包干，集中一段時間對未參保、參合人群進行入戶動員調查，對承擔動員工作的基層機構和工作人員，自治區財政按照新增參保人數每人10元給予經費補助，如果按完成95％的參保率、參合率計算，需安排資金630萬元。四是建立參保情況月調度通報制度，及時分析和解決問題，對擴面進展緩慢的盟市進行現場督查；自治區財政設立專項獎勵資金，按全區參保、參合人數每人1元計算，約需安排2200萬元，用于獎勵完成任務突出盟、市，確保20__年全區95％的參保目標任務順利完成。五是抓緊開展城鎮新生兒參保工作。目前我區開展城鎮新生兒落地參保工作的僅有兩個盟市，大部分盟市尚未開展此項工作，如新生兒全部實施落地參保，大約可增加參保人數10萬人。

（二）著手探索三項保障制度并軌的路子。三項制度并軌是提高醫保管理水平、降低基金風險的趨勢，盡管國家還沒有統一的政策，但要求各地積極探索和實踐。我們建議，可以由易到難，逐步過渡，今年可以先將籌資標準、報銷比例和財政補助基本相同的居民。醫保和新農合整合，可先在個別地區試點，__年根據試點經驗予以推廣。管理職能整合到人社部門、衛生部門還是將自治區醫保局單設統籌管理，需自治區政府研究。據我們了解的情況，已統籌城鄉醫保的省份，都將職能整合到人社部門。

（三）完善基層醫療機構績效考核辦法?？冃Э己耸钦{動基層醫護人員積極性的關鍵，也是基層綜合改革成效能否鞏固的關鍵?；谖覅^各地基層醫療機構發展的不平衡和各地財力狀況的明顯差異，應當鼓勵各地學習廣西的做法，結合實際，進一步完善績效考核的辦法。建議由人社、衛生、財政部門負責，按照基層醫療衛生機構前三年收支水平核定收支，超收部分可用于基層醫療衛生機構發展、人員福利和工資，工資部分全部納入績效考核。

（四）加大基層醫療衛生機構投入力度。國家醫改“十二五”規劃要求，__年基層醫療衛生機構達標率達到95％以上，我區距此差距較大。廣西的人口是我區一倍多，財政收入不及我區，但下決心進行基層醫療機構達標建設值得我們學習。建議由發改、財政、衛生部門共同對全區基層醫療衛生機構達標情況進行摸底，編制建設規劃，測算爭取國家、自治區安排和盟市旗縣配套資金數額，經自治區政府同意后，分三年實施。

（五）引導醫學院校畢業生到基層服務?；鶎尤瞬哦倘笔侵萍s我區基層醫療衛生機構服務水平提升的關鍵，建議由自治區衛生、人社部門抓緊梳理引導醫學院校畢業生到基層服務的政策，衛生部門組成報告團深入醫學院校做形勢報告，動員畢業生到基層服務。下半年，醫改辦會同有關部門進一步研究解決基層人才問題的政策，報自治區政府同意后下發執行。

（六）加快醫藥衛生信息化建設。實踐證明，信息化是醫改推進和醫療衛生事業發展的重要保障和支撐。建議將信息化作為今年改革的重點任務加以突出，在整體規劃和方案設計中，一是要編制醫藥衛生云計算服務規劃；二是要和三項醫療保障制度銜接；三是要把縣鄉村三級信息化網絡和縣級管理平臺建設作為優先方向，然后市級和自治區級管理平臺的建設也就水到渠成。這樣做符合當前基層綜合改革完善和縣級公立醫院改革起步的迫切需要，也符合頂層設計的改革依次推進的原則和步驟。

信息化建設考察報告范文第3篇

關鍵詞:電力工程建設企業;物資采購管理

0 引言

近幾年來,隨著我國經濟形勢快速發展，電力工程建設保持強勁的發展勢頭,電力工程建設企業的采購管理任務繁重。而由于工程建設招投標制度不斷完善, 電力工程建設企業壟斷地位日益削弱,市場競爭程度更加激烈,利潤的空間越來越窄，工程建設企業需要進一步加強工程管理，嚴格成本核算,才能更好地適應企業建設和發展需要。

通常說：“電力建設，物資先行”。物資采購管理是電力工程建設管理的一項重要內容，是對企業生產建設過程中所需各種物資的生產、招投標采購、運輸、儲備、配送及檢測等進行的計劃、組織、管理和控制。搞好物資管理，有利于提高產品質量，降低生產成本，增加企業盈利，有利于合理使用物資，節約物資，提高建設的速度和效益。

物資費用在電力生產成本和基本建設工程投資中都占有較大的比重。電力生產又具有高度的連續性，生產和消費同時完成，供電安全與供電質量具有廣泛的社會影響，從而對物資的選用和匹配比一般工業企業提出了更高的要求。因此，加強電力工程建設物資管理，對提高物資管理水平，確保電力生產的安全、經濟運行和工程建設的順利投產，提高整體經濟效益和社會效益，都具有重要的作用。

1 電力建設物資采購管理特點

1．1品種規格多、分布面廣

根據電力企業設備，電力物資可以劃分為輸電線路、變電設備、配電線路及設備、用電計量設備、通訊線路及設備等不同類別，種類十分繁多。且電力企業具有典型的普遍服務特征，電網延伸到哪里，電力物資就分布到哪里，分布區域十分廣泛。

1、2 管理機構多、職能分散

電力企業的運營涉及到許多環節和部門，其物資管理涉及具體使用工程部、生技部、營銷部及后勤管理部門等，價值管理主要是財務部等。各部門按照職責分工履行固定資產某一階段、某一方面的管理職能。

1、3 專用性強、變化頻繁;隨著經濟快速增長，用電設備增長更新變化快，且采購物資的專用性強,對質量的要求高,一旦出現質量問題將會直接影響到電網的安全運行;需求量不穩定,要求的供貨周期短。

2 當前電力建設物資采購管理存在的主要問題

2.1 設備材料選型標準不一

各單位的生產運行在使用標準與習慣上存在較大差異。制造標準與供應商與廠商之間有效磨合不夠。涉及物資產品范圍廣泛、技術難度高，運作環節多，工作量極大，給物資采購帶來不便，也增加了工作難度。

2.2 物資采購運作機制不完善

目前，有的部門職責劃分不合理，由于管理不規范,多頭采購管理，出現采購部既負責采購的職能，同時又負責合格供應商的管理，從內部控制的角度看，這不利于部門間的監督機制的建立。如有的合同的談判往往流于形式，難以做到對采購行為實施有效的監督，部門職責上體現的外部牽制的作用并不能得到有效發揮。

2.3對供應商管理尚不規范

目前，電力企業的物資采購部門對供應商的管理上相對薄弱，尚沒有實行供應商的分類分級管理，同時也沒有與合格供應商建立正式的長期合作關系,對供應商詢價及供應商選擇缺乏有效監督

。

2.4 采購成本控制不到位

由于電力施工企業物資的規格品種繁多,采購工作量大且具有復雜性,目前許多企業雖然已經意識到加強物資采購成本控制的重要性,但在具體實施中,對采購成本的控制還不到位,對采購過程的監控力度不夠。

2.5物資采購人員素質不高

當前物資采購人員專業水平參差不齊，有的業務能力較弱。物資采購管理信息化建設投入少，應用率低，有的倉管人員對計算機使用管理不熟，與實際工作要求還有較大差距。

4電力物資采購管理的主要對策

4.1 建立“推薦、評標、定標”三分離采購模式，促進公平、公正、公開

規范物資招標采購模式是規范采購行為、保證采購產品質量、降低采購產品成本的重要方式。物資采購管理遵循“推薦、評標、定標”三分離的原則開展物資招標采購工作，堅持三權分立，項目管理部門擁有需求計劃權，物資部門擁有采購權，財務部門擁有財務支付權，三者相互獨立，互相制約，互相監督。采購方式包括招標采購和非招標采購，其中招標采購含公開招標和誠邀招標，非招標采購含競爭性談判、零星采購等。招標采購以專家小組為主，實現管理操作分離、評標招標分離、招標與行政分離，確保招標每個環節公平、公正、公開。同時,對需求量大、品種相同的物資,堅持集中批量采購，這樣供應廠家便于合理安排生產,降低單位生產成本,供需雙方互惠互利。

