光伏專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案
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光伏專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案范文第1篇
一、時(shí)間范圍
（一）排查整治時(shí)間。從即日起至5月31日。
（二）排查整治范圍。重點(diǎn)排查整治非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸、消防、工貿(mào)、城市運(yùn)行、特種設(shè)備、商貿(mào)、旅游、校園、農(nóng)林水、能源、森林防火及建筑陶瓷等行業(yè)領(lǐng)域安全隱患。
二、排查整治內(nèi)容
（一）非煤礦山。地下礦山“六大”系統(tǒng)是否安全可靠，現(xiàn)場(chǎng)安全管理是否規(guī)范，安全設(shè)施、措施是否落實(shí)到位，安全設(shè)施“三同時(shí)”是否履行以及是否按照“五落實(shí)”要求進(jìn)行隱患整改，基礎(chǔ)資料是否完整、規(guī)范。露天礦山是否超前剝離，是否按設(shè)施設(shè)計(jì)要求在平臺(tái)上實(shí)施鑿巖爆破和鏟、裝、運(yùn)作業(yè)，臺(tái)階高度、平臺(tái)寬度及邊坡角是否符合安全規(guī)程要求，排土場(chǎng)穩(wěn)定性是否安全可靠。
（二）煙花爆竹。企業(yè)負(fù)責(zé)人，安全管理人員資格證是否齊全有效，倉(cāng)庫(kù)防靜電設(shè)施是否足夠并能正常使用；防雷設(shè)施是否按時(shí)檢測(cè)；倉(cāng)庫(kù)堆放是否規(guī)范；煙花爆竹零售店（點(diǎn)）是否無(wú)證經(jīng)營(yíng)，是否符合《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范》。
（三）危險(xiǎn)化學(xué)品。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和化工園區(qū)是否按照“兩個(gè)導(dǎo)則”要求，摸排風(fēng)險(xiǎn)隱患并進(jìn)行整改；涉及“兩重點(diǎn)以重大”的化工裝置和儲(chǔ)存設(shè)施，是否設(shè)計(jì)安裝符合相關(guān)要求的安全儀表系統(tǒng)，并有效運(yùn)行；企業(yè)新改擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)活動(dòng)，是否組織專家對(duì)試生產(chǎn)方案進(jìn)行論證，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行確認(rèn)，并有序開(kāi)展試生產(chǎn)活動(dòng)；是否按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，制定動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度并組織實(shí)施；企業(yè)是否依法依規(guī)進(jìn)行安全生產(chǎn)，是否超許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，是否存在非法出租危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、罐區(qū)、倉(cāng)庫(kù)等非法違法行為；是否在省安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)按照“雙十五天”要求上線運(yùn)行；是否落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患和問(wèn)題整改。
（四）道路交通 。重點(diǎn)檢查交通運(yùn)輸企業(yè)的安全準(zhǔn)入審核把關(guān)情況；企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況；長(zhǎng)途客運(yùn)和旅游包車管理、長(zhǎng)途客運(yùn)駕駛員停車換人及落地休息和駕駛時(shí)間控制等制度的落實(shí)情況；駕駛員培訓(xùn)考核管理、車輛安全性能及運(yùn)行監(jiān)管、道路交通安全設(shè)施保障等情況；深入開(kāi)展治理貨車超限超載、不按規(guī)定車道行駛等違法行為情況；對(duì)危險(xiǎn)路段、橋梁事故隱患進(jìn)行整治和對(duì)險(xiǎn)情實(shí)施全天候監(jiān)控情況；加強(qiáng)對(duì)接送學(xué)生校車的管理和檢查，打擊私自運(yùn)送學(xué)生的非法車輛。
（五）建筑施工。重點(diǎn)排查病毒隔離觀察場(chǎng)所、復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)集中居住場(chǎng)所（如集體宿舍、板房等）、臨時(shí)建筑和未辦理任何手續(xù)的（包括隨意改建、擴(kuò)建等）建筑老樓危樓、農(nóng)村危房改造等安全情況。重點(diǎn)檢查在建工程是否辦理施工許可（開(kāi)工報(bào)告）、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)擅自進(jìn)行建設(shè)施工活動(dòng)；危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案的編制、審核、認(rèn)證審查、技術(shù)交底和檢查驗(yàn)收等環(huán)節(jié)管理程序是否到位；是否進(jìn)行建設(shè)工程消防驗(yàn)收；建筑起重機(jī)械在租賃、安拆及使用過(guò)程中是否存在違法違規(guī)行為。
（六）商貿(mào)。重點(diǎn)排查加油站、民爆銷售企業(yè)、大型商場(chǎng)的安全防范措施、應(yīng)急預(yù)案演練落實(shí)情況。重點(diǎn)整治商業(yè)綜合體、餐飲場(chǎng)所無(wú)證經(jīng)營(yíng)或違規(guī)使用天然氣（含煤層氣）、液化石油氣餐飲企業(yè)。嚴(yán)厲打擊非法銷售黑市油、違法寄遞物流等行為。
（七）消防。重點(diǎn)排查消防安全管理主體責(zé)任落實(shí)情況；合用場(chǎng)所及其他各類場(chǎng)所用房是否符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)；裝飾裝修材料是否符合消防燃燒性能要求；消防車通道、消防疏散通道、安全出口是否保持暢通；消防設(shè)施器材是否配備齊全、完好有效；場(chǎng)所用電用氣設(shè)置是否規(guī)范；廚房及其他用火區(qū)域是否進(jìn)行防火分隔，是否采取安全防范措施；電動(dòng)自行車是否按規(guī)范要求停放。
（八）工貿(mào)行業(yè)。重點(diǎn)整治工貿(mào)行業(yè)有限空間、高處作業(yè)等危險(xiǎn)性作業(yè)，以及爆炸粉塵、熔融金屬、涉陶煤氣站等危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)安全措施不落實(shí)問(wèn)題。重點(diǎn)防范高處墜落、有限空間中毒窒息等事故的發(fā)生。
（九）城市運(yùn)行。重點(diǎn)排查城市橋梁、地下綜合管廊、供水供氣企業(yè)、排水防澇、垃圾填埋場(chǎng)和余土消納場(chǎng)、高空廣告牌、綜合交通樞紐（含客運(yùn)站場(chǎng)）、城市道路交通、通信線路、電力線路、廣電線路三線交越區(qū)等場(chǎng)所。重點(diǎn)整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)、黑氣點(diǎn)、氣販子、無(wú)證施工、無(wú)證運(yùn)輸鋼瓶、為不合格鋼瓶充裝、對(duì)不具備安全供氣條件的用戶提供氣源、入戶安檢制度不落實(shí)等違法違規(guī)行為。
（十）特種設(shè)備。重點(diǎn)排查特種設(shè)備是否注冊(cè)登記，是否定期檢驗(yàn)或監(jiān)督檢驗(yàn)，作業(yè)人員是否持證上崗，安全管理機(jī)構(gòu)及人員是否設(shè)立和配備，安全管理制度、安全操作規(guī)程是否健全并嚴(yán)格執(zhí)行，是否建立應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練等。
（十一）校園安全。整治校園周邊非法或違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌舞廳、音像書刊銷售點(diǎn)、出租房、校外學(xué)生食宿點(diǎn)等問(wèn)題；整治學(xué)校門衛(wèi)管理、校舍安全、防踩踏、食品安全、消防安全等安全管理和校內(nèi)矛盾糾紛排查調(diào)處不到位問(wèn)題；整治無(wú)證辦園行為，對(duì)達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)，難以整改到位的幼兒園，依法進(jìn)行取締。
（十二）旅游。重點(diǎn)整治旅游景區(qū)內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目未依法取得經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)行為，旅游景區(qū)內(nèi)的索道、電梯、大型游樂(lè)設(shè)施等設(shè)備安全措施不落實(shí)，火災(zāi)、設(shè)施設(shè)備突發(fā)保障等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案未完善問(wèn)題；重點(diǎn)查處掛靠承包變相轉(zhuǎn)讓旅行社經(jīng)營(yíng)權(quán)，超范圍經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)，機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位及所辦實(shí)體無(wú)證照非法經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)。
（十三）農(nóng)林水。重點(diǎn)查處變型拖拉機(jī)拼裝、改裝等違法行為；重點(diǎn)整治查處采砂船非法開(kāi)采作業(yè)行為，整治小型水庫(kù)大壩安全責(zé)任制和防汛相關(guān)責(zé)任人以及水庫(kù)大壩日常管護(hù)落實(shí)不到位問(wèn)題；嚴(yán)格整治飼料生產(chǎn)和林業(yè)加工企業(yè)粉塵防爆措施落實(shí)不到位問(wèn)題。
（十四）能源安全。嚴(yán)格整治能源行業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、單位、場(chǎng)所的安全生產(chǎn)建章立制、保障投入、安全改造、隱患治理等落實(shí)不到位問(wèn)題。重點(diǎn)整治電力工程建設(shè)項(xiàng)目(電網(wǎng)工程、水電工程、光伏發(fā)電工程）安全技術(shù)措施、危險(xiǎn)性較大分部、分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案編制、方案審核論證審批不到位問(wèn)題；從嚴(yán)從重打擊先清后占、盲目施工、打孔盜油等破壞損害油氣輸送管道及其附屬設(shè)施、危及管道安全運(yùn)行的亂建亂挖亂鉆非法違法行為。
（十五）森林防火。重點(diǎn)檢查森林防滅火責(zé)任體系是否健全，網(wǎng)格化管理是否到位，“一長(zhǎng)兩員”責(zé)任落實(shí)情況；森林防火宣傳教育工作開(kāi)展情況，開(kāi)展了哪些宣傳活動(dòng)；野外火源管理是否到位，有沒(méi)有燒荒燒田埂等違規(guī)野外用火；各項(xiàng)防火設(shè)施是否正常使用，機(jī)具裝備是否正常使用；應(yīng)急處置程序是否制定，撲救的組織、任務(wù)是否明確；專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍是否做好應(yīng)急準(zhǔn)備；林區(qū)內(nèi)企業(yè)、廠礦、民宅生產(chǎn)生活用火用電情況，對(duì)森林是否構(gòu)成威脅；對(duì)火險(xiǎn)隱患整改落實(shí)情況；發(fā)生違規(guī)用火是否嚴(yán)肅處理肇事者。
（十六）建筑陶瓷。重點(diǎn)檢查涉陶企業(yè)是否制定動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、外委施工等管理制度；是否落實(shí)隱患排查治理制度，開(kāi)展隱患排查治理，是制定隱患清單，落實(shí)整改責(zé)任人、措施、時(shí)限，是否做到隱患閉環(huán)管理；是否按要求開(kāi)展員工三級(jí)教育培訓(xùn)和新員工崗前培訓(xùn)，安全教育培訓(xùn)資料是否齊全；對(duì)窯爐是否按要求安裝一氧化碳報(bào)警裝置，煤氣發(fā)生爐停產(chǎn)檢修是否到位情況，生產(chǎn)各環(huán)節(jié)內(nèi)是否存在其他安全隱患。
其他行業(yè)領(lǐng)域檢查內(nèi)容，由相關(guān)職能部門明確并督促企業(yè)開(kāi)展全面排查整治。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署整治工作。各單位要認(rèn)真結(jié)合本轄區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)和實(shí)際，制定安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)方案。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，負(fù)責(zé)大排查大整治日常工作及本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全整治工作；要抽調(diào)精兵強(qiáng)將成立整治工作小組，開(kāi)展大排查大整治行動(dòng)；要定期召開(kāi)會(huì)議研究部署大排查大整治行動(dòng)計(jì)劃，列出時(shí)間表，制定任務(wù)書，把任務(wù)分解到崗，把責(zé)任落實(shí)到人。
