施工安全管理辦法

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施工安全管理辦法范文第1篇

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工安全：施工管理

前言

注重安全管理，合理運(yùn)用管理的職能與科學(xué)的辦，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地。同時(shí)，創(chuàng)造良好的安全環(huán)境，也可以給企業(yè)帶來(lái)社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)免遭損失，職工生命安全得到保障。

1 安全管理工作現(xiàn)狀

建筑業(yè)是復(fù)雜程度很高的行業(yè)，由于建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜，使從事建筑施工的人員、材料、設(shè)備長(zhǎng)期處于流動(dòng)狀態(tài)。同時(shí)，由于施工工藝和工序的不同，要求從事工程施工的從業(yè)人員參與露天作業(yè)、高空作業(yè)和手工作業(yè)。加之施工受到環(huán)境、作業(yè)條件、工程進(jìn)度安排的影響，不同工種間不僅存在交叉作業(yè)，還經(jīng)常由于逼近工期而加大勞動(dòng)強(qiáng)度。因此，建筑施工的危險(xiǎn)就可能存在于上述的任何一處細(xì)微環(huán)節(jié)當(dāng)中，建筑施工的安全施工就會(huì)時(shí)有發(fā)生。

安全管理機(jī)構(gòu)被合并、安全管理人員被精簡(jiǎn)，專職安全員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程的實(shí)際需要，很多安全員技術(shù)素質(zhì)差，對(duì)安全管理知識(shí)知之甚少，既不能履行監(jiān)督管理職能，又不能履行專職安全員的職責(zé)。在同一工程項(xiàng)目上，總包與分包之間、分包與分包之間、承包商與業(yè)主之間的安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)如不能很好地融和，勢(shì)必造成安全管理的混亂。另一方面，承包商為滿足業(yè)主的安全要求，針對(duì)具體工程項(xiàng)目的安全管理標(biāo)準(zhǔn)會(huì)有所不同，公司總部的安全管理制度與針對(duì)具體項(xiàng)目的安全管理制度也存在相互協(xié)調(diào)的問(wèn)題。

對(duì)施工人員安全教育不及時(shí)、不落實(shí)，從業(yè)人員的素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到安全施工的要求。特別是大部分工人都是農(nóng)民工，沒(méi)有進(jìn)行過(guò)專門(mén)的安全教育培訓(xùn)，進(jìn)場(chǎng)后又沒(méi)有進(jìn)行三級(jí)安全教育，安全技能差，自我保護(hù)意識(shí)差“，三違”現(xiàn)象嚴(yán)重，特種作業(yè)人員不能持證上崗。不少工程由于建設(shè)單位任意壓縮工期，使得本已緊張的工期變得更加緊迫，無(wú)形中加重了工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，增加了不少加班時(shí)間，特別是夜間施工頻繁，增加了安全隱患。其中建設(shè)單位安全資金不到位，使施工企業(yè)的安全投入捉襟見(jiàn)肘，達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的要求，安防設(shè)施大打折扣，甚至不符合安全規(guī)范。

2 安全技術(shù)和管理措施

（一）及時(shí)布控和預(yù)防

制定各項(xiàng)針對(duì)應(yīng)急事故的管理措施，避免在事故發(fā)生時(shí)引起更大的損害的發(fā)生。在技術(shù)上提高安全級(jí)別的水平，選擇安全技術(shù)和管理措施的原則一般按照以下優(yōu)先次序進(jìn)行選擇：隔離危險(xiǎn)因素；薄弱環(huán)節(jié)防控；個(gè)體防護(hù)措施；避難和救生行為；救援行動(dòng)。制定安全目標(biāo)、指標(biāo)、組建機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員職責(zé)；制定管理方案，包括管理措施和技術(shù)措施等；制定程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)范、管理制度等；加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、測(cè)量及測(cè)試；對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)、危險(xiǎn)設(shè)備、危險(xiǎn)場(chǎng)所，加強(qiáng)運(yùn)行控制。

（二）檢查維護(hù)、安全評(píng)估與鑒定

很多事故是由于隱患排查治理不認(rèn)真、不徹底，建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各單位、各環(huán)節(jié)都沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)，最后才使隱患變成險(xiǎn)情，使險(xiǎn)情變成事故現(xiàn)實(shí)。因此，要通過(guò)對(duì)房屋建筑從規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建造直到拆遷滅失的全生命周期的管理，對(duì)各個(gè)階段的使用行為、檢查維護(hù)、安全評(píng)估與鑒定、安全問(wèn)題治理等環(huán)節(jié)建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行規(guī)范，配合質(zhì)量檢測(cè)、安全許可、現(xiàn)場(chǎng)檢查、技術(shù)指導(dǎo)等方式，確保工程質(zhì)量和施工安全。

（三）利用信息化手段確保工程質(zhì)量

轉(zhuǎn)變以發(fā)動(dòng)運(yùn)動(dòng)式大檢查和突擊整治建筑安全生產(chǎn)的方式，利用信息化手段，實(shí)施采集建筑施工各個(gè)階段的信息，通過(guò)對(duì)真實(shí)信息與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比對(duì)，確保施工步驟的合規(guī)合理，保障施工質(zhì)量，降低安全事故發(fā)生的可能性。一旦發(fā)生事故，通過(guò)對(duì)累計(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，可以科學(xué)地分析事故原因，做到事故責(zé)任落實(shí)有根有據(jù)。

（四）加強(qiáng)施工人員的安全教育

確保進(jìn)入施工場(chǎng)地的施工單位具備專業(yè)的技能和健全的安全管理辦法，確保參加施工作業(yè)的從業(yè)人員熟練掌握作業(yè)過(guò)程中的安全技能，切實(shí)提高企業(yè)和員工的安全生產(chǎn)意識(shí)。建筑工程施工中的安全管理是一項(xiàng)全面的、深入細(xì)致的工作。它貫穿于施工項(xiàng)目全過(guò)程，必須要常抓不懈，既要不斷加強(qiáng)施工人員的安全教育及材料、施工機(jī)械的管理等，更需要企業(yè)管理層的重視和廣大員工的積極配合，并以各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹和有效措施的執(zhí)行作保障。只有這樣，才能不斷提高工程施工安全管理水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（五）針對(duì)性的安全培訓(xùn)

針對(duì)不同的項(xiàng)目、不同的環(huán)節(jié)等對(duì)工人進(jìn)行安全培訓(xùn)，成功的施工應(yīng)該具備很強(qiáng)的靈活性和獨(dú)創(chuàng)性，能夠適應(yīng)不同類型的項(xiàng)目。為了達(dá)到這一目的，必須為項(xiàng)目的實(shí)施制定一個(gè)具體的安全教育和培訓(xùn)計(jì)劃，在這個(gè)計(jì)劃當(dāng)中應(yīng)針對(duì)各種施工環(huán)節(jié)對(duì)管理人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，在培訓(xùn)過(guò)程中，還應(yīng)討論包括產(chǎn)品質(zhì)量、施工方法以及現(xiàn)場(chǎng)安全與健康措施在內(nèi)的一些具體事情，同時(shí)針對(duì)不同管理層次的人員，培訓(xùn)的要點(diǎn)和方法也應(yīng)不同。比如，對(duì)于基層的普通工作人員接受的培訓(xùn)，應(yīng)是通俗易懂，實(shí)用的，具體的；對(duì)于接觸較大風(fēng)險(xiǎn)的特種作業(yè)

