農(nóng)業(yè)合作社的性質(zhì)

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇農(nóng)業(yè)合作社的性質(zhì)范文，相信會(huì)為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

農(nóng)業(yè)合作社的性質(zhì)范文第1篇

關(guān)鍵詞：內(nèi)生；專業(yè)合作社；資金互助社

文章編號：1003―4625(2011)02―0019―06　中圖分類號：F832.35　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、引言

農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種有效聯(lián)合原子化分散農(nóng)戶對接市場，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技要素投入，引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率，保障農(nóng)民利益，增加農(nóng)民收入的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，近幾年來在政策的推動(dòng)和現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中取得了較快的發(fā)展。但是，考察目前大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行現(xiàn)狀就會(huì)發(fā)現(xiàn)，剝離政策扶持資金之后，在完全競爭市場中如何培養(yǎng)并且保持自生能力，持續(xù)增加社員農(nóng)戶利益是一個(gè)迫切需要解決的問題。問題的根源可以歸結(jié)為我國大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社的自我積累十分有限，業(yè)務(wù)規(guī)模小導(dǎo)致盈利能力弱，所能提供的服務(wù)也受制于專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。為了培育合作社的自生能力，滿足合作社持續(xù)發(fā)展的要求，擴(kuò)大再生產(chǎn)是必然選擇的路徑之一。這就迫切需要外部資金的注入，或者在合作社內(nèi)部整合社員農(nóng)戶自有的閑散資金。

20世紀(jì)90年代中后期，中國農(nóng)村金融體制改革快速推進(jìn)，逐漸構(gòu)建了以農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村信用社為軸心的農(nóng)村正規(guī)金融組織體系。但是，農(nóng)業(yè)銀行在商業(yè)化的推動(dòng)下，距離農(nóng)村和農(nóng)民越來越遠(yuǎn)；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)多樣化嚴(yán)重不足，根本不能對接農(nóng)戶和農(nóng)村微小型企業(yè)提供信貸服務(wù)；農(nóng)村信用社自身面臨一系列問題，其結(jié)果是農(nóng)村地區(qū)真正來自正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的金融供給十分有限，大量量少數(shù)多的信貸需求得不到滿足。

在巨大資金需求的誘導(dǎo)下，民間自主金融創(chuàng)新催生了一種以成員為基礎(chǔ)的資金互助形式，這就是新型合作金融組織――農(nóng)村資金互助社。與正規(guī)金融機(jī)構(gòu)相比，互助組織等非正規(guī)組織具有一定的信息優(yōu)勢、擔(dān)保優(yōu)勢、交易成本優(yōu)勢，并能夠充分利用本地知識(local knowledge)。資金互助社是我國政府促進(jìn)農(nóng)村金融制度創(chuàng)新的產(chǎn)物，是在正規(guī)金融供給不足的情況下民間內(nèi)生自發(fā)金融創(chuàng)新產(chǎn)生的一種新的制度安排，也是在中國現(xiàn)有正規(guī)金融制度安排之外產(chǎn)生了真正的、正式的合作金融制度安排。

農(nóng)村金融市場的現(xiàn)實(shí)情況是：農(nóng)村資金需求巨大，正規(guī)金融供給不足，正式合作金融制度發(fā)育不完全。農(nóng)民專業(yè)合作組織根據(jù)自身發(fā)展壯大需要，在成員自愿、政府扶持指導(dǎo)下，開始在合作社內(nèi)部組建資金互助社，用來緩解社員季節(jié)性的生產(chǎn)資金困難、小規(guī)模擴(kuò)大再生產(chǎn)的原始資金投入需求、社員農(nóng)戶生活性資金需求及遭遇自然災(zāi)害或市場風(fēng)險(xiǎn)后的恢復(fù)生產(chǎn)資金需求等，增加了農(nóng)民的生產(chǎn)組織化程度，有利于形成更加緊密的利益共同體，是對解決農(nóng)村融資困難問題的一種積極的探索。只有以資金互助組織為紐帶，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶利益關(guān)系，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，才能真正把分散的個(gè)體農(nóng)戶組織起來，通過資金互助實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，成為新型市場經(jīng)濟(jì)主體。

二、資金互助社的主要發(fā)展模式及組織優(yōu)勢

(一)資金互助社的主要發(fā)展模式

關(guān)于中國農(nóng)村金融制度創(chuàng)新產(chǎn)生的資金互助社的分類問題，現(xiàn)有的研究中較具代表性的有：根據(jù)有無獲得銀監(jiān)會(huì)的金融許可證，分為正規(guī)與非正規(guī)的資金互助社(何廣文，2007)；根據(jù)資金來源的不同，分為財(cái)政資金來源型、外部捐助型和完全互助型(汪昌橋等，2008)；根據(jù)資金使用范圍的不同，分為僅面向社員的封閉型和面向社員與非社員的開放型(王景新等，2009)；以及從經(jīng)營模式的角度，將資金互助社分為生產(chǎn)合作社內(nèi)生型、內(nèi)生型集成合作模式、外因推動(dòng)型和公益型四種(張德元等，2008)。文章根據(jù)分析的必要，對張德元等(2008)對資金互助社發(fā)展模式的分類進(jìn)行較為細(xì)致的介紹。從經(jīng)營模式角度，資金互助社的主要分類情況如表1所示。

外因推動(dòng)型資金互助社主要是村鎮(zhèn)級政府響應(yīng)發(fā)展資金互助社的號召，通過復(fù)制成熟資金互助組織的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)制性制度創(chuàng)新的結(jié)果，目前成立的資金互助社大部分屬于此類。由于沒有考慮外部發(fā)展環(huán)境的差異性，硬性照搬的結(jié)果不甚理想。公益型資金互助社初衷是扶貧幫弱，但在其發(fā)展過程中嚴(yán)重依賴外部資金注入，缺乏自我生存能力，也不能持續(xù)發(fā)展壯大。

(二)內(nèi)生于農(nóng)民專業(yè)合作社的資金互助社組織優(yōu)勢分析

相比于其他類型的農(nóng)村資金互助社，內(nèi)生于農(nóng)民專業(yè)合作社的資金互助社具有切實(shí)的組織優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在：1、基于農(nóng)民專業(yè)合作社的資金互助社可以獲得一個(gè)低成本的準(zhǔn)入方式和發(fā)展依據(jù)。《農(nóng)村資金互助社管理暫行規(guī)定》中有關(guān)資金互助社的注冊資本、營業(yè)場所和管理人員的門檻設(shè)置都相對較高，使得一些較貧困的中西部地區(qū)陷入發(fā)展資金互助社的“高成本”陷阱。黨的十七屆三中全會(huì)已經(jīng)提出，對于有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵(lì)開展資金互助。2、農(nóng)民自發(fā)成立農(nóng)民專業(yè)合作社是為了提高組織化程度，從而增強(qiáng)市場競爭力，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中獲取更多的利益。在此基礎(chǔ)上形成的資金互助社具有更加穩(wěn)定、緊密的社員基礎(chǔ)，社區(qū)規(guī)范意識強(qiáng)烈。基于地緣、業(yè)緣的信息對稱性保證低交易成本，低信貸違約風(fēng)險(xiǎn)。3、從成立農(nóng)民專業(yè)合作社到資金互助社的發(fā)展，正是農(nóng)民通過勞動(dòng)合作、購銷合作和內(nèi)部交流學(xué)習(xí)鞏固提高農(nóng)民的合作意識和民主管理能力的過程。因此，內(nèi)生型資金互助社組織設(shè)置較完備、規(guī)范。因?yàn)閮缮绾弦唬鄳?yīng)的運(yùn)行、管理成本較低。4、內(nèi)生型資金互助社一般定為發(fā)展型(與扶貧型相比)，主要以生產(chǎn)性貸款為主，而且可以發(fā)生非資金形式的借貸(如化肥、農(nóng)藥、飼料等)，先賒購等生產(chǎn)收獲后再還款付息。5、依托專業(yè)合作社較易獲得國家及各級政府的財(cái)政扶持。

三、案例分析：不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的內(nèi)生型資金互助社

(一)安徽省鳳陽縣燃燈社區(qū)黃張資金互助社

1.　黃張資金互助社概況

鳳陽縣燃燈社區(qū)黃張資金互助社是在黃張種植合作社基礎(chǔ)上組建，符合鳳陽縣委、縣政府推廣的“生產(chǎn)合作+資金互助”的試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。種植合作社于2008年8月1日在縣工商局以農(nóng)民專業(yè)合作社身份正式注冊，注冊資本11.91萬元，業(yè)務(wù)包括玉米、甘蔗、杭白菊等經(jīng)濟(jì)作物的種植、銷售及技術(shù)服務(wù)，農(nóng)藥化肥等統(tǒng)購統(tǒng)銷等。現(xiàn)有社員62戶，其中種植戶54戶、養(yǎng)殖戶6戶、個(gè)體戶(副業(yè))2戶。在種植合作過程中由于聯(lián)合購銷資金不足，黃張資金互助社在2008年11月經(jīng)縣民政局注冊自發(fā)成立，注冊資金

13.05萬元。兩社合一，資金互助社的社員即為原種植專業(yè)合作社的社員，管理人員保持不變。

資金互助社組織機(jī)構(gòu)包括全體社員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，管理人員共計(jì)13人，包括信息員1名、購銷員2名、會(huì)計(jì)2名、監(jiān)事3名、理事會(huì)5名，全部兼職。除購銷員因開拓市場有一定薪酬支出外，其他人員均無薪酬。資金互助社實(shí)行一戶一股一人一票，單個(gè)社員或小企業(yè)社員入股不得超過總額的10％，保證能將自和收益權(quán)掌握在農(nóng)民手中。為防范風(fēng)險(xiǎn)，審慎經(jīng)營，資金互助社對資本充足率、單筆貸款上限、貸款手續(xù)及聯(lián)保要求都有明確的規(guī)定。資金互助社堅(jiān)持合作社內(nèi)部的資金互助，信貸只對準(zhǔn)入繳納股金的社員開放。資金互助社實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理制度，堅(jiān)持入股資金與自營業(yè)務(wù)結(jié)合的原則，用于緩解合作社成員種植資金短期緊缺的問題。

