國(guó)有土地房屋征收法

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國(guó)有土地房屋征收法范文第1篇

西安市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法全文第一章　總則

第一條　為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本市新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)以及西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、西安曲江新區(qū)、西安浐灞生態(tài)區(qū)、西安國(guó)際港務(wù)區(qū)、西安閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、西安國(guó)家民用航天產(chǎn)業(yè)基地、西安灃東新城(以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)區(qū))轄區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地上，為了公共利益的需要，征收單位和個(gè)人的房屋，適用本辦法。

第三條　市住房保障和房屋管理局是本市房屋征收與補(bǔ)償?shù)男姓鞴懿块T(mén)(以下簡(jiǎn)稱市征收主管部門(mén))，其所屬的市房屋征收管理辦公室具體負(fù)責(zé)本市房屋征收與補(bǔ)償?shù)娜粘１O(jiān)督管理工作。

新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。區(qū)人民政府確定的房屋征收部門(mén)具體組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。

開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))受市人民政府委托具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

市人民政府確定的重大項(xiàng)目的房屋征收與補(bǔ)償工作由市人民政府負(fù)責(zé)。

第四條　發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、棚改、財(cái)政、公安、城管執(zhí)法等有關(guān)部門(mén)依照本辦法的規(guī)定和職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。

第五條　房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開(kāi)的原則。

第六條　市房屋征收管理辦公室應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的房屋征收信息平臺(tái)，加強(qiáng)房屋征收監(jiān)督管理。區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照市房屋征收管理辦公室的要求，將房屋征收與補(bǔ)償信息納入房屋征收信息平臺(tái)。

第七條　任何組織和個(gè)人對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向市征收主管部門(mén)、區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)舉報(bào)。接到舉報(bào)的市征收主管部門(mén)、區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第二章　征收決定

第八條　為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)市人民政府的委托作出房屋征收決定:

(一)國(guó)防和外交的需要;

(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;

(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;

(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;

(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

房屋征收決定作出前，區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)向市征收主管部門(mén)備案，具體工作由市房屋征收管理辦公室負(fù)責(zé)。

第九條　作出房屋征收決定時(shí)，需具備下列條件:

(一)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)文件;

(二)規(guī)劃部門(mén)核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證或確認(rèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件;

(三)國(guó)土資源部門(mén)的土地相關(guān)文件;

(四)征收補(bǔ)償方案。

保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，還應(yīng)當(dāng)納入市、區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

第十條　區(qū)房屋征收部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)對(duì)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)向被征收人公布。被征收人對(duì)調(diào)查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)。

第十一條　實(shí)施房屋征收時(shí)，以房屋權(quán)屬證書(shū)或土地使用權(quán)證、公有房屋租賃憑證計(jì)戶補(bǔ)償。

第十二條　房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等增加補(bǔ)償費(fèi)用的不當(dāng)行為;違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。市房屋征收管理辦公室、區(qū)房屋征收部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理下列手續(xù):

(一)暫停辦理房屋新建、擴(kuò)建、改建和改變房屋用途及分戶手續(xù);

(二)暫停辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照手續(xù)。

書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限，暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。

第十三條　區(qū)房屋征收部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)前期調(diào)查、征收費(fèi)用概算等情況，按照本辦法規(guī)定擬定征收補(bǔ)償方案。

市、區(qū)人民政府或開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公布，征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不得少于30日。

第十四條　市、區(qū)人民政府或開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)將征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改情況及時(shí)公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。

第十五條　區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并按照規(guī)定將評(píng)估報(bào)告報(bào)送相關(guān)部門(mén)。

區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)用于征收的補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)足額到位，專款專用;實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源。

第十六條　房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，由市、區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

第十七條　房屋征收決定作出后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

市房屋征收管理辦公室應(yīng)對(duì)從事房屋征收與補(bǔ)償工作的人員進(jìn)行法律、法規(guī)等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。

市房屋征收管理辦公室、征收范圍所在地區(qū)人民政府或開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌?/p>

房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

第十八條　被征收人對(duì)房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三章　補(bǔ)償

第十九條　房屋征收決定作出前，市、區(qū)人民政府或開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)等部門(mén)依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定合法的建筑應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;對(duì)未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑應(yīng)當(dāng)根據(jù)其剩余使用年限給予補(bǔ)償;對(duì)違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。

第二十條　被征收房屋的建筑面積、用途，以房屋權(quán)屬證書(shū)的記載為準(zhǔn)。被征收房屋權(quán)屬證書(shū)未載明建筑面積、用途或者建筑面積、用途有爭(zhēng)議的，市、區(qū)人民政府或開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)依照法律、法規(guī)進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。

第二十一條　房屋征收決定作出后，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人給予下列補(bǔ)償:

(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;

(二)因征收房屋造成搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;

(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

第二十二條　被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本地城市規(guī)劃提供征收范圍內(nèi)或就近的房屋。

第二十三條　對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。

被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定、信用管理、估價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、估價(jià)糾紛等事項(xiàng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條　被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模幢徽魇辗课菰u(píng)估價(jià)值的20%給予補(bǔ)貼。

第二十五條　被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。

被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值應(yīng)由同一家房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)選用同一估價(jià)時(shí)點(diǎn)，采用相同價(jià)值內(nèi)涵及技術(shù)路線進(jìn)行評(píng)估。

市征收主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織成立由房地產(chǎn)估價(jià)師以及價(jià)格、房地產(chǎn)、城市規(guī)劃、法律等方面專家組成的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)，申請(qǐng)人對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定。

第二十六條　征收公有房屋的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換后被征收人應(yīng)當(dāng)與承租人重新簽訂房屋租賃合同。征收前另有約定的，從其約定。

第二十七條　實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的住宅房屋，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的套內(nèi)建筑面積應(yīng)不少于被征收房屋的套內(nèi)建筑面積。

在征收范圍外產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋區(qū)位，每戶獎(jiǎng)勵(lì)被征收房屋套內(nèi)建筑面積10%至20%的套內(nèi)建筑面積，具體獎(jiǎng)勵(lì)面積在征收補(bǔ)償方案中予以明確。

被征收房屋套內(nèi)建筑面積與獎(jiǎng)勵(lì)的套內(nèi)建筑面積之和就近上靠戶型進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換為私產(chǎn)的，被征收房屋套內(nèi)建筑面積部分與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋套內(nèi)建筑面積部分，按評(píng)估價(jià)值結(jié)算差價(jià)。獎(jiǎng)勵(lì)的套內(nèi)建筑面積不結(jié)算房?jī)r(jià)款。