光伏專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案范文第2篇
關(guān)鍵詞：環(huán)保；模范；對(duì)策
[ Abstract ]: This article through analyzes Chengcheng social economic and environmental conditions, combined with the creation of Shaanxi Province Environmental Protection Model City requirements, analyzes current situation and gap year in Chengcheng County, and puts forward the corresponding countermeasures and suggestions.
Key words: environmental protection; model; countermeasure
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷加快,城市環(huán)境問(wèn)題日益顯現(xiàn)。建設(shè)環(huán)保模范城市能推動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)。澄城縣要在陜西東大門建設(shè)中實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展,建設(shè)環(huán)保模范城市勢(shì)在必行。
一、澄城縣縣情概況
澄城縣地處陜西東府中部，屬秦晉豫黃河金三角經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)腹地，總面積1121平方公里，總?cè)丝?8萬(wàn)。是一個(gè)自然資源豐富，區(qū)域優(yōu)勢(shì)突出，發(fā)展?jié)摿薮蟮纳鷳B(tài)農(nóng)業(yè)縣，是陜西省平安建設(shè)示范縣、百萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖示范縣、全國(guó)蘋果生產(chǎn)30強(qiáng)縣之一、國(guó)家養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣、全國(guó)知名的煤電鋁一體化能源基地。
澄城歷史文化悠久。史載夏商屬雍，春秋屬晉，秦始設(shè)北徵邑，漢置徵縣，北魏太平年間始建澄城郡，縣名由此沿襲至今，是黃河文明的重要組成部分，中國(guó)簡(jiǎn)體字的發(fā)源地，樂(lè)樓、唐精進(jìn)寺塔、秦漢宮殿遺址為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位，堯頭陶瓷燒制技藝、澄城刺繡被命名為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。拴馬樁石雕被譽(yù)為“地上兵馬俑”，各種民間藝術(shù)豐富多彩。
二、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境現(xiàn)狀
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
十一五澄城縣大力實(shí)施園區(qū)引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、招商強(qiáng)縣、創(chuàng)業(yè)富民主戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)全面進(jìn)步，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，培育形成了卷煙、煤電鋁、太陽(yáng)能光伏、涉農(nóng)加工等四大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)集群，全縣規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到32家,全縣生產(chǎn)總值達(dá)到50.16億元，人均GDP由2005年的4547元增加到12500元。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題：一是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。我縣經(jīng)濟(jì)總量小，城鄉(xiāng)居民收入水平低，縣級(jí)財(cái)政困難，收支矛盾突出。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)緊迫。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品不優(yōu)，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重較低，資源綜合利用率不高，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)較重。三是產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)不夠。產(chǎn)業(yè)集聚度還不高，產(chǎn)業(yè)鏈還不長(zhǎng)，缺乏具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)企業(yè)和名牌產(chǎn)品。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨困難。果畜產(chǎn)業(yè)仍然受到市場(chǎng)和疫病兩大風(fēng)險(xiǎn)的制約，解決煤炭資源接續(xù)問(wèn)題刻不容緩，鋁電產(chǎn)業(yè)受客觀政策影響面臨整合重組，卷煙技改擴(kuò)能、結(jié)構(gòu)調(diào)整成為新的發(fā)展難題。五是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力加劇。全國(guó)各地都在跨躍發(fā)展、激烈競(jìng)爭(zhēng)，加大了爭(zhēng)市場(chǎng)、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目的難度，周圍縣市強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭對(duì)我縣形成了新的壓力和挑戰(zhàn)。
（二）環(huán)境現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
十一五澄城縣環(huán)境保護(hù)工作以建設(shè)生態(tài)縣為主題，以污染減排為抓手，自覺(jué)服務(wù)于改革發(fā)展大局，緊扣市縣政府年度環(huán)保任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理，立足服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)法，污染減排工作取得了顯著成效，污染物排放總量得到了有效控制，環(huán)境管理運(yùn)行規(guī)范，環(huán)保產(chǎn)業(yè)初步啟動(dòng)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)大，環(huán)境狀況得到改善。
目前存在的主要環(huán)境問(wèn)題：一是城區(qū)環(huán)境空氣污染問(wèn)題依然比較嚴(yán)重。通過(guò)整治，城區(qū)空氣質(zhì)量污染雖有所減輕，但SO2仍嚴(yán)重超標(biāo)。城區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量逐年遞增，二次污染嚴(yán)重。城區(qū)生活污水收集處理率較低，部分污水依然直排西河，導(dǎo)致兩條河流出境斷面水質(zhì)不能達(dá)標(biāo)。二是生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。農(nóng)村面源污染尚未得到有效控制；農(nóng)藥、化肥的大量使用導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境惡化；畜禽養(yǎng)殖未形成規(guī)模化，污染控制措施不到位，人畜混居，惡臭氣體污染村莊的現(xiàn)象普遍存在；生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)步伐緩慢，垃圾圍村、人居環(huán)境惡化依然是遏制農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的瓶頸。三是企業(yè)環(huán)保意識(shí)依然不高。個(gè)別工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡化，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕環(huán)境保護(hù)的思想依然存在；部分企業(yè)環(huán)保投入不足，污染治理進(jìn)展緩慢，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念落后，清潔生產(chǎn)實(shí)施困難；新建項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”不落實(shí)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。四是環(huán)境執(zhí)法能力亟待提高。環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍綜合建設(shè)的能力還不能適應(yīng)當(dāng)前工作的需要，尤其是對(duì)污染源的監(jiān)管手段落后，在線監(jiān)控率較低；環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)隊(duì)伍能力建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，處置突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力有待于提高。
三、創(chuàng)模差距分析
根據(jù)《陜西省環(huán)境保護(hù)模范城市評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，考核指標(biāo)共27項(xiàng)，其中前3項(xiàng)屬于必須達(dá)到的基本條件，后24項(xiàng)為考核指標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)水平2項(xiàng)、環(huán)境質(zhì)量5項(xiàng)、環(huán)境建設(shè)10項(xiàng)、環(huán)境管理7項(xiàng)，其中受保護(hù)地面積比例和集中供熱覆蓋率兩項(xiàng)指標(biāo)縣級(jí)城市暫不考核。因此澄城縣創(chuàng)建陜西省環(huán)保模范城市考核指標(biāo)共25項(xiàng)。
1、基本條件（三項(xiàng)）
2009―2011年澄城縣均按期完成國(guó)家和省上下達(dá)的主要污染總量削減任務(wù)，域內(nèi)未發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，未有違反環(huán)保法律法規(guī)的案件發(fā)生，制定了澄城縣環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急案件進(jìn)行演練；均高于于GDP的1.5%，3項(xiàng)基本條件全部滿足考核要求。
2、經(jīng)濟(jì)社會(huì)（二項(xiàng)）
2項(xiàng)指標(biāo)中1項(xiàng)不滿足考核要求。 2009―2011年澄城縣GDP持續(xù)增長(zhǎng)率分別為15%、16.8%、15.8%，均高于于全省平均水平，該指標(biāo)達(dá)標(biāo)；2009―2011年澄城縣單位GDP能耗低分別為1.61、1.51、1.45噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，單位GDP用水量分別為170、165、97.74噸/萬(wàn)元，廢水萬(wàn)元GDP主要工業(yè)污染物排放強(qiáng)度分別為8.8、5.01、3.3噸/萬(wàn)元，COD萬(wàn)元GDP主要工業(yè)污染物排放強(qiáng)度分別為0.00074、0.00032、0.00048噸/萬(wàn)元，SO2萬(wàn)元GDP主要工業(yè)污染物排放強(qiáng)度分別為0.057、0.109、0.1219噸/萬(wàn)元，煙塵萬(wàn)元GDP主要工業(yè)污染物排放強(qiáng)度分別為0.0035、0.00165、0.00126噸/萬(wàn)元，均高于于全省平均水平，該指標(biāo)不達(dá)標(biāo)；
3、環(huán)境質(zhì)量（五項(xiàng)）