在招標采購過程中,各評標專家負責評審,招標領導小組負責定標,紀檢部門全程監督,中標結果進行廠務公開,做到評定分離,且招標中投標商的入圍、評審、定標全過程均有人監督,真正做到公平、公正,、公開，盡最大可能地降低采購產品的價格，避免暗箱操作。

4.2 規范物資招標采購計劃性，提高物資采購管理效能

物資計劃管理工作是物資管理工作的主線，是實施物資歸口管理、集中采購和集約經營的龍頭。物資采購必須實行計劃管理。根據下達的生產、技改、基建項目計劃，會同工程建設和生產運營等項目管理部門，按年、季度準確、及時地編制和上報本單位物資物資需求計劃。在上報計劃時要嚴格按項目工程的實際需要，科學地確定合理的交貨期，既保證生產廠家有合理的生產周期，又不將交貨期拖得太長，盡量減少市場材料價格波動對物資工作帶來的影響。同時，因項目或計劃變更，由變更單位按程序對原報需求計劃進行修訂，報上級審核調整后方可執行。

物資采購供應應遵守招標采購、比質比價和技術與商務分離的原則，確保采購信息公開、采購政策合理、采購程序規范、評標過程公平，“公平、公正、公開”地確定供貨廠家和產品價格，盡量消除人為因素對采購決策的影響，做到技術上可靠經濟上合理嚴格訂貨合同管理規避合同采購風險。合同簽訂應嚴格執行國家法律法規和企業內部合同管理有關規定執行，并按流程進行合同審核，所簽合同應按分級管理原則進行審批。

4.3 應用JIT采購模式，提高資金使用效益

準時化(JIT)采購模式已經被越來越多的企業所接受。JIT采購是為適應準時生產系統的需要而形成的,即供應商“在需要的時候,向需要的地點,以可靠的質量,向生產企業提供需要的物料?！辈少徎顒右杂唵悟寗臃绞竭M行,這種方式可以準時響應客戶的需求,降低庫存成本,進而改變了傳統的以庫存補充為目的的采購模式。電力施工企業可結合施工企業物資供應的特點,靈活應用JIT采購,降低庫存,減少物流環節,降低物資供應成本,減少流動資金的占用,提高經濟效益。

對電力企業而言, 1個工程就相當于1個“訂單”,根據工程需用計劃即時采購,采購物資直接進入施工現場,一方面減少儲運環節,減少工作量,節省運輸成本。根據現場施工進度,提前幾天通知供應商,要求采購物資在規定的時間內到達現場,現場集中幾天時間組織機械、人工進行卸車;另一方面,避免增加庫存。

發貨之前要求廠家電話聯系,若現場未具備收貨條件,即使采購物資已生產出來,也只能作為生產廠家的庫存,而不作為本企業的庫存。JIT采購的最大的優點就是降低庫存,逐漸向零庫存過渡。某電力施工企業對部分物資采用JIT采購后,庫存資金逐年下降,由2003年底的256.9萬元降至2006年底的52.9萬元,下降了80%,許多物資實現了零庫存,減少了流動資金的占用。

4.4 加強供應商管理，確保物資采購的質量

選擇最佳的供應商,并對供應商進行有效的管理是采購成功的保證。加強供應渠道管理是確保供應、降低價格的重要手段。要進一步完善規范設備供應商管理制度。選擇供應商應從多方面考慮:主要是產品的質量、供貨情況、應變能力、地理位置、技術能力、價格、履約評價等，并應用到評標全過程。評價進貨渠道應在保證質量的前提下,堅持“質量合格、費用最低,費用相同、質量選優”的原則，選擇實力強、技術力量雄厚的企業建立戰略伙伴關系，從源頭規范招投標工作，杜絕低質量、低技術產品來源，使具有相應生產資質及質量優良、供貨業績好的廠家成為公司供應商。

要建立健全供應商考核制度和退出機制。IBM公司2004年全球營業收入達到965億美元,但僅通過50個供應商滿足其85%的生產需要,這足以說明采購管理表現優秀的廠商在供應商群體的精簡上所做的努力。企業應根據評審情況,將一些沒有實力的供應商淘汰出局,留下一些有強烈合作意愿并有競爭優勢的廠家建立一個核心的供應商群體。要加強供應商考察，將考察報告及考核記錄作為日后選廠定標的主要依據。及時收集項目單位及運行管理單位的反饋意見，對設備質量差、供貨不及時、服務態度差的供應商及時通報，并啟動退出機制。

要嚴肅處理嚴重違法的供應商。通過對供應商考察，確定合格供方,建立長期的采購供應渠道,建立名錄,并對合格供方實行動態分析管理,定期評估、篩選、淘汰。對行賄、串通投標等嚴重違法的供應商，要嚴肅處理，堅決清除。

同時，要與供應商建立合作伙伴關系。現代化的采購管理理念中,采購雙方是合作伙伴,雙方需建立長期互利合作關系,共同依存,實現雙贏。采購部門應從對采購物資的管理轉變為對供應商的管理,及時把質量、服務、交貨期的信息傳給供應商,使供應商嚴格按要求提品與服務。同時讓供應商參與到生產過程,了解所供物資的使用情況并提出調整意見。

4.5 加強教育培訓,提高采購人員的素質

要堅持以市場為導向，要以人為本,優化采購管理,提高采購的績效需要有一批優秀的采購人員。采購管理水平能否進一步提高,采購人員的素質是基礎。首先,加強職業道德和敬業精神的教育。由于采購人員處于特殊的崗位,采購人員的職業道德和敬業精神尤為重要,采購人員對本企業高度負責,遵紀守法,可以從主觀上抵制采購中一些不良行為。企業應加強采購人員現代管理科學知識的培訓和宣傳教育。采購人員為優質地完成采購任務,不但要具備有關采購知識,如有關政策法規、市場信息、資金結算、采購技術、物流等知識,還應具備生產知識和一般常識，努力提高采購人員的素質。同時，充分調動員工的工作激情和創造活力，提高培訓的針對性，豐富培訓手段，加強技能和技巧的培訓，包括分析、溝通、決策等能力和談判技巧,還需培養競爭意識和創造性，才能適應物資采購管理工作需要。

4.6 加強物資采購管理信息化建設，推動物資采購管理從傳統向現代化轉變。企業應加強采購管理軟件系統的開發,利用軟件系統進行信息的存儲、執行、交換。利用計算機軟件系統的聯網操作,實現采購部門各個環節之間及相關部門信息共享。利用數據庫查詢并且借助計算機與供應商保持聯系，使物資集中采購率、采購成本降低率、配送準確率和帳卡物相符率等各項指標達到領先水平，并熟練運用先進的科技手段,提高工作效率, 提升企業物資采購數據化有效的管理水平。

信息化建設考察報告范文第4篇

關鍵詞：普通高校；畢業生就業市場；趨勢分析

作者簡介：王洪杰（1980-），男，河北保定人，中北大學招生與就業工作處，講師；

楊志勇（1977-），男，山西孝義人，中北大學招生與就業工作處，工程師。

中圖分類號：G645 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）14-0164-02

2012年，全國普通高校畢業生規模達680萬人，就業任務更為艱巨、繁重。時代的發展，迫切需要建立與社會發展相協調、與高校人才培養機制相適應的畢業生就業市場。比較分析目前地方普通高校畢業生各類就業市場的利弊、發展趨勢，有助于針對性地做好當前各類就業市場工作，促進大學畢業生分層次合理就業，并期望對未來普通高校畢業生就業市場建設提出合理的建議。

根據教育部統計數據，我國共有普通高校2263所，其中中央部委所屬111所，地方部門所屬1514所，民辦院校638所，地方普通高校是數量上的主體，本文主要針對地方普通高校來闡述問題。

一、畢業生就業市場的現狀

高校畢業生就業市場是指高等學校在社會主義市場經濟體制下，以及在國家宏觀政策指導下，有計劃、有組織、有目的地培育和建立起來的，對畢業生資源進行合理配置的人才市場，其任務是解決畢業生的就業問題。[1]在我國畢業生分配制度改革之后，逐步實行了畢業生自主擇業、用人單位擇優錄用的“雙向選擇”制度，與之對應的政府機構、高等學校、社會力量也逐步建立起了針對畢業生就業的市場。目前，高等學校畢業生就業市場主要由校內就業市場、社會就業市場、無形就業市場三部分組成。