公攤面積部分均不結(jié)算房?jī)r(jià)款。

第二十八條　被征收人符合享受最低生活保障條件的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋套內(nèi)建筑面積與被征收房屋套內(nèi)建筑面積相等部分，除被征收房屋評(píng)估價(jià)值高于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋評(píng)估價(jià)值外，不結(jié)算差價(jià);按本辦法第二十七條規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)的套內(nèi)建筑面積部分，不結(jié)算房?jī)r(jià)款;未達(dá)到相近戶型套內(nèi)建筑面積部分按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋評(píng)估價(jià)值的50%結(jié)算。

第二十九條　被征收人符合住房保障條件的，按照省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條　征收獨(dú)立營(yíng)業(yè)用房采取大廳式營(yíng)業(yè)用房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的套內(nèi)建筑面積應(yīng)不少于被征收房屋的套內(nèi)建筑面積，套內(nèi)建筑面積部分按評(píng)估價(jià)值結(jié)算差價(jià)。

公攤面積部分均不結(jié)算房?jī)r(jià)款。

第三十一條　征收營(yíng)業(yè)用房和其他非住宅用房實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，因城市規(guī)劃等原因，在征收范圍外產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋區(qū)位每戶獎(jiǎng)勵(lì)被征收房屋套內(nèi)建筑面積10%至30%的套內(nèi)建筑面積，獎(jiǎng)勵(lì)的套內(nèi)建筑面積部分不予結(jié)算房?jī)r(jià)款，具體獎(jiǎng)勵(lì)面積在征收補(bǔ)償方案中予以明確。

第三十二條　區(qū)房屋征收部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)未向選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人、公有房屋承租人提供周轉(zhuǎn)用房的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，應(yīng)當(dāng)在過(guò)渡期內(nèi)按下列規(guī)定向被征收人、公有房屋承租人支付費(fèi)用:

(一)征收住宅房屋的，每月支付被征收房屋評(píng)估價(jià)值0.35%的臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)。臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)低于500元/月的，按500元/月支付。

(二)征收營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)加工業(yè)房屋的，每月支付被征收房屋評(píng)估價(jià)值0.35%的臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi);造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，每月支付被征收房屋評(píng)估價(jià)值0.1%的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)。

(三)征收辦公用房的，每月支付被征收房屋評(píng)估價(jià)值0.35%的臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)。

(四)征收倉(cāng)儲(chǔ)及其他用房的，每月支付被征收房屋評(píng)估價(jià)值0.25%的臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)。

第三十三條　產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為多層房屋(七層以下含七層)的過(guò)渡期限一般不超過(guò)24個(gè)月;小高層、高層房屋的過(guò)渡期限一般不超過(guò)30個(gè)月。過(guò)渡期限自被征收人或公有房屋承租人交付房屋之日起計(jì)算。

超過(guò)補(bǔ)償協(xié)議約定過(guò)渡期限的，自逾期之月起，每月按原標(biāo)準(zhǔn)的2倍支付臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)和停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)。

第三十四條　因征收營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)加工業(yè)房屋，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償，造成停產(chǎn)、停業(yè)損失的，按被征收房屋評(píng)估價(jià)值的2%一次性給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)。

被征收房屋的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人不是被征收人的，依照其與被征收人的約定分配停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi);沒(méi)有約定的，由被征收人和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人協(xié)商分配;協(xié)商不成的，由區(qū)房屋征收部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)將停產(chǎn)、停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)辦理提存公證，在當(dāng)事人協(xié)商或訴訟結(jié)果確定后支付。

第三十五條　區(qū)房屋征收部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向被征收人、公有房屋承租人支付搬遷補(bǔ)償費(fèi):

(一)搬遷補(bǔ)償費(fèi)20xx元/戶。

(二)涉及固定電話移機(jī)、空調(diào)、有線電視、寬帶網(wǎng)遷裝等費(fèi)用，按征收決定公告之日的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

(三)涉及設(shè)備搬遷的，按照國(guó)家和省市有關(guān)貨物運(yùn)輸價(jià)格等規(guī)定支付搬遷補(bǔ)償費(fèi)。

第三十六條　被征收人或公有房屋承租人在房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)選定之日起20日內(nèi)搬遷的，區(qū)房屋征收部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)給予每戶1.5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模繎粼僭黾?.5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);20日至30日內(nèi)搬遷的，每戶給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模繎粼僭黾?萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);超過(guò)30日搬遷的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十七條　產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的層次、朝向等，由被征收人、公有房屋承租人按照交房順序號(hào)自主選擇，并予以公布。

第三十八條　用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:

(一)符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn);

(二)產(chǎn)權(quán)清晰;

(三)達(dá)到入住條件。

用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的住宅房屋最小戶型套內(nèi)建筑面積不得小于40平方米，每種戶型套內(nèi)建筑面積之差不低于8平方米。

第三十九條　區(qū)房屋征收部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)與被征收人、公有房屋承租人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)訂立補(bǔ)償協(xié)議。

補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

第四十條　區(qū)房屋征收部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)與被征收人、公有房屋承租人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由作出房屋征收決定的人民政府依照本辦法的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

作出補(bǔ)償決定前，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)償決定方案報(bào)市房屋征收管理辦公室備案。

被征收人、公有房屋承租人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第四十一條　房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

對(duì)被征收人、公有房屋承租人給予補(bǔ)償后，被征收人、公有房屋承租人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人、公有房屋承租人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

第四十二條　被征收人、公有房屋承租人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十三條　征收補(bǔ)償協(xié)議簽訂后，被征收人、公有房屋承租人應(yīng)當(dāng)將土地使用證、房屋所有權(quán)證、租賃憑證等相關(guān)資料一并繳回，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)到國(guó)土資源、房屋管理部門(mén)辦理注銷手續(xù)。

實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議的規(guī)定，給被征收人及時(shí)辦理房屋登記手續(xù)。被征收人應(yīng)當(dāng)按照住宅專項(xiàng)維修資金的相關(guān)管理規(guī)定繳存產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的專項(xiàng)維修資金。

第四十四條　監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的單位及其工作人員的監(jiān)察。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。

第四章　法律責(zé)任

第四十五條　在房屋征收與補(bǔ)償工作中，有關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由市、區(qū)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條　采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第四十七條　采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第四十八條　貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第四十九條　房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，并記入信用檔案;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)、注冊(cè)證書(shū);造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附則

第五十條　臨潼區(qū)、閻良區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)和市轄縣國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，由所在區(qū)、縣人民政府參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條　本辦法自公布之日起施行。20xx年5月10日西安市人民政府令第22號(hào)公布的《西安市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。本辦法施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，按照原批準(zhǔn)的實(shí)施方案，繼續(xù)沿用原有規(guī)定執(zhí)行，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門(mén)行政強(qiáng)制拆遷。