2008年年底，通過合作社部分社員資產(chǎn)抵押方式，燃燈信用社向資金互助社貸款15萬元，資金互助社入股信用社1萬元，解決了資金互助社的部分資金需求。目前，黃張資金互助社擁有資金共計(jì)33.84萬，資本準(zhǔn)備金15％，累計(jì)借貸次數(shù)達(dá)20次。同時(shí)，資金互助社加入了鳳陽縣資金互助聯(lián)社，獲得與其他資金互助社互通資金、專人幫助實(shí)施項(xiàng)目和經(jīng)驗(yàn)交流等機(jī)會(huì)。

2.　黃張資金互助社的組織優(yōu)勢

黃張資金互助社是一家由農(nóng)民自發(fā)組織形成的“合作社+資金互助社”雙社運(yùn)行模式的典型內(nèi)生型民間金融合作組織。它是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)戶為了更好地生產(chǎn)合作而自發(fā)組建創(chuàng)造，符合區(qū)域政府政策鼓勵(lì)的產(chǎn)物。從資金互助社的發(fā)起和運(yùn)行可以得出其具備以下優(yōu)勢：

第一，相比于其他傳統(tǒng)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，黃張資金互助社獨(dú)特的區(qū)域性社區(qū)熟人環(huán)境使其具備信息成本優(yōu)勢。基于地緣、血緣與業(yè)緣的緊密聯(lián)系，可以減少甚至消除由于信息不對稱而產(chǎn)生的事前逆向選擇和事后道德風(fēng)險(xiǎn)問題。信息成本優(yōu)勢使得資金互助社的借貸手續(xù)簡便、靈活，可以忽略調(diào)查、審查等耗時(shí)費(fèi)力的環(huán)節(jié)，壓縮時(shí)間成本與機(jī)會(huì)成本。

第二，在雙社運(yùn)行模式下，以互助資金進(jìn)行農(nóng)業(yè)投入品(種子、化肥、農(nóng)藥等)的批發(fā)統(tǒng)購和農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)銷，具有成本節(jié)約優(yōu)勢。據(jù)介紹，合作社統(tǒng)一批發(fā)的每噸化肥較單獨(dú)購買便宜100-150元，統(tǒng)購農(nóng)藥較市場價(jià)便宜近一半。此外，合作社成員可以以賒購種子、農(nóng)藥、化肥等變相的借貸關(guān)系進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這種先使用后付款的互助形式，由于是以實(shí)際用途的農(nóng)業(yè)投入品而非貨幣形式進(jìn)行，能很好地限定于實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)，在解決社員資金短缺的同時(shí)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的及時(shí)、順利開展，避免道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

第三，由于根植于生產(chǎn)合作社，黃張資金互助社以組織的形式實(shí)行信譽(yù)互保，與單個(gè)農(nóng)戶相比，能較為便捷地獲得金融機(jī)構(gòu)的融資，以確保農(nóng)戶能夠借到資金，而且在政策鼓勵(lì)下可能還會(huì)獲得一些借貸優(yōu)惠。2009年，資金互助社向縣農(nóng)村信用社申請貸款18萬元，在無需抵押的前提下獲得優(yōu)惠借款利率，月利僅需8厘。

3.　黃張資金互助社存在的問題探析

黃張資金互助社自成立以來在為解決農(nóng)戶的短期資金需求方面發(fā)揮了比較積極的作用，在當(dāng)?shù)匾残∮忻麣猓瑫r(shí)也不可避免地存在著一些不足和需要逐步改進(jìn)的地方。

第一，從調(diào)查獲得的資料來看，社員家庭年均收入23873元，以戶均4人計(jì)算，人均收入近6000元，大大高于當(dāng)?shù)厝司杖?000元，表明選擇加入資金互助社的社員一般經(jīng)濟(jì)狀況在村中處于中上水平。一方面可能入股社員是在資金需求激勵(lì)下加入，而非社員或者沒有大的資金需求，或者對資金互助社不了解。這一點(diǎn)從社員選擇加入互助社的原因可以得到一定驗(yàn)證。選擇缺少資金、借貸成本低都占53.57％，選能提供資金合作以外其他合作的也占到57.14％。另一方面也反映出這樣一個(gè)問題：資金互助社雖然是農(nóng)民自發(fā)成立，但因?yàn)檗r(nóng)村固有觀念和社區(qū)內(nèi)分層現(xiàn)象的存在，隱形地構(gòu)筑了一種低收入者加入的壁壘，有的甚至?xí)饔谛问健Ｔ谡{(diào)查過程中部分非社員農(nóng)戶就反映資金互助社多是村里干部參與，對資金互助社持不信任態(tài)度，有的表示即使有資金需求也不會(huì)選擇資金互助社。

第二，由于兩社合一，合作社和互助社存在組織邊界和利益關(guān)系界定不清問題。黃張資金互助社是依托合作社進(jìn)行信貸業(yè)務(wù)，借貸關(guān)系涉及專業(yè)合作社成員。這兩個(gè)組織的理事長是同一個(gè)人，由于在固定資產(chǎn)、政府扶持資金使用等方面高度重合，使得這兩個(gè)實(shí)體組織的邊界變得模糊不清。更重要的是，從黃張資金互助社的內(nèi)部賬務(wù)發(fā)現(xiàn)管理層社員的借貸次數(shù)和金額比重突出，而普通合作社社員并無享受資金互助服務(wù)，且對資金互助程序缺乏了解。

第三，黃張資金互助社的所有管理人員中，文化程度普遍為初中左右，缺乏專門的金融業(yè)務(wù)培訓(xùn)。雖有兩名兼職會(huì)計(jì)，但對賬務(wù)處理都不熟悉。國外的經(jīng)驗(yàn)研究表明，信用合作社是否成功，最重要的決定因素并非經(jīng)營地域范圍和共同紐帶類型，而是人員配置、內(nèi)部治理、資產(chǎn)組合等因素。而這些因素歸根結(jié)底取決于信用合作社的社員、理事會(huì)成員和經(jīng)營管理人員的素質(zhì)。

第四，資金規(guī)模偏小，向外擴(kuò)張資本不足，但運(yùn)營費(fèi)用高。資金互助社在運(yùn)行過程中的資金來源主要有社員農(nóng)戶的股金或存款、外部融資、接受捐贈(zèng)和政策支持。由于資金互助社排除非合作社社員的加入，而非社員農(nóng)戶對資金互助社持懷疑態(tài)度，限制了社員規(guī)模的擴(kuò)大。資金互助社現(xiàn)在“只貸不存”的現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重依賴上游信貸機(jī)構(gòu)資金融通的可獲得性。雖然資金互助社作為團(tuán)體組織相對于個(gè)體農(nóng)戶給外部資金提供者帶來的信貸風(fēng)險(xiǎn)有所降低，但不可能完全消除，尤其是在合作社發(fā)展的早期階段。到目前為止，該社只在信用社以合作社名義貸到15萬元，月息為8.7厘，以購銷員個(gè)人名義借到3萬元，月息為8.1厘。在縣信用社貸到18萬元，但卻直接花費(fèi)了2000元的通融成本。綜合而言，資金互助社的融資借款成本還是太高。接受捐贈(zèng)和政策性扶持不可能支持互助社的長遠(yuǎn)發(fā)展。雖然資金互助社的管理人員除購銷員享有一定薪酬外，其他都無需支付工資，但固定成本支出相對于資金規(guī)模仍顯巨大。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)黃張資金互助社一年的辦公費(fèi)用接近1萬元，除縣農(nóng)委每年補(bǔ)貼的3000元辦公費(fèi)外，其余都需資金互助社本來就不多的盈利支付，這直接抑制資金互助社的發(fā)展。

第五，在外部環(huán)境不利時(shí)，合作社社員生產(chǎn)模式的同質(zhì)性會(huì)造成風(fēng)險(xiǎn)聚集問題，此時(shí)資金互助社面臨的還款／借貸沖擊相對于其他類型的更大。即使外部環(huán)境良好，社員生產(chǎn)模式的同質(zhì)性也會(huì)帶來資金需求／還貸的時(shí)間集中，不僅對資金需求壓力大，而且使得資金利用率不高。燃燈資金互助社因?yàn)榇杭巨r(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營需集中投人，社員貸款需求增加；8月底，大部分社員因?qū)W生上學(xué)要向資金互助社借貸，無錢可貸成為經(jīng)營中的最大困擾。秋季，農(nóng)民還貸付息，互助社資金富裕，但貸款人少造成資金閑置。

(二)浙江省瑞安市農(nóng)合畜禽產(chǎn)銷專業(yè)合作社

1.　農(nóng)合畜禽產(chǎn)銷專業(yè)合作社概況

農(nóng)合畜禽產(chǎn)銷合作社由養(yǎng)殖大戶張良存及部分養(yǎng)殖專業(yè)戶于2007年8月11日發(fā)起成立，以農(nóng)民專業(yè)合作社的組織身份在市工商局登記。注冊資本17.8萬元，后新入股增加到22萬元。合作社社員42人，遍及瑞安市各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為有一定規(guī)模的生豬養(yǎng)殖戶(存欄量100頭以上)。合作社社員在生產(chǎn)合作、飼料統(tǒng)購的基礎(chǔ)上，由于生豬養(yǎng)殖過程中的季節(jié)性資金周轉(zhuǎn)困難，經(jīng)理事會(huì)決議通過，在自主、自愿的基礎(chǔ)上于同年11月開始開展社員間的資金互助業(yè)務(wù)。