1.校內就業市場（包含行業院校聯合就業市場）

校內就業市場是指各高校根據我國高校畢業生就業制度改革的深入和體系的不斷完善，建立的具有自身和行業特點的畢業生就業體系，主要包括大型畢業生招聘會、日常專場招聘會、本校就業網絡信息、推薦就業等形式。

目前，對于各高校而言，校內就業市場是最基本、最受重視的方式。每年各高校均會針對本校應屆畢業生召開各種規模及層次的各類雙選會。

2.社會就業市場

社會就業市場是由政府建立起來的，其最初目的是為了職工就業和再就業服務。大學生就業制度改革后，社會就業市場也成為了大學畢業生就業的一個重要方式。

社會就業市場主要包括省市區主管的畢業生就業部門設立的畢業生就業市場、各地勞動保障行政部門設立的就業市場、其他公共就業服務機構。截止到2006年底，全國各類人才服務機構已達到6629家，設立的固定的人才交流場所2776家，人才市場網站3171個，人才數據庫5077個?？梢哉f，人才服務系統已經成為國家就業服務體系中的重要組成部分。

3.無形就業市場

隨著高等院校畢業生就業制度改革的不斷深入，以及計算機網絡、網絡視頻等技術的廣泛應用，國家各級就業主管部門、各高校、各行業及部分企業紛紛建立了自己的就業網站，為畢業生和招聘單位提供信息、網絡視頻面試等服務，在高校畢業生、用人單位之間架起了溝通的橋梁。

在無形就業市場的建設過程中，由教育部主辦、全國高校畢業生就業網絡聯盟支持的全國大學生就業公共服務立體化平臺于2008年4月25日正式開通。開通該平臺的目的主要是利用網絡技術和全國高校畢業生就業工作系統的資源，采取網上服務和網下服務相結合的方式，努力從根本上解決供求信息不對稱的問題。

二、目前各類就業市場的利弊分析

1.以成功率來看，校內就業市場占據絕對主體地位

校內就業市場的建設是一個持續的過程。自畢業生分配制度改革開始，地方普通高校的校內就業市場經歷了規模不斷擴大、形式逐漸多樣、合作單位逐漸固定的過程。得益于各高校所開設專業的行業性特色以及與用人單位在科研、人才培養等方面的長期合作，校內就業市場畢業生與用人單位雙向選擇的成功率在目前的三種就業市場形式中是最好的。

北京師范大學“大學生就業研究課題組”的調研成果、英才網聯“2007 屆大學生就業期望調查”等都顯示，畢業生對校內就業市場的期望值高達80%以上。東北師范大學2009年畢業生就業市場白皮書統計數據顯示，2009屆85.35%的畢業生通過學校組織的“三級市場”實現了就業。[2]

對比三種形式就業市場所提供的就業需求信息及成功率不難發現，普通高校畢業生就業難的一個重要原因就是就業市場提供的需求信息與畢業生所具備的就業條件匹配性不強。相較于校內就業市場，其他兩種形式的就業市場更需要在提高匹配性上下功夫。

2.社會就業市場及無形就業市場的信息量巨大，針對性有待加強

在就業市場的建設中，校內就業市場有較強的時效性，往往各個高校的舉辦時間都集中在每年的第四季度，其就業需求信息的高峰也相對集中，用人單位往往選擇在同一時間向原行業內高?；蚵撓递^緊密高校需求信息。同時，校內就業市場因為受特色、地域、市場開拓能力等影響，其信息量會有一定的局限性，往往集中在曾經招聘過或聯系過的用人單位。

與之相比，社會就業市場及無形就業市場是專門從事人才交流服務的，其在市場的組織上能貫穿全年。隨著信息網絡的不斷發展，社會就業市場及無形就業市場越來越重視信息的搜集及積累，它們通過主動搜集及提供便利服務等方式積累了相當多的信息資料；同時各用人單位也在逐步改變策略，越來越多的用人單位選擇在固定的幾個無形就業市場上進行招聘安排、需求宣傳等。如中華英才網的服務覆蓋全國40多個城市、35個主要行業，90%的全球500強企業使用中華英才網的專業服務，網站日均瀏覽量超過1960萬，擁有超過1460萬注冊用戶，累計超過146萬家企業注冊會員（數據引自中華英才網）。

在信息的與利用上，信息端（尤其是社會就業市場和無形就業市場）的高積極性與信息接收端（畢業生）的冷漠態度形成了強烈對比，高校畢業生在招聘信息的處理上往往帶有很大的盲目性和被動性，難以用正確的方式方法積極利用豐富的信息資源，這也是目前高校畢業生就業難的一個原因。

3.便利性及安全性

隨著網絡技術的發展和應用的深入，各高校也在不斷加強校內就業市場的信息化建設，以提高其便利性，手機校內就業網站、手機短信信息發送等新形式的信息平臺成為了各就業網絡的有益補充，也為畢業生就業市場更好的發展創造了條件。同時，校內就業市場的信息都是在用人單位提供后，各高校就業管理部門經過嚴格審查、核對，才給相關專業的畢業生的，信息的安全性得到了基本保障。而社會就業市場，尤其是無形就業市場將網絡作為進行事務辦理、信息及雙向選擇的主要陣地，它們對應聘便利性的要求更高。通過對常見的無形就業市場進行觀察發現，它們通過用戶注冊、求職者素質與用人單位需求進行匹配、及時提供最大化的信息服務等方式，利用網絡的普遍性不斷發展其便利性，以期為求職者提供更好的服務。

三、各類畢業生就業市場的發展趨勢

各類高校畢業生就業市場各有優勢與不足，規范畢業生就業市場要求國家各級政府部門、高等學校、人才中介機構有效合作，逐步走向聯合，建立和完善新的市場體系。同時還要提高有形市場效率，大力發展無形市場。[3]

1.將校內就業市場作為主體是當前促進大學生順利就業的現實選擇

隨著社會的發展及教育改革的不斷深入，畢業生順利就業及分層次合理就業作為對地方普通高校的基本要求必將受到更多的重視，畢業生與用人單位之間的雙向選擇模式會越來越健全，這會逐步化解用人單位需求與畢業生素質差異的矛盾。但是短期內，校內就業市場的主體性地位不會改變，畢業生通過不斷提高個人素質及就業能力以求在校內就業市場順利就業，仍將是主要的趨勢。

為充分發揮校園就業市場的主渠道和基礎性作用，各省級工作部門和地方普通高校應當深入挖掘崗位信息，積極組織多種形式的校園招聘活動，不斷提高用人單位招聘的目的性和畢業生應聘的成功率，實現兩者的匹配精度；加快網絡市場平臺建設，探索利用手機報、微博、微信等新型傳播手段就業信息，確保更多有價值的就業信息到達相對應的畢業生手中，提高校內就業市場招聘的成功率；挖掘行業優勢，組織各類協作體，聯合開拓就業市場，加快探索建立畢業生就業與重要行業領域、戰略性新興產業、中西部地區和二三線城市等人才需求的對接機制，使具備行業特征的用人單位與更廣泛的具有相似培養特色的畢業生實現更大范圍的對接；加強特色建設，強化相關就業行業的前景及需求分析，注重對畢業生的精確指導，引導畢業生了解就業市場、就業環境，更積極的面對就業。

2.不斷規范化、規模化具有較高公信力的社會就業市場是有利的補充

華建敏同志于2003年12月在全國人事廳局長會議上指出，人才市場是高校畢業生實現就業的重要途徑。目前國務院不斷出臺文件，要求把畢業生就業工作擺在各項就業工作的首位，要求各級各類社會就業市場進一步創新就業服務方式，完善就業服務措施，面向離校前高校畢業生廣泛開展公共就業和人才服務進校園活動，面向離校未就業高校畢業生深入推進實名制就業服務，千方百計促進高校畢業生就業。