西安市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法 修改《西安市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》的決定一、將第二條修改為:在本市新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)以及西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、西安曲江新區(qū)、西安浐灞生態(tài)區(qū)、西安國(guó)際港務(wù)區(qū)、西安閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、西安國(guó)家民用航天產(chǎn)業(yè)基地、西安灃東新城(以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)區(qū))轄區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地上，為了公共利益的需要，征收單位和個(gè)人的房屋，適用本辦法。

二、將第三條修改為:市住房保障和房屋管理局是本市房屋征收與補(bǔ)償?shù)男姓鞴懿块T(mén)(以下簡(jiǎn)稱市征收主管部門(mén))，其所屬的市房屋征收管理辦公室具體負(fù)責(zé)本市房屋征收與補(bǔ)償?shù)娜粘１O(jiān)督管理工作。

新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。區(qū)人民政府確定的房屋征收部門(mén)具體組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。

開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))受市人民政府委托具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

市人民政府確定的重大項(xiàng)目的房屋征收與補(bǔ)償工作由市人民政府負(fù)責(zé)。

三、將第四條修改為:發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、棚改、財(cái)政、公安、城管執(zhí)法等有關(guān)部門(mén)依照本辦法的規(guī)定和職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。

四、增加一條作為第六條:市房屋征收管理辦公室應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的房屋征收信息平臺(tái)，加強(qiáng)房屋征收監(jiān)督管理。區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照市房屋征收管理辦公室的要求，將房屋征收與補(bǔ)償信息納入房屋征收信息平臺(tái)。

五、將第六條改為第七條，修改為:任何組織和個(gè)人對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向市征收主管部門(mén)、區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)舉報(bào)。接到舉報(bào)的市征收主管部門(mén)、區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

六、將第七條改為第八條，第一款中的由市人民政府作出房屋征收決定修改為由市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)市人民政府的委托作出房屋征收決定。

增加一款作為第二款:房屋征收決定作出前，區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)向市征收主管部門(mén)備案，具體工作由市房屋征收管理辦公室負(fù)責(zé)。

七、將第九條、第十二條第一款、第三十一條、第三十三條第二款、第三十四條、第三十五條、第三十八條第一款中的征收范圍所在地區(qū)人民政府或開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及相關(guān)部門(mén)修改為區(qū)房屋征收部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。

八、將第十一條改為第十二條，第一款中的市房屋征收管理辦公室修改為市房屋征收管理辦公室、區(qū)房屋征收部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。

九、將第十二條第二款、第十三條第一款、第十九條中的征收范圍所在地區(qū)人民政府或開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及相關(guān)部門(mén)修改為市、區(qū)人民政府或開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。

十、將第十四條改為第十五條，修改為:區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并按照規(guī)定將評(píng)估報(bào)告報(bào)送相關(guān)部門(mén)。

區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)用于征收的補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)足額到位，專款專用;實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源。

十一、將第十五條改為第十六條，修改為:房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，由市、區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

十二、將第十八條改為第十九條，其中的征收范圍所在地區(qū)人民政府或開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及相關(guān)部門(mén)修改為房屋征收決定作出前，市、區(qū)人民政府或開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。

十三、將第二十一條改為第二十二條，第二款修改為:因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本地城市規(guī)劃提供征收范圍內(nèi)或就近的房屋。

十四、將第二十四條改為第二十五條，增加一款作為第三款:市征收主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織成立由房地產(chǎn)估價(jià)師以及價(jià)格、房地產(chǎn)、城市規(guī)劃、法律等方面專家組成的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)，申請(qǐng)人對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定。

十五、將第三十九條改為第四十條，第一款修改為:區(qū)房屋征收部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)與被征收人、公有房屋承租人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由作出房屋征收決定的人民政府依照本辦法的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

增加一款作為該條第二款:作出補(bǔ)償決定前，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)償決定方案報(bào)市房屋征收管理辦公室備案。

十六、將第四十一條改為第四十二條，修改為:被征收人、公有房屋承租人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

國(guó)有土地房屋征收法范文第2篇

一、征收對(duì)象范圍的界定

觀點(diǎn)一：征收范圍局限于城市規(guī)劃范圍內(nèi)的集體土地，主要為城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的集體土地。觀點(diǎn)二：除上述范圍外，包括城市規(guī)劃范圍外，為軍事設(shè)施、公路、鐵路、水利設(shè)施等公益性質(zhì)的建設(shè)需要將集體土地收歸變?yōu)閲?guó)有土地的范圍。觀點(diǎn)三：拆遷行為完全消失，所有集體土地變?yōu)閲?guó)有土地的行為均界定為征收。

筆者傾向于觀點(diǎn)三，現(xiàn)行的《土地管理法》和《物權(quán)法》中均未出現(xiàn)拆遷，僅出現(xiàn)征用及征收。為了和上位法一致，更為了符合群眾抵制拆遷的呼聲，拆遷將會(huì)退出歷史舞臺(tái)，相關(guān)行為將全部界定為征收。

二、征收行為依據(jù)是否僅為公益性建設(shè)需要

觀點(diǎn)一：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中明確“為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定。”其中列舉了征收的六種行為，集體土地可參照國(guó)有土地征收條例劃定僅公益性建設(shè)可征收。這也符合《物權(quán)法》第42條的規(guī)定：“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)”。觀點(diǎn)二：集體土地征收的依據(jù)不僅僅是公共利益的需要，還包括城市規(guī)劃范圍內(nèi)的城市建設(shè)和城市開(kāi)發(fā)。

筆者傾向于觀點(diǎn)二，工業(yè)化及城市化發(fā)展需要擴(kuò)大城區(qū)范圍，需提供土地供其發(fā)展。工業(yè)產(chǎn)業(yè)將會(huì)逐漸搬離城市中心區(qū)，逐步向城市擴(kuò)散，最終會(huì)擴(kuò)散到城市周邊的集體土地，國(guó)家一定要為工業(yè)發(fā)展提供最基本的生產(chǎn)條件——場(chǎng)地。城市化發(fā)展可以集約利用現(xiàn)有城區(qū)土地，但國(guó)有土地征收條例相關(guān)法文致使非公益性質(zhì)的城建開(kāi)發(fā)很難開(kāi)展，因此集體土地征收條例勢(shì)必要為城市化擴(kuò)張?zhí)峁┛尚兄贰?/p>