環(huán)境質(zhì)量考核指標(biāo)中有3項(xiàng)達(dá)標(biāo)，2項(xiàng)不達(dá)標(biāo)。 2009―2011年澄城縣集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均大于96%，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值均低于60dB（A），交通干線噪聲平均值均低于70dB（A）。2009―2011年城市水環(huán)境功能區(qū)和出境斷面水質(zhì)均未達(dá)標(biāo)，API80%，由于自動(dòng)監(jiān)測(cè)站未建成，未達(dá)標(biāo)。
4、環(huán)境建設(shè)（八項(xiàng)）
環(huán)境建設(shè)考核指標(biāo)中有5項(xiàng)不達(dá)標(biāo)， 3項(xiàng)達(dá)標(biāo)。2009―2011年澄城縣人均公共綠地面積分別為6.5、6.5、6.6平方米/人，均未達(dá)到陜西省平均水平；城鎮(zhèn)污水集中處理率分別為42%、50%、60%，均未達(dá)到70%的要求；清潔能源使用率未達(dá)到50%的要求；機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)率未達(dá)到80%的要求；生活垃圾處理率未達(dá)到80%的要求，共5項(xiàng)未達(dá)標(biāo)。2009―2011年澄城縣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率大于90%，工業(yè)企業(yè)排污申報(bào)登記執(zhí)行率為100%，工業(yè)固體廢物處置利用率大于70%、危險(xiǎn)廢物(工業(yè)危廢和醫(yī)廢)實(shí)現(xiàn)安全處理。
5、環(huán)境管理（七項(xiàng)）
環(huán)境管理考核指標(biāo)中除公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)的滿意率達(dá)不到80%外，其余6項(xiàng)均達(dá)標(biāo)。環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制已落實(shí)到位，環(huán)境指標(biāo)已納入當(dāng)?shù)啬繕?biāo)責(zé)任制考核范圍，制訂了創(chuàng)建規(guī)劃并分解實(shí)施，實(shí)行了環(huán)境質(zhì)量公告制度；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率≥90%，“三同時(shí)”執(zhí)行率≥90%，規(guī)劃環(huán)評(píng)綜合執(zhí)行率≥80%；國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源全部安裝了在線監(jiān)控設(shè)施并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)；環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)達(dá)標(biāo)；中小學(xué)全面普及了環(huán)境教育；城市環(huán)境衛(wèi)生落實(shí)到位,城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊環(huán)境符合相關(guān)管理規(guī)定。
綜合上述分析，25項(xiàng)考核指標(biāo)中，澄城縣滿足考核要求的有16項(xiàng)指標(biāo)，不滿足考核要求的有9項(xiàng)指標(biāo)，總體達(dá)標(biāo)率為64%。
四、創(chuàng)模對(duì)策及建議：
1、不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，突出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)持以園區(qū)為平臺(tái)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，激活非公經(jīng)濟(jì)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)為載體，大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)；以節(jié)能降耗、污染減排為主要目標(biāo)，以污染治理、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)為主要手段，促使單位GDP能耗、水耗及主要污染物排放強(qiáng)度大幅降低，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
2、積極實(shí)施大氣污染治理，不斷改善城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量
（1）進(jìn)一步深化城區(qū)大氣污染治理工作。繼續(xù)抓好城區(qū)煙塵整治工作，加大燃煤鍋爐拆除改造工作力度，分期分批對(duì)城區(qū)燃煤鍋爐進(jìn)行改造，實(shí)施集中供熱，推廣使用天然氣等清潔能源，保證清潔能源使用率不低于50%。
（2）控制揚(yáng)塵污染，降低PM10（可吸入顆粒物）排放總量。加強(qiáng)建筑工地和道路交通揚(yáng)塵管理，制定《城區(qū)建筑工地和道路揚(yáng)塵管理辦法》。在城區(qū)劃定過(guò)往車輛和進(jìn)城務(wù)工車輛繞行、限行道路及時(shí)間，對(duì)外公布并組織實(shí)施。
（3）制定機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)督管理辦法，加快機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)測(cè)站建設(shè)，實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾氣污染監(jiān)測(cè)與控制，嚴(yán)禁環(huán)保檢測(cè)不達(dá)標(biāo)的機(jī)動(dòng)車上路行駛。制定澄城縣城區(qū)機(jī)動(dòng)車總量控制規(guī)劃，合理控制城區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量，有效遏制二氧化氮污染攀升勢(shì)頭。
（4）加快城區(qū)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，早日投入運(yùn)行，開(kāi)展空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)，實(shí)施城區(qū)空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)，城區(qū)API環(huán)境空氣污染指數(shù)，為城區(qū)空氣污染治理提供技術(shù)支持。
3、實(shí)施碧水工程，努力改善城市水環(huán)境功能
不達(dá)標(biāo)的9項(xiàng)指標(biāo)中，與水密切相關(guān)的就有2項(xiàng)，一個(gè)是城鎮(zhèn)污水集中處理率要≥70%，另一個(gè)是城市水環(huán)境功能區(qū)和出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。目前與創(chuàng)模要求還有一定的差距。
（1）縣住建部門正在加緊建設(shè)城區(qū)金沙關(guān)污水提升工程，并加大污水管道鋪設(shè)力度，增加城區(qū)污水收集率，力爭(zhēng)在2012年底污水處理率達(dá)到70%以上，達(dá)到創(chuàng)模新標(biāo)準(zhǔn)的要求。
（2）加快污水處理廠除磷脫氮提標(biāo)改造工程建設(shè)，爭(zhēng)取2012年11月底前建成投運(yùn)并通過(guò)驗(yàn)收，12月底前完成中水回用項(xiàng)目前期工作。污水排放達(dá)標(biāo)，污泥規(guī)范化處置，含水率低于60%。
（3）全面推進(jìn)污染減排工程建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施兩河水污染防治三年行動(dòng)實(shí)施方案，對(duì)沿河廢水全部實(shí)施深度治理，對(duì)原有污水處理設(shè)施進(jìn)行提標(biāo)改造，做到達(dá)標(biāo)排放，使“兩河”水質(zhì)明顯改善。
4、加強(qiáng)環(huán)境管理，確保環(huán)境安全
（1）加快城鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理進(jìn)程。投資2800萬(wàn)元建成的城區(qū)生活垃圾填埋場(chǎng)，要加快滲濾液處理工程建設(shè)進(jìn)度，早日建成投運(yùn)，確保滲濾液達(dá)標(biāo)排放，生活垃圾無(wú)害化處理率不低于80%。
（2）污水處理廠要嚴(yán)格按程序處置污泥，完善污泥填埋合同、移交聯(lián)單，保證無(wú)害化填埋。
（3）各醫(yī)療單位要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢棄物的管理，確保醫(yī)療廢棄物按照合同規(guī)定得到全部處置。
（4）依法安全處置廢舊放射源，確保輻射環(huán)境安全。
（5）加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，確保飲用水安全.實(shí)施五一水庫(kù)、溫泉飲用水源地保護(hù)工程。各庫(kù)區(qū)要設(shè)立專門的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)庫(kù)區(qū)周圍環(huán)境的巡查，保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止使用有毒有害農(nóng)藥，嚴(yán)格控制人為污染，加強(qiáng)植被建設(shè)，確保飲用水源地環(huán)境安全。
（6）強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急工作。各企業(yè)要制定并完善相應(yīng)的突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要完善各自突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，配備環(huán)境應(yīng)急力量，組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，嚴(yán)防死守，確保不發(fā)生重、特大環(huán)境污染事故。
（7）強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，積極開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，縣域環(huán)境安全。
5、加強(qiáng)輿論宣傳，提高全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾對(duì)建設(shè)“省級(jí)環(huán)保模范城市”重要性的認(rèn)識(shí)。
在縣電視臺(tái)、政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“創(chuàng)模”長(zhǎng)期專欄，在城區(qū)公共場(chǎng)所和進(jìn)出城的主要道路上設(shè)置宣傳標(biāo)語(yǔ)和廣告牌，加大宣傳力度，使“省級(jí)環(huán)保模范城市”創(chuàng)建工作不斷深入人心，公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)的滿意率達(dá)到80%以上。
6、加大投資力度，不斷加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)
加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、宣教、信息人員裝備能力建設(shè)，提高人員素質(zhì)，早日通過(guò)省級(jí)環(huán)保部門驗(yàn)收。
參考資料
澄城縣人民政府2011年政府工作報(bào)告
澄城縣創(chuàng)建陜西省環(huán)保模范城市規(guī)劃2012.04
《陜西省環(huán)境保護(hù)模范城市評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》
光伏專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案范文第3篇
一、指導(dǎo)思想
牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀、發(fā)展觀，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全面深化改革總攬全局，切實(shí)貫徹執(zhí)行“促改革、防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)服務(wù)、提效能”方針，深入推進(jìn)改革開(kāi)放和創(chuàng)新發(fā)展，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線，扎實(shí)提升銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
（一）改進(jìn)監(jiān)管手段，探索風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、識(shí)別、防控、化解的新方法、新機(jī)制，有效提升監(jiān)管效能。
（二）新組建1家村鎮(zhèn)銀行，在縣域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)至少6家銀行網(wǎng)點(diǎn)。