人員，應(yīng)按其工作性質(zhì)進(jìn)行特殊的、專業(yè)的安全培訓(xùn)和教育；對(duì)于較高管理層的人員接受的培訓(xùn)，則應(yīng)針對(duì)政策法規(guī)、管理方法和管理觀念而進(jìn)行。

（六）建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全管理的重視

安全問(wèn)題貫穿于工程施工的始終，安全管理則是施工項(xiàng)目順利進(jìn)行的重要保證。盡管諸多成功的工程實(shí)踐證明安全管理已經(jīng)成為建筑企業(yè)發(fā)展的引擎之一，但安全管理的投入、績(jī)效和損失仍然不能像工期和質(zhì)量等一樣被企業(yè)看作是經(jīng)營(yíng)的驅(qū)動(dòng)力。因?yàn)椋ㄖ髽I(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全管理的重視，應(yīng)該逐步樹(shù)立起安全就是形象、安全就是發(fā)展、安全就是需要、安全就是效益的觀念，只有這個(gè)問(wèn)題得到解決，安全管理才可能真正成為項(xiàng)目管理中不可或缺的一部分，發(fā)揮其對(duì)施工項(xiàng)目保駕護(hù)航的作用。

（七）安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案。

國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)制定本地建筑業(yè)施工重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，增強(qiáng)本地建筑業(yè)安全生產(chǎn)事故的搶險(xiǎn)救援能力。施工企業(yè)和項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)也應(yīng)制定本企業(yè)及施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案。

3 結(jié)語(yǔ)

施工安全管理在建筑業(yè)中已占據(jù)了舉足輕重的地位，安全工作的成敗決定企業(yè)的前途和命運(yùn)，隨著現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入與發(fā)展，建筑業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中也逐漸變得愈來(lái)愈激烈化，因此，注重安全管理，合理運(yùn)用管理的職能與科學(xué)的辦，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地。同時(shí)，創(chuàng)造良好的安全環(huán)境，也可以給企業(yè)帶來(lái)社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)免遭損失，職工生命安全得到保障。

參考文獻(xiàn)

[1]羅福午.建筑工程質(zhì)量缺陷事故分析及處理[M].武漢工業(yè)大學(xué)出版社.1999

[2]廖品槐.建筑工程質(zhì)量與安全管理[M].中國(guó)建筑工業(yè)出版社.2005

施工安全管理辦法范文第2篇

第一條為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，制定本條例。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守本條例。

本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

第三條建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。

第四條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

第五條國(guó)家鼓勵(lì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)管理。

第二章建設(shè)單位的安全責(zé)任

第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門(mén)或者單位查詢前款規(guī)定的資料時(shí)，有關(guān)部門(mén)或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。

第七條建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

第八條建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。

第九條建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。

第十條建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。

依法批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)之日起日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案。

第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工日前，將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案：

（一）施工單位資質(zhì)等級(jí)證明；

（二）擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說(shuō)明；

（三）拆除施工組織方案；

（四）堆放、清除廢棄物的措施。

實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。

第三章勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任

第十二條勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。

勘察單位在勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

第十三條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)。

采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

第十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。

工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第十五條為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置。

第十六條出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。

出租單位應(yīng)當(dāng)對(duì)出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的安全性能進(jìn)行檢測(cè)，在簽訂租賃協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)合格證明。

禁止出租檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件。

第十七條在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明，辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字。

第十八條施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達(dá)到國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)不合格的，不得繼續(xù)使用。

第十九條檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。

施工安全管理辦法范文第3篇

關(guān)鍵詞：電力建設(shè)；安全生產(chǎn)；安全管理；施工現(xiàn)場(chǎng)

Abstract: with the rapid development of China's electric power industry, electric power construction scale continues to expand the trend, in promoting China's economic development and at the same time, the power incident also gradually increase, threatening the safety of electric power enterprises. Strengthen the safety management of electric power enterprises, safety management and highlight the importance of electric power construction site, become the electric power enterprise management important contents. Based on the survey of the construction site safety management situation, closely around the "building, safety management and supervision mechanisms to strengthen the safety education, strengthen the security assessment" such measures to strengthen the analysis of phenomenon of power construction safety management and study.

Keywords: power construction; safety production; safety management; construction site

中圖分類號(hào)： TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理現(xiàn)狀簡(jiǎn)析

當(dāng)前，我國(guó)電力事業(yè)飛速發(fā)展，電力建設(shè)的范圍與規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，建設(shè)項(xiàng)目增多，加之各種先進(jìn)工藝技術(shù)的投入，電力建設(shè)安全管理的難度提升，導(dǎo)致電力建設(shè)安全事故頻發(fā)。尤其是在電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)，搶工期、趕進(jìn)度、壓低造價(jià)競(jìng)標(biāo)等安全隱患非常突出，為電力建設(shè)施工安全造成了嚴(yán)重威脅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年上半年，我國(guó)總共發(fā)生了24起電力建設(shè)人身傷亡事故，同比事故起數(shù)增加7起，死亡21人，增加14人，電力安全事件21起，電力設(shè)備事故4起，直接為我國(guó)造成了超過(guò)100萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失。可見(jiàn)，我國(guó)當(dāng)前的電力安全管理形勢(shì)依然嚴(yán)峻，在電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理中，還存在著諸多問(wèn)題，如安全意識(shí)較為薄弱、安全隱患排查處理不到位、安全教育未充分落實(shí)，安全生產(chǎn)投入力度不夠等，這一系列問(wèn)題為我國(guó)電力建設(shè)施工安全埋下了安全隱患，降低了電力安全管理水平，制定安全管理強(qiáng)化辦法，加強(qiáng)電力安全管理已是勢(shì)在必行。

二、電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理強(qiáng)化辦法研究

（一）動(dòng)員各部門(mén)，建立起電力安全管理監(jiān)督協(xié)作機(jī)制

電力建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理是一項(xiàng)龐大的工程，需要各方力量的有效協(xié)作，共同努力，才能提升電力建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平。一方面，相關(guān)的政府監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)積極加大對(duì)電力建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理的力度，從電力建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)以及安監(jiān)等各個(gè)環(huán)節(jié)中，加強(qiáng)對(duì)電力建設(shè)的安全監(jiān)管。同時(shí)，相關(guān)的監(jiān)管部門(mén)、行政主管部門(mén)等還應(yīng)積極加強(qiáng)協(xié)作，建立電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的協(xié)作監(jiān)管機(jī)制，以及相關(guān)電力安全生產(chǎn)的信息共享機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全問(wèn)題與安全隱患，以便盡早處理。另一方面，電力建設(shè)項(xiàng)目的各參建方，在施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理中，應(yīng)各司其職，加強(qiáng)協(xié)作，提升安全管理水平。在具體管理中，可從以下方面著手：