雖然集體土地征收條例一旦將城市規(guī)劃納入征收前提之一，將與《物權(quán)法》抵觸。但《物權(quán)法》范圍涵蓋過(guò)大，實(shí)際操作中主要依據(jù)相關(guān)下位法條文；而且集體土地征收條例的出臺(tái)本身就會(huì)引發(fā)原有法律條文的修訂工作和具體實(shí)施規(guī)范的制定，征收條例推遲出臺(tái)的原因之一也是相關(guān)法規(guī)的修訂、重新制定及撤銷工作。因此，盡管將城建開(kāi)發(fā)納入集體土地征收條例會(huì)與《物權(quán)法》沖突，但筆者依然傾向于將此條例納入城市建設(shè)的需要。

三、補(bǔ)償組成范圍構(gòu)成

1.現(xiàn)行補(bǔ)償組成范圍

《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《物權(quán)法》均明確規(guī)定征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。

集體土地所有權(quán)歸村鎮(zhèn)集體，因此土地補(bǔ)償費(fèi)歸村鎮(zhèn)集體，安置補(bǔ)助費(fèi)一般也歸村鎮(zhèn)集體，專款專用于失地農(nóng)民的安置。征收農(nóng)用地的情況下農(nóng)戶直接得到附著物和青苗補(bǔ)償，征收宅基地的情況下農(nóng)戶直接得到附著物即房屋補(bǔ)償，占用的宅基地補(bǔ)償方式和價(jià)格一般由各省市制定相關(guān)規(guī)定。北京市依據(jù)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》和《北京市宅基地房屋拆遷補(bǔ)償規(guī)則》使用宅基地區(qū)位價(jià)補(bǔ)償農(nóng)戶被占用的宅基地。

2.爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問(wèn)題及觀點(diǎn)

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》確定的補(bǔ)償范圍包括：被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償、因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償、因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。而且，該條例明確規(guī)定被征收人可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換也可以選擇貨幣補(bǔ)償。

現(xiàn)行的集體土地拆遷補(bǔ)償組成的范圍與現(xiàn)行的國(guó)有土地征收補(bǔ)償組成范圍大相徑庭，集體土地上征收補(bǔ)償?shù)慕M成是借鑒國(guó)有土地上征收補(bǔ)償構(gòu)成，還是沿用《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《物權(quán)法》中的補(bǔ)償構(gòu)成思路？針對(duì)國(guó)有土地上征收不涉及的安置問(wèn)題、被征收的宅基地補(bǔ)償問(wèn)題和補(bǔ)償款中歸屬于村鎮(zhèn)集體部分的管理和使用問(wèn)題如何解決？

筆者認(rèn)為：補(bǔ)償?shù)慕M成會(huì)借鑒國(guó)有土地征收條例補(bǔ)償范圍構(gòu)成，并且涵蓋國(guó)有土地征收條例中沒(méi)有的安置費(fèi)和青苗補(bǔ)償，但可能會(huì)以新的名稱出現(xiàn)；條例可能會(huì)參照城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老金方式將安置補(bǔ)助費(fèi)對(duì)接為社會(huì)保障費(fèi)用或者安置保障費(fèi)用，讓失地農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金；歸屬于村鎮(zhèn)集體的補(bǔ)償款的管理和使用問(wèn)題，此次征收條例不一定能做出具體規(guī)定，主要原因是各地地方性差異較難統(tǒng)一，可能會(huì)明確原則性指導(dǎo)方向；條例會(huì)明確被征收農(nóng)戶可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換也可以選擇貨幣補(bǔ)償。

四、被征收人除被征收宅基地之外另有宅基地如何補(bǔ)償

由于我國(guó)法律規(guī)定宅基地只能每戶一處，但是歷史原因造成部分農(nóng)戶可能有一處以上宅基地。農(nóng)戶宅基地被征收后，會(huì)出現(xiàn)以下幾種情況：1.被征收人宅基地被征收后，他處有宅基地；2.被征收人宅基地被征收后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織能為被征收人重新調(diào)整安排宅基地；3.被征收人宅基地被征收后，他處沒(méi)有宅基地且農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不能為被征收人重新調(diào)整宅基地。針對(duì)上述三種可能情況，集體土地征收條例如何處理？

觀點(diǎn)一：借鑒《江蘇省集體土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》，被征收人住宅被征收后，他處有宅基地或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織能為被征收人重新調(diào)整安排宅基地的，對(duì)集體土地上被征收房屋的補(bǔ)償按房屋重置價(jià)格結(jié)合成新給予補(bǔ)償。觀點(diǎn)二：不考慮被征收人他處是否有宅基地，被征收人住宅被征收后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織能為被征收人重新調(diào)整安排宅基地，對(duì)集體土地上被征收房屋的補(bǔ)償按房屋重置價(jià)格結(jié)合成新給予補(bǔ)償；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不能為被征收人重新調(diào)整安排宅基地的，征收人需提權(quán)調(diào)換房屋，放棄產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人，除去房屋重置成新價(jià)格補(bǔ)償之外另獲得宅基地補(bǔ)償價(jià)格。

筆者認(rèn)為：部分被征收人擁有一處以上宅基地，是歷史原因造成的歷史問(wèn)題，只要是合法取得的就不能追溯。另外，筆者傾向性認(rèn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織能為被征收人重新調(diào)整安排宅基地的，按房屋重置價(jià)格結(jié)合成新給予補(bǔ)償；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不能為被征收人重新調(diào)整安排宅基地的，征收人需提權(quán)調(diào)換房屋，放棄產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人，另獲得宅基地補(bǔ)償價(jià)格，宅基地補(bǔ)償價(jià)格以區(qū)位價(jià)或者估價(jià)規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者其他計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)及名目發(fā)放。

五、評(píng)估規(guī)范依據(jù)及價(jià)格

1.評(píng)估規(guī)范依據(jù)

已有的評(píng)估規(guī)范包括：《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》、《城鎮(zhèn)土地分等定級(jí)規(guī)程》、《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》、《農(nóng)用地分等規(guī)程》、《農(nóng)用地定級(jí)規(guī)程》和《農(nóng)用地估價(jià)規(guī)程》。目前，國(guó)有土地上的評(píng)估適用《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》、《城鎮(zhèn)土地分等定級(jí)規(guī)程》、《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》；集體土地上的評(píng)估適用《農(nóng)用地分等規(guī)程》、《農(nóng)用地定級(jí)規(guī)程》和《農(nóng)用地估價(jià)規(guī)程》。