（三）推動(dòng)鋼貿(mào)、造船、不銹鋼等重點(diǎn)行業(yè)授信風(fēng)險(xiǎn)逐步化解，力爭(zhēng)不良貸款率不高于年初水平。
（四）加快推進(jìn)銀行案防長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)銀行從業(yè)人員合規(guī)履職，力爭(zhēng)不發(fā)生案件和重大違規(guī)事件。
（五）推動(dòng)綠色信貸，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的金融支持，確保新興產(chǎn)業(yè)貸款在全部貸款中的占比逐步提升。
（六）持續(xù)改善薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)，小微企業(yè)貸款、涉農(nóng)貸款實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”。
（七）鞏固文明創(chuàng)建成果，繼續(xù)保持“全國(guó)文明單位”榮譽(yù)。
三、主要措施
（一）全面深化改革，推動(dòng)銀行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
1.強(qiáng)化法人銀行公司治理。一是落實(shí)《商業(yè)銀行公司治理指引》，組織開(kāi)展公司治理培訓(xùn)，完善法人銀行“三會(huì)一層”治理結(jié)構(gòu)，督促指導(dǎo)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)有效履職，提高各專門委員會(huì)履職能力。二是強(qiáng)化董事、監(jiān)事、高管人員的履職評(píng)價(jià)和問(wèn)責(zé)。出臺(tái)《農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)董監(jiān)事履職評(píng)價(jià)示范文本》，督促法人機(jī)構(gòu)制定董監(jiān)事履職評(píng)價(jià)辦法實(shí)施細(xì)則，并報(bào)分局備案。三是穩(wěn)步推進(jìn)新資本協(xié)議實(shí)施工作。做好實(shí)施培訓(xùn)和監(jiān)測(cè)分析，夯實(shí)資本管理基礎(chǔ)；強(qiáng)化法人銀行股權(quán)監(jiān)測(cè)，規(guī)范股權(quán)變更、質(zhì)押、交易等行為；按照銀監(jiān)會(huì)法規(guī)逐步擴(kuò)大民營(yíng)資本進(jìn)入銀行體系，構(gòu)建更加具有活力的銀行體系。
2.推進(jìn)銀行內(nèi)控管理機(jī)制建設(shè)。一是加強(qiáng)績(jī)效考核導(dǎo)向監(jiān)管。督促銀行樹(shù)立正確的政績(jī)觀和發(fā)展觀，進(jìn)一步完善內(nèi)部績(jī)效考核體系，科學(xué)設(shè)定經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，避免單純追求規(guī)模增長(zhǎng)和同業(yè)排名的激勵(lì)導(dǎo)向，推動(dòng)落實(shí)高管人員及重要崗位人員薪酬延期支付制度。二是強(qiáng)化內(nèi)控體系建設(shè)。指導(dǎo)銀行構(gòu)建有效風(fēng)險(xiǎn)治理架構(gòu)，強(qiáng)化部門、崗位之間的有效制衡，落實(shí)強(qiáng)制輪崗交流制度。三是完善監(jiān)審聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)銀行內(nèi)審等部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、預(yù)測(cè)和計(jì)量能力，出臺(tái)《農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)管評(píng)價(jià)辦法》，開(kāi)展重要風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管審計(jì)合作。
3.加快銀行產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。一是督促銀行以特色化為方向，立足本地市場(chǎng)需求實(shí)際開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，探索差異化的金融服務(wù)。二是推動(dòng)實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，指導(dǎo)銀行根據(jù)自身實(shí)際開(kāi)展產(chǎn)品服務(wù)營(yíng)銷，打造在全省乃至全國(guó)有影響的特色服務(wù)品牌。推動(dòng)符合條件的農(nóng)商行實(shí)施走出去戰(zhàn)略，選擇合適地區(qū)設(shè)立異地支行。
（二）嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線，維護(hù)銀行業(yè)安全穩(wěn)健運(yùn)行
1.逐步緩釋地方政府融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)。一是堅(jiān)持穩(wěn)步控降目標(biāo)。堅(jiān)持“總量控制、分類管理、區(qū)別對(duì)待、逐步化解”總原則，繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)《銀監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步做好地方政府融資平臺(tái)授信風(fēng)險(xiǎn)管理的意見(jiàn)》，擇優(yōu)支持保障房等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新增貸款必須符合監(jiān)管政策要求，力爭(zhēng)平臺(tái)貸款余額不超過(guò)年初水平。二是完善全口徑監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)。通過(guò)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，真正做到動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)、有進(jìn)有出，進(jìn)一步提高平臺(tái)名單的全面性。進(jìn)一步加強(qiáng)融資全口徑管理，與地方財(cái)政、審計(jì)部門建立完善日常聯(lián)系和季度信息交流制度，督促銀行加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，全面了解平臺(tái)企業(yè)的其他融資情況，嚴(yán)控平臺(tái)借道融資，提高平臺(tái)融資全口徑統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性，深入分析平臺(tái)銀行體外融資對(duì)銀行信貸安全性的影響。三是落實(shí)到期還款來(lái)源。目前納入監(jiān)測(cè)的73戶融資平臺(tái)今明兩年到期貸款都將在46億元左右，督促銀行及早與平臺(tái)企業(yè)及地方政府部門溝通落實(shí)還款計(jì)劃及資金來(lái)源，嚴(yán)防違約風(fēng)險(xiǎn)。四是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施。對(duì)于還款資金來(lái)源得不到落實(shí)的平臺(tái)，要求銀行及早制定風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案；密切關(guān)注地方政府直接融資政策變化情況，逐步推動(dòng)用直接融資置換相應(yīng)的平臺(tái)貸款。
2.從嚴(yán)控制房地產(chǎn)領(lǐng)域信貸風(fēng)險(xiǎn)。一是完善名單制管理。督促銀行針對(duì)二三線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)集聚的特點(diǎn)，審慎開(kāi)展房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)，強(qiáng)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)準(zhǔn)入管理，完善準(zhǔn)入企業(yè)名單，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)企業(yè)資金實(shí)力、開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)、管理水平、信用狀況等準(zhǔn)入條件審核；結(jié)合季度非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管走訪，收集審查轄內(nèi)銀行開(kāi)展合作的開(kāi)發(fā)企業(yè)名單及項(xiàng)目情況。二是加強(qiáng)開(kāi)發(fā)企業(yè)資金來(lái)源監(jiān)測(cè)。督促銀行開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)排查，嚴(yán)控銀信合作業(yè)務(wù)，嚴(yán)防開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)假按揭、民間借貸等方式進(jìn)行融資，嚴(yán)防房地產(chǎn)企業(yè)利用貸款囤地炒地。三是組織開(kāi)展房地產(chǎn)貸款壓力測(cè)試。組織開(kāi)展一次大型銀行房地產(chǎn)貸款壓力測(cè)試，準(zhǔn)確評(píng)估房地產(chǎn)價(jià)格下跌情況下的貸款損失及流動(dòng)性情況。四是落實(shí)住房按揭貸款差別化政策。督促銀行嚴(yán)格執(zhí)行住房按揭貸款政策，優(yōu)先保障首套自住房貸款，審慎開(kāi)展商用房抵押貸款。上半年組織開(kāi)展一次房地產(chǎn)貸款檢查，全面了解政策執(zhí)行情況及風(fēng)險(xiǎn)狀況。
3.密切關(guān)注大額授信風(fēng)險(xiǎn)。一是妥善化解區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。以戴南不銹鋼行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)與興化市、戴南鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門的溝通協(xié)作，深入實(shí)施授信總額聯(lián)合管理，充分發(fā)揮牽頭行作用，逐戶落實(shí)一戶一策分類處置方案，確保支持類企業(yè)有勁、維持類企業(yè)有底、退出類企業(yè)有序。首期授信總額聯(lián)合管理期限到期后，及時(shí)召開(kāi)有關(guān)戴南地區(qū)銀政企三方座談會(huì)，研究部署后續(xù)工作。二是密切關(guān)注重點(diǎn)客戶風(fēng)險(xiǎn)。充分利用客戶風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)，在全轄排查涉及5家銀行以上、銀行授信總額2億元以上的大額多頭融資及5000萬(wàn)元以上存在擔(dān)保圈的客戶，建立臺(tái)賬持續(xù)監(jiān)測(cè)，繪制大額客戶融資擔(dān)保鏈接圖，準(zhǔn)確掌握主要擔(dān)保圈狀況，推廣運(yùn)用授信總額聯(lián)合管理機(jī)制，逐步推動(dòng)擔(dān)保解鏈工作，有效防控風(fēng)險(xiǎn)蔓延。三是嚴(yán)防政策“一刀切”加大行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)與政府部門的信息溝通，督促銀行積極上爭(zhēng)資源，用好用活政策，避免信貸“急剎車”、“急轉(zhuǎn)彎”加劇風(fēng)險(xiǎn)集聚。關(guān)注光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)銀監(jiān)局有關(guān)文件要求，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制定出臺(tái)有關(guān)光伏產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)“有保有壓”政策有效落實(shí)，指導(dǎo)銀行繼續(xù)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則有選擇、有差別地開(kāi)展光伏產(chǎn)業(yè)授信業(yè)務(wù)。四是加強(qiáng)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)大額授信和授信集中度監(jiān)管。督促機(jī)構(gòu)嚴(yán)格控制大額貸款，落實(shí)新增3000萬(wàn)元以上大額貸款報(bào)備制度；禁止發(fā)放異地貸款；加強(qiáng)銀團(tuán)貸款風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格控制銀團(tuán)貸款投向。