資金互助業(yè)務(wù)的管理方式為按鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)劃分7個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)入股最多的社員為小組長，社員借款由小組長擔(dān)保，小組長之間互保。每股股金1000元，每人入股金額不得超過2萬元。在管理上實(shí)行民主管理原則，社員每人一票。管理機(jī)構(gòu)包括理事會(huì)(5人)與監(jiān)事會(huì)(3人)，由全體社員選舉產(chǎn)生，都為兼職。會(huì)計(jì)賬務(wù)由專業(yè)人員外包完成(2000元／年)。

在合作社借款手續(xù)較為便捷，一般提出申請后一周內(nèi)可以獲得借款。資金互助的利率設(shè)定結(jié)合市場資金價(jià)格、借款項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度、借款期限和社員信用等級等因素，實(shí)行差別定價(jià)。借款期限10天以內(nèi)，利率為0.5％；借款期限11天至12個(gè)月及以內(nèi)，月利率為1％。此外，理事會(huì)還根據(jù)實(shí)際情況對利率進(jìn)行靈活調(diào)整，包括利率優(yōu)惠及利率懲罰都有明確的規(guī)定，以保障制度的有效性。

合作社無資本準(zhǔn)備金，全部資金借完為止。為了防控風(fēng)險(xiǎn)，合作社實(shí)行較為嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)管理制度。資金互助業(yè)務(wù)開展以來累積借貸次數(shù)15次，主要是短期生產(chǎn)周轉(zhuǎn)借款，2-5萬元之間居多，累積借貸金額72萬元，無一例壞賬。據(jù)了解因?yàn)楹献魃绲闹攸c(diǎn)仍是生產(chǎn)方面的飼料統(tǒng)購、信息共享等，且合作社負(fù)責(zé)人表示無融資需求，故對外無融資行為。但這與實(shí)際運(yùn)行中有資金借貸需求的社員需等前面的社員還款后才能再借的現(xiàn)實(shí)矛盾。

2.　農(nóng)合畜禽產(chǎn)銷專業(yè)合作社資金互助業(yè)務(wù)的特點(diǎn)與思考

農(nóng)合畜禽產(chǎn)銷專業(yè)合作社內(nèi)部開展資金互助業(yè)務(wù)，但并沒有成立資金互助社。由于專業(yè)合作社成員都是生豬養(yǎng)殖大戶，自身經(jīng)營資金較為充足，基本投資都在幾十萬元至上百萬元不等，進(jìn)行資金互助是因?yàn)榻栀J手續(xù)簡便、靈活，可以及時(shí)解決偶爾的應(yīng)急周轉(zhuǎn)所需。因?yàn)椴扇》制M長負(fù)責(zé)制，且社員都是瑞安市內(nèi)生豬養(yǎng)殖大戶，片區(qū)社員之間信息對稱，具備信息成本優(yōu)勢。

合作社運(yùn)營處于虧損狀態(tài)，主要是為社員農(nóng)戶提供生豬養(yǎng)殖飼料采購、互通市場信息及技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，暫無營業(yè)收入。一方面資金互助業(yè)務(wù)獲得的利息收入有限，難以支付運(yùn)行費(fèi)用，且該業(yè)務(wù)現(xiàn)在在合作社的地位不突出。另一方面雖然合作社的注冊資本僅22萬元，但合作社完全有能力擴(kuò)大社員的人股金額，擴(kuò)充資本金，用以解決信貸配給的現(xiàn)象，防止資金互助業(yè)務(wù)靈活便捷的優(yōu)勢逐漸消失。但合作社負(fù)責(zé)人認(rèn)為沒有必要。

對于瑞安這樣民間資本充裕，民間借貸、呈會(huì)、私人錢莊、典當(dāng)?shù)葌鹘y(tǒng)民間金融方式盛行；農(nóng)村基金會(huì)、貸款公司等民間金融新形式活躍的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，面對自身經(jīng)濟(jì)充裕的生豬養(yǎng)殖大戶，農(nóng)合畜禽專業(yè)合作社是否有必要介入資金互助業(yè)務(wù)?根據(jù)表2、表3，筆者認(rèn)為，雖然現(xiàn)階段資金互助業(yè)務(wù)在專業(yè)合作社中處于邊緣地位，但考慮到發(fā)生的15筆借款中，金額多在2-5萬元之間，占66.7％，借貸期限多為半年之內(nèi)，占86.7％，且有1／3的社員發(fā)生借貸僅為10天之內(nèi)的周轉(zhuǎn)。表明資金互助業(yè)務(wù)確實(shí)對于緩解資金短缺周轉(zhuǎn)起到了一定作用，而且考慮到生豬養(yǎng)殖資金需求的短期緊迫性，通過民間或者正規(guī)金融機(jī)構(gòu)借貸需負(fù)擔(dān)的時(shí)間成本和機(jī)會(huì)成本更大，因而有存在的必要性。

但是農(nóng)合畜禽產(chǎn)銷專業(yè)合作社自身處于虧損運(yùn)營狀態(tài)，因而資金互助業(yè)務(wù)要想穩(wěn)健長期運(yùn)行、持續(xù)滿足社員農(nóng)戶借貸需求需滿足以下條件：資金互助業(yè)務(wù)產(chǎn)生的利息收入要足以支付業(yè)務(wù)運(yùn)行的費(fèi)用支出；而且，隨著生豬養(yǎng)殖外部宏觀環(huán)境的變動(dòng)，社員農(nóng)戶擴(kuò)大再生產(chǎn)、疫病防治等資金需求可能由于生產(chǎn)模式的同質(zhì)性而集中聚集，故資金規(guī)模需進(jìn)一步適度擴(kuò)大進(jìn)行保障；為熨平市場風(fēng)險(xiǎn)的過度沖擊，應(yīng)以專業(yè)合作社為平臺，引導(dǎo)全體社員農(nóng)戶參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，為資金互助業(yè)務(wù)提供保障。

四、案例總結(jié)及建議措施

黃張資金互助社和農(nóng)合畜禽產(chǎn)銷專業(yè)合作社資金互助業(yè)務(wù)都是在生產(chǎn)合作的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，都屬于生產(chǎn)合作社內(nèi)生型資金互助社發(fā)展模式。兩者享有相同的信息成本優(yōu)勢和統(tǒng)購農(nóng)業(yè)投入品的低成本優(yōu)勢，能夠較為有效地緩解社員農(nóng)戶的短期資金需求，有益地補(bǔ)充農(nóng)村總體金融供給不足的現(xiàn)實(shí)，豐富農(nóng)村金融供給模式，對高利貸等不規(guī)范的金融交易具有擠出效應(yīng)，利于培育良好的農(nóng)村金融環(huán)境。

從黃張資金互助社的組織制度和運(yùn)作狀況可以看出，農(nóng)民組織化和關(guān)聯(lián)易對資金互助社的發(fā)展是至關(guān)重要的兩個(gè)因素。資金互助社是基于農(nóng)民組織的前提下成立的，要使資金互助社進(jìn)一步發(fā)展，必須在現(xiàn)有組織的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展組織規(guī)模，使資金互助的覆蓋范圍更加廣泛。資金互助社的業(yè)務(wù)是通過關(guān)聯(lián)易(如農(nóng)業(yè)投入品的統(tǒng)購、農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)銷等)實(shí)現(xiàn)的，關(guān)聯(lián)易不僅進(jìn)一步深化了社員之間的聯(lián)系，而且確保了互助資金的生產(chǎn)性用途。

黃張資金互助社和農(nóng)合畜禽產(chǎn)銷專業(yè)合作社資金互助業(yè)務(wù)都只有貸出沒有存入，互助社在金融市場上融入(或融出)資金在很大程度上沒有落實(shí)。兩者的資本金全部來自社員股金投入，以此為借貸資本開展資金互助業(yè)務(wù)。農(nóng)合畜禽產(chǎn)銷專業(yè)合作社社員準(zhǔn)入的門檻較高，排除了那些養(yǎng)殖規(guī)模較小但同時(shí)又受資金限制不能擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模的農(nóng)戶加入，而這些正是最需要資金互助和技術(shù)培訓(xùn)的。從生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和資金互助業(yè)務(wù)的發(fā)展來看，應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大社員規(guī)模，充實(shí)資本金，更好地服務(wù)農(nóng)戶。針對互助社變成一個(gè)純粹的借貸團(tuán)體的問題，因?yàn)椤掇r(nóng)村資金互助社管理暫行規(guī)定》的“農(nóng)村資金互助社不得向非社員吸收存款”，黃張資金互助社和農(nóng)合畜禽產(chǎn)銷專業(yè)合作社可以適當(dāng)?shù)靥岣呋ブ绲拇婵罾?可略高于當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行的存款利率)，吸收社員農(nóng)戶將零散資金或暫時(shí)讓渡的生產(chǎn)資金存入，避免社員將存款存入其他金融機(jī)構(gòu)，再由互助社向其他銀行機(jī)構(gòu)融入資金滿足社員借貸需求的問題。

黃張資金互助社和農(nóng)合畜禽產(chǎn)銷專業(yè)合作社的資金互助業(yè)務(wù)都獲得政府的政策扶持。政府向互助社提供低成本資金會(huì)降低互助社的存貸利率，但若政府提供的低息貸款利率太低，有可能使互助社的存款利率太低以至于吸收不到存款。根據(jù)一些國外學(xué)者的研究，政府的資金援助會(huì)破壞合作金融的自立原則，但提供人員培訓(xùn)則無此弊端，相反會(huì)有利于合作金融組織的長期可持續(xù)發(fā)展，是政府扶持合作金融的最好方式。針對黃張資金互助社管理人員受教育程度普遍低，缺乏必要的金融知識和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識的現(xiàn)實(shí)，當(dāng)?shù)卣诜龀謺r(shí)最好采用人員培訓(xùn)的方式。而農(nóng)合畜禽產(chǎn)銷專業(yè)合作社管理層相比黃張資金互助社較好但生豬養(yǎng)殖由于投入成本高，對養(yǎng)殖技術(shù)和市場信息更加敏感，當(dāng)?shù)卣?/p>

合作社聯(lián)社可以從培訓(xùn)社員擁有更好的養(yǎng)殖技術(shù)，及時(shí)掌握生豬市場動(dòng)態(tài)的角度進(jìn)行扶持，避免行情波動(dòng)過大對養(yǎng)殖戶造成較大的經(jīng)濟(jì)損失，從源頭上減少社員農(nóng)戶的資金互助需求。

參考文獻(xiàn)：

[1]夏英，宋彥鋒，濮夢琪，以農(nóng)民專業(yè)合作社為基礎(chǔ)的資金互助制度分析[J]，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2010，(4)：29-33，110.