選擇什么評(píng)估規(guī)范的核心問(wèn)題是依據(jù)被征土地原用途、原質(zhì)量進(jìn)行估價(jià)還是按照規(guī)劃所確定的征收后用途進(jìn)行估價(jià)，是按照征收前的集體土地估價(jià)，還是按照征收后的國(guó)有土地估價(jià)。對(duì)此，江蘇省進(jìn)行了試點(diǎn)研究，出臺(tái)了《江蘇省集體建設(shè)用地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》，規(guī)定針對(duì)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部宅基地征收，根據(jù)《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》對(duì)被收購(gòu)房屋的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，按照征收后的用途進(jìn)行估價(jià)。目前，其他地區(qū)均未明確依據(jù)《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》評(píng)估集體土地，通常制定一套新的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠補(bǔ)，例如北京市、杭州市。

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的配套條文《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》，雖未明確估價(jià)規(guī)范為《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》，但其第13條“注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估對(duì)象和當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)狀況，對(duì)市場(chǎng)法、收益法、成本法、假設(shè)開(kāi)發(fā)法等評(píng)估方法進(jìn)行適用性分析后，選用其中一種或者多種方法對(duì)被征收房屋價(jià)值進(jìn)行評(píng)估”；其實(shí)，這已經(jīng)明確了估價(jià)技術(shù)的參照體系為《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》。

那么集體土地的估價(jià)規(guī)范體系會(huì)參照已有六個(gè)規(guī)程規(guī)范的哪一個(gè)？

筆者認(rèn)為處理的方法有兩種：或參照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》利用市場(chǎng)法、收益法、成本法、假設(shè)開(kāi)發(fā)法等評(píng)估方法進(jìn)行適用性分析后，選用其中一種或者多種方法對(duì)被征收房屋價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，但不會(huì)明確按照國(guó)有土地還是按照集體土地評(píng)估這類敏感問(wèn)題；抑或提出新的名稱，出臺(tái)相應(yīng)的集體土地上房屋征收評(píng)估辦法，提出新的評(píng)估技術(shù)方法。

2.與國(guó)有土地是否同地同價(jià)

集體土地征收最大的爭(zhēng)議是：是否做到農(nóng)村集體土地和城市國(guó)有建設(shè)用地同地同價(jià)或者換句話說(shuō)同房同價(jià)，按國(guó)有土地上被征收類似房地產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估？

對(duì)此，現(xiàn)有的各地政策千差萬(wàn)別。江蘇省進(jìn)行了試點(diǎn)研究，出臺(tái)了《江蘇省集體建設(shè)用地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》，其中規(guī)定針對(duì)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部宅基地征收，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償或者原址產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，根據(jù)同房同價(jià)原則，按國(guó)有土地上被征收類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。但江蘇省同房同價(jià)的規(guī)定中與宅基地?fù)碛刑帞?shù)掛鉤。

集體土地征收條例是否會(huì)明確提出集體土地與國(guó)有土地同地同價(jià)？

筆者認(rèn)為：我國(guó)現(xiàn)行土地制度確定土地制度分全民所有制和集體所有制，城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有；農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。集體土地征收條例可能不會(huì)明確同地同價(jià)，避免與土地制度和現(xiàn)行法律相抵觸，但集體土地征收條例的出臺(tái)必將引起集體土地上被征收人獲得更多的補(bǔ)償價(jià)款。

國(guó)有土地房屋征收法范文第3篇

[關(guān)鍵詞] 拆遷；法律；征收

【中圖分類號(hào)】 D920.0 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1007-4244（2013）04-076-1

一、新條例中的亮點(diǎn)

（一） 修改拆遷主體，將拆遷主體的由單位和個(gè)人轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤秸?/p>

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四條明確規(guī)定了房屋征收與補(bǔ)償工作由市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。新條例修改了拆遷主體，由之前規(guī)定的取得拆遷許可證的建設(shè)單位或個(gè)人轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤秸Ｐ鲁雠_(tái)的條例將拆遷主體進(jìn)行了修改，將拆遷的權(quán)力收歸政府。這一修改會(huì)使混亂的拆遷狀況得到改善，消除強(qiáng)拆、暴力拆遷等違法拆遷情況，更大程度的維護(hù)群眾的利益，進(jìn)而使得社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行。

（二）新條例確定了征收范圍

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條劃定了房屋征收的范圍為保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要。

（三）納入聽(tīng)證制度

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十一條規(guī)定了群眾參與的聽(tīng)證制度。新條例彌補(bǔ)了原有條例的不足之處，納入聽(tīng)證制度。聽(tīng)證制度的納入，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，了解群眾需求，可以使拆遷決策更加科學(xué)化、民主化。

（四）補(bǔ)償制度更加合理化

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條規(guī)定了房屋拆遷補(bǔ)償按照市場(chǎng)價(jià)值確定的方法。第二十七條規(guī)定了先補(bǔ)償、后搬遷的拆遷制度。新條例規(guī)定了按照市場(chǎng)價(jià)格確定補(bǔ)償?shù)姆椒ǎ寡a(bǔ)償定價(jià)趨于科學(xué)合理，避免被拆遷人經(jīng)濟(jì)上的巨大損失，保護(hù)其合法財(cái)產(chǎn)不受侵害。

二、新條例的不足之處

（一）拆遷決定過(guò)程中缺乏公眾參與程序

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中并沒(méi)有加入規(guī)定拆遷的決定過(guò)程中應(yīng)進(jìn)行公開(kāi)，舉行聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取相關(guān)群眾意見(jiàn)。這明顯剝奪了利益相關(guān)人的知情權(quán)，喪失了表達(dá)自身訴求的機(jī)會(huì)。

（二）補(bǔ)償規(guī)定中缺乏有效地保障給付程序

補(bǔ)償除了有一個(gè)公正的補(bǔ)償數(shù)額之外，更應(yīng)將補(bǔ)償款及時(shí)、足額支付給被征收人。但新《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》并沒(méi)有設(shè)置有效的保障給付程序，缺乏對(duì)給付補(bǔ)償款的時(shí)效限制，及拖欠補(bǔ)償款應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

（三）拆遷程序中缺乏事后監(jiān)督程序

拆遷完成后，政府是否按照拆遷決定時(shí)的目的使用房屋和土地而不是將房屋或土地用于商業(yè)目的等其他非公共利益目的，拆遷補(bǔ)償款是否及時(shí)到達(dá)被補(bǔ)償人，對(duì)于這些問(wèn)題，新條例都沒(méi)有予以規(guī)定。

三、規(guī)范拆遷行為的建議

（一）建立征收決定中的公眾參與程序

在收到法院準(zhǔn)予征收的裁定后，政府應(yīng)及時(shí)將補(bǔ)償方案、實(shí)施時(shí)間等事項(xiàng)予以公告。并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)征求被征收人、公眾和專家的意見(jiàn)。政府必須將被征收人、公眾和專家意見(jiàn)記錄在案，在加以參考，科學(xué)論證后作出適當(dāng)?shù)牟疬w征收方案。這樣以來(lái)民主的決策，可以避免政府濫用權(quán)力，而損害群眾的利益。