首先，施工單位的安全管理。施工單位是電力建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理的重要力量，安全管理責(zé)任重大。在施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理中，應(yīng)積極加強(qiáng)安全管理責(zé)任機(jī)制建設(shè)，并制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)施工行為。在電力施工過(guò)程中，要充分確保安全生產(chǎn)管理人員、資金的投入足夠，并明確現(xiàn)場(chǎng)施工的職責(zé)分工，使各施工人員充分明確自身的崗位職責(zé)，以及安全生產(chǎn)任務(wù)，為安全生產(chǎn)提供保障。積極推行持證上崗制度，加強(qiáng)對(duì)電力安全事故的防范。同時(shí)，在電力建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)施工之前，專業(yè)技術(shù)人員還需結(jié)合工程實(shí)際，設(shè)計(jì)專項(xiàng)施工方案，并針對(duì)電力施工的安全技術(shù)要求等做好技術(shù)交底工作。施工單位在現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行電力施工操作規(guī)程，強(qiáng)化安全防范。此外，派專人加強(qiáng)電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，對(duì)重要施工點(diǎn)或者危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行積極展開(kāi)安全隱患排查與危險(xiǎn)分析，深入分析現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過(guò)程中存在著的危險(xiǎn)源，詳細(xì)列出風(fēng)險(xiǎn)清單或危險(xiǎn)源列表，并強(qiáng)化電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境以及職業(yè)安全危害的識(shí)別，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，明確主要危險(xiǎn)源以及一般性風(fēng)險(xiǎn)，從而展開(kāi)有針對(duì)性的控制工作。最后，在現(xiàn)場(chǎng)施工中，安全管理部門(mén)要積極組織安全隱患的排查小組，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)施跟蹤調(diào)查，開(kāi)展安全隱患排查工作，找出現(xiàn)場(chǎng)施工中存在的潛在危險(xiǎn)，并將其扼殺于萌芽階段，為電力建設(shè)施工作業(yè)順利開(kāi)展提供保障。

其次，發(fā)包方安全管理。業(yè)主或者是發(fā)包方應(yīng)以電力建設(shè)安全第一責(zé)任人的身份強(qiáng)化電力安全管理，杜絕以包代管的現(xiàn)象產(chǎn)生。同時(shí)，在電力建設(shè)的施工現(xiàn)場(chǎng)，還應(yīng)強(qiáng)化安全審查與監(jiān)督，嚴(yán)格監(jiān)管施工現(xiàn)場(chǎng)施工隊(duì)伍的安全管理，確保現(xiàn)場(chǎng)安全管理到位，尤其是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)中，未充分履行安全責(zé)任應(yīng)要求其及時(shí)改進(jìn)，嚴(yán)防分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象產(chǎn)生。同時(shí)，要明確工期，杜絕趕進(jìn)度、搶工期等行為威脅電力建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)施工安全。此外，還應(yīng)積極組織電力工程項(xiàng)目各參建方開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)安全會(huì)議，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工中的安全問(wèn)題進(jìn)行全面分析，嚴(yán)格整改與督查安全薄弱環(huán)節(jié)。

再次，監(jiān)理單位的安全管理。在電力建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)施工中，監(jiān)理工程師要嚴(yán)格按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)與法律制度開(kāi)展監(jiān)理工作，嚴(yán)格把關(guān)電力建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)施工安全，落實(shí)旁站制度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)施工安全監(jiān)督，及時(shí)制止不規(guī)范施工的行為，發(fā)揮監(jiān)理作用，提高電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)水平。

（二）重視電力安全教育培訓(xùn)，培養(yǎng)電力施工隊(duì)伍安全意識(shí)

電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理應(yīng)充分重視安全教育與培訓(xùn)工作，并針對(duì)不同的對(duì)象，實(shí)施有針對(duì)性的安全教育與培訓(xùn)，全面提升電力建設(shè)施工隊(duì)伍的安全意識(shí)，提升其發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)、防范與處理危險(xiǎn)的能力。在實(shí)際工作中，可從以下方面著手：

1.生產(chǎn)管理人員的安全教育。在電力建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)安全管理中，安全生產(chǎn)管理人員的決策能力對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理質(zhì)量具有決定性的影響。基于此，電力企業(yè)要充分加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)管理人員的安全教育與培訓(xùn)，提升其危險(xiǎn)源的預(yù)先辨識(shí)能力以及在現(xiàn)場(chǎng)施工中處理安全隱患的能力，在發(fā)生突發(fā)狀況威脅安全生產(chǎn)的情況下，可作出科學(xué)決策，積極采取有效應(yīng)對(duì)策略加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，確保安全生產(chǎn)。

2.施工人員的安全教育。施工人員是施工主體，其安全意識(shí)以及安全操作技能對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的施工安全具有決定性的影響。基于此，電力企業(yè)應(yīng)針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員，積極開(kāi)展技能教育與安全教育活動(dòng)，使其施工人員掌握較為穩(wěn)定的施工安全技能，提升其安全生產(chǎn)意識(shí)，在施工過(guò)程中規(guī)范自身的施工行為，避免習(xí)慣性違章行為產(chǎn)生。

（三）強(qiáng)化安全評(píng)價(jià)與文化建設(shè)

在電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理中，安全管理部門(mén)、監(jiān)理部門(mén)、業(yè)主等各個(gè)部門(mén)應(yīng)積極組建安全評(píng)估小組，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全施工行為進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并對(duì)施工建設(shè)成果開(kāi)展安全性評(píng)估，建設(shè)項(xiàng)目各施工方應(yīng)積極開(kāi)展安全自檢、交叉檢測(cè)，使施工安全管理措施全面落實(shí)。此外，電力企業(yè)應(yīng)充分重視企業(yè)文化建設(shè)，積極營(yíng)造“安全第一”的氛圍，創(chuàng)建安全至上的企業(yè)文化，實(shí)施全員參與的安全管理。在安全文化的建設(shè)過(guò)程中，首先應(yīng)綜合分析電力建設(shè)安全生產(chǎn)的影響與制約因素，在此基礎(chǔ)上，積極建立完善的安全管理、安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制、安全生產(chǎn)教育機(jī)制等，使電力建設(shè)的各個(gè)部門(mén)，如設(shè)計(jì)部門(mén)，現(xiàn)場(chǎng)施工的各職能部門(mén)等能夠連成一線，加強(qiáng)協(xié)作管理，確保電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理處于可控范圍之內(nèi)。

（四）推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化

結(jié)合電力建設(shè)施工項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)，將施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)施工責(zé)任人身上，電力企業(yè)應(yīng)尋找自身的安全管理漏洞，形成：安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行安全檢查安全問(wèn)題整改安全水平提升的封閉式環(huán)形管理，實(shí)現(xiàn)電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化。同時(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)施工中，還應(yīng)積極制定各項(xiàng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，如用電安全標(biāo)準(zhǔn)、安全防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等，實(shí)現(xiàn)電力建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)文明工地到電力建設(shè)現(xiàn)象施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工地的過(guò)渡，提升施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的整體水平。

綜上可見(jiàn)，我國(guó)目前電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，安全事故頻發(fā)，針對(duì)這一安全管理現(xiàn)狀，電力企業(yè)應(yīng)從電力建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)化各部門(mén)各機(jī)構(gòu)的協(xié)作管理，積極建立完善的安全管理監(jiān)管機(jī)制與現(xiàn)場(chǎng)安全管理信息共享機(jī)制，各參建方應(yīng)各司其職，強(qiáng)化安全管理。同時(shí)，電力企業(yè)應(yīng)積極開(kāi)展有針對(duì)性的安全教育與培訓(xùn)工作，強(qiáng)化安全評(píng)估與安全文化建設(shè)，全面提升電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理水平。