4.大力加強(qiáng)不良貸款管理。一是做實(shí)貸款分類。加強(qiáng)貸款質(zhì)量監(jiān)測(cè)，組織開(kāi)展重點(diǎn)機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類檢查，摸清摸準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，夯實(shí)資產(chǎn)質(zhì)量，提足風(fēng)險(xiǎn)撥備。二是加大新增不良貸款問(wèn)責(zé)力度。出臺(tái)不良貸款責(zé)任認(rèn)定追究監(jiān)督辦法，督促銀行按照履職責(zé)任要求，對(duì)2013年以來(lái)新發(fā)生的不良貸款查清原因，落實(shí)責(zé)任，凡屬違章違規(guī)形成的不良貸款，必須要追究經(jīng)辦人和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對(duì)于新增小微企業(yè)不良貸款，按照提高不良容忍度有關(guān)要求，適度減免相關(guān)人員責(zé)任，保護(hù)銀行改善小微企業(yè)金融服務(wù)的積極性。認(rèn)真分析新發(fā)生問(wèn)題貸款的成因，從經(jīng)營(yíng)理念、管控架構(gòu)、管控方式、管控流程等方面全面改進(jìn)授信管理體系，嚴(yán)格新發(fā)放貸款的準(zhǔn)入管理。三是加快不良貸款清收處置。推動(dòng)銀行積極運(yùn)用訴訟、批量轉(zhuǎn)讓、核銷等方式處置不良貸款，充分利用財(cái)政部最新下發(fā)的金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法所帶來(lái)的便利，加大存量不良貸款核銷力度，損失類貸款不得長(zhǎng)期掛賬。
5.有效促進(jìn)影子銀行業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展。一是建立風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”，阻斷影子銀行風(fēng)險(xiǎn)向銀行體系傳導(dǎo)渠道。督促銀行規(guī)范發(fā)放小貸公司貸款，密切關(guān)注該類機(jī)構(gòu)將銀行貸款資金流向國(guó)家調(diào)控領(lǐng)域及限制性行業(yè)。規(guī)范開(kāi)展銀擔(dān)合作，對(duì)融資性擔(dān)保公司嚴(yán)格執(zhí)行擔(dān)保倍數(shù)限制，防止違規(guī)放大杠桿倍數(shù)。二是建立完善銀行銷售理財(cái)產(chǎn)品備案登記制度，及時(shí)掌握理財(cái)業(yè)務(wù)情況。指導(dǎo)法人銀行規(guī)范開(kāi)展理財(cái)業(yè)務(wù)，建立單獨(dú)的機(jī)構(gòu)組織體系和業(yè)務(wù)管理體系，與銀行資金嚴(yán)格分開(kāi)，不購(gòu)買本行貸款，不開(kāi)展資金池業(yè)務(wù)，強(qiáng)化資金運(yùn)用監(jiān)管。規(guī)范分支機(jī)構(gòu)理財(cái)產(chǎn)品銷售行為，嚴(yán)防不當(dāng)宣傳及誤導(dǎo)銷售。
6.高度重視流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防控。一是把流動(dòng)性管理放在更為優(yōu)先的位置，督促銀行特別是法人銀行及時(shí)調(diào)整流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)偏好，各法人銀行要成立以行長(zhǎng)為組長(zhǎng)的流動(dòng)性監(jiān)測(cè)與管理小組，制定切實(shí)可行的流動(dòng)性應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)壓力測(cè)試，督促建立流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。二是加強(qiáng)同業(yè)、理財(cái)和投資業(yè)務(wù)管理，合理控制資產(chǎn)負(fù)債期限錯(cuò)配程度，防止業(yè)務(wù)增長(zhǎng)過(guò)于冒進(jìn)，推動(dòng)中小銀行切實(shí)按計(jì)劃壓降“兩項(xiàng)占比”，提高業(yè)務(wù)穩(wěn)健性。三是加強(qiáng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，有效控制存款沖時(shí)點(diǎn)現(xiàn)象，提高資金來(lái)源穩(wěn)定性，組織銀行進(jìn)行壓力測(cè)試，適時(shí)開(kāi)展流動(dòng)性管理專項(xiàng)檢查。
7.突出操作風(fēng)險(xiǎn)和案件風(fēng)險(xiǎn)管控。繼續(xù)保持案防高壓態(tài)勢(shì)，制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)銀監(jiān)會(huì)“案防新規(guī)”有效落實(shí)，嚴(yán)格實(shí)施信貸違規(guī)問(wèn)責(zé)和案件問(wèn)責(zé)。督促銀行加強(qiáng)基層網(wǎng)點(diǎn)和重點(diǎn)人員管控，繼續(xù)開(kāi)展員工參與民間借貸等違規(guī)行為排查，加大問(wèn)責(zé)力度。加強(qiáng)與郵政部門的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)郵儲(chǔ)銀行二級(jí)支行強(qiáng)化操作風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)案防技防建設(shè)，建立農(nóng)商行信息科技系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、運(yùn)用聯(lián)合機(jī)制，推動(dòng)開(kāi)發(fā)運(yùn)用員工賬戶異常信號(hào)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、重要崗位輪崗提醒系統(tǒng)和“飛行”檢查合規(guī)知識(shí)測(cè)試系統(tǒng)，進(jìn)一步提升案防工作水平。出臺(tái)《農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)“飛行”檢查長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，成立“飛行”檢查大隊(duì)，對(duì)機(jī)構(gòu)“飛行”檢查進(jìn)行再監(jiān)督。
8.密切關(guān)注新型風(fēng)險(xiǎn)。一是強(qiáng)化信息科技風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展信息科技風(fēng)險(xiǎn)巡查，摸清信息科技風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀；下發(fā)信息科技風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管工作意見(jiàn)，確保銀行嚴(yán)格按照“系統(tǒng)可以外包，責(zé)任不能外包”的原則，完善信息系統(tǒng)安全體系，保障業(yè)務(wù)連續(xù)性。二是強(qiáng)化市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。督促銀行加強(qiáng)資金業(yè)務(wù)管理，提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力，關(guān)注交易對(duì)手風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防違約風(fēng)險(xiǎn)。三是注重聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理。繼續(xù)與媒體合作開(kāi)展對(duì)外宣傳，提高宣傳時(shí)效性和針對(duì)性，把握輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)；督促銀行健全聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)。
（三）優(yōu)化金融服務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
1.運(yùn)用信貸杠桿推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。一是強(qiáng)化引領(lǐng)，深入推進(jìn)銀行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)監(jiān)管引領(lǐng)和考核督促，切實(shí)推動(dòng)《市銀行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，確保銀行業(yè)在全市轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮更加有力的推動(dòng)作用。上半年組織開(kāi)展“銀行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行長(zhǎng)沙龍”，組織銀行集中探討轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘銀行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)銀行業(yè)全面服務(wù)轉(zhuǎn)型、發(fā)展升級(jí)。二是盤活存量，穩(wěn)步退出過(guò)剩及落后產(chǎn)能。加強(qiáng)產(chǎn)能過(guò)剩重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)測(cè)分析，建立淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單和信貸臺(tái)賬，推動(dòng)銀行與政府部門加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)合作，通過(guò)產(chǎn)能整合重組、技術(shù)改造，促進(jìn)生產(chǎn)資源有效利用，盤活沉淀在過(guò)剩產(chǎn)能上的信貸資產(chǎn)。三是用好增量，將信貸優(yōu)先用于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的行業(yè)和項(xiàng)目，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和清潔能源等。完善新興產(chǎn)業(yè)和綠色信貸監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，推動(dòng)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、落實(shí)扶持政策，積極推廣專利權(quán)質(zhì)押等適合高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展需求的信貸模式。加大對(duì)醫(yī)藥城的信貸支持力度，推動(dòng)銀行進(jìn)駐醫(yī)藥高新區(qū)，為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。
2.強(qiáng)化金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。一是持續(xù)深入開(kāi)展金融知識(shí)宣傳普及活動(dòng)。組織青年員工開(kāi)展送金融知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)，走進(jìn)工廠、學(xué)校開(kāi)展金融知識(shí)宣傳服務(wù)，督促銀行網(wǎng)點(diǎn)播放金融知識(shí)宣傳專題片，充分運(yùn)用主流媒體宣傳普及金融知識(shí)。二是完善銀行服務(wù)投訴處理機(jī)制。建立銀行投訴處理機(jī)制評(píng)估督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)銀行投訴處理情況實(shí)施監(jiān)督考核，督促指導(dǎo)銀行建立健全快捷、規(guī)范、合理的投訴處理流程，充分發(fā)揮銀行維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、處理消費(fèi)者投訴第一責(zé)任主體的作用；加強(qiáng)對(duì)客戶投訴情況的分析研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取有效措施減少同類問(wèn)題反復(fù)投訴。三是切實(shí)改善柜面服務(wù)。優(yōu)化服務(wù)流程，減少客戶排隊(duì)，提升柜面服務(wù)滿意度，為消費(fèi)者提供更好的服務(wù)體驗(yàn)。規(guī)范開(kāi)展符合消費(fèi)者需求的投資理財(cái)?shù)犬a(chǎn)品，督促銀行堅(jiān)持“賣者有責(zé)”，為消費(fèi)者把好產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān)口，規(guī)范開(kāi)展業(yè)務(wù)宣傳，避免誤導(dǎo)消費(fèi)者。