（二）建立有效地補(bǔ)償款保障給付程序

在充分落實(shí)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第27條“先補(bǔ)償、后搬遷”的基礎(chǔ)上，對(duì)補(bǔ)償款的給付進(jìn)行時(shí)效限制。相關(guān)政府行政機(jī)關(guān)需在拆遷決定下達(dá)后6個(gè)月內(nèi)將拆遷補(bǔ)償款及時(shí)支付給受補(bǔ)償人。對(duì)于故意拖欠補(bǔ)償款，遲發(fā)、漏發(fā)的情況，應(yīng)對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及負(fù)責(zé)人予以法律責(zé)任追究。

（三）完善對(duì)于拆遷補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)督制度。

應(yīng)建立司法監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)拆遷事后的監(jiān)督管理。有效的司法監(jiān)督可以約束和限制行政機(jī)關(guān)的拆遷行為，杜絕違法拆遷，避免社會(huì)的發(fā)生。

（四）建立違反征收正當(dāng)程序的法律追責(zé)機(jī)制

應(yīng)建立嚴(yán)格的違反征收程序的法律追究責(zé)任機(jī)制，對(duì)于違反法律程序而違法的征收行為，追究相關(guān)機(jī)關(guān)及負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。只有這樣，才能讓法律法規(guī)真正有效地發(fā)揮對(duì)征收權(quán)力和行為的約束及規(guī)范作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]應(yīng)松年.城市房屋拆遷制度的改革與完善[M].北京：行政管理改革，2010，09.

[2]涂四益.從拆遷到征收-當(dāng)下中國(guó)拆遷面臨的問(wèn)題、出路及難點(diǎn)[J].法學(xué)評(píng)論，2010，03.

國(guó)有土地房屋征收法范文第4篇

一、基本概念

被征收房屋的性質(zhì)和面積一般以土地、房屋權(quán)屬證書(shū)及權(quán)屬檔案的記載為準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變土地用途、房屋性質(zhì)的，仍以原土地用途、房屋性質(zhì)為準(zhǔn)。

二、適用范圍

范圍內(nèi)國(guó)有商業(yè)、住宅、綜合用地上的房屋及附屬物的征收、補(bǔ)償和安置適用本實(shí)施意見(jiàn)。

三、政策依據(jù)

1、住建部關(guān)于印發(fā)《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》；

2、《**省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》；

3、《**省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》；

4、《**市土地管理規(guī)定》；

5、《**區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》；

6、《**區(qū)國(guó)有土地上房屋征收范圍內(nèi)未登記建筑認(rèn)定實(shí)施意見(jiàn)》；

7、被征收的房屋重置價(jià)格、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和搬家補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照征收時(shí)點(diǎn)時(shí)**區(qū)執(zhí)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

四、商業(yè)、綜合用地上房屋征收補(bǔ)償原則及方式

房屋征收遵循依法、公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行，商業(yè)、綜合用地上的房屋征收補(bǔ)償安置方式原則上為貨幣補(bǔ)償方式，不提供遷建安置用地，不提供臨時(shí)過(guò)渡周轉(zhuǎn)用房。

（一）合法建筑的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1、房屋、土地和裝飾裝修的補(bǔ)償

被征收房屋、土地價(jià)值評(píng)估應(yīng)當(dāng)考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、樓層、層高、朝向、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)等影響被征收房屋價(jià)值的因素，但不考慮被征收房屋租賃、抵押、查封待因素的影響。

土地的補(bǔ)償以國(guó)有土地使用權(quán)證登記性質(zhì)為準(zhǔn)。

裝飾裝修及附屬物的補(bǔ)償按實(shí)評(píng)估確定。

2、其他補(bǔ)償

（1）一次性搬遷費(fèi)。征收人應(yīng)當(dāng)一次性支付搬遷費(fèi)。被征收人可以選擇按每平方米建筑面積，分別為工業(yè)用房80元；商業(yè)用房50元，綜合用房30元的標(biāo)準(zhǔn)一次性補(bǔ)助，建筑面積以有效權(quán)屬文件的記載為準(zhǔn)；也可以選擇實(shí)際發(fā)生的機(jī)器設(shè)備拆卸費(fèi)、搬運(yùn)費(fèi)、安置費(fèi)、調(diào)試費(fèi)和搬遷后無(wú)法恢復(fù)使用的生產(chǎn)設(shè)備重置等費(fèi)用來(lái)補(bǔ)助。

對(duì)已進(jìn)行收購(gòu)的資產(chǎn)或機(jī)器設(shè)備，征收人不再支付一次性搬遷費(fèi)。

（2）設(shè)備補(bǔ)償費(fèi)。對(duì)不可移動(dòng)的重型、大型設(shè)備，因征收造成無(wú)法恢復(fù)使用或者報(bào)廢的，征收人按設(shè)備固定資產(chǎn)折舊以后的凈值收購(gòu)。

（3）停業(yè)損失費(fèi)。按前三年連續(xù)月平均利潤(rùn)的3-6個(gè)月補(bǔ)助，以真實(shí)合法的財(cái)務(wù)報(bào)表為準(zhǔn)，不足三年的按實(shí)際時(shí)間計(jì)算月平均利潤(rùn)。

（4）職工生活補(bǔ)助費(fèi)。按**區(qū)當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助3-6個(gè)月。

（5）臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。按相關(guān)規(guī)定對(duì)工業(yè)、商業(yè)、綜合用房每平方米合法建筑面積進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助時(shí)間12個(gè)月。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按**區(qū)當(dāng)年的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）臨時(shí)建筑的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1、房屋補(bǔ)償

對(duì)國(guó)有商業(yè)、綜合用地上的臨時(shí)建筑按房屋重置價(jià)給予補(bǔ)償。（因歷史原因造成的臨時(shí)建筑的認(rèn)定由街道書(shū)記辦公會(huì)議或街道班子會(huì)議根據(jù)相關(guān)依據(jù)認(rèn)定后按臨時(shí)建筑補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償）。

取得土地使用權(quán)證部分的土地補(bǔ)償價(jià)格按周邊同類土地性質(zhì)的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估補(bǔ)償。如土地使用權(quán)性質(zhì)為劃撥用地的，結(jié)合土地性質(zhì)，按所在地周邊國(guó)有出讓土地評(píng)估價(jià)格的45%確認(rèn)。