參考文獻(xiàn)：

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施工安全管理辦法范文第4篇

北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法全文第一條 為了加強(qiáng)本市人民防空工程和普通地下室的安全使用管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)平時(shí)使用的人民防空工程和普通地下室(以下統(tǒng)稱地下空間)的安全使用管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三條 本市地下空間安全使用，堅(jiān)持誰(shuí)所有誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。

人民防空工程安全使用責(zé)任由人民防空工程使用許可被許可使用人承擔(dān)。

普通地下室安全使用責(zé)任由普通地下室所有權(quán)人承擔(dān)。所有權(quán)人委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及其他單位、個(gè)人管理的，受托管理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和約定承擔(dān)普通地下室安全使用責(zé)任。

第四條 利用地下空間從事商業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、旅店業(yè)以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者作為居住場(chǎng)所的，地下空間的被許可使用人、所有權(quán)人及受托管理人(以下統(tǒng)稱安全使用責(zé)任人)應(yīng)當(dāng)保證地下空間符合下列條件：

(一)符合防火、衛(wèi)生等管理規(guī)定，并經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生主管部門(mén)依法檢查合格。

(二)房屋建筑安全，不存在危險(xiǎn)構(gòu)件。

(三)具有上下水、衛(wèi)生間、用電設(shè)施。

(四)通風(fēng)良好，設(shè)置機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)或者空氣調(diào)節(jié)裝置，并保證有效使用。地下空間平時(shí)使用必需的新風(fēng)量，以及相應(yīng)的新風(fēng)系統(tǒng)、回風(fēng)系統(tǒng)等設(shè)置符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求。

(五)具有防汛、防雨水倒灌設(shè)施。

(六)按規(guī)定設(shè)置和配備機(jī)械防煙排煙系統(tǒng)、自動(dòng)噴淋系統(tǒng)、應(yīng)急照明系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)以及其他消防設(shè)施和器材。

第五條 地下空間的安全使用責(zé)任人利用地下空間，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)制定落實(shí)治安、消防、衛(wèi)生、建筑等管理法律、法規(guī)、規(guī)章的具體措施。

(二)建立防火、防汛、治安、衛(wèi)生等責(zé)任制度。提供給他人使用的，與使用人簽訂地下空間安全使用責(zé)任書(shū)，明確使用人對(duì)地下空間的安全使用義務(wù)，并對(duì)使用人履行義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督;發(fā)現(xiàn)使用人違反安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章或者安全使用義務(wù)的，及時(shí)制止、糾正，并向有關(guān)行政主管部門(mén)報(bào)告。

(三)使用人民防空工程，應(yīng)當(dāng)按照所在地區(qū)縣人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)的要求使用。

(四)不得擅自改變地下空間工程的主體結(jié)構(gòu)或者拆除地下空間工程的設(shè)備設(shè)施。

(五)安全出口和疏散通道符合安全規(guī)范。安全出口不得采用卷簾門(mén)、轉(zhuǎn)門(mén)、吊門(mén)或者側(cè)拉門(mén)，門(mén)向疏散方向開(kāi)啟。

(六)在地下空間的入口處設(shè)置人民防空主管部門(mén)、建設(shè)(房屋)行政主管部門(mén)制發(fā)的人民防空工程、普通地下室使用標(biāo)志牌。

(七)建立安全設(shè)施檢查、維修管理制度，保障安全設(shè)施正常使用。

(八)對(duì)有關(guān)行政主管部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以消除。

(九)依法及時(shí)報(bào)告火災(zāi)、傳染病疫情等突發(fā)性事件。

(十)不得將地下空間出租給無(wú)合法有效證件、證明的單位或者個(gè)人。

(十一)遵守國(guó)家及本市其他有關(guān)地下空間安全使用的管理規(guī)定。

第六條 地下空間的使用人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)履行地下空間安全使用責(zé)任書(shū)中的安全使用義務(wù)和本辦法第五條第(四)項(xiàng)、第(八)項(xiàng)、第(九)項(xiàng)的規(guī)定。

(二)根據(jù)不同的使用性質(zhì)，保證地下空間在使用中符合國(guó)家規(guī)定的相關(guān)行業(yè)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

(三)裝飾、裝修材料符合國(guó)家和本市規(guī)定的消防、衛(wèi)生要求;進(jìn)行裝飾、裝修等施工作業(yè)期間，不得投入使用。

(四)不得存放液化石油氣鋼瓶，不得使用液化石油氣和閃點(diǎn)小于60℃的液體做燃料。

(五)保障安全出口、疏散通道暢通，有人時(shí)不得上鎖。

(六)不得在地下空間內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。不得在地下空間內(nèi)儲(chǔ)存易燃易爆物品。

(七)按照國(guó)家有關(guān)消防安全技術(shù)規(guī)定安裝、使用電器產(chǎn)品，設(shè)計(jì)、敷設(shè)用電線路;禁止超負(fù)荷用電。

(八)不得在地下空間內(nèi)設(shè)置油浸電力變壓器和其他油浸電氣設(shè)備。

(九)地下空間內(nèi)所容納的人員不得超過(guò)核定人數(shù)。核定人數(shù)的具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)，由市人民防空主管部門(mén)、建設(shè)(房屋)行政主管部門(mén)制定。

(十)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育，并制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

(十一)遵守國(guó)家及本市其他有關(guān)地下空間安全使用的管理規(guī)定。

第七條 利用地下空間從事旅店業(yè)，設(shè)置宿舍，以及作為其他居住場(chǎng)所的，地下空間的安全使用責(zé)任人、使用人除應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第五條、第六條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)房間內(nèi)人均使用面積不得少于4平方米。

(二)不得設(shè)置上下床。

(三)配備有效的防滅病媒生物設(shè)施、消毒設(shè)施和垃圾、廢棄物的存放專用設(shè)施。

第八條 地下空間的安全使用應(yīng)當(dāng)符合本市有關(guān)房屋建筑使用安全管理、治安管理和房屋租賃管理的相關(guān)規(guī)定以及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

地下空間用于出租的，應(yīng)當(dāng)按照本市房屋租賃管理的相關(guān)規(guī)定辦理登記。禁止將違法建設(shè)的地下空間出租，禁止將規(guī)劃用途為非居住用途的地下空間出租居住。

第九條 市和區(qū)縣人民防空主管部門(mén)、建設(shè)(房屋)行政主管部門(mén)分別負(fù)責(zé)人民防空工程、普通地下室安全使用的綜合管理工作。市和區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)地下空間內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

規(guī)劃、公安、衛(wèi)生、工商、文化等行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和市人民政府規(guī)定的安全監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)地下空間安全使用的相關(guān)管理工作。

第十條 區(qū)縣人民政府按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下空間安全使用的綜合治理工作，建立地下空間安全使用巡查和考核制度。

第十一條 街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織、協(xié)調(diào)并監(jiān)督人民防空、建設(shè)(房屋)、安全生產(chǎn)、規(guī)劃、公安、衛(wèi)生、工商、文化等職能部門(mén)派出機(jī)構(gòu)或者專職人員對(duì)本轄區(qū)內(nèi)地下空間的行政執(zhí)法工作。