3.進(jìn)一步改善“三農(nóng)”金融服務(wù)。一是加快農(nóng)村普惠金融體系建設(shè)，在優(yōu)化建設(shè)傳統(tǒng)銀行網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展社區(qū)銀行、小微支行試點(diǎn)，積極推廣“快付通”等依托現(xiàn)代信息技術(shù)的服務(wù)模式，提高偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的服務(wù)可得性。加強(qiáng)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)定位監(jiān)管，充分發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用，嚴(yán)防“脫農(nóng)進(jìn)城”趨勢(shì)，引導(dǎo)郵儲(chǔ)銀行大力拓展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)。二是積極適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新變化，開(kāi)發(fā)推廣適用于私人農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社的信貸新模式，探索發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資，開(kāi)展金融支持農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。強(qiáng)化對(duì)糧食生產(chǎn)發(fā)展的信貸投入，支持城鄉(xiāng)一體化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)田水利建設(shè)，支持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。三是提升陽(yáng)光信貸覆蓋面，加大富民陽(yáng)光信貸推廣力度，建立富民陽(yáng)光信貸統(tǒng)計(jì)制度和通報(bào)制度，開(kāi)展專項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)檢查。
4.推動(dòng)小微企業(yè)金融服務(wù)增量擴(kuò)面。一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)引領(lǐng)。堅(jiān)持小微企業(yè)貸款“兩個(gè)不低于”目標(biāo)不動(dòng)搖，認(rèn)真開(kāi)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和考核督促；完善“市中小企業(yè)金融服務(wù)網(wǎng)”，開(kāi)發(fā)推廣“網(wǎng)上金融超市”，進(jìn)一步拓寬銀企溝通的渠道。二是開(kāi)展活動(dòng)帶領(lǐng)。繼續(xù)開(kāi)展小微企業(yè)金融服務(wù)月活動(dòng)，2014年計(jì)劃在市新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高港區(qū)舉辦兩場(chǎng)大型“進(jìn)基層、入園區(qū)”銀企對(duì)接活動(dòng)，在姜堰區(qū)和泰興市舉辦兩場(chǎng)銀企面對(duì)面懇談活動(dòng)，擴(kuò)大活動(dòng)影響力，提升活動(dòng)效果。三是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。通過(guò)監(jiān)管創(chuàng)新，探索化解小微企業(yè)貸款難、貸款貴問(wèn)題的措施和方法，進(jìn)一步推廣小微企業(yè)免擔(dān)保貸款；督促法人銀行針對(duì)小微企業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、創(chuàng)新信貸流程、創(chuàng)新還款方式、創(chuàng)新?lián)７绞剑煌苿?dòng)政府加大政策扶持力度，完善小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。四是強(qiáng)化制度保障。推動(dòng)銀行小微企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)有效發(fā)揮作用，開(kāi)展專營(yíng)機(jī)構(gòu)督查評(píng)估，對(duì)“六項(xiàng)機(jī)制”貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤，對(duì)減輕小微企業(yè)融資負(fù)擔(dān)政策執(zhí)行情況進(jìn)行督查，不斷提升小微企業(yè)貸款的可得性和服務(wù)覆蓋面。
（四）強(qiáng)化內(nèi)部管理，提升監(jiān)管效能
1.扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。認(rèn)真組織開(kāi)展第二批群眾路線教育活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)貫徹重要講話和指示精神，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次動(dòng)真碰硬的大排查、觸及靈魂的大檢修、洗心革面的大掃除。系統(tǒng)理解、準(zhǔn)確把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，用精神開(kāi)展活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，嚴(yán)防搞形式、走過(guò)場(chǎng)。突出作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)“”，緊密結(jié)合監(jiān)管中心工作，努力實(shí)現(xiàn)作風(fēng)的根本性改進(jìn)。分局黨委班子成員和各職能科室分別掛鉤基層聯(lián)系點(diǎn)及重點(diǎn)關(guān)注行業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，深入實(shí)際開(kāi)展調(diào)查研究，緊密聯(lián)系基層解決實(shí)際問(wèn)題。
2.切實(shí)推進(jìn)職工隊(duì)伍建設(shè)。一是強(qiáng)化知識(shí)型隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合工作實(shí)際開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全年集中培訓(xùn)不少于6次，切實(shí)提升員工業(yè)務(wù)能力。采取論壇、交流、點(diǎn)評(píng)等多種形式，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)研討和交流，樹(shù)立主要業(yè)務(wù)的標(biāo)桿性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，供相關(guān)科室員工學(xué)習(xí)對(duì)照。二是強(qiáng)化實(shí)干型隊(duì)伍建設(shè)。圍繞“增強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)，提高盡責(zé)履職能力”強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作，開(kāi)展“深化作風(fēng)建設(shè)，塑我監(jiān)管形象”活動(dòng)，切實(shí)提升制度執(zhí)行力。改進(jìn)督查督辦，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有效貫徹落實(shí)，開(kāi)展履職評(píng)價(jià)，提高工作效率和規(guī)范化程度。開(kāi)展中層干部缺崗競(jìng)聘和員工輪崗，激發(fā)員工活力，努力做到人力資源效用最大化。三是強(qiáng)化廉潔型隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)廉政文化建設(shè)，組織開(kāi)展警示教育，上好預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育課，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化監(jiān)督約束，確保不發(fā)生工作人員違法及重大違規(guī)行為。
光伏專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案范文第4篇
2011年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，更是我市加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵之年。為進(jìn)一步振奮精神、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，把全市上下的精力聚焦到加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展上來(lái)，以開(kāi)好新局、再創(chuàng)佳績(jī)的實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績(jī)迎接建黨九十周年，提出以下工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以自主創(chuàng)新為動(dòng)力，按照先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)業(yè)“兩輪驅(qū)動(dòng)”、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)“兩線突破”、行業(yè)龍頭企業(yè)和中小企業(yè)“兩翼拓展”、工業(yè)化和信息化“兩化融合”、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“兩措并舉”、拓展內(nèi)需和鞏固外需“兩面出擊”的基本要求，堅(jiān)持集約、集聚、集成、集群發(fā)展，努力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
（一）全部工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)13%；
（二）限額以上工業(yè)生產(chǎn)性投入力爭(zhēng)106億元；
（三）引進(jìn)市外內(nèi)資45億元；
（四）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到950億元，同比增長(zhǎng)15%以上；凈增規(guī)模以上企業(yè)60家；
（五）規(guī)模以上工業(yè)十一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益考核指標(biāo)綜合得分高于全省平均得分；
（六）規(guī)模以上工業(yè)利稅增長(zhǎng)12%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)13%；
（七）單位GDP綜合能耗完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)。
三、工作要求
（一）以“大創(chuàng)業(yè)”為指針，大力發(fā)展工業(yè)。“十二五”時(shí)期，是全球大調(diào)整大變革時(shí)期，是我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)不進(jìn)則退的關(guān)鍵時(shí)期。因此，做好“十二五”開(kāi)局之年的工作，開(kāi)好局，起好步，對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)意義重大。
1．切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展工業(yè)的緊迫感。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，的工業(yè)已積聚了較強(qiáng)的能量，對(duì)促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的財(cái)源保障。隨著現(xiàn)代文明的擴(kuò)展和社會(huì)需求的增長(zhǎng)，又為工業(yè)發(fā)展開(kāi)拓了廣闊市場(chǎng)；但同時(shí)，國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施一系列區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，兄弟省、市、縣（市）你追我趕、競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展更加激烈，稍有松懈就會(huì)落伍。因此，全市上下要有強(qiáng)烈的危機(jī)感和高度的責(zé)任感，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，集中力量，堅(jiān)定不移地抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)。
2．積極實(shí)施“二次工業(yè)化”。“二次工業(yè)化”即現(xiàn)代化水平的工業(yè)化，必須以“高科技、高素質(zhì)、低碳化、低污染”為導(dǎo)向。我市經(jīng)過(guò)前期的工業(yè)化歷程，已進(jìn)入了全國(guó)縣（市）前列，為“二次工業(yè)化”奠定了基礎(chǔ)。“二次工業(yè)化”要求發(fā)展工業(yè)的理念、途徑和方式必需尋求一個(gè)革命性的變化，關(guān)鍵要在正確處理工業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的平衡發(fā)展關(guān)系以及在處理發(fā)展工業(yè)與環(huán)境、資源、社會(huì)和諧的關(guān)系中體現(xiàn)。要積極實(shí)施“二次工業(yè)化”，以更高的要求著力打造特色優(yōu)勢(shì)工業(yè)，增加區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。