2、其他補(bǔ)償

被征收人房屋涉及的一次性搬遷費(fèi)、設(shè)備補(bǔ)償費(fèi)、停業(yè)損失費(fèi)、職工生活補(bǔ)助費(fèi)及臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)補(bǔ)償參照合法建筑相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）違法建筑的處置

對(duì)國(guó)有商業(yè)、綜合用地上的房屋認(rèn)定為違法建筑的，一律不予補(bǔ)償。被征收人應(yīng)配合做好違章建筑的拆除工作。

（四）補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

被征收人能積極配合做好征收工作，在規(guī)定期限內(nèi)完成簽約、搬遷，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)無(wú)實(shí)質(zhì)影響的，給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，具體內(nèi)容如下：

1、給予被征收人房屋、土地評(píng)估值上浮不超過(guò)20%的獎(jiǎng)勵(lì)。

2、給予搬遷后可以恢復(fù)使用的設(shè)備按設(shè)備固定資產(chǎn)折舊后凈值的10%補(bǔ)償搬遷費(fèi)。

3、由于政府規(guī)控等原因造成前期投入損失的，對(duì)已經(jīng)通過(guò)立項(xiàng)等審批手續(xù)且有相關(guān)部門(mén)要求其停止建設(shè)通知的企業(yè)，對(duì)期前期發(fā)生的勘探、設(shè)計(jì)等費(fèi)用根據(jù)相關(guān)證明材料進(jìn)行梳理、匯總和分析，對(duì)合理部分按實(shí)再加10%財(cái)務(wù)成本進(jìn)行補(bǔ)償。

4、給予被征收人前三年連續(xù)月平均利潤(rùn)3-6個(gè)月補(bǔ)償，不足三年的不參照?qǐng)?zhí)行。

5、對(duì)被征收人的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)金額控制在總補(bǔ)償價(jià)格的20%之內(nèi)，補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)總金額原則上不超過(guò)一仟萬(wàn)元。

國(guó)有土地房屋征收法范文第5篇

【關(guān)鍵詞】房屋征收；城鎮(zhèn)化；信息化管理；舊城改建

伴隨著城市化的大力推進(jìn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求日益突顯，土地資源的緊缺促使房屋征收日漸頻繁。其中拆遷、補(bǔ)償問(wèn)題糾紛已成國(guó)有土地征收部門(mén)與被征收人之間的主要矛盾。新時(shí)期如何打造高效、順利、陽(yáng)光的房屋征收工作已成當(dāng)下探索的思路和方法，實(shí)行信息化管理就成為必然選擇。如何實(shí)現(xiàn)對(duì)上述房屋征收過(guò)程的信息化、數(shù)字化管理，并通過(guò)公告公示、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等平臺(tái)為被征收人提供公共服務(wù)。因此，新時(shí)期房屋征收信息化管理導(dǎo)向?yàn)闃I(yè)界的研究新課題。

1、房屋征收現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

在新形勢(shì)下，我國(guó)國(guó)有土地上的房屋征收的現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

首先，隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)不斷加快，城市的舊城區(qū)改造等等，工作量大，時(shí)間緊是我國(guó)國(guó)有土地上房屋征收工作的現(xiàn)狀。

其次，在我國(guó)國(guó)有土地實(shí)際征收工作過(guò)程中存在的問(wèn)題：

①房屋征收時(shí)間緊、任務(wù)重是我們土地征收部門(mén)遇到的最大問(wèn)題。例如：城市建設(shè)規(guī)劃圖紙很早就已經(jīng)完成，城市建設(shè)的工期要求又緊，但我國(guó)國(guó)有土地征收工作的工作量卻很大。這就是在實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題。這樣的問(wèn)題，要求我們?cè)谶M(jìn)行國(guó)有土地征收時(shí)，把工作做細(xì)致，做恰當(dāng)。

②隨著我國(guó)全國(guó)性房?jī)r(jià)大幅度的上漲，樓房的價(jià)格不斷的飆升，這也給我國(guó)國(guó)有土地征收工作增加了難度。例如：土地被征收人會(huì)按照當(dāng)時(shí)的最高樓房的銷售價(jià)格要求索賠，而且各家各戶的實(shí)際情況不同，有的要求與《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》相差的太多，因此工作起來(lái)難度非常大。

③一些被征收人的文化水平較低，對(duì)我國(guó)國(guó)有土地征收工作的相關(guān)政策及其法律法規(guī)認(rèn)識(shí)較差，他們認(rèn)為是國(guó)家征收土地所以應(yīng)該得到的補(bǔ)償，要按照他們想象的越多越好。這樣一部分人也給我國(guó)國(guó)有土地征收工作帶來(lái)了一定的困難。

2、房屋征收信息化的作用

我們認(rèn)為房屋征收信息化至少有以下作用：

2.1規(guī)范征收流程，降低系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

為順利開(kāi)展此項(xiàng)工作，政府可以借助法院、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等多方力量，盡量建立一個(gè)相對(duì)固定、規(guī)范、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的征收流程，并逐步規(guī)范相應(yīng)的征收文件樣式，這就能夠最大限度地降低系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。

2.2提高工作效率，節(jié)省征收成本

房屋征收涉及征收與補(bǔ)償、置換等多個(gè)環(huán)節(jié)，有關(guān)貨幣補(bǔ)償金額測(cè)算、產(chǎn)權(quán)置換戶型及選房順序安排、產(chǎn)權(quán)置換差價(jià)款計(jì)算、征收成本預(yù)算及補(bǔ)償資金發(fā)放等都是重要而重復(fù)的工作。且各個(gè)環(huán)節(jié)都不透明，不僅工作效率、準(zhǔn)確度無(wú)法保障，而且由于整個(gè)過(guò)程缺乏可靠的數(shù)據(jù)監(jiān)管，客觀上導(dǎo)致一些工作人員或被征收人利用其中的漏洞做些不適宜的事情，抬高了征收成本，影響了征收進(jìn)程。

2.3建立政府公信力，促進(jìn)和諧征收

當(dāng)前房屋征收工作難以推進(jìn)的一個(gè)重要原因是，政府有關(guān)房屋征收的公信力不高，被征收人普遍認(rèn)為“能鬧會(huì)鬧的多得，老實(shí)人吃虧，早走早損失，晚走多得”。而實(shí)現(xiàn)信息化管理后，有關(guān)房屋征收補(bǔ)償政策法規(guī)、征收決定、征收補(bǔ)償方案、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)、房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)情況、評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇情況、征收范圍內(nèi)房屋的調(diào)查結(jié)果、被征收房屋分戶的初步評(píng)估結(jié)果、被征收房屋分戶補(bǔ)償情況等都可以依法公開(kāi)，從而建立起可靠的信息傳播主渠道，實(shí)事求是的正面信息，正確引導(dǎo)輿論。這對(duì)維護(hù)房屋征收補(bǔ)償秩序和社會(huì)穩(wěn)定，提高政府公信力，促進(jìn)和諧征收，都有著實(shí)質(zhì)性的作用。