[2]何廣文，農(nóng)村資金互助合作機(jī)制及其績效闡釋[J]，金融理論與實(shí)踐，2007，(4)：3-8.

[3]Biggart N W.Banking on Each Other：The Sit-uational logic of Rotating Savings and Credit Associa-tion[N]，Discussing Paper，2000.

[4]王葦航，關(guān)于發(fā)展農(nóng)村資金互助合作組織的思考[J]，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2008，(8)：61-65.

[5]汪昌橋，李學(xué)邦，馬祥喜，安徽省農(nóng)村資金互助社發(fā)展的實(shí)踐與思考[J]，中國金融，2008，(2)：65-67.

[6]王景新，李玲，蘇浙農(nóng)村資金互助合作組織的調(diào)查與思考[J]，中國集體經(jīng)濟(jì)，2009，(11)：14-16.

[7]張德元，張亞軍，關(guān)于農(nóng)民資金互助合作組織的思考與分析[J]，經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2008，(1)：40-47.

[8]Goddard J，McKillop D，Wilson JOS.WhatDrives the Performance of Cooperative Financial Insti-tutions Evidence for US Credit Unions[J].Applied Fi-nancial Economics，2008，No.18.

農(nóng)業(yè)合作社的性質(zhì)范文第2篇

關(guān)鍵詞：合作社；家庭農(nóng)場；農(nóng)業(yè)組織化；農(nóng)業(yè)規(guī)模化

基金項(xiàng)目：廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目：“專業(yè)合作社信貸難題及對策研究”（GD14XYJ07）；“新城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的廣東省農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長研究：路徑依賴與制度構(gòu)建”（GD13XYJ08）；“秩序轉(zhuǎn)型下的鄉(xiāng)村組織重構(gòu)研究”（GD14XGL05）

中圖分類號：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2015年6月4日

一、農(nóng)民專業(yè)合作社基本概述

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)。農(nóng)民專業(yè)合作社是我國特有的合作社的一種，按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社是指在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社的作用。合作社充當(dāng)政府與社員之間的橋梁；為農(nóng)民的專業(yè)化生產(chǎn)提前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，有利于推廣應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)民抵御市場風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力；把千家萬戶小生產(chǎn)的農(nóng)民組織起來，抱成一團(tuán)，使農(nóng)民真正成為千變?nèi)f化大市場的主體，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、市場化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；加強(qiáng)社員自律，協(xié)調(diào)專業(yè)合作社的內(nèi)外部關(guān)系；參與農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的組織保障；農(nóng)民利益表達(dá)的有效渠道；拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決發(fā)展資金短缺；推進(jìn)農(nóng)村民主管理的重要載體。

二、家庭農(nóng)場基本概述

（一）家庭農(nóng)場的性質(zhì)。所謂家庭農(nóng)場，是指以農(nóng)民家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事規(guī)模化、集約化、商品化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入為主要收入來源的農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位。

（二）家庭農(nóng)場的作用。家庭農(nóng)場是在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的背景下，面臨“由誰種田，怎樣種田”的新問題，借鑒西方國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)而提出的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制。從國外經(jīng)驗(yàn)看，家庭農(nóng)場建立在家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上，是農(nóng)業(yè)走向規(guī)模化、集約化和現(xiàn)代化的必由之路。家庭農(nóng)場以家庭經(jīng)營為內(nèi)核，其既符合的內(nèi)在要求，又契合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，可以作為在新時(shí)期的創(chuàng)新與發(fā)展，能為我國農(nóng)業(yè)走現(xiàn)代化道路增加強(qiáng)大的推力。因此，在2008年被黨的十七屆三中全會(huì)寫入文件后，家庭農(nóng)場在2013年又被明確為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主要形式，2014年中央農(nóng)村工作會(huì)議和2015年的十八屆三中全會(huì)都肯定了家庭農(nóng)場的作用。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社與家庭農(nóng)場契合的必要性和可能性

改革開放以來，的確立極大地激發(fā)了億萬農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。但隨著改革開放的加速推進(jìn)，中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)越來越不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。在家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，更好地適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，是新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村跨越式發(fā)展的必然要求。構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化和社會(huì)化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是當(dāng)前重要的農(nóng)業(yè)政策，家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社是這一體系的重要組成部分，它們有必要開展合作。兩者具有弱質(zhì)性，許多國家對它們采取了支持措施。實(shí)踐證明，它們也可以開展有效合作。其合作關(guān)系建構(gòu)會(huì)受到諸如要素市場和農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)育程度、產(chǎn)權(quán)明晰度等多重因素的影響。政府要認(rèn)真履行好作為公共品供給者的職責(zé)，建立健全家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社的進(jìn)入和退出機(jī)制，充分借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)出具有中國特色的發(fā)展家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社的政策。

（一）家庭農(nóng)場的相對弱質(zhì)性決定了其應(yīng)該與合作社建構(gòu)合作關(guān)系。家庭農(nóng)場的發(fā)展離不開具有一定素質(zhì)和能力的從業(yè)人員，但是受經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益等因素的影響，家庭農(nóng)場還缺乏素質(zhì)高、技能強(qiáng)的人才。家庭農(nóng)場發(fā)展面臨的一個(gè)重要問題是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展滯后。而合作社具有一定的專業(yè)服務(wù)功能，能夠?yàn)榧彝マr(nóng)場提供農(nóng)資供應(yīng)、信息、倉儲等服務(wù)。如果雙方能在自愿、共贏等原則下開展有效的合作，家庭農(nóng)場和合作社的實(shí)力都會(huì)有所提升。

（二）合作社的相對弱質(zhì)性決定了其應(yīng)該與家庭農(nóng)場建構(gòu)合作關(guān)系。合作社作為一種弱者的聯(lián)合體，肇始于資本主義農(nóng)業(yè)沒有得到充分發(fā)展的時(shí)期。這一農(nóng)業(yè)合作過程也是對資本主義生產(chǎn)方式積極揚(yáng)棄的過程。合作社弱質(zhì)性的具體表現(xiàn)是：技術(shù)變革、組織變革難以跟上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，聯(lián)合社或聯(lián)合會(huì)構(gòu)建的速度遲緩、運(yùn)行效果不盡如人意，其成員缺乏強(qiáng)大的向心力。理論上講，合作社本身就是一個(gè)自生能力較低的組織，需要外部力量的支持。

（三）相關(guān)政策為家庭農(nóng)場和合作社的合作創(chuàng)造了環(huán)境。如何看待和正確處理政府與合作社的關(guān)系？美國薩皮羅學(xué)派和諾斯學(xué)派對此問題進(jìn)行了分析。不過，從各國的實(shí)踐來看，許多國家對于家庭農(nóng)場和合作社采取了支持措施。例如，美國政府在20世紀(jì)二三十年代依據(jù)薩皮羅的理論制定和實(shí)行了支持合作社的政策；2003年歐盟執(zhí)行了單一農(nóng)場支付計(jì)劃。實(shí)踐中，合作社與家庭農(nóng)場是可以進(jìn)行合作的。資料顯示，美國平均每6個(gè)農(nóng)場主中就有5個(gè)利用合作社獲取各種必要的物資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷和加工以及其他服務(wù)。

四、農(nóng)民合作社與家庭農(nóng)場合作模式

（一）“家庭農(nóng)場+合作社+公司”模式。公司根據(jù)市場需求與合作社簽訂契約，合作社按照契約規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量組織家庭農(nóng)場生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品成熟后由合作社驗(yàn)級、收購，而后由公司進(jìn)行加工和銷售。家庭農(nóng)場以合作社為依托，與公司建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，一方面增強(qiáng)家庭農(nóng)場與公司的談判地位，有效約束公司的機(jī)會(huì)主義行為，保障家庭農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品的銷路；另一方面通過合作社的生產(chǎn)監(jiān)督和集中收購，確保公司對加工原料質(zhì)量和數(shù)量的需求。例如，浙江省海鹽縣的20家家庭農(nóng)場聯(lián)合組建的萬好蔬菜合作社，在產(chǎn)前與當(dāng)?shù)氐氖称饭竞炗喪卟速忎N合同，在產(chǎn)中由合作社提供技術(shù)、管理、培訓(xùn)在內(nèi)的專業(yè)化服務(wù)，在產(chǎn)后由公司以保護(hù)價(jià)收購農(nóng)產(chǎn)品。全縣以“訂單農(nóng)業(yè)”形式開展生產(chǎn)的占家庭農(nóng)場總數(shù)的67%，其中52%的訂單通過合作社獲得。