社會就業市場在將來的發展中，應該從以下幾方面進一步強化對普通高校畢業生就業工作的促進作用：首先，增加對普通高校畢業生的針對。各地市人才市場應深入了解高校實際需求，有針對性地做好高校畢業生就業形勢、政策的宣傳和解讀；組織本地有影響力的企業開展企業人力資源經理校園行活動，加強在日常招聘活動中對普通高校畢業生的引導、登記、推薦等工作。其次，依法保障高校畢業生就業權益。要加強人力資源市場監管，規范職業中介機構行為。加強勞動保障監察，重點加大對勞動密集型中小企業和非公有制企業執行勞動保障法律法規情況的檢查，提高勞動合同簽訂率和履行質量，擴大社會保險覆蓋面，依法維護高校畢業生合法權益。

3.不斷發展無形就業市場

高校畢業生的順利就業作為社會普遍關注的焦點問題，已經受到政府人事部門等政策制定機構、宏觀經濟管理機構、教育部門等的高度重視。在發揮各級各類校內就業市場、社會就業市場的作用的同時，逐步建立起有規模、實用性強、安全性有保障的統一無形就業市場，不斷為畢業生提供高效服務，已經成為信息時代做好高校畢業生就業工作的必要手段。

例如，德國各州企業的用人信息，由當地就業辦公室統一收集后直接傳輸到勞工部信息管理中心，由信息中心審核后對外，并及時更新數據，這些數據對任何人都是公開的。勞工部以良好的服務竭力吸引企業提供數據，有時企業雇主可以直接將需求的畢業生通過口述的方式描述給勞工部信息中心，信息中心規定必須在24小時內反饋相關信息，最大程度地滿足企業雇主的需要，讓企業選到“意中人”。[4]

由于無形就業市場服務的對象是高校畢業生，工作上有很強的針對性，可以使高校就業工作既降低了舉辦大學生招聘會的成本，減輕了招聘會所需人力、物力、財力的負擔，避免了許多高校畢業生盲目地在全國各地趕場，無心學業且交易成本高的現象，也為壯大高校就業市場提供了可能性?！熬W上供需洽談會”和“網絡招聘會”不僅為高校的就業市場提供了新的服務渠道，擴大了服務功能，也進一步促進了高校畢業生就業市場發展，豐富了就業市場的內容，使高校畢業生就業市場更具時效性、針對性、專業性。

參考文獻：

[1]于鵬.關于進一步完善高校畢業生就業市場建設的思考[J].黑龍江史志，2010，（8）.

[2]郭孝鋒.現實的有效選擇：積極培育校內就業市場[J].中國青年研究，2007，（8）.

信息化建設考察報告范文第5篇

關鍵詞 臺灣 農產品 運銷體系

引言

中國是傳統農業大國，又是農產品生產大國，其中糧、棉、油、果、菜、肉、水產等多種農 產品產量都居世界首位。2010年，全國糧食總產量為54641萬噸，連續七年實現了 豐產增收 。我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，黨的十七大和十七屆三中全會提出了 “加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局” 。發展現代農業，核心是以科學技術為強大支柱，以現代工業裝備、現代管理手段、現代經 營理念為支撐，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，是集產供銷、貿工農于一體的多部門 協調、各環節相銜接的、具有較強市場競爭力的農業產業體系。在這個產業體系中，建立與 現代農業發展相適應的農產品運銷體系就顯得至關重要。目前，我國農產品市場銷售上存在 “菜農賣菜難，群眾買菜貴”的困境，農產品流通環節的“最后一公里”是導致出現上述問 題的主要原因。最近，國內蔬菜主產地連續發生了蔬菜滯銷、菜價跳水的事件，這除了跟今 年蔬菜種植面積擴大、天氣利好帶來豐產、南北蔬菜同時上市“撞車”等多重因素導致的供 過于求有關外，農產品市場信息傳遞不暢、運銷體系不健全等也是重要的影響因素。這些問 題嚴重影響了農產品運銷的效率，進而影響了農業現代化的發展。因此，加快農產品運銷模 式的創新勢在必行。加快農產品運銷模式的創新，就是要實現農業合作組織、農產品批發市 場和產銷一體化組織等流通組織的規模經營、機制轉換和結構優化，引進現代運銷方式和交 易手段，形成結構合理、功能完備、高效運行的農產品運銷體系。

臺灣地區和中國大陸地區同具有人口多、農地資源稀缺的情況。在現代化、城鎮化過程中， 臺灣地區通過積極發展農業專業組織、農地規模化經營和現代運銷方式，并頒布實施了一系 列法律法規，有力推動了臺灣農業快速發展，也對臺灣的農產品大量出口發揮了積極作用。 目前，大陸地區正處于臺灣曾經經歷過的經濟轉型升級、城鄉統籌發展的階段。通過分析臺 灣地區的農產品運銷體系建設現狀，借鑒其在農產品運銷制度中的成功經驗，對于改進大陸 地區的農產品市場體系建設、破解運銷難題、建設中國特色農業現代化具有十分重要的理論 和現實意義。

臺灣地區農產品運銷體系的發展現狀

臺灣位于我國東南沿海的大陸架上，農業生產比較發達，素有“海上糧倉”的美稱。糧食作 物 以水稻為主；經濟作物有甘蔗、茶葉、煙草、薄荷等，其中以甘蔗和茶葉所占比重最大，盛 產的阿里山高山茶享譽海內外；水果種類繁多，主要有香蕉、菠蘿、木瓜、蓮霧、椰子、檳 榔等，堪稱“水果王國”。臺灣根據自身的優勢和國際市場的變化，主打優勢特色農產品， 不斷擴大出口。2002年，臺灣農產品出口額達31.49億美元，其中出口到日本、香港和美國 的就達21.6億美元。 [注：鄭風田.農業“軟實力”提升的戰略政策――我國臺灣打造國際知名農業品牌的經 驗及啟示.農業現代化研究，2007，28（2）]2004年，臺灣農產品出口35.5億美元。2007年，中國大陸就成為臺灣地區 農產品最大的出口市場。臺灣農產品出口大陸的金額從1997年的1456萬美元，逐步增加至20 09年的3.64億美元，占臺灣農產品出口總額的23.6％，增長了近25倍。[注：兩岸農產 品貿易不會沖擊臺灣市場.人民網，2010]

在市場機制運作下，臺灣的農產品運銷體系建設大致經歷了三個發展階段：

第一階段是20世紀50年代至70年代初，主要實行委托運銷制和公營機構與農民組織聯合的運 銷制度。20世紀50年代，是臺灣農業的恢復階段，臺灣當局確定了“以農業培養工業，以工 業帶動農業”的經濟發展戰略。這一期間，農業生產獲得較快發展，農業產值從1953年的10 3.9億新臺幣增至1968年的488.8億新臺幣，稻米產量從164.2萬噸增到251.8萬噸。臺灣 當局 及其支持下的“農復會”在各地投資興建稻谷示范倉庫，建立城鄉果菜上市聯運，資助農戶 購買農產品加工設備和保管設施。就當時的農產品出口而言，臺灣非常重視農產品國際品牌 建設，主打產品主要包括稻米、香蕉、茶葉、鳳梨、罐頭和糖等，約占10億美元農產品出口 總值的70%。但由于當時的科技水平發展較低，農產品還只是停留在初級加工上。

第二階段是20世紀70年代至80年代末，臺灣實行批發市場的傳統運銷方式，主要采取共同運 銷、合作運銷等運銷方式。20世紀60年代末，臺灣經濟結構開始轉型，逐漸由以農業為主的 經濟形態向以工商業為主的經濟形態轉變，農業開始走向衰落，農村勞動力開始大量流入城 市和工商業，耕地廢耕現象日趨明顯，傳統出口農產品因工資成本上漲逐漸失去海外市場。 70年代初，臺灣農業逐漸進入停滯階段。到了80年代，臺灣當局意識到農業對于國民經濟的 重要性，重新調整農業發展方向，采取了一系列重大政策措施，基本形成了現代農業的格局 ，出口農產品的附加值更上一個臺階。為了擴大農產品出口，提升競爭力和產品附加值，臺 灣農業開始以高科技帶動產品的升級，以多樣化的資本及技術密集型農產品為主打產品，并 開始采取新的運銷模式，如共同運銷、合作運銷等來加大出口，主要包括豬肉及其產品、水 產品及其加工品、花卉、種苗和調理食品等產品。農民合作組織辦理共同運銷，農民不用進 城，就能以比較合理的價格將產品賣出去。同時，臺灣還大力興辦了各類農產品批發市場， 如今臺灣的許多農產品批發市場都是那個時期建起來的。