2.4為決策提供第一手?jǐn)?shù)據(jù)參考

各地政府無(wú)論從為民謀利，還是推進(jìn)征收工作角度出發(fā)，欠失了提供準(zhǔn)確、可靠的數(shù)據(jù)以供決策。比如農(nóng)村集體土地和房屋征收過(guò)程中，事后審計(jì)時(shí)經(jīng)常發(fā)現(xiàn)補(bǔ)償?shù)膰鷫?shù)量、林木數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)合理的數(shù)值，部分原因是工作人員為了推進(jìn)征收工作，在不能提高征收標(biāo)準(zhǔn)的情況下，有時(shí)不得不人為增加補(bǔ)償數(shù)量。實(shí)行信息化管理后，由于有了及時(shí)、準(zhǔn)確的第一手?jǐn)?shù)據(jù)，領(lǐng)導(dǎo)在制定方案、下達(dá)補(bǔ)償決定、決定拆除房屋策略時(shí)就能夠更心中有數(shù)。

2.5預(yù)防腐敗現(xiàn)象保護(hù)征收干部隊(duì)伍

在房產(chǎn)征收工作缺乏信息化管理手段的情況下，各地已經(jīng)出現(xiàn)一批征收腐敗案件，且多發(fā)在最基層，常出現(xiàn)“拆掉一批樓，倒下一批人”現(xiàn)象。推進(jìn)房產(chǎn)征收信息化，有助于通過(guò)制度建設(shè)來(lái)壓縮腐敗現(xiàn)象生存的空間，從而更好地保護(hù)征收干部隊(duì)伍。

3、市縣級(jí)政府房屋征收管理信息化建議

房屋征收信息化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)， 各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)其重要性， 采取切實(shí)有效的措施， 重點(diǎn)做好以下工作：

3.1充分提高認(rèn)識(shí)， 加大建設(shè)投入

房屋征收信息化建設(shè)是一項(xiàng)高技術(shù)、智力密集型的工作，需要一定數(shù)量的經(jīng)費(fèi)做保障，主管部門(mén)要積極籌措資金， 支持信息化建設(shè)。要主動(dòng)與地方政府溝通， 努力把涉及征收資源信息化的工作納入本地區(qū)的規(guī)劃、計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算當(dāng)中， 逐步建立信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障的良性機(jī)制。

3.2建立健全機(jī)構(gòu)， 規(guī)范管理行為

嚴(yán)格按照《國(guó)土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)化指南》開(kāi)展工作， 保證具體工作的規(guī)范性、一致性。建立與房屋征收管理現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的拆遷、補(bǔ)償政務(wù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)主流程信息化， 大幅度提高管理現(xiàn)代化、決策科學(xué)化、服務(wù)社會(huì)化的水平。

3.3清晰管理流程， 優(yōu)化管理模式

進(jìn)一步梳理出科學(xué)、規(guī)范的業(yè)務(wù)流程。要堅(jiān)持“以需求為導(dǎo)向， 以應(yīng)用促發(fā)展”的原則， 有針對(duì)性地開(kāi)展各項(xiàng)系統(tǒng)建設(shè)工作， 在應(yīng)用過(guò)程中不斷完善和改進(jìn)系統(tǒng)。同時(shí)， 理順管理關(guān)系， 規(guī)范管理行為， 制定出與信息化管理相適應(yīng)的規(guī)章制度。工作各主要業(yè)務(wù)流程的信息化，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息共享，形成覆蓋國(guó)土機(jī)關(guān)整體業(yè)務(wù)的政務(wù)管理信息系統(tǒng)。

3.4強(qiáng)化工作管理，保證順利實(shí)施

按照信息化建設(shè)的基本規(guī)律， 盡快建立科學(xué)可行的信息化管理制度。對(duì)所征收項(xiàng)目的各類要件等文檔資料，照片、視頻等影像資料進(jìn)行規(guī)范化管理，紙質(zhì)資料應(yīng)掃描，實(shí)現(xiàn)電子化管理。

建立軟件測(cè)評(píng)、認(rèn)定與、監(jiān)控制度， 全程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，避免房屋征收過(guò)程中發(fā)生違法違規(guī)行為，有效預(yù)防房屋征收過(guò)程中的職務(wù)犯罪活動(dòng)。

3.5加快體系建設(shè)， 提高服務(wù)水

大力開(kāi)展各級(jí)國(guó)土征收部門(mén)的局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，推進(jìn)縣級(jí)部門(mén)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。增加政務(wù)信息公開(kāi)查詢和網(wǎng)上服務(wù)功能，同時(shí)建立補(bǔ)償管理系統(tǒng)，對(duì)補(bǔ)償資金的發(fā)放、安置房選定進(jìn)度情況等信息公開(kāi)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)征收信息資源的深加工和利用， 開(kāi)發(fā)新的信息產(chǎn)品等， 從而激勵(lì)人們積極運(yùn)用在線服務(wù)。

3.6 重視人才培養(yǎng)， 提高隊(duì)伍素質(zhì)

實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)技術(shù)含量高、難度大， 必須依靠一支技術(shù)過(guò)硬的可靠隊(duì)伍，要高度重視和加強(qiáng)信息化隊(duì)伍建設(shè)， 要大力開(kāi)展信息技術(shù)培訓(xùn)與交流，及時(shí)跟蹤信息技術(shù)的最新發(fā)展動(dòng)向， 掌握新的知識(shí)與技能， 培養(yǎng)出一批專業(yè)復(fù)合型人才， 為房屋征收信息化建設(shè)提供可靠的技術(shù)保障。

4、結(jié)束語(yǔ)

房屋征收管理信息化作為當(dāng)前的潮流和趨勢(shì)，它不但成為推動(dòng)國(guó)土資源事業(yè)快速發(fā)展的先進(jìn)生產(chǎn)力，也成為征收管理方式向科學(xué)化、現(xiàn)代化根本轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵手段，更是加強(qiáng)和改進(jìn)我們工作成效、實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光征收工作為民服務(wù)的重要途徑。因此，大力推進(jìn)信息化不僅是國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的要求，也是新形勢(shì)下做好房屋征收管理工作的必然選擇。

參考文獻(xiàn)：

[1]《協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略選擇》《行政管理改革》2012 年第 11 期

[2]余為軍《房屋征收信息化管理研究》《城市建設(shè)理論研究》2013 年第03期