（二）“家庭農(nóng)場+合作社+超市”模式。家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，合作社統(tǒng)一品牌和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)服務(wù)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯機(jī)制，保證超市穩(wěn)定的貨源供應(yīng)。這種模式將訂單農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)有機(jī)結(jié)合起來，縮短了農(nóng)產(chǎn)品采供周期，減少了中間流通環(huán)節(jié)和物流成本，保證了農(nóng)產(chǎn)品的新鮮安全，有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收，適宜規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營，適合蔬菜、水果等高收益性的農(nóng)產(chǎn)品。例如，山東省青州市的21家以家庭農(nóng)場為主體的合作社與17家連鎖超市簽約，常年向超市供應(yīng)高檔箱裝禮品菜，涉及20多個(gè)蔬果品種，農(nóng)民獲得了種植高端品牌蔬菜的高額效益。

（三）“家庭農(nóng)場+合作社+直銷（社區(qū)）”模式。在“家庭農(nóng)場+合作社+直銷（社區(qū)）”模式下，生產(chǎn)同類農(nóng)產(chǎn)品的家庭農(nóng)場聯(lián)合成立合作社，合作社進(jìn)入城市社區(qū)、街道直銷農(nóng)產(chǎn)品，或者由合作社與學(xué)校和企業(yè)食堂、餐飲企業(yè)、直銷展會(huì)簽訂供貨合同。這種模式改變了“收購商―經(jīng)銷大戶―批發(fā)市場―農(nóng)貿(mào)市場”層層盤剝的傳統(tǒng)銷售模式，縮短了“田頭”到“柜臺”的距離，緩解了市民“買菜難”和農(nóng)民“賣菜難”的問題。例如，浙江省寧波市有近10家以家庭農(nóng)場為主要成員的合作社開設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品直銷店，價(jià)格比超市和菜市場便宜20%～30%。

（四）“家庭農(nóng)場+合作社+合作社自辦加工企業(yè)”模式。家庭農(nóng)場聯(lián)合合作社，發(fā)展壯大后自辦加工企業(yè)來銷售、加工家庭農(nóng)場的農(nóng)產(chǎn)品。這種模式以合作社為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主導(dǎo)力量，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營管理，是四種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式中一體化程度最高的模式。合作社內(nèi)部的科層管理機(jī)構(gòu)替代了產(chǎn)品交易市場，組織穩(wěn)定性和合作性增強(qiáng)，內(nèi)部成員利益高度一致，各主體之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，實(shí)現(xiàn)了剩余索取權(quán)和剩余控制權(quán)的統(tǒng)一。家庭農(nóng)場不僅能夠分享出售初級農(nóng)產(chǎn)品的收益，還能夠直接分享縱向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化后農(nóng)產(chǎn)品加工增值的收益。但這種模式實(shí)現(xiàn)的前提和條件是，合作社必須治理機(jī)制規(guī)范、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、市場競爭力強(qiáng)。

五、構(gòu)建“農(nóng)民專業(yè)合作社+家庭農(nóng)場”經(jīng)營機(jī)制

在家庭農(nóng)場與合作社的發(fā)展過程中，合作已經(jīng)成為雙方理性的選擇。實(shí)踐中，浙江省慈溪市、瑞安市、建德市出現(xiàn)了家庭農(nóng)場和合作社開展合作的現(xiàn)象。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營體制，應(yīng)從以下三個(gè)方面著手：

（一）在基本方向與主要內(nèi)容方面，應(yīng)堅(jiān)持社會(huì)主義方向，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。認(rèn)為，只有生產(chǎn)合作才能體現(xiàn)社會(huì)主義性質(zhì)。作為社會(huì)主義國家，我國發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營必須在土地共同所有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的聯(lián)合勞動(dòng)與合作生產(chǎn)，構(gòu)建以生產(chǎn)合作為核心的新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營體制。而且我國人多地少，農(nóng)戶家庭經(jīng)營規(guī)模小，市場抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，農(nóng)民需要根據(jù)需要在生產(chǎn)及流通的廣泛領(lǐng)域全面進(jìn)行合作經(jīng)營，建立以生產(chǎn)合作為核心的綜合性合作經(jīng)營體制。

農(nóng)業(yè)合作社的性質(zhì)范文第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；經(jīng)濟(jì)法；保障體系

一、我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的瓶頸

1、農(nóng)業(yè)市場主體制度不完善

第一，我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營缺乏組織載體。一些專門從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營與加工的帶頭企業(yè)、股份制企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織等，多力量薄弱、規(guī)模小、數(shù)量少、制度不完善，不能有效帶動(dòng)專業(yè)化的生產(chǎn)。其二，農(nóng)戶的合作意識淡薄，合作習(xí)慣缺乏，缺乏組織引導(dǎo)農(nóng)戶合作的組織機(jī)構(gòu)，這也導(dǎo)致農(nóng)戶的協(xié)調(diào)組織化程度低。其三，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)戶的組織化缺乏有效的激勵(lì)制度，也缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。其四，農(nóng)村的土地產(chǎn)權(quán)劃分不明晰，村政府常以土地所有者名義轉(zhuǎn)讓農(nóng)戶的承包地。此外，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制使農(nóng)民與土地間有人身依附關(guān)系。這也影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營激勵(lì)與約束作用的發(fā)揮。目前，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化僅僅是初具規(guī)模，一些專門從事農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)、合作社仍然較少，首先在組織運(yùn)營中，這些企業(yè)不夠成熟，無法與農(nóng)戶進(jìn)行更加有效的協(xié)調(diào)作業(yè)。這些合作組織無法有效的引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行更加專業(yè)化的工作。其次，這些組織缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制，因此農(nóng)戶的積極性也因此大打折扣。最后，農(nóng)村中復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)關(guān)系也給農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展帶來了困難。在農(nóng)村中，農(nóng)戶與政府之間產(chǎn)權(quán)不清，農(nóng)戶土地常常被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府隨意征用。而在下，農(nóng)戶的產(chǎn)權(quán)出現(xiàn)凝固化，這樣的制度缺陷都在有意無意的阻礙農(nóng)戶成為真正的市場主體。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的市場秩序混亂

阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的又一瓶頸就是無序而混亂的市場秩序，這種局面也客觀上加劇了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場上的無序競爭。這種競爭只是“表面激烈”的惡性競爭，無論任何競爭者都難以從中得到真正的利益，生產(chǎn)經(jīng)營處于無序狀態(tài)，難以形成規(guī)模，無法發(fā)揮集群效應(yīng)，很多農(nóng)戶處于虧損狀態(tài)。其一，農(nóng)業(yè)市場中存在嚴(yán)重的同質(zhì)化競爭，農(nóng)戶與農(nóng)戶的產(chǎn)品之間缺乏差異性，難以形成特色，只會(huì)形成無序的價(jià)格戰(zhàn)。另其二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在市場中的退出成本讓很多經(jīng)銷者即使在市場頹勢中也堅(jiān)持低效運(yùn)轉(zhuǎn)，浪費(fèi)了市場資源也失去更多的機(jī)會(huì)。其三，政府存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場過度干預(yù)的問題，農(nóng)戶往往在經(jīng)營中束手手腳，經(jīng)營效率低下。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏金融體系支持

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展壯大的過程中，對于資金的需求讓農(nóng)村的金融活動(dòng)蠢蠢欲動(dòng)，但是相應(yīng)的金融服務(wù)體系卻并不健全，一直以來，我國農(nóng)村對農(nóng)村金融處于打壓和限制的階段，農(nóng)村金融在中國尚是一個(gè)新興概念，這阻礙傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面，第一金融能提供的支持資金少之又少，在我國偏重城市化發(fā)展的策略中，大量農(nóng)村勞動(dòng)力及資金也都持續(xù)流向發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)，農(nóng)村嚴(yán)重“營養(yǎng)不足”。第二點(diǎn)，農(nóng)村的金融服務(wù)體系表面上存在，但卻并不規(guī)范，農(nóng)村信用社難以維系住這一金融體系，民間借貸又處在法律盲區(qū)，很容易引發(fā)社會(huì)問題。這就需要國家加大對農(nóng)村金融的宏觀調(diào)控力度，解決這種無序的貸款狀態(tài)。

4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合同模式存在缺陷

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中，合同模式的不健全也是阻礙其發(fā)展的重要瓶頸。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，農(nóng)業(yè)合同的不健全主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。首先，現(xiàn)有合同中規(guī)定的利益分配不夠公平，無法實(shí)現(xiàn)雙方利益的平衡發(fā)展。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的小農(nóng)戶與正規(guī)企業(yè)相比，處于弱勢地位。很多時(shí)候，分散的農(nóng)戶面對企業(yè)難以維護(hù)自己的權(quán)益。其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制也不夠完善。農(nóng)業(yè)市場風(fēng)云變幻，市場行情可能隨時(shí)變化，面對各種無法預(yù)估和預(yù)防的風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民群體往往難以應(yīng)對。在很多合同中，這種風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)方往往都是農(nóng)戶。最后，由于在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的合同中，企業(yè)與農(nóng)戶之間往往存在互相投機(jī)的現(xiàn)象，一些企業(yè)或者農(nóng)戶會(huì)為了追求更大化的利益公然違約，這樣不利于維護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有序發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要經(jīng)濟(jì)法保障的必要性探析