3．大力提升發(fā)展工業(yè)的組織力。發(fā)展工業(yè)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)總量擴(kuò)大和質(zhì)量提升，關(guān)鍵要靠人；靠人的精神、理念、素質(zhì)和組織力所迸發(fā)出的力量。要有“自加壓力，負(fù)重拼搏、敢于負(fù)責(zé)、勇于爭(zhēng)先”的精神；要切實(shí)消除“等、靠、要”的思想觀念，創(chuàng)造工業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)；要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域干部的培訓(xùn)和使用，用物質(zhì)的、精神的獎(jiǎng)勵(lì)鼓舞干部八小時(shí)內(nèi)外埋頭苦干發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。
（二）以“大產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。制定實(shí)施“十二五”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升、特色產(chǎn)業(yè)集聚、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大、新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，通過(guò)重點(diǎn)企業(yè)的扶持和重大項(xiàng)目的實(shí)施，提高新興產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)份額，提升優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈位置，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)由普通加工向高端制造、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)向品牌競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品制造向產(chǎn)品創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。
1．優(yōu)先發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，重點(diǎn)推進(jìn)新能源、新材料、電子信息、機(jī)械制造四大重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)以及生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究光伏、照明、汽配等新興產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《市加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，建立有效推進(jìn)機(jī)制；進(jìn)一步加快信息產(chǎn)業(yè)園、新能源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)程，引導(dǎo)和鼓勵(lì)電子信息企業(yè)、新能源企業(yè)的項(xiàng)目向園區(qū)集中；延伸新能源產(chǎn)業(yè)鏈，提升配套能力，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，使之迅速成為我市工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主要增長(zhǎng)點(diǎn)。
2．改造提升優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。研究落后產(chǎn)能退出辦法，限期淘汰小水泥、小制革、小印染、小化纖等落后生產(chǎn)能力。制定出臺(tái)印染行業(yè)、蠶絲被行業(yè)等專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。積極推進(jìn)毛紡針織、印染、絲綢、家紡、皮草等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)協(xié)作和企業(yè)聯(lián)合；逐步轉(zhuǎn)移皮革、繅絲、絹紡等一批資源消耗多、環(huán)境壓力大、比較優(yōu)勢(shì)弱化的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，進(jìn)一步緩解資源、能源以及環(huán)境等壓力。
3．突出發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。制定化纖集聚、玻纖延伸、毛衫提升發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)、品牌提升，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)份額，確立在同行業(yè)中的領(lǐng)先地位。積極引導(dǎo)要素配置，提升產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度、美譽(yù)度和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）以“大項(xiàng)目”為抓手，加大工業(yè)投入。圍繞投入要素帶動(dòng)性、投入結(jié)構(gòu)合理性、投入產(chǎn)出高效性，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高投資質(zhì)量，確保完成限額以上工業(yè)生產(chǎn)性投入106億元的目標(biāo)。
1．實(shí)施一批技術(shù)先進(jìn)、成長(zhǎng)性好、關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的重大項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好120項(xiàng)左右千萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，圍繞“在談項(xiàng)目快落地、在建項(xiàng)目快推進(jìn)、竣工項(xiàng)目快產(chǎn)出”的要求，強(qiáng)化投資管理，切實(shí)做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、建設(shè)中協(xié)調(diào)、建成后服務(wù)。健全重大項(xiàng)目綠色通道、市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的困難和問(wèn)題，力爭(zhēng)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工率超過(guò)90%、竣工率超過(guò)50%。進(jìn)一步完善重大工業(yè)投資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)辦法，提高零用地項(xiàng)目和高科技含量項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)力度。
2．引進(jìn)一批能耗較低、附加值高、產(chǎn)品配套、比較優(yōu)勢(shì)突出的內(nèi)資項(xiàng)目。進(jìn)一步完善內(nèi)資引進(jìn)考核辦法，優(yōu)化考核指標(biāo)。把內(nèi)資引進(jìn)重點(diǎn)放在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸，提高產(chǎn)業(yè)附加值，降低能耗，以及帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目上來(lái)。在進(jìn)一步鞏固與杭對(duì)接成果的基礎(chǔ)上，將引資重點(diǎn)放在開(kāi)拓上海招商市場(chǎng)上，力爭(zhēng)與滬對(duì)接取得新突破。積極與央企、國(guó)企開(kāi)展形式多樣的合作。全年力爭(zhēng)引進(jìn)市外工業(yè)內(nèi)資24億元以上。
3．儲(chǔ)備一批發(fā)展前景好、操作性強(qiáng)、融資作用明顯，適宜包裝的后備項(xiàng)目。加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，突出新能源產(chǎn)業(yè)園、臨杭工業(yè)區(qū)、高橋新區(qū)等建設(shè)重點(diǎn)，精心策劃一批大項(xiàng)目，實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商。切實(shí)加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大企業(yè)問(wèn)題前期研究，重點(diǎn)包裝一批圍繞上市，資金募集，融資拓展的大項(xiàng)目，做好前期準(zhǔn)備，伺機(jī)而上。積極采取股權(quán)融資、戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)投資、合作發(fā)展、兼并重組方式，解決資金緊缺難題。
（四）以“大平臺(tái)”為載體，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。本著統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、合理布局、產(chǎn)業(yè)集聚、錯(cuò)位發(fā)展的原則，著重深化工業(yè)園區(qū)的空間總體布局，加快形成一批有特色、有規(guī)模、有影響力和美譽(yù)度的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
1．構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。圍繞全力打造經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、濮院針織產(chǎn)業(yè)園、高橋新區(qū)、臨杭經(jīng)濟(jì)區(qū)和崇福經(jīng)濟(jì)區(qū)五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，明確平臺(tái)發(fā)展定位，制定平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)互動(dòng)融合和錯(cuò)位發(fā)展。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)主攻新能源、新特材料、汽配產(chǎn)業(yè)，努力打造成為全市新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)；濮院針織產(chǎn)業(yè)園積極發(fā)展針織機(jī)械、紡織電子等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提升毛針織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；高橋新區(qū)打造成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)；臨杭經(jīng)濟(jì)區(qū)主動(dòng)承接滬杭企業(yè)轉(zhuǎn)移，打造西部先進(jìn)制造業(yè)基地；崇福經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，加快皮草產(chǎn)業(yè)集聚提升。全年工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入8億元以上，高橋新區(qū)、崇福經(jīng)濟(jì)區(qū)和臨杭經(jīng)濟(jì)區(qū)新增開(kāi)發(fā)面積分別突破3000畝。同時(shí)，對(duì)平臺(tái)現(xiàn)有已開(kāi)發(fā)和未開(kāi)發(fā)土地開(kāi)展全面調(diào)整，提出節(jié)約、集約使用工業(yè)用地的意見(jiàn)。繼續(xù)加大對(duì)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的政策扶持力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。研究解決“兩新”工程建設(shè)后家庭工業(yè)和小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)難問(wèn)題，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策措施，促進(jìn)家庭工業(yè)和小型企業(yè)集聚發(fā)展、健康發(fā)展。新增創(chuàng)業(yè)中心和標(biāo)準(zhǔn)廠房竣工面積15萬(wàn)平方米。