第三階段是從20世紀90年代初開始至今。由于城市統一連鎖店、超級市場的不斷出現，新的 零售方式開始帶動現代化的農產品銷售方式，如農產品直銷方式和農產品促銷展示園區等。 20世紀90年代，臺灣農業在國民經濟中的地位逐漸下降，臺灣提出“農業零成長”口號，農 業 發展重點轉向發展新的優良農產品，提高農產品品質，如開發和推廣優質米、高價值水果等 。農業生產增長速度雖有所下降，但農業專業化程度有所提高，專業農戶比例上升，農業逐 漸向生產企業化、自動化和科技化方向轉變，不斷向森林、海洋游樂和休閑農業轉化。上世 紀90年代末，臺灣當局投資10億元新臺幣在臺北地區建立農產品配銷中心，逐步著手組建了 一個集產地、批發、零售于一體的三級運銷系統。同時，隨著直銷方式和超市業的發展，通 過合作社或產銷班組織起來的農民方便地實現了批量直接銷售。通過直銷保證了產品質量， 也大大增加了社員所得。此外，臺灣大力開發了農產品運銷信息服務(批發市場交易自動化 、市場交易行情和報導信息)、農業組織e化(建構農業信息社群網絡、農業產銷班信息服務 網)、國際貿易信息服務(臺灣農產品貿易網、農產品進出口貿易查詢系統)、農業營銷商務e 化(農業資產交易網、農產品網絡商城、真情食品館、農會超市聯采、花卉電子市集等電子 商務應用)等信息系統，以信息科技健全產銷信息服務及整合農業資源，透過精確的產銷信 息的分析，提升農產品產銷效率。 [注：嚴志業.臺灣農業信息化的經驗及其啟示.福建論壇•人文社會科學版，2010（5） ]2006年，臺灣又提出了建設“新農業運動”，農產品開 始由出口型轉為“四生”農業，即生產、生活、生態和生物技術農業，逐漸實現了農業的可 持續發展。目前，臺灣已經基本形成了一個包括組織體系、管理體系、市場信息系統和配套 設施完善的農產品運銷體系。

臺灣地區農產品運銷體系的主要形式

目前，臺灣的農產品運銷體系主要有批發市場、農民團體的共同運銷、直銷體系和產業策略 聯盟體系等形式。

1.批發市場

批發市場在臺灣的農產品流通中占主要地位，對保障公開、公正、公平的交易價格具有重要 作用。為充分發揮市場的特有功能，臺灣明確規定了設立農產品批發市場的基本條件，充分 考慮30―50年之后城市發展需求，以及周圍地區人口、交通運輸狀況等因素。科學的規劃促 進了臺灣農產品交易市場的健康發展。目前，臺灣已有果菜、肉品、漁貨和花卉等各類農產 品批發市場200多處，其中蔬菜、肉品和花卉批發市場的交易量分別占生產總量的一半以上 。同時，這些批發市場已全部實行電腦化拍賣制度，如臺灣最大的農產品批發市場――臺北 市濱江路果菜批發市場和臺北花卉產銷股份有限公司。臺北花卉產銷股份有限公司是目前世 界上較為先進的花卉全電腦系統控制交易市場，該市場有三大特點：一是市場電腦拍賣交易 軟件的系統容量、更新速度、協同咨詢堪稱全球同行業第一。市場拍賣室有拍賣鐘四座，每 天4點開始交易，交易采取會員制，現代的電子拍賣方式，每位交易者的電腦都與交易中心 聯網，看樣、報價、競拍、簽約、付款、提貨，流水作業，交易快捷，秩序井然，買賣雙方 從不欠賬，供求雙方信譽很好。市場的花卉年交易量占全島花卉市場成交量的一半以上，年 交易額達數十億臺幣，帶動了30萬花農的生產銷售。二是市場公辦民營、滾動發展。批發市 場的硬件由政府投入，建好后由民營股份公司作為獨立的市場法人進行經營運作，服務產銷 雙方，其他部門和機構不得入場干預，避免了多頭管理。市場土地通常由“政府”低價租讓 給 批發商場的經營者，并給予財政補貼。財政對批發市場建設的支持比例在50%左右。市場不 收稅，只向買賣雙方收取1.5%的管理費，其中1/10交市政當局，其余由市場積累。市場對 貨 物進行整理、分級、包裝，執行嚴格的上市準入制度，樹立了良好的市場品牌形象，深得用 戶信賴。因此，花卉都由其競拍批發后進入消費市場。三是嚴格的市場準入規則。市場除對 入市的產品有一套完備的質量分級標準外，對供、產雙方亦有具體入場規則。供貨商實行會 員制，會員是花農、產銷班或農會團體，每個會員必須有0.5公頃的生產基地，同時每月必 須進場供貨3天以上。對承銷商分類要求，切花交易承銷商必須每周進場交易3天以上，每月 交易額不低于20萬臺幣。這些規則有利于促成雙方樹立良好的信譽形象。

2.共同運銷

共同運銷通常是由農會、農業產銷合作社和合作農場承辦，在產地集貨后運到批發市場批售 的一種運銷形式。這一方式有利于降低運銷成本，更重要的是營造了一種制衡市場的新力量 ，顯著提高農民的議價能力，提高了農民收入。決策規定：凡屬于共同運銷的，在批發市場 要優先辦理，集貨場地視為農業用地，優惠房屋稅；出售的農產品免征印花稅和營業稅。臺 灣還采取多種方式來扶助共同營銷，例如補助運輸工具或包裝材料、發放共同營銷獎勵金， 對辦理共同營銷的產品實行保證價格。從整體看，共同運銷在臺灣農產品流通中的重要性不 斷體現，特別適合傳統大宗農產品的銷售。臺灣從1950年開始辦理生豬共同運銷，70年 展了果蔬共同運銷，目前已逐漸推廣到其他農產品上，共同運銷的蔬菜市場占有率為58%， 水果為50%。并且，農業策略聯盟就是在此基礎上進一步發展形成的。

3.產品直銷

傳統的批發市場運銷方式中間環節過多，中間層次費用過高，農民所得較少。為了減少中間 流通費用，使農民增收、消費者受惠，上世紀80年代中期起，臺灣開始探索直接銷售模式。 即產地生產者將貨品直接供應零售業或消費大戶，通常是農民團體投資建立小包裝處理中心 或配送中心，將生產的農產品包裝處理后直接運銷供應消費地零售業者、超級市場或連鎖零 售業包裝配送中心及消費大戶（如機關團體、學校、部隊等集體伙食單位），跳過批發市場 階段，達到減少運銷層次和所有不必要的中間費用，縮減運銷差價，使生產者能直接從零售 價格中取得合理利潤。據調查，農民銷售果蔬采用直接運銷方式的運銷費用較之傳統運銷方 式減少23.8%，利潤增加了31.3%。[注：臺灣的蔬菜水果市場體系建設 .中國農網，20 07]顯然，農民聯合組織起來進行產品直銷，可以減少中間 盤剝，擴大經營規模，增加收入。隨著城市超市的大規模擴張，臺灣農產品直銷量與日俱增 ，已占市場份額的30%以上。如彰化縣的綠純有機農業試驗場，是“綠純牌”有機果蔬專業 生產區，擁有自己的包裝場、冷藏庫等場區設備，產品統一包裝后直接送超市和消費團體， 品牌形象極佳，產品供不應求。還有漢光果菜合作社，開展了宅機配送業務，即采用會員制 的行銷方式，將新鮮的蔬菜經過調配營養后直接配送到會員家中，讓消費者不出門就能享受 到高品質的新鮮有機農產品。