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值理念

農(nóng)業(yè)受自然環(huán)境氣候影響較大，且農(nóng)作物一般都具有固定的生產(chǎn)期限，這就決定了農(nóng)作物投資風(fēng)險(xiǎn)大、投資期限長、收益不穩(wěn)定的特點(diǎn)。然而，我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。我國農(nóng)業(yè)人口數(shù)量龐大，發(fā)展農(nóng)業(yè)是維持國際穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)健康、社會(huì)和諧的必不可少的途徑之一，通過農(nóng)業(yè)發(fā)展可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入水平的提高，將市場經(jīng)濟(jì)中的形式公平轉(zhuǎn)變?yōu)槭侵腹健＿@也正是經(jīng)濟(jì)法所追求的，經(jīng)濟(jì)法的立法目的為國家的經(jīng)濟(jì)安全、經(jīng)濟(jì)自由、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)生活實(shí)現(xiàn)社會(huì)的實(shí)質(zhì)公平。

2、有利于規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的市場主體建設(shè)

要規(guī)范農(nóng)業(yè)主體的建設(shè)離不開經(jīng)濟(jì)法的建設(shè)。目前，農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)劃分夠明晰，農(nóng)戶的各項(xiàng)權(quán)利除了需要確權(quán)外，也需要更加明確的劃分和立法保障。比如，農(nóng)業(yè)生活中的土地占有權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)等，這些都需要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之前理清，否則，一旦與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，將會(huì)形成更加錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利經(jīng)營。近年來，《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》的出臺都為我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化提供了重要的保證。

3、有助于形成健康有序的農(nóng)業(yè)市場環(huán)境

為了保障農(nóng)民的利益，維護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場中的有序進(jìn)行，就需要建立良好的農(nóng)業(yè)秩序，以此來杜絕農(nóng)業(yè)市場上的壟斷行為、不正當(dāng)競爭行為。在美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的歷史中就有先例，美國曾出臺壟斷法案來明確抑制農(nóng)業(yè)壟斷行為，防止出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅波動(dòng)、囤積居奇、投機(jī)倒把等行為。這對于市場而言無疑是必不可缺的制度保證。而經(jīng)濟(jì)法則可為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場的有序化提供健康的法制環(huán)境。

三、經(jīng)濟(jì)法保障體系的構(gòu)建

1、完善農(nóng)業(yè)市場主體的經(jīng)濟(jì)法保障

要克服農(nóng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸，首先應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場主體的經(jīng)濟(jì)法保障。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，農(nóng)業(yè)組織、團(tuán)體都是重要的市場主體。雖然我國目前的農(nóng)業(yè)法都鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)社團(tuán)、組織的建設(shè)，但是鄉(xiāng)村政府不夠重視，態(tài)度不夠積極，物質(zhì)支持力度不夠，也沒有做好必要的引導(dǎo)工作。因此，我國應(yīng)該盡快出臺農(nóng)業(yè)民間組織法，完善農(nóng)業(yè)組織的建設(shè)等權(quán)利。其次，在維護(hù)農(nóng)業(yè)權(quán)益方面，應(yīng)該出臺相關(guān)法規(guī)，明確農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)益的劃分，比如說對于農(nóng)民在土地的使用權(quán)、收益權(quán)應(yīng)該出臺相關(guān)的確權(quán)法規(guī)，完善土地管理法、農(nóng)村土地承包法，明確劃分土地的各項(xiàng)權(quán)益歸屬，突出農(nóng)民主體地位，提高農(nóng)民積極性，讓農(nóng)村能夠依靠投入土地就能獲得生活保障、賺取資金。

2、健全農(nóng)業(yè)市場交易秩序的經(jīng)濟(jì)法保障

有市場交易的地方就難免出現(xiàn)市場壟斷行為，這就需要國家政策法規(guī)的干預(yù)，來杜絕和限制不公平交易、市場欺詐等行為，保障農(nóng)戶的合法利益不受侵犯。筆者建議，要健全農(nóng)業(yè)市場交易中的經(jīng)濟(jì)法保障體系，其一，應(yīng)該通過法律規(guī)范經(jīng)營行為來確保市場交易的公正合理。明確農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、加工、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，采取合理的指導(dǎo)價(jià)，來引導(dǎo)市場有序進(jìn)行。其二，應(yīng)該對進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品交易的單位實(shí)行準(zhǔn)入機(jī)制，確保市場主體符合規(guī)定的條件。其三，應(yīng)該建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行相關(guān)認(rèn)證立法，既限制市場主體的市場準(zhǔn)入，又把控農(nóng)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入。讓農(nóng)產(chǎn)品無論是在產(chǎn)前還是產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠符合國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，梳理品牌意識和企業(yè)信譽(yù)理念。其四，完善政府補(bǔ)貼制度，一些農(nóng)產(chǎn)品在出口過程中，政府可以為其提供補(bǔ)貼，以合理的低價(jià)來贏得市場。

3、完善農(nóng)民專業(yè)合作社制度的經(jīng)濟(jì)法保障

我國農(nóng)業(yè)合作社建立與運(yùn)行的實(shí)踐，暴露出其法制建設(shè)上有如下缺陷：首先，現(xiàn)有的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》中，沒有明確農(nóng)村合作社成立的主體資格問題。其次，缺乏相應(yīng)的農(nóng)民權(quán)益被侵害后的法律救濟(jì)機(jī)制。再次，缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)合作社運(yùn)行機(jī)制，如運(yùn)行、分配、合并與分立、解散與清算等制度。此外，還缺乏完善的農(nóng)業(yè)合作社財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)制度，以保障組織的財(cái)務(wù)能夠健康持續(xù)發(fā)展。最后，政府部門缺乏相應(yīng)的農(nóng)業(yè)合作社運(yùn)作扶持制度。這些都制約著我國農(nóng)業(yè)合作社的運(yùn)作與發(fā)展。農(nóng)業(yè)合作社在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，有著舉足輕重的地位，然而，對于這一合作組織的建立，讓然存在許多不足，缺乏經(jīng)濟(jì)法規(guī)的保障。筆者認(rèn)為，應(yīng)該從以下方面著手進(jìn)行完善。其一，讓農(nóng)業(yè)合作社的主體資格明晰化。目前，我國的法律法規(guī)均未對農(nóng)業(yè)合作組織成立的主體資格進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的規(guī)定，這容易造成農(nóng)業(yè)合作組織性質(zhì)的混亂，有必要明確規(guī)定農(nóng)業(yè)合作組織的主體資格要求，以保證農(nóng)業(yè)合作組織性質(zhì)的純潔性。其二，建立法律救濟(jì)機(jī)制，在農(nóng)業(yè)合作組織參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中，勢必會(huì)產(chǎn)生這樣那樣的糾紛，如果沒有相應(yīng)的處理機(jī)制則容易造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場的混亂和不穩(wěn)定，因此有必要加強(qiáng)法規(guī)宣傳，建立專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，及時(shí)對這類事情進(jìn)行調(diào)解。其三，完善農(nóng)業(yè)合作社組織的運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)業(yè)合作社的運(yùn)行機(jī)制和機(jī)構(gòu)設(shè)置、效能分配，如何解散或者成立，這些在我國法律上都需要進(jìn)一步完善。除此之外，要建立財(cái)產(chǎn)審計(jì)和監(jiān)督機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)合作組織的規(guī)范性。

作者:龔睿 單位:重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻(xiàn):

［1］王仁富.論我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)濟(jì)法保障［N］.合肥學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）.2009（09）.

［2］邵海.家庭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的困境與經(jīng)濟(jì)法對策.西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）.2013（01）.

農(nóng)業(yè)合作社的性質(zhì)范文第4篇

一、合作社發(fā)展基本情況

我們針對土地資源過于分散，經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)效益低;農(nóng)民組織化程度低，難以優(yōu)化配置土地、勞動(dòng)力、信息和技術(shù)等資源，其實(shí)效性和實(shí)用性難以得到充分發(fā)揮，造成信息渠道不暢，新技術(shù)推廣不及時(shí);實(shí)行家庭承包經(jīng)營制后，農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足，農(nóng)田基本建設(shè)滯后，影響了農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展等實(shí)際情況，從創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制、提高農(nóng)民組織化程度入手，積極研究探索建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社的新路子。目前，全縣已有450個(gè)村的8.79萬戶農(nóng)民自愿組建2460個(gè)合作社，占全縣總村數(shù)的97.4%，總農(nóng)戶數(shù)的61%。合作范圍逐步擴(kuò)大，涉及到多行業(yè)、多層次。其中，種植業(yè)1525個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)562個(gè)，運(yùn)銷服務(wù)業(yè)151個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工58個(gè)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社的建立，通過利益紐帶和民主機(jī)制把以家庭為單位的分散經(jīng)營凝聚到了一起，形成了自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。通過經(jīng)營體制的創(chuàng)新，優(yōu)化了土地和勞動(dòng)力兩個(gè)資源，完善了“統(tǒng)分”結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，強(qiáng)化了“統(tǒng)”的功能，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營積極性。