2．培育各具特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。研究制定特色塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案，進(jìn)一步明確特色塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)思想、發(fā)展路徑、主要目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目以及推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的保障機(jī)制及支撐體系，促進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代集群轉(zhuǎn)型。著力培育和發(fā)展一批特色明顯、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體系完整和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)推進(jìn)毛衫、化纖等重點(diǎn)塊狀特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，為創(chuàng)建國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地打好基礎(chǔ)。鼓勵(lì)大企業(yè)、大項(xiàng)目及其他配套產(chǎn)業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)區(qū)集聚發(fā)展；加強(qiáng)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，支持企業(yè)間分工協(xié)作，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。
3．優(yōu)化生產(chǎn)要素保障。強(qiáng)化土地等重要生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，重點(diǎn)向五大發(fā)展平臺(tái)、向行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、向轉(zhuǎn)型升級(jí)重大投資項(xiàng)目?jī)A斜，同時(shí)要引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)采取騰籠換鳳措施，加快盤活和消化存量建設(shè)用地，拓寬投資瓶頸。大力支持銀企合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、企業(yè)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排等領(lǐng)域的信貸支持；完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制；引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用債權(quán)基金、金融倉(cāng)儲(chǔ)等新型金融手段，努力破解融資難問(wèn)題。健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)機(jī)制，增強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)的指導(dǎo)性和前瞻性，協(xié)調(diào)好煤電油等重要生產(chǎn)要素。
（五）以“大企業(yè)”為龍頭，促進(jìn)自主創(chuàng)新。實(shí)施“雙百工程”，著重形成以大企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)為基礎(chǔ)的組織結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)依托專業(yè)化的研發(fā)設(shè)計(jì)加快行業(yè)改造提升步伐，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
1．致力于規(guī)模企業(yè)做大做強(qiáng)。制定出臺(tái)《市工業(yè)企業(yè)百家千億工程實(shí)施方案》及考核辦法,加快培育發(fā)展一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大公司、大集團(tuán)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，一批專精特新的龍頭企業(yè)，一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)，使其成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。通過(guò)扶優(yōu)扶強(qiáng)、排名升位、領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、聚焦服務(wù)等方式，促使一批規(guī)模效益好、技術(shù)含量高、帶動(dòng)作用明顯、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)加速成長(zhǎng)，形成規(guī)模。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)引導(dǎo)，鼓勵(lì)通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組、上市等形式做大做強(qiáng)。力爭(zhēng)新增年銷售收入超億元企業(yè)10家，年底億元企業(yè)總數(shù)達(dá)到140家以上。
2．致力于中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》，研究制定促進(jìn)我市中小企業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，出臺(tái)百家成長(zhǎng)工程實(shí)施辦法，幫助解決中小企業(yè)發(fā)展中存在的信息、技術(shù)、管理、資金等問(wèn)題。積極探索中小企業(yè)、家庭工業(yè)發(fā)展的新途徑，引導(dǎo)和鼓勵(lì)具備一定規(guī)模和實(shí)力的家庭工業(yè)進(jìn)入村級(jí)集聚點(diǎn)、集中區(qū)和鎮(zhèn)街道工業(yè)區(qū)發(fā)展；鼓勵(lì)中小企業(yè)與大企業(yè)建立供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造等方面的協(xié)作關(guān)系，重點(diǎn)扶持以技術(shù)、品牌、出口、零部件配套為主導(dǎo)的企業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（六）以“大力度”為原則，推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)。綠色生態(tài)工業(yè)是“生態(tài)立市”的重要方面，要按照“管住增量、調(diào)整存量、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的思路優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，營(yíng)造和美宜居的良好環(huán)境。
1．強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)節(jié)能降耗。認(rèn)真執(zhí)行《省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法》和《省工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告審查程序（試行）》，把好用能增量關(guān)。強(qiáng)化能源統(tǒng)計(jì)、計(jì)量、審計(jì)、監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)工作，完善節(jié)能降耗應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)節(jié)能評(píng)估與審查，健全節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制、一票否決制、問(wèn)責(zé)制。切實(shí)加強(qiáng)建材、化纖、印染等行業(yè)及重點(diǎn)用能單位的用能分析和監(jiān)管；開(kāi)展水泥、熱電等行業(yè)能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，提高行業(yè)用能水平；繼續(xù)在化纖、建材、熱電、紡織等重點(diǎn)行業(yè)推廣節(jié)電、節(jié)煤、節(jié)水等新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新產(chǎn)品，實(shí)施能源系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)、用能（水）系統(tǒng)優(yōu)化改造等重點(diǎn)節(jié)能工程，改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率。加快擴(kuò)大供熱范圍，淘汰集中供熱區(qū)內(nèi)的供熱鍋爐。重視節(jié)能執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大能源審計(jì)、督察、執(zhí)法工作力度，增強(qiáng)依法用能意識(shí)。
2．深入推進(jìn)污染減排。以推進(jìn)省級(jí)環(huán)保模范城市創(chuàng)建為抓手，全面落實(shí)主要污染物排放總量控制，深化排污權(quán)有償使用和市場(chǎng)交易機(jī)制，突出抓好重點(diǎn)污染源的減排工作。加快推進(jìn)污水二、三級(jí)管網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)崇福污水廠二期擴(kuò)建工程，加大企業(yè)和生活污水管入網(wǎng)力度，提升污泥處置能力。
3．大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“低消耗、低排放、高效率”的循環(huán)發(fā)展理念，努力打造一批產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約、布局優(yōu)化、節(jié)能環(huán)保、功能配套、技術(shù)領(lǐng)先、效益突出的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)。貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)》，重點(diǎn)實(shí)施資源消耗減量化、資源利用循環(huán)化、企業(yè)生產(chǎn)清潔化、區(qū)域工業(yè)生態(tài)化行動(dòng)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用一批源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，培育一批再生資源、再生能源、資源再生利用技術(shù)及裝備的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。繼續(xù)在印染、皮革行業(yè)中推行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)，在高能耗企業(yè)、高耗水企業(yè)、高排放企業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工業(yè)區(qū)內(nèi)全面推行清潔生產(chǎn)。
（七）以“大服務(wù)”為宗旨，形成發(fā)展合力。繼續(xù)深化“效能提升年”活動(dòng)，打一場(chǎng)效能建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，切實(shí)為項(xiàng)目建設(shè)打通節(jié)點(diǎn)，為加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
1．完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步加快推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、勞動(dòng)力技能培訓(xùn)平臺(tái)、中小企業(yè)融資平臺(tái)、外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)、公共信息服務(wù)平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)投資平臺(tái)等工業(yè)發(fā)展公共服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)公共服務(wù)平臺(tái)的政策扶持和規(guī)劃引導(dǎo)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)水平，增強(qiáng)服務(wù)能力，降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)發(fā)展的配套環(huán)境。建立政府與行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）新型的互動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)行行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）評(píng)價(jià)體系和績(jī)效考核機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）的作用。