4.產銷策略聯盟

產銷策略聯盟是臺灣在加強整合農民產銷班、提高產銷效率的基礎上發展形成的一種新的產 銷機制，該機制以產銷班等基層農民組織為核心，輔以農會、合作社、農業企業等多種渠道 ，通過農業同行業內和不同行業間組織力量的整合，加強產銷班的資訊、產品標準、產期調 節、批量生產的資源整合，從而突破農業發展的“瓶頸”，實現有規模的企業化經營，從而 提 高生產、運銷效率。目前，臺灣運作較為成功的產銷策略聯盟有西螺美蔬菜產銷班牽頭成立 的臺灣大宗蔬菜聯盟和花東地區的稻米產銷策略聯盟?；|稻米產銷策略聯盟的成員系由花 蓮、臺東兩縣的5個鄉鎮優質米栽培區內的農會及糧食加工企業、銷售商行共22家單位組成 ，涵蓋了近3萬農戶，種植面積約1.4萬公頃。該聯盟通過不同行業間的垂直整合和水平擴 張 ，重點發展農產品物流倉儲中心及農產品加工開發，結合相關資源發展農業產銷體系，建成 完善的稻米行銷網絡。聯盟內五個鄉鎮農會及米商集中收購當地全部優質稻米，統一生產包 裝，使用共同品牌“叢谷好米”，統一行銷市場，并將利潤回饋農民，從而提升了該地區優 勢農產品的市場競爭力。

臺灣地區農產品運銷體系建設的先進經驗

1.農產品運銷體系制度建設功能完善

通常，農產品具有需求彈性小、生產周期長、易受自然因素影響的特點，使得其自然風險與 社會風險并存。從上世紀70年代開始，臺灣不斷改進農產品運銷制度，陸續推出了一系列運 銷措施，實行了批發市場運銷、共同運銷、合作運銷和產銷基金會等形式，來降低農產品的 生產和運銷風險，縮小批發與零售的差價及季節性價格變動，逐步形成了一個包括組織體系 、管理體系、市場信息系統和配套設施的完善農產品運銷體系。目前，臺灣的批發市場管理 水平在亞太地區首屈一指，批發市場已成為臺灣農產品營銷的主力。農會、運銷合作社、漁 會等農民團體經營著臺灣約一半的農漁產品批發市場。農會與合作社之間保持良性的有序競 爭。農會除承擔農技推廣外，還是產銷公共設施的管理者，負責辦理批發市場業務和政府委 托的業務經營，鼓勵大宗農產品進入市場運銷。農業合作社主要承擔果菜共同運銷、果菜直 銷、水果外銷、畜禽產銷以及軍隊蔬菜副食供應等業務。如漢光果菜生產合作社，是由不同 地區的211個社員參股組成的，社內實行育苗、栽培、收獲、包裝直至進入超市零售一條龍 的企業化經營。 [注：何麗雙.美國•韓國及臺灣農業現代化對我們的啟示.安徽農業科學，2007，35（6 ）]

同時，臺灣于2004 年開始實施農產品產銷履歷制度。這是一種從農場到餐桌全過程可追溯 的農產品安全資訊保障制度，到目前已有75 種農產品納入該制度管理。為進一步完善該制 度，2006年8月出臺了《農產品產銷履歷驗證管理作業要點》及《產銷履歷委托實施要點 》，計劃3 年內在全島量販店及連鎖超市全面販售具有產銷履歷驗證的安全農產品。通過確 定適用的農產品范圍、驗證農產品的產銷履歷，對違規行為進行處理。同時，還委托臺灣認 證基金會負責農產品產銷履歷認證工作，以確保認驗證工作的獨立性和公正性，引入EAN128 國際條碼資訊系統與國際標準接軌，推動全球行銷布局。

2.農產品產銷信息系統和電子商務功能先進

臺灣重視農業產銷信息系統建設，不斷加強實用環節的農業信息服務，提高農產品經營競爭 力。臺灣農委委托資策會建置了產銷班信息服務網，提供市場行情、生產與銷售之價量資料 、農業資材與農產貿易等產銷情報信息。1991年，臺灣建置了農業產銷數據倉儲系統，整合 “市場情報服務查詢系統及數據庫”、“農產品交易行情系統及數據庫”、“農產品物價查 報系統”等五個系統的電子數據庫，后來又增加了“農產品生產成本調查系統”、“稻米生 產量及面積調查”、“畜產市場交易及進出口數據”等系統，在線實時整合不同信息，為決 策單位快速提供行之有效的農業產銷政策。臺灣還開發了“產銷班經營管理系統”，與政府 、科研院所、高校的“農業信息網站”建立農業信息高速公路，以精準實時地搜集機制，匯 集生產相關訊息，并以精準的信息建立完整的農業生產調查、市場交易、農產貿易等數據庫 ，并建立產銷分析決策支持系統，提供農業經營者改善營運績效指標，進而發展產銷預警機 制，降低產銷失衡風險。還有，批發市場的計算機拍賣數據也已轉入網絡數據庫，除向供應 者提供查詢出貨價格外，還可供民眾查詢各批發市場行情信息。目前，臺灣的農業產銷資訊 內容主要有兩類：一類是農情報道，主要匯集有關生產、供應、存量及市場需求等信息并加 以預測，屬中長期信息，按月通過《農情專訊》進行。另一類是市場行情信息，主要以 報道批發市場行情為主，每日進行匯集。主要報道蔬菜、水果、魚貨、家禽、家畜及花 卉六大類的信息內容，行情報道系統主要通過網絡進行傳遞。

此外，臺灣還積極推進農產品電子商務，拓展新的營銷渠道。如漢光果菜合作社積極推行 的網絡購物向消費者提供適時的果品蔬菜信息，并通過網絡訂購，使購物更方便及時。再如 ，臺北農產公司為臺灣農產運銷業務的龍頭，現有的主要業務包括批發市場及超市經營為主 的配銷業務，前者在農產品供應體系擁有豐富的經驗和人脈，是建構農產品電子化供應體系 的最佳資源，后者超市營業兼顧消費(超市)及整合消費的能力(配銷中心)，超市店鋪在農產 品的銷售上涵蓋果蔬魚肉及農特產品，具備多樣性消費的特質，可以有足夠消費的量與樣 來構成電子化的需求鏈。2000年，臺灣的農產品網絡商城共擁有8000多會員，以119個產銷 班、合作農場與農會為供貨單位，為消費者提供2000種農產品的選擇，月營業額達182萬元 臺幣。因此，目前臺灣農業已基本建立了一套完善的生產、市場、政策和科技的信息化運銷 支持體系，為指導農業生產、穩定農產品價格發揮了積極重要的作用。

3.農產品運銷體系的政策法規保障有力

臺灣的農產品運銷組織體系具有明顯的公用事業特征，但其資產都是以民資為主，運行都是 民營性質。 [注：中國農墾經貿流通協會赴臺灣現代農業考察代表團.臺灣現代農業發展考察報告.中 國農墾信息網，2006]這種公辦民營的性質為運銷體系提供了充足的政策和資金保障，又不脫離政府 監督，同時民營經濟運作形式靈活，能夠很好地適應市場變化。目前，臺灣關于農產品運銷 方面的政策和法律法規比較健全。為了確立農產品的運銷秩序，調節供需，促進公平交易， 保障生產者和消費者的利益，臺灣在1973年建立批發市場體制初期，就制訂頒發了《農產品 批發市場交易法》、《農產品批發市場管理辦法》。之后又先后出臺了《農產品運銷改進方 案》、《農業發展條例》、《農民團體共同運銷輔導獎勵監督辦法》、《農產品販運商輔導 管理辦法》和《農產品分級包裝標準與實施辦法》等一系列法律法規，改進農產品運銷方式 ，為農產品運銷體系的順利實施提供了強有力的政策保障。[注：許佳妮.臺灣農業政策 體系的效應及其啟示.安徽農業科學，2006，34(21)]臺灣當局對農產品的運銷組織 體系十分重視，在健全相關法律法規的同時，從規劃、建設、運作、資金、稅費等各方面都 給予大力扶持和鼓勵。因而，在政府的大力支持和有效監管下，臺灣的農產品運銷組織運行 規范、高效，完全實現了貨暢其流的目的，農業生產者無市場方面的后顧之憂，有力推動了 農業快速發展。