二、主要做法

一是積極發(fā)動(dòng)，搞好試點(diǎn)。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社的主體，農(nóng)民群眾認(rèn)識不認(rèn)識、支持不支持，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展快慢的關(guān)鍵。特別是農(nóng)村中的一些老農(nóng)民，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社認(rèn)識問題上，存在誤區(qū)，認(rèn)為又要走五十年代農(nóng)業(yè)合作社的老路子，又要“歸大堆”，為此在宣傳過程中，我們在注重宣傳合作社的性質(zhì)、意義的同時(shí)，更注重向群眾講明，現(xiàn)實(shí)的合作社與五十年代農(nóng)業(yè)合作社的不同：五十年代的合作社是以取消生產(chǎn)資料的個(gè)人所有為出發(fā)點(diǎn)，吃的是“大鍋飯”;而現(xiàn)在建立的農(nóng)業(yè)合作社是建立在家庭承包經(jīng)營之上的一種新型合作經(jīng)濟(jì)組織，是產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)性合作，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，是農(nóng)民群眾自己為自己服務(wù)的組織。通過宣傳，消除了群眾的顧慮。同時(shí)，為了統(tǒng)一思想，進(jìn)一步的宣傳發(fā)動(dòng)，我們首先組織了8萬多農(nóng)民外出參觀。通過學(xué)習(xí)先進(jìn)村規(guī)模種養(yǎng)的好經(jīng)驗(yàn)，極大的調(diào)動(dòng)了外出參觀農(nóng)民的積極性，有的村回來后就自覺組織起來，將土地互換歸并成大塊。在這種情況下，我們選擇聯(lián)城鄉(xiāng)許家溝、界牌鎮(zhèn)雙河峪、蒙陰鎮(zhèn)熊家萬等群眾基礎(chǔ)好、代表性強(qiáng)的3個(gè)村，先行開展了創(chuàng)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社的試點(diǎn)。在試點(diǎn)過程中，群眾迸發(fā)了多年來少有的參與熱情，取得了良好效果。

二是“能人”牽頭，自愿組合。試點(diǎn)成功后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)一步推廣力度。首先，通過村民自我推薦，群眾推薦及村兩委推薦等方式，產(chǎn)生牽頭人。在社長產(chǎn)生之前，由牽頭人負(fù)責(zé)宣傳動(dòng)員，征求意見，召集會(huì)議等事項(xiàng)。然后，牽頭人和農(nóng)戶之間相互選擇、自由組合，明確合作社社員范圍。在此基礎(chǔ)上，各合作社舉行全體社員會(huì)議，民主選舉社長，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、制定合作社《章程》。最后由社長確定內(nèi)部管理人員，負(fù)責(zé)生產(chǎn)資料采購及農(nóng)產(chǎn)品的銷售等方面工作，自發(fā)組建起了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社。

三是互換土地，化零為整。合作社成立后，根據(jù)群眾意愿，堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營制度不變、延長土地承包期30年不變等基本原則，在保證原承包土地?cái)?shù)量基本不變的前提下，進(jìn)行了土地互換集中。工作中重點(diǎn)做了三個(gè)方面的工作：一是丈量土地，合理分類。對土地全部丈量后，根據(jù)各村實(shí)際，將所有土地劃為洼地、嶺地兩大類或一大類。二是以產(chǎn)定級，確定標(biāo)準(zhǔn)畝。以糧食常年產(chǎn)量確定地級，以此作為互換土地折算面積的依據(jù)。三是確定地上附著物的補(bǔ)償辦法。對在承包田上發(fā)展經(jīng)濟(jì)林半畝以上的，互換后仍由原承包戶優(yōu)先承包;對地上附著物，以現(xiàn)金補(bǔ)償后歸互換后的承包戶所有。同時(shí)，對水利、道路建設(shè)用地，按規(guī)劃統(tǒng)一預(yù)留。在以上工作的基礎(chǔ)上，村里組織各合作社社長抓鬮，將土地劃分到合作社，合作社再根據(jù)各戶人口將土地劃分到戶，從而實(shí)現(xiàn)了一社一大片、一戶一大塊的種植格局，達(dá)到了化零為整的目的。

四是因地制宜，多層次多領(lǐng)域發(fā)展合作社。在合作社建設(shè)過程中，我們本著因地制宜，合理布局的原則，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的資源條件、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、群眾基礎(chǔ)等方面因素，不搞行政命令，不強(qiáng)求整齊劃一，而是適應(yīng)那種合作類型就發(fā)展那種類型，群眾愿意組建多大規(guī)模就組建多大規(guī)模。可以建立綜合性質(zhì)的合作社，也可以建立專業(yè)性質(zhì)的合作社，可以在一個(gè)村的范圍內(nèi)合作，也可以跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞聯(lián)合，積極引導(dǎo)合作社向多層次、多領(lǐng)域、多行業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大合作范圍。截至目前，全縣合作社按產(chǎn)業(yè)劃分，種植業(yè)合作社1525個(gè)，其中，涉及糧食的151個(gè)，蔬菜159個(gè)，果品1068個(gè)，中藥材60個(gè)，食用菌19個(gè);養(yǎng)殖業(yè)合作社562個(gè)，其中，家禽養(yǎng)殖533個(gè)，水產(chǎn)品養(yǎng)殖26個(gè);農(nóng)產(chǎn)品加工58個(gè);運(yùn)銷服務(wù)業(yè)151個(gè);其他164個(gè)。按合作社所在區(qū)域劃分，村及村以下合作社2154個(gè)，跨村239個(gè)，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)67個(gè)。按合作社興辦主體劃分，農(nóng)民自辦2173個(gè)，鄉(xiāng)村企業(yè)改造興辦的3個(gè)，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門領(lǐng)辦的116個(gè)，龍頭企業(yè)興辦的24個(gè)，其他形式興辦的144個(gè)。

三、取得的成效

一是優(yōu)化配置了土地資源，提高了農(nóng)業(yè)資源利用率和產(chǎn)出效益。由合作社牽頭，在社員自愿的基礎(chǔ)上，實(shí)行土地互換，化另為整，解決了土地分散問題，既方便了群眾耕種，又實(shí)現(xiàn)了成方連片，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及適度規(guī)模經(jīng)營。界牌鎮(zhèn)雙河峪村成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社后，通過土地互換，由過去每戶十幾塊，變成了幾大塊，截至目前，由合作社統(tǒng)一組織深翻土地600余畝，開墾荒嶺300余畝，新發(fā)展經(jīng)濟(jì)林560畝。

二是提高了農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)了闖市場的能力。合作社的建立，把家庭經(jīng)營與市場有機(jī)地銜接起來，提高了農(nóng)民闖市場的能力。**鎮(zhèn)家禽養(yǎng)殖合作社采取統(tǒng)一供應(yīng)雞苗、統(tǒng)一供應(yīng)飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售的方式，組織本社社員進(jìn)行肉雞的生產(chǎn)銷售，促進(jìn)了肉雞的快速發(fā)展，截至目前，該社共擁有社員230戶，發(fā)展養(yǎng)雞大棚240多個(gè)，每棚肉雞生長期45天左右，一個(gè)生長期每棚平均收入1.2萬元，極大的帶動(dòng)和促進(jìn)了肉雞的規(guī)模化養(yǎng)殖。坦埠鎮(zhèn)代家莊村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社以“信息共享，技術(shù)互助，風(fēng)險(xiǎn)與共”為原則，以代家莊中藥材生產(chǎn)基地為龍頭，大力發(fā)展中藥材規(guī)模化種植，截至目前，已發(fā)展中藥材面積1.5萬畝，種苗面積1500畝，各類種苗12億株，年產(chǎn)各類干鮮優(yōu)質(zhì)中藥材近萬噸，所產(chǎn)中藥材不但滿足了自身供應(yīng)，還銷往淄博等地，成為遠(yuǎn)近聞名的中藥材種植基地。

三是農(nóng)業(yè)投入大量增加，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在我縣以合作社為單位，大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)田改造，加大農(nóng)業(yè)投入，是農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的一個(gè)顯著特點(diǎn)，取得了可喜成績。近年來，全縣以合作社為單位，新建水利設(shè)施4000余處，投入總額5000余萬元，新發(fā)展果品6.22萬畝，其中，僅桃一項(xiàng)就新發(fā)展5.45萬畝。野店鎮(zhèn)朝陽合作社自建社以來，邀請水利技術(shù)人員規(guī)劃水利工程12處，共投入資金12余萬元，建起蓄水3.6萬方的蓄水谷坊9座，比預(yù)算資金節(jié)約10多萬元。

四是為農(nóng)產(chǎn)品的無公害和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供了有效載體。農(nóng)產(chǎn)品的無公害和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是國內(nèi)外市場的客觀要求，對于提高農(nóng)產(chǎn)品市場占有率具有重要意義。而無公害、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)需要一個(gè)有效的組織來實(shí)現(xiàn)，合作社的建立有效地解決了這個(gè)問題。垛莊鎮(zhèn)營里葡萄產(chǎn)銷合作社，先后投資30多萬元，引進(jìn)美國紅提、“美人指”、“高妻”等優(yōu)質(zhì)葡萄苗木新品種無償提供給群眾。當(dāng)年，全村就發(fā)展葡萄120畝。在合作社的指導(dǎo)下，按照章程和具體的操作辦法，認(rèn)真組織社員按照無公害和標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行生產(chǎn)，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一質(zhì)量鑒定，統(tǒng)一分級包裝，保證了產(chǎn)品質(zhì)量，受到了客戶好評，該社還為其生產(chǎn)的葡萄注冊了“營里紅”牌無公害葡萄商標(biāo)，大大提高了其產(chǎn)品的知名度和市場競爭力。目前，全村葡萄面積達(dá)到450畝，產(chǎn)量達(dá)到40萬公斤，收入100多萬元。新晨：

五是合作社的建立為農(nóng)民群眾行使民利、提高自我管理、自我服務(wù)的能力搭建了舞臺。農(nóng)業(yè)合作社從組建到運(yùn)行，從社長的選舉到經(jīng)營決策的制定，始終貫串著民主意志，真正體現(xiàn)了“民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理”的原則，為農(nóng)民群眾參與生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面的決策提供了廣闊的舞臺。