街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立對(duì)本轄區(qū)內(nèi)地下空間安全使用的巡視制度，定期清查本轄區(qū)內(nèi)地下空間的使用情況;發(fā)現(xiàn)違法使用地下空間或者地下空間存在事故隱患的，及時(shí)通知有關(guān)行政主管部門(mén)。有關(guān)行政主管部門(mén)接到通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

第十二條 市人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制市人民防空工程使用總體規(guī)劃，各區(qū)縣人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民防空工程使用總體規(guī)劃和本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定區(qū)縣人民防空工程使用規(guī)劃，報(bào)市人民防空主管部門(mén)同意后經(jīng)區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)公布。

平時(shí)使用人民防空工程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足社會(huì)公益性事業(yè)的需要，居住區(qū)內(nèi)的人民防空工程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足居住區(qū)配套服務(wù)和社區(qū)服務(wù)的需要。

第十三條 平時(shí)使用人民防空工程，應(yīng)當(dāng)符合人民防空工程使用規(guī)劃，并依法申請(qǐng)人民防空工程使用許可。

人民防空主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)人民防空工程進(jìn)行查驗(yàn)，確保其符合安全使用條件;作出行政許可決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確人民防空工程及其設(shè)施設(shè)備使用的范圍。

人民防空工程使用許可有效期為1年，期限屆滿，被許可使用人可以申請(qǐng)延期使用許可，對(duì)按照規(guī)定使用的申請(qǐng)人，人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許延期。

第十四條 使用普通地下室，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃確定的使用用途，使用人不得擅自改變使用用途。

第十五條 使用普通地下室從事商業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者作為居住場(chǎng)所的，裝飾裝修及使用前應(yīng)當(dāng)向普通地下室所在地區(qū)縣建設(shè)(房屋)行政主管部門(mén)辦理備案。辦理普通地下室備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)使用人對(duì)使用用途、范圍和期限的說(shuō)明。

(二)產(chǎn)權(quán)登記證明或者所有權(quán)人共同決定使用普通地下室的證明。

(三)按規(guī)劃用途使用的，提交規(guī)劃文件;規(guī)劃用途不明確的，提交規(guī)劃部門(mén)對(duì)使用用途確認(rèn)的文件;改變規(guī)劃用途的，提交規(guī)劃部門(mén)變更規(guī)劃文件。

(四)衛(wèi)生主管部門(mén)檢查合格證明或者具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的通風(fēng)系統(tǒng)和空調(diào)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測(cè)合格證明。

(五)依法須經(jīng)消防安全檢查方可投入使用、營(yíng)業(yè)的，提交公安消防機(jī)構(gòu)出具的消防安全檢查合格證明。

(六)進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造的，提交房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定報(bào)告。

(七)依法應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

使用人提交材料齊全的，建設(shè)(房屋)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)備案。備案情況發(fā)生變更的，使用人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向建設(shè)(房屋)行政主管部門(mén)辦理變更備案。

第十六條 利用地下空間從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要取得相關(guān)證照的，行政主管部門(mén)辦理證照時(shí)，應(yīng)當(dāng)核實(shí)地下空間使用許可或者備案的情況，對(duì)不符合條件的，不予辦理相關(guān)證照。

第十七條 市和區(qū)縣人民防空主管部門(mén)、建設(shè)(房屋)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全所管理的地下空間的數(shù)量、位置、面積、產(chǎn)權(quán)人和管理單位等基本情況的記錄檔案。區(qū)縣人民防空主管部門(mén)、建設(shè)(房屋)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將記錄檔案提供給街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府使用。

第十八條 安全生產(chǎn)、人民防空、建設(shè)(房屋)、公安、衛(wèi)生、工商、文化等負(fù)有地下空間安全使用管理職責(zé)的行政主管部門(mén)對(duì)利用地下空間從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，行使以下職權(quán)：

(一)進(jìn)入地下空間進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。

(二)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正;對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依法作出行政處罰決定。

(三)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)人員從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。

(四)對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)依法作出處理決定。

第十九條 地下空間存在結(jié)構(gòu)安全問(wèn)題的，負(fù)責(zé)地下空間綜合管理工作部門(mén)可以委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，經(jīng)鑒定應(yīng)當(dāng)停止使用的，責(zé)令使用人停止使用、搬出地下空間;使用人拒不搬出，情況緊急危及公共安全，為預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，區(qū)縣人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門(mén)組織搬出，并妥善安置。

地下空間不具備通風(fēng)系統(tǒng)和空調(diào)系統(tǒng)，或者通風(fēng)系統(tǒng)和空調(diào)系統(tǒng)存在衛(wèi)生安全問(wèn)題，衛(wèi)生行政主管部門(mén)依法責(zé)令停止使用的，負(fù)責(zé)地下空間綜合管理工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令居住使用人搬出，居住使用人拒不搬出，情況緊急危及公共安全，為預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，區(qū)縣人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門(mén)組織搬出，并妥善安置。

地下空間使用存在消防違法行為，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)依法責(zé)令停止使用，違法行為人拒不執(zhí)行的，由公安消防機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十條 有下列違法行為的，由區(qū)縣人民防空主管部門(mén)責(zé)令改正，依法予以處罰。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，區(qū)縣人民防空主管部門(mén)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行：

(一)侵占人民防空工程的;

(二)未經(jīng)批準(zhǔn)使用人民防空工程的;

(三)擅自改變批準(zhǔn)使用用途的;

(四)擅自改造人民防空工程、拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人民防空工程安全和防空效能的。

第二十一條 地下空間安全使用責(zé)任人違反本辦法第五條規(guī)定，不履行安全管理義務(wù)的，由有關(guān)部門(mén)依照下列規(guī)定處罰：

(一)違反本辦法第五條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定的，由人民防空主管部門(mén)、建設(shè)(房屋)行政主管部門(mén)處500元以上1000元以下罰款。

(二)違反本辦法第五條第(六)項(xiàng)規(guī)定的，由人民防空主管部門(mén)、建設(shè)(房屋)行政主管部門(mén)處500元以上1000元以下罰款。

(三)違反本辦法第五條第(十)項(xiàng)規(guī)定的，由區(qū)縣公安機(jī)關(guān)處1000元罰款。

第二十二條 地下空間的使用人違反本辦法第六條第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)、第(七)項(xiàng)、第(八)項(xiàng)、第(十)項(xiàng)規(guī)定的，由公安消防機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生主管部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依法處理。

地下空間的使用人違反本辦法第六條第(九)項(xiàng)規(guī)定，地下空間容納的人員超過(guò)核定人數(shù)的，由人民防空主管部門(mén)、建設(shè)(房屋)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處3萬(wàn)元罰款。其中對(duì)作為文化娛樂(lè)場(chǎng)所的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告，責(zé)令停業(yè)整頓，并處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門(mén)依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十三條 地下空間安全使用責(zé)任人、使用人違反本辦法第七條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定，對(duì)設(shè)置旅館的，由區(qū)縣公安機(jī)關(guān)處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;對(duì)設(shè)置宿舍，以及作為其他居住場(chǎng)所的，由區(qū)縣公安機(jī)關(guān)處500元以上1000元以下罰款。