4.嚴格規范管理農產品市場來確保交易公正公平

臺灣的農產品市場管理具體而細致，對供貨商有統一的編碼，有完備的資料，能夠清 楚供貨商的基本情況，并確切地知道商品的來源；對承銷人實行嚴格的資格審查，要求承銷 人有良好的信用、較大的經營規模和較強的經營能力。臺灣的大多數農產品批發市場是以專 業市場為主，不盲目求大、求全。在臺北市分別有花卉、果菜、水產品的專業市場，臺北第 一果菜市場與臺北水產品市場雖僅一墻之隔，卻是兩個獨立的市場。市場經營形式依不同農 產品運銷、交易的不同特點和產銷規律決定，便于市場實行專業化運作和現代化管理。目前 ，臺灣的花卉、果菜、生豬、水產品批發市場大多已經采取拍賣的交易方式。拍賣交易能夠 更好地培育公開、公平、公正的市場環境，是市場成熟規范的重要標志。不僅如此，臺灣的 農產品拍賣交易還普遍采用現代化的電子設備，特別是電腦化拍賣，最大程度地減少了“行 霸”操控市場的可能，克服了管理者與交易者“暗箱操作”等人為因素的干擾，對維護市場 秩 序起到了積極的作用。臺北花卉市場拍賣時平均一個小時能成交2200件商品，臺北農產運銷 股份有限公司的兩個果菜批發市場，每日交易75%的蔬菜和50%的水果實現了電腦化競價拍賣 。經營的產品不同，拍賣設施也不一樣，花卉、生豬是場館式的，貨動人不動；果菜是移動 式的，人動貨不動，較好地適應了不同農產品的交易特性。

5.高效的農業合作組織促進了農產品快速流通銷售

臺灣農民組織形式多樣，主要有農會、合作社和產銷班，且都能夠得到政府各種各樣 的補貼?？h鄉兩級普遍建立農會，廣泛吸收農民參加，具有社區性和綜合性特點。合作社是 各類從事專業生產的農民自愿合作建立的經濟組織，而產銷班是各類從事專業生產的農民自 愿聯合建立的以共同營銷為主要目的的小規模合作組織。這些農民組織在臺灣農產品市場體 系中扮演著帶小生產者進入大市場的重要角色。

臺灣的農會是具有綜合功能的農民團體，組織體系在臺灣最為完整和普遍，涉及生產 加工、流通運輸、儲藏、技術推廣服務、信用保險等等多個方面。農會下設多個職能部門， 其中有四個主要的部門：信用部、產銷部、技術服務推廣部、保險部。農會的產銷部一般不 直接與單個農戶對接，而是與產銷班對接。產銷部最大的作用就是為減小給農民生產及銷售 提供服務的交易成本。產銷班農會種植的農產品經過農會集中進入到臺灣的大型果菜批發市 場，在這個過程中，農會僅僅只是起著組織的作用，不是作為一個獨立經營的利益主體。

合作社是不以贏利為主要目的、以共同經營謀求社員經濟利益的經濟組織。目前，臺灣登記 注冊成立的農業合作社有451家，其中合作社236家，合作農場207家，聯合社8家。農業合作 社還分為專業和兼業兩種類型。專業合作社一般只經營一種業務，目的是降低交易成本，加 強市場競爭力；兼業合作社以合作農場為代表。合作社的主要業務有：（1）果菜共同運銷 業務，合作社的水果和蔬菜的共同運銷量已經占農民團體的一半以上；（2）果菜直銷業務 ，供應對象主要是超市、學校、機關；（3）畜禽生產和運銷，資料顯示合作社的肉雞和雞 蛋營銷網絡遍布島內，而毛豬的共同運銷則已經超過農會。 [注：繆建平.兩岸農民合作經濟組織發展比較研究的啟示.首屆“兩岸鄉村座談”活動 ，2009]像雞鴨的產銷工作，由家禽合 作社、產銷團體以及養雞協會、養鴨協會調查產銷信息，辦理共同運銷，視市場供需情形機 動調整出貨。為健全肉牛產銷制度，提升農戶主導報價的能力，縣級肉牛合作社依區域和銷 售對象，分別辦理活牛運銷、溫體牛肉、冷藏牛肉和加工肉品的直接運銷作業。

產銷班是臺灣農產品市場體系建設的一大特色。產銷班是指利益相關的農戶自愿組織起來 的非正規、松散型的農民微型組織，目的是為減小農民生產及銷售所需提供服務的交易成本 。每個產銷班一般由區域內10―20個骨干農戶牽頭，以合伙或股份形式組建而成，每戶至少 要擁有3畝土地，生產資料和設備共同采購或利用，降低生產成本，共同運銷，甚至建立自 己的品牌。產銷班雖然屬于農民組織的一種，但不具法人地位，都是附屬在各地方基層農會 或農業合作社（場），由這些基層農民團體協助輔導運作。主要工作除提供技術培訓外，還 開展蔬菜的銷售、辦理小包裝的產銷一元化直銷，輔導產品展示促銷、開拓市場。產銷班的 領頭人很多是市場營銷的能人，頭腦活，門路多，有明顯的帶動作用。班內共同運銷的貨品 ，包裝物上都有明確的標識，一旦出現質量安全問題，可以迅速準確地判定貨品生產者，追 溯源頭，并追究全班的“連帶”責任。臺灣于1992年11月制訂頒布了《農業產銷經營組織整 合 實施要點》，規范了產銷班的組織和活動范圍，明確由農會等組織進行輔導，通過宣傳、教 育和完善公共服務設備等工作，對產銷班進行幫助和引導。近年來，臺灣大力推動農業產銷 班的設立，目前已有花卉、蔬菜、水果、特種作物、畜禽和漁業等農產品的產銷班7000多 個，參加農民達14萬人。產銷班非常重視農產品的品質管理，班員生產的產品必須在集貨場 經過農藥殘留檢驗和分級包裝后共同運銷。經過農藥殘留檢驗、分級包裝管制和建立可行的 標準化生產作業流程，以及在生產環節實行的統一品種、科學管理、控制肥料和農藥等手段 ，縮小班員間產品品質的差異性，從而達到產品品質均一、建立品牌、提高產品價格，增加 農民所得的目的。比如，嘉義縣的蓮霧銷售門市、高山茶展銷中心，展銷的優質黑珍珠蓮霧 、高山烏龍茶，就是在產銷班聯合銷售基礎上進行展銷的。產品都有品牌，多種式樣精美的 包裝，上面還印有“貨物追蹤查詢網址”，可以進行質量追溯。

6.農產品的品牌化和高安全品質確保出口海內外市場

臺灣非常重視農產品品牌建設。為了提升國際農產品品牌建設，臺灣于2003年專門出臺品 牌建設的相關方案，對整個農產品國際品牌建設進行綜合整體規劃，并拔出專款進行全方位 建設。臺灣注重改進提高農產品的品質、安全衛生和分級包裝等方面問題，以適應市場化運 作要求。通過制定《農產品分級包裝標準與實施辦法》，成立了農產品包裝處理中心，對包 括蔬菜、水果、畜產品和水產品為主的農產品實行分級包裝。目前，臺灣的果菜已開始建立 分級包裝，根據產品不同的類型、品質，都有不同的分級標準。臺灣把推行農產品質量認證 作為保證農產品質量安全的源頭和關鍵環節，并落實農產品安全責任制度。1990年，頒布了 《農藥使用管理辦法》，規定田間農作物或集貨場農產品殘留農藥的允許量。為鼓勵農民生 產符合安全標準的蔬菜、水果，1993年全島推行了GAP標志認證，即經優良農業操作所生產 的優良農產品。標志所代表的，不只是農藥殘留符合安全標準，同時也是對農民的一種肯定 。2002年，約有700多個產銷班申請了GAP標志。目前，在果蔬方面已經推行了GAP、CAS認證 ，在畜牧方面推行了ISO、HACCP和GMP認證。通過質量認證，提高了農產品的安全質量，樹 立了品牌產品在市場上的信譽。同時，還健全動植物防疫檢疫體系，加強研發檢驗檢疫處理 技術，完善出口農產品檢驗檢疫相關設施，建立衛生檢驗與檢疫措施的咨詢查詢系統。