四、存在的問題

農(nóng)業(yè)合作社的性質(zhì)范文第5篇

美國真是塊寶地，面積和中國差不多，但不像中國有大片的高原、高山、沙漠和堿灘，美國的大部分地區(qū)是平原、丘陵，適于生長莊稼、草和樹木；美國也不像中國僅一面靠海，大片的內(nèi)陸地區(qū)因海風(fēng)吹不到而常年少雨或無雨，空氣干燥。其東西南三面有海，充沛的水汽源源不斷地吹到美國每一個(gè)角落。美國東北部五大湖地區(qū)，千湖并生，所蓄淡水占世界淡水總量的20%；中西部是大片的平原，土地肥沃，適宜種植各種莊稼，不到1%的人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，土地輪耕輪休，糧食出口賺錢。

據(jù)記載，美國原本是荒無人煙之地。有一年，英國“五月花”號輪船載著100名新教徒漂洋過海到了美洲大陸，并在這里生根開花結(jié)果。歐洲其他國家移民也紛紛跟進(jìn)，隨之爭端戰(zhàn)亂不斷，終于在1775年爆發(fā)了著名的“獨(dú)立戰(zhàn)爭”，從此美國橫空出世，隨后不斷購買土地和武力征服，使國土面積迅速擴(kuò)大。

筆者一行一路途經(jīng)加利福利亞、伊利諾伊、新澤西、紐約州，目睹了美國的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民，心情不斷地受到撞擊、震憾，驚奇、羨慕、激動(dòng)、困惑、憂慮，各種情緒交織在一起。

尋找美國農(nóng)民

在美國，尋找農(nóng)民朋友是件困難的事。目前，美國有206萬個(gè)農(nóng)場，不足全國人口1%的人從事農(nóng)業(yè)，經(jīng)營著1.52億公頃的耕地和5.6億公頃的牧場。處于玉米、大豆生產(chǎn)帶的伊利諾伊州，農(nóng)場平均耕種土地380萬平方米，它和周邊幾個(gè)州的生豬飼養(yǎng)量占美國的2/3，肉用牛的總數(shù)占美國的1/4，因而玉米帶又常稱為玉米和肉畜帶或玉米大豆帶。在伊利諾伊大學(xué)的幫助下，筆者一行驅(qū)車去了伊利諾伊州香檳市的約翰?雷福斯特科農(nóng)場。

香檳的大平原是一片綠海。一馬平川的原野上村落非常少，在這里，田地真是大大地舒展了，有點(diǎn)兒像中國的東北平原，沒有山，一望無際。無邊的平原被切割成井田，阡陌縱橫。每塊方形農(nóng)場邊角上都有一座令人憧憬的小洋樓。

車行40分鐘，我們來到約翰?雷福斯特科農(nóng)場。農(nóng)場道路的左邊是大豆地，綠油油的，在陽光下泛著很亮的光澤；右邊地里種著玉米，金燦燦的。

農(nóng)場主約翰?雷福斯特科熱情接待了我們。他1977年畢業(yè)于伊利諾伊大學(xué)農(nóng)學(xué)系，黑紅的臉膛，健壯的身體，粗大的雙手，身穿牛仔褲，頭戴一頂草帽，唯有那一副眼鏡還露出知識分子的痕跡。“我家祖祖輩輩都是農(nóng)民，我們這些農(nóng)業(yè)專家差不多都是這樣，和農(nóng)民一樣，從小就在風(fēng)里、雨里、太陽里與泥土打交道。美國人不知道糧食從哪里來，他們認(rèn)為是從超級市場買的。”

美國的農(nóng)民，并不是自食其力、出大力、流大汗的體力勞動(dòng)者，而是一個(gè)企業(yè)經(jīng)營家，雖然他們?nèi)耘f從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，但同傳統(tǒng)的農(nóng)民完全不同。這里只有農(nóng)場主，而沒有農(nóng)民。

美國農(nóng)田一年只種一季，春種夏收，哪年種什么，全由政府訂單決定，若沒有政府訂單，那就讓地撂荒，政府給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，有點(diǎn)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的味道。由于“天時(shí)地利人和”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入比城市人還高，這里“工農(nóng)差別”完全消滅了。

約翰聲音宏亮，對著投影屏幕，不停地走動(dòng)，繪聲繪色地講農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營，講育種、基因、生物工程。看得出來，他很愛自己的事業(yè)。

他的農(nóng)場有800公頃，種植玉米、大豆各半。農(nóng)場擁有數(shù)百萬美元的資產(chǎn)，僅機(jī)器設(shè)備就達(dá)140萬美元。只有農(nóng)場主約翰一個(gè)全職勞動(dòng)力，播種、收割季節(jié)雇1～2個(gè)臨時(shí)工，而播種期與收獲期分別只有10天左右，且實(shí)行免耕直接播種法。播種時(shí)，播種機(jī)同時(shí)有近30個(gè)口子把種子播入泥土。如果有哪個(gè)口漏播了一行，電腦馬上就顯示出來，隨時(shí)可補(bǔ)上。有GPS定位儀隨時(shí)對每塊耕地的肥料含量進(jìn)行測定，施肥中，根據(jù)GPS測量反饋的信息，分地塊分別充實(shí)各種含量的肥料，使土地肥力達(dá)到種植要求；收割是無人駕控操作自動(dòng)收割。農(nóng)場玉米大豆的銷售一般是現(xiàn)貨、期貨各占一半，可有效減少價(jià)格波動(dòng)帶來的損失。

約翰帶我們參觀了農(nóng)具倉庫，1000多平方米的鋼架支撐的倉庫，猶如一個(gè)碩大的車間，里面放滿了形形的農(nóng)用機(jī)械：播種機(jī)、收割機(jī)、施肥機(jī)等；倉庫對面圓柱體的5棟糧倉，在太陽下銀光閃閃。在幾棵大樹掩映中，有棟三層的小別墅，室內(nèi)裝飾典雅，充滿文化氛圍，室外是寬大的綠油油的草坪。

在約翰這樣的美國農(nóng)民身上，沾滿的是泥土和汗水，但是，他們流露出來的那種超脫，具有一種極富感染力的美。無論如何，我們難以把他與農(nóng)民聯(lián)系起來，但他的確是農(nóng)民，一個(gè)既是農(nóng)場主，又是農(nóng)業(yè)工人，更是農(nóng)業(yè)科技與市場專家的典型美國農(nóng)民。

美國現(xiàn)在農(nóng)民很少，其習(xí)性不可能影響其他階層；相反，他們受到其他階層的影響，已經(jīng)失去了農(nóng)民原有的習(xí)性。他們從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營并到超市購買蔬菜瓜果甚至糧食等行為，就不是農(nóng)民原來的生活方式。他們已經(jīng)融入了現(xiàn)代潮流。

拜訪美國農(nóng)協(xié)和農(nóng)業(yè)合作社

次日正午，我們驅(qū)車到布盧明頓市，拜訪伊利諾伊州農(nóng)場局總部。伊利諾伊州農(nóng)場局不是類似我國農(nóng)業(yè)局的行政機(jī)構(gòu)，而是一個(gè)州一級民間性質(zhì)的農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)。這個(gè)成立于1916年的協(xié)會(huì)，原本設(shè)在芝加哥，1960年根據(jù)農(nóng)戶的要求搬遷到農(nóng)作物集中產(chǎn)區(qū)的小城市布盧明頓市。

放眼車窗外，地勢低平，肥沃的草原黑鈣土，土層深厚。路邊玉米和大豆散發(fā)著淡淡的清香，和著黑泥土味兒彌散在清新的空氣中。靠近市區(qū)，是一片丘陵，沿途林木茂密，可清楚地看見丘崗上起伏延伸、錯(cuò)落有致的綠地。綠地遍野，無邊無際，綠得浩浩蕩蕩、富于層次。

伊利諾伊州農(nóng)場局總部設(shè)在市郊的丘崗上。總部的道格拉斯?尤達(dá)高級主管給我們介紹了農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)的組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)作模式和農(nóng)業(yè)合作社的情況。

美國農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)歷史悠久，是一個(gè)農(nóng)民自發(fā)組織，成立于1919年，已有近100年的歷史，現(xiàn)有600萬名會(huì)員，主要是農(nóng)民（全國有80%的個(gè)體農(nóng)民參加協(xié)會(huì)）和與農(nóng)業(yè)有關(guān)或?qū)r(nóng)業(yè)感興趣的小型生產(chǎn)商或個(gè)人。協(xié)會(huì)分聯(lián)邦、州、市鎮(zhèn)郡三級。農(nóng)協(xié)的主要職責(zé)是通過遍及美國各州的協(xié)會(huì)收集會(huì)員意見、建議，每年1月份召開年會(huì)，制定相應(yīng)的代表多數(shù)農(nóng)戶意愿的政策，如農(nóng)業(yè)稅收、環(huán)境保護(hù)、政府投入等，并代表農(nóng)戶到國會(huì)游說，力爭使農(nóng)戶的建議變?yōu)槁?lián)邦政府的政策支持，協(xié)會(huì)工作體現(xiàn)出相當(dāng)強(qiáng)的主動(dòng)性和靈活性。協(xié)會(huì)是非政府組成部門，政府只負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場環(huán)境建設(shè)，而不參與協(xié)會(huì)的組建、人員安排和經(jīng)費(fèi)的資助。美國聯(lián)邦政府只從稅收上進(jìn)行管理，其他政府部門對行業(yè)協(xié)會(huì)等社團(tuán)無管理權(quán)，只有資助或不資助的權(quán)利。協(xié)會(huì)無政府經(jīng)費(fèi)資助，日常開銷依靠會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)。伊利諾伊州農(nóng)協(xié)現(xiàn)有102個(gè)分會(huì)，40萬名會(huì)員。農(nóng)協(xié)有7家附屬的獨(dú)立的合作企業(yè)，其中草原農(nóng)場、保險(xiǎn)公司、信用合作社規(guī)模較大，效益很好。