第二十四條 違反本辦法第十五條規(guī)定，出租、使用普通地下室未依法向建設(shè)(房屋)行政主管部門(mén)登記備案的，由建設(shè)(房屋)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并可對(duì)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)從事非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處500元以上1000元以下罰款。

第二十五條 建設(shè)單位未組織竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自交付使用人民防空工程的，由建設(shè)(房屋)行政主管部門(mén)按照建設(shè)工程質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十六條 本辦法自20xx年1月1日起施行。

人民防空工程和普通地下室的規(guī)定(一)符合防火、衛(wèi)生等管理規(guī)定，并經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生主管部門(mén)依法檢查合格。

(二)房屋建筑安全，不存在危險(xiǎn)構(gòu)件。

(三)具有上下水、衛(wèi)生間、用電設(shè)施。

(四)通風(fēng)良好，設(shè)置機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)或者空氣調(diào)節(jié)裝置，并保證有效使用。地下空間平時(shí)使用必需的新風(fēng)量，以及相應(yīng)的新風(fēng)系統(tǒng)、回風(fēng)系統(tǒng)等設(shè)置符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求。

施工安全管理辦法范文第5篇

Abstract： This article introduces the construction technology of high pressure jet grouting pile at adjacent operating lines of ZXZH-1 section in the related project of Xuzhou hub of Zhengzhou-Xuzhou passenger dedicated line， which has certain reference value for the high pressure jet grouting pile construction in similar environment.

關(guān)鍵詞： 鄰近營(yíng)業(yè)線；高壓旋噴樁；施工

Key words： adjacent operating lines；high pressure jet grouting pile；construction

中圖分類號(hào)：U227.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）07-0040-03

0 引言

近10年以來(lái)，國(guó)內(nèi)高速鐵路建設(shè)快速發(fā)展，給社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)了巨大的動(dòng)力，但高鐵列車的安全運(yùn)行永遠(yuǎn)是鐵路運(yùn)輸?shù)念^等大事，因而從新建鐵路勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工等方面控制好鐵路線路地基基礎(chǔ)的“零”沉降是最基本，也是十分重要的環(huán)節(jié)，當(dāng)鐵路線路經(jīng)過(guò)軟基地質(zhì)地區(qū)時(shí)，采用高壓旋噴樁進(jìn)行地基加固處理是常用的方式之一，但是當(dāng)新建線路鄰近營(yíng)業(yè)線施工時(shí)，常常會(huì)造成營(yíng)業(yè)線線路變形，對(duì)鐵路列車運(yùn)行安全帶來(lái)巨大的威脅。如何萬(wàn)無(wú)一失的保證鄰近營(yíng)業(yè)線高壓旋噴樁施工過(guò)程中不影響營(yíng)業(yè)線的設(shè)備穩(wěn)定和行車安全，一直是該類施工需要解決的難題。本文主要就通過(guò)選擇合理的施工工藝和完善多項(xiàng)安全控制措施來(lái)保證營(yíng)業(yè)線安全進(jìn)行詳細(xì)介紹。

1 工程概況

①鄭徐客專徐州樞紐相關(guān)工程ZXZH-1標(biāo)段，包括徐州站至大湖站客車聯(lián)絡(luò)線和徐州東站動(dòng)車走行線及存車場(chǎng)兩部分，單、雙線路全長(zhǎng)18.6km，其中路基合計(jì)9.6km，占標(biāo)段長(zhǎng)度的51.6%。因線路規(guī)劃經(jīng)過(guò)地表淺層為軟基地段，設(shè)計(jì)擬對(duì)路基基底采用高壓旋噴樁形式加固處理，全標(biāo)段高壓旋噴樁共合297960延米/31393根，樁長(zhǎng)范圍6至15m，樁徑0.6m，樁間距1.4m。新建線路路基均鄰近營(yíng)業(yè)線，營(yíng)業(yè)線分別有隴海線、京滬線、京滬高鐵線，加固范圍距營(yíng)業(yè)線線路中心距離5至11m。根據(jù)《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法》[1]、《上海鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則》[2]、《上海鐵路局營(yíng)業(yè)線施工工務(wù)安全監(jiān)督管理辦法》[3]及上海鐵路局關(guān)于公布《上海鐵路局工務(wù)安全管理辦法》[4]等要求，高壓旋噴樁鄰近營(yíng)業(yè)線施工為A類，施工時(shí)必須對(duì)營(yíng)業(yè)線行車進(jìn)行限速。

②鄰近營(yíng)業(yè)線高壓旋噴樁施工安全風(fēng)險(xiǎn)極高，如施工工藝采用不當(dāng)，或施工過(guò)程中水泥漿壓力控制不好，極易造成營(yíng)業(yè)線線路地基失穩(wěn)，從而導(dǎo)致線路變形，直接影響行車安全，故在高壓旋噴樁施工過(guò)程中采用合理的施工工藝，控制好水泥漿壓力，合理組織，制定、落實(shí)好安全和技術(shù)控制措施是確保和營(yíng)業(yè)線行車安全的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

2 施工安全措施準(zhǔn)備

為確保營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定和行車安全，必須根據(jù)鐵路總公司和上海鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定，首先完善相關(guān)手續(xù)，配齊經(jīng)上海鐵路局組織培訓(xùn)合格的施工管理人員后方能施工。施工具體流程是：編制報(bào)批營(yíng)業(yè)線施工專項(xiàng)方案-與鐵路相關(guān)站段簽訂安全協(xié)議-上報(bào)月度和日施工計(jì)劃-由車站組織召開(kāi)預(yù)備會(huì)-按批準(zhǔn)的施工計(jì)劃進(jìn)行營(yíng)業(yè)線限速-組織高壓旋噴樁施工-施工結(jié)束銷除限速-工后總結(jié)。

①編制鄰近營(yíng)業(yè)線施工方案。首先認(rèn)真研究、審查施工設(shè)計(jì)圖紙，在測(cè)量放樣后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)地質(zhì)情況、施工范圍與營(yíng)業(yè)線的位置關(guān)系；其次學(xué)習(xí)鐵路總公司和上海鐵路局相關(guān)營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定；然后查閱《鐵路工程地基處理技術(shù)規(guī)程》[5]、《注漿技術(shù)規(guī)程》[6]、《鐵路工程基本作業(yè)施工安全技術(shù)規(guī)程》[7]等；再次調(diào)查營(yíng)業(yè)線的運(yùn)輸條件，結(jié)合施工組織和施工條件確定高壓旋噴樁施工對(duì)營(yíng)業(yè)線的影響范圍和程度；最后制定技術(shù)質(zhì)量和安全防護(hù)措施。

②方案的審批。按照上海鐵路局營(yíng)業(yè)線施工管理規(guī)定，在建設(shè)指揮部的組織下首先進(jìn)行由徐州地區(qū)鐵路相關(guān)站段，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位參加的方案預(yù)審，通過(guò)預(yù)審后參加由上海鐵路局建設(shè)處組織，鐵路局相關(guān)處室和徐州地區(qū)預(yù)審的相關(guān)單位共同審定，審定通過(guò)，按照會(huì)議紀(jì)要完善，最終形成施工方案。