為擴大農產品出口，臺灣還選定出口潛力大、生產技術領先、品質卓越的產品，制定了“旗 艦計劃” [注：旗艦計劃：即選定具有高競爭力的農產品，加強推動農產品的出口，解決農產品從 生產、制成、運銷配送以及檢驗檢疫等層面的各種問題，推動品質認證、品牌營銷和品牌形 象等的“三品”農業（2003）。]， 建立由產地到國外消費者的供應鏈體系。針對日本、香港、新加坡、大陸、美 國及加拿大等海內外地區，臺灣還設置了精品海外展售中心及發貨倉庫，通過品嘗促銷活動 ，進行廣告宣傳。還建立營銷專區及出口集貨場，提高專業出口的生產效率，提升作業效率 ，維持品質。為保護農民、貿易商與海外業者進行貿易，臺灣與銀行合作，辦理農產品出口 保險。在此過程中，臺灣政府與進口國積極進行談判協商，簽訂了相關協議，大大減少了農 產品品牌國際化的障礙。

總之，臺灣不斷強化農產品質量安全管理，從農業物資安全、生產管理，到農產品衛生，進 行全面嚴格把關，為農產品的品牌化發展打下了堅實基礎。經過幾十年的發展，目前已經形 成了“統一”、“康師傅”、“旺旺”等眾多知名農產品品牌，不但在大陸占有重要市場份額，在國際市 場上也有較高知名度。

臺灣地區農產品運銷體系建設的借鑒和啟示

由上可見，臺灣已基本了一個集生產、市場、政策和科技為一體的信息化運銷支持體系，該 運銷體系功能完善、高效運作，為指導臺灣現代農業生產、擴大農產品出口創匯發揮了積極 而重要的作用，并呈現出品牌化、網絡化、科技化和信息化的發展方向。臺灣的這種高效農 產品運銷體系對下一步大陸地區如何改進農產品的運銷、提高運銷效率和破解蔬菜的“最后 一公里”難題有非常好的借鑒意義。

1.大力轉變思想認識，樹立正確的農產品市場運銷觀念

各級政府尤其是鄉鎮基層政府應該做好農產品現代市場運銷觀念的宣傳和引導工作，要 從根本上轉變觀念，把農產品的流通、銷售放到重要位置，像重視農業生產那樣重視農產品 市場運銷，讓更多的農民學會用市場經濟的眼光來看運銷，重視流通、銷售在農產品生產和 經營中的重要作用。同時，農民自身也要培養現代運銷意識，逐步建立以消費者需求為中心 的農產品市場營銷觀，即“消費者需要什么，我就生產什么、銷售什么，并比競爭對手提供 更多、更好的優質服務”。目前，國內一些蔬菜主產地發生了大規模蔬菜滯銷、菜價跳水的 事件就跟蔬菜種植戶沒有形成現代運銷觀念、盲目跟風種植有關。

2.培養農產品運銷主體，建立健全高效的市場化經營組織

農產品的營銷主體應是從事農產品生產和銷售的個人或組織，具有市場信息獲得和營銷控制 能力。目前，我國農業生產的主體是農戶，農戶由于自身能力的局限性，生產經營模式分散 ，在經營中競爭地位不高，不能成為真正市場營銷主體，也就不能從農產品的市場交易中獲 取更大利益。只有實現規?；洜I，農戶才能夠在市場售賣中擁有一定的市場地位。因此， 農戶要改變原有的分散生產經營模式，加強合作，通過成立相應的合作組織進行市場化經營 來維護自身的利益。在生產上，可以將土地和生產工具集中，由專業技術人員負責生產管理 、生產資料的采購和使用。而在流通上，也要交給對市場比較熟悉、具有一定市場眼光和談 判經驗的人專門運作，這樣既能降低農產品生產成本，又能提高農產品在市場上的售賣價格 ，讓農戶真正得到實惠。

目前，我國有各類農民專業合作經濟組織數十萬個，但普遍存在組織網絡不健全、政府扶持 不夠、服務功能不完善、運行欠缺規范等問題，尤其是缺少能真正代表農民利益，為農民提 供全方位服務的組織機構。因此，可以借鑒臺灣的做法，從加大培育農業合作組織、完善服 務功能、連接和帶動農民上下功夫，推動農業合作經濟組織持續發展和制度創新。要鼓勵發 展流通型農民專業合作社，使其成為農產品市場營銷主體。要加強農民經紀人隊伍建設，引 導農民經紀人從單純的農副產品轉手買賣向生產、加工、保鮮、貯運、營銷等一體化經營轉 變。同時，政府部門要重視并加強農產品市場體系建設工作。擬訂健全、規范農產品市場體 系的法規、規章，組織實施重要農產品市場調控，預測并農產品供求市場行情。還要加 強與相關部門之間的溝通協調，協助落實相關政策，發揮各自優勢，形成合力，共同促進農 產品市場體系建設。

3.發展農產品現代流通業態，滿足多樣化市場需求

通過產銷對接、包裝標識、品牌上市、質量溯源，培育優質農產品市場，倡導健康消費理念 ，實現農產品的優質優價。引導農產品生產流通企業構建現代營銷機制，發展現代流通業態 ，滿足多樣化消費需求。一是發展農產品連鎖經營。引導農產品批發市場、農業產業化龍頭 企業和大型農產品流通企業建立農產品連鎖店、優質農產品專銷區、專賣店等新型、高效的 農產品營銷網絡。二是建立優質農產品物流配送中心。在農產品批發市場的基礎上，支持有 條件的地方建設跨區域的大型優質農產品物流配送中心，提高優質農產品集中采購、統一配 送的能力，主攻高端消費群體和團購。三是探索發展農產品拍賣、電子交易、期貨等交易方 式，降低成本，引導生產。四是積極開展“農超對接”試點。探索“超市＋基地”、“超市 ＋農 村流通合作組織”、“超市＋批發市場”、“超市＋生產基地＋農戶”等營銷方式，提高農 產品 流通效率。引導超市、專賣店等連鎖企業發展一批農產品直接采購基地，與農民或農民經濟 合作組織建立產銷聯盟，推動和擴大訂單生產，提高農產品在連鎖超市、便利店、大型綜合 超市的經營規模，有效解決農產品“賣難”的問題。五是構建農產品產銷銜接平臺。要積極 參 加或承辦各類名特優農產品交易會、農業國際合作洽談會等，展示精品，擴大成果，樹立農 產品良好形象。在具備條件的地區可以建設優質農產品展銷展示中心，促進農產品營銷。還 要充分發揮各級農產品營銷協會及專業協會功能，實現產銷對接，加強行業自律，應對貿易 糾紛，促進政府與企業之間的溝通互動。

4.加強農產品市場信息化建設，積極推動農產品電子商務

在市場化經營中信息是主導，缺乏信息就會使農戶承擔低價和產品滯銷的風險。要解決農產 品產銷體系中存在的信息不對稱問題，就必須推動市場信息化建設，加強農民的信息意識。 要在政府推動下，建立農產品需求信息的收集制度，通過網絡、報紙、電視、廣播等媒體， 把各地的需求信息及時向農戶傳播，供農戶進行種植品種選擇的參考。同時，要及時、準確 把自己所在地區的農產品信息到網絡上，供國內外不同需求者瀏覽。其次，要成立專門 的農產品信息中介組織，這個組織專門從事農村農副產品的短期、中期和長期市場信息分析 預測工作，適時向農民準確、實用信息。從長遠角度看，農村信息化還要逐步過渡到在 交易結算、客戶信息管理、財務管理、人才管理等方面。還有，就是要建立健全一個覆蓋全 國、統一的農產品產銷信息網絡，及時掌握農產品產銷地交易價格信息，強化對農產品生產 、市場和價格走勢的分析預警，引導生產經營者合理安排生產經營活動，增強應對和預警市 場風險的能力。

農產品電子商務是將農產品的產銷活動網絡化，減少傳統農業市場流通中大量的中間環節， 實現企業與消費者的直接交易，從而最大限度地降低經濟活動中的交易成本，提高經濟運轉 的效率和效益。較之傳統交易方式，農產品網上營銷具有更易獲取市場信息、增加交易機會 、降低交易成本、有利于開拓國內國際市場、有利于客戶關系管理等眾多優勢。要積極發展 網上農產品營銷，搭建網上營銷平臺，實現市場交易方式、市場形態、市場空間和市場模式 的不斷創新；加快引進電子商務專業人才，為農產品電子商務提供人才支撐；建立完善的市 場資金結算系統和第三方物流配送系統，推進有形市場和無形市場的互促共榮。依托各地興 辦的農業商務網，引導農產品加工流通企業和種養、經銷大戶積極開展農產品網上交易。