③簽訂施工安全協(xié)議。依據(jù)審核通過(guò)的施工方案和會(huì)議紀(jì)要，與徐州地區(qū)相關(guān)鐵路站段簽訂施工安全協(xié)議。協(xié)議中明確施工責(zé)任地段和期限、明確安全防護(hù)類容和措施、明確雙方的安全責(zé)任和權(quán)利義務(wù)等。

④月度施工計(jì)劃的編制和審批。由于高壓旋噴樁鄰近營(yíng)業(yè)線施工需要營(yíng)業(yè)線限速行車，按規(guī)定屬鄰近營(yíng)業(yè)線A類（等同于營(yíng)業(yè)線Ⅲ級(jí)）施工。月度施工計(jì)劃通過(guò)鐵路內(nèi)網(wǎng)上報(bào)，首先經(jīng)監(jiān)理單位和建設(shè)單位審批，然后由徐州地區(qū)相關(guān)站段審批，再由路局建設(shè)處和其他相關(guān)處室審批，最后由路局運(yùn)輸處施工管理辦公室終審核對(duì)平衡，確定下發(fā)施工月度施工計(jì)劃。

⑤施工日計(jì)劃報(bào)批。依據(jù)審批通過(guò)的月度施工計(jì)劃，提前3天上報(bào)施工日計(jì)劃，施工日計(jì)劃通過(guò)鐵路內(nèi)網(wǎng)上報(bào)，經(jīng)建設(shè)指揮部、路局建設(shè)處及施工調(diào)度臺(tái)逐級(jí)審核，在施工前1天由施工調(diào)度臺(tái)下發(fā)到建設(shè)指揮部（轉(zhuǎn)監(jiān)理單位和施工單位）及地區(qū)級(jí)各相關(guān)站段施工配合單位。

⑥施工預(yù)備會(huì)。施工前1小時(shí)，由所屬行車組織單位（車站或車務(wù)段）牽頭，相關(guān)單位（建設(shè)、監(jiān)理、施工及各相關(guān)配合站段）參加，召開(kāi)施工前預(yù)備會(huì)，會(huì)議主要核對(duì)施工單位的施工準(zhǔn)備工作和相關(guān)鐵路站段的配合準(zhǔn)備工作是否的落實(shí)。

⑦防護(hù)標(biāo)牌設(shè)置。根據(jù)《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》[8]，按照批準(zhǔn)的施工計(jì)劃，接到車站調(diào)度命令后，配置駐站聯(lián)絡(luò)員和工地防護(hù)人員，按事先編制的營(yíng)業(yè)線施工防護(hù)標(biāo)牌設(shè)置技術(shù)交底落實(shí)防護(hù)。

⑧組織施工。根據(jù)《上海鐵路局營(yíng)業(yè)線施工單位“五員一長(zhǎng)”施工安全培訓(xùn)實(shí)施細(xì)則》[10]的要求，施工單位必須配齊“五員一長(zhǎng)”，相關(guān)設(shè)備管理單位監(jiān)護(hù)人員和監(jiān)理到場(chǎng)后，按審批通過(guò)的施工方案進(jìn)行施工。

⑨施工總結(jié)。施工結(jié)束后，由行車組織單位牽頭組織召開(kāi)施工總結(jié)會(huì)。

3 安全措施實(shí)施

為了確保高壓旋噴樁施工不影響營(yíng)業(yè)線線路穩(wěn)定和行車安全，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以營(yíng)業(yè)線行車安全為重點(diǎn)，杜絕一切責(zé)任事故，做到安全零事故。經(jīng)多次實(shí)地調(diào)查，從鐵路設(shè)備管理單位工務(wù)段經(jīng)驗(yàn)豐富的作業(yè)人員咨詢了解掌握信息，后研究決定，主要從以下六個(gè)方面做好安全技術(shù)控制，落實(shí)安全防范措施。

3.1 行車限速

為保障施工過(guò)程中高壓旋噴樁不影響營(yíng)業(yè)線行車安全，依據(jù)《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》[8]并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際情況，對(duì)應(yīng)營(yíng)業(yè)線施工區(qū)段進(jìn)行限速。按施工計(jì)劃安排，本著盡量減小對(duì)鐵路運(yùn)輸影響的原則，鄰近線路的高壓旋噴樁施工采取客、貨車限速60km/h的方式。

營(yíng)業(yè)線防護(hù)。慢行標(biāo)（移動(dòng)減速信號(hào)牌、減速防護(hù)地段終端信號(hào)牌）設(shè)在距離施工地點(diǎn)兩端800m處，標(biāo)志面朝來(lái)車方向設(shè)置；減速地點(diǎn)標(biāo)設(shè)在距離施工地點(diǎn)兩端各20m處，正面表示列車應(yīng)按規(guī)定限速通過(guò)地段的始點(diǎn)，背面表示列車應(yīng)按規(guī)定限速通過(guò)地段的終點(diǎn)。具體見(jiàn)圖a-線路防護(hù)標(biāo)牌設(shè)置示意圖。

培訓(xùn)上崗。參與施工的“五員一長(zhǎng)”均需通過(guò)上海鐵路局組織的安全培訓(xùn)教育，并考試合格。駐站聯(lián)絡(luò)員和現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)員必須由正式職工擔(dān)任，嚴(yán)禁使用勞務(wù)工擔(dān)任駐站或安全防護(hù)工作。

現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)。施工期間必須設(shè)專人駐站，另設(shè)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員，慢行牌處設(shè)遠(yuǎn)方防護(hù)員。使施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)刻與車站保持密切聯(lián)系，以便于列車接近時(shí)施工人員及時(shí)避讓，確保行車、人員安全，確保防護(hù)人員不到位不施工。駐站聯(lián)絡(luò)員與現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)人員通訊聯(lián)系不能間斷。

施工中各種溝槽的開(kāi)挖。開(kāi)工前必須進(jìn)行施工調(diào)查，對(duì)各種電力、通信、信號(hào)光電纜進(jìn)行探明，及時(shí)遷改或做好防護(hù)，杜絕損壞或挖斷光電纜事故發(fā)生。

應(yīng)急物資儲(chǔ)備。施工現(xiàn)場(chǎng)配備足夠的沙袋、木材、鋼材、道碴、枕木等搶險(xiǎn)物資，搶險(xiǎn)物資要堆放整齊，妥善保管，無(wú)論任何人任何種理由都不能隨意動(dòng)用搶險(xiǎn)物資。在防患未然的前提下對(duì)各種可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情進(jìn)行分析，制定搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。如遇險(xiǎn)情，保持冷靜并以最大的限度，最快的速度進(jìn)行搶修，以保證線路和行車的安全，并及時(shí)按照規(guī)定向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

3.2 沉降變形監(jiān)測(cè)

對(duì)營(yíng)業(yè)線路基進(jìn)行沉降位移觀測(cè)。委托有資質(zhì)的第三方（江蘇省地質(zhì)調(diào)查研究院測(cè)繪單位）和項(xiàng)目部測(cè)量隊(duì)聯(lián)合組織進(jìn)行實(shí)施監(jiān)測(cè)。依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和上海鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定和《建筑沉降變形測(cè)量規(guī)程》[11]、《國(guó)家一、二等水準(zhǔn)測(cè)量規(guī)范》[12]規(guī)范，編制施工地段對(duì)應(yīng)營(yíng)業(yè)線線路的沉降變形監(jiān)測(cè)方案。

成立鄰近營(yíng)業(yè)線施工沉降變形觀測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組，配備徠卡電子水準(zhǔn)儀、編碼水準(zhǔn)尺（帶尺墊）等測(cè)量?jī)x器；通過(guò)建立沉降及位移變形監(jiān)測(cè)網(wǎng)（垂直位移觀測(cè)和水平位移觀測(cè)）。分別在營(yíng)業(yè)線路肩和鋼軌上設(shè)置觀測(cè)點(diǎn)。

水準(zhǔn)網(wǎng)的觀測(cè)按照國(guó)家二等[12]水準(zhǔn)施測(cè)，采用單路線往返觀測(cè)。每次觀測(cè)均形成閉合檢驗(yàn)條件；垂直沉降和水平位移觀測(cè)要求在施工期間的早、中、晚各測(cè)量一次，當(dāng)發(fā)現(xiàn)變形速度較快，需增加觀測(cè)頻次，并作好記錄。施工結(jié)束后連續(xù)觀測(cè)如無(wú)變形，即停止觀測(cè)。按照《上海鐵路局營(yíng)業(yè)線施工工務(wù)安全監(jiān)督管理辦法》[3]規(guī)定，觀測(cè)點(diǎn)水平變化和垂直位移量單日超2mm，累計(jì)超過(guò)10mm時(shí)，必須停止施工，與監(jiān)理和鐵路設(shè)備管理單位共同分析原因，制定補(bǔ)強(qiáng)措施后方可繼續(xù)施工。

3.3 營(yíng)業(yè)線軌道幾何尺寸檢查

為了有效監(jiān)控高壓旋噴樁施工對(duì)營(yíng)業(yè)線軌道幾何狀態(tài)的影響，委托工務(wù)段派有經(jīng)驗(yàn)的線路工對(duì)施工地段的軌道進(jìn)行幾何狀態(tài)檢查，第一時(shí)間為安全應(yīng)急提供可靠依據(jù)。同時(shí)商定由工務(wù)段成立施工應(yīng)急救援小組，為安全應(yīng)急做好充分準(zhǔn)備。

線路巡檢。列車通過(guò)后由工務(wù)段專業(yè)人員對(duì)線路進(jìn)行檢查，檢查軌距、方向及高低。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告工務(wù)、車務(wù)單位及時(shí)組織整修。

3.4 安全技術(shù)防范措施

試樁。高壓旋噴樁施工前應(yīng)進(jìn)行試樁，試樁期間要加強(qiáng)路基及線路變形監(jiān)測(cè)，若不能有效安全控制，則考慮變更樁型。

跳樁。鄰近營(yíng)業(yè)線范圍內(nèi)高壓旋噴樁施工按照與營(yíng)業(yè)線的距離由近及遠(yuǎn)逐排跳樁施工（跳樁間距≥5m）并合理控制成樁速率。同時(shí)為防止施工時(shí)竄孔，采用樁位跳打的方法，隔一打一，跳打必須在同一列樁進(jìn)行，以免漏打；最靠近營(yíng)業(yè)線的3排樁施工時(shí)應(yīng)對(duì)列車進(jìn)行限速。

應(yīng)力釋放孔。嚴(yán)格按照《關(guān)于鄭徐客專徐州樞紐工程路基、橋梁專業(yè)巖溶注漿等設(shè)計(jì)安全專項(xiàng)交底會(huì)議紀(jì)要》[13]和按照《鄭徐客專徐州樞紐相關(guān)工程ZXZH-1標(biāo)巖溶注漿等地基加固工程鄰近營(yíng)業(yè)線施工方案審查會(huì)議紀(jì)要》[14]修改完善的高壓旋噴樁方案進(jìn)行施工，施工前在營(yíng)業(yè)線與高壓旋噴樁之間預(yù)先設(shè)置一排應(yīng)力釋放孔，隔斷部分壓力傳遞向營(yíng)業(yè)線路基；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)周圍地面施工環(huán)境的巡查。

設(shè)備布置。為進(jìn)一步減少高壓旋噴樁施工對(duì)營(yíng)業(yè)線路的影響，沿營(yíng)業(yè)線縱向相鄰高壓旋噴樁機(jī)布置間距應(yīng)≥50m。

夜間施工。夜間原則上不安排樁基施工，因特殊情況必須夜間施工時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人值班，職務(wù)不低于架子隊(duì)長(zhǎng)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置應(yīng)急標(biāo)識(shí)。

3.5 與設(shè)備管理和行車組織單位建立安全聯(lián)控機(jī)制

依據(jù)施工方案，與鐵路相關(guān)設(shè)備管理單位和行車組織單位簽訂施工安全協(xié)議，在提報(bào)的鄰近營(yíng)業(yè)線施工計(jì)劃審批下達(dá)后，按照施工日期組織施工，施工時(shí)嚴(yán)格按照上海鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定，配齊“五員一長(zhǎng)”，規(guī)范佩帶防護(hù)用品和通信聯(lián)絡(luò)工具等，通知設(shè)備管理單位、監(jiān)理單位監(jiān)控人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員、駐站聯(lián)絡(luò)員、設(shè)備管理單位監(jiān)控人員及車站值班員的聯(lián)絡(luò)控制，行成了鄰近營(yíng)業(yè)線施工安全管理的聯(lián)控制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了鄰近營(yíng)業(yè)線施工安全。

3.6 事故應(yīng)急

為有效做好突發(fā)事件的應(yīng)急工作，及時(shí)搶修設(shè)備的故障，最大限度的減小損失，保證行車安全，項(xiàng)目部成立了事故“應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組”，編制了應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案明確了小組成員及部門(mén)的職責(zé)和責(zé)任分工，規(guī)定了事故報(bào)告程序、救援通信方式，相關(guān)行車組織、設(shè)備管理單位應(yīng)急聯(lián)系電話。并結(jié)合施工進(jìn)展適時(shí)組織演練。

4 結(jié)論

該工程軟基路基計(jì)9.6km全部采用高壓旋噴樁（合297960延米/31393根）處理，加固地段范圍均鄰近鐵路營(yíng)業(yè)線，由于施工條件限制，高壓旋噴樁施工先后分了12個(gè)施工區(qū)段，向上海鐵路局運(yùn)輸處申請(qǐng)限速天窗點(diǎn)工15次。

經(jīng)規(guī)范和細(xì)化安全管理措施，嚴(yán)格落實(shí)鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定，通過(guò)認(rèn)真落實(shí)行車限速、沉降變形監(jiān)測(cè)、檢查營(yíng)業(yè)線軌道幾何尺寸、安全技術(shù)防范措施、與鐵路設(shè)備管理單位和行車組織單位建立聯(lián)控機(jī)制及編制應(yīng)急預(yù)案成立應(yīng)急組織六個(gè)方面的措施，確保了鐵路營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定和行車安全。解決了高壓旋噴樁鄰近營(yíng)業(yè)線施工造成線路變形的難題，消除了該類施工對(duì)鐵路列車運(yùn)行安全帶來(lái)巨大的威脅。

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