事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案

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事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案范文第1篇

一、認(rèn)清形勢(shì)、理清思路，深入學(xué)習(xí)貫徹全市會(huì)議精神

全市上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)召開后，市編辦及時(shí)組織召開了全體干部職工會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)了徐廣國書記和馬力市長的重要講話。通過學(xué)習(xí)，全體干部職工對(duì)全市上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況有了更清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)市委、市政府圍繞年度工作目標(biāo)所采取的一系列措施有了更深入地理解。同時(shí)，市編辦主任納影麗要求全辦人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，把學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)好會(huì)議精神作為當(dāng)前一項(xiàng)重要內(nèi)容，認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，主動(dòng)作為，奮力拼搏，以只爭(zhēng)朝夕的工作勁頭和精神，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作有效落實(shí)，把貫徹落實(shí)會(huì)議精神體現(xiàn)在具體工作中，體現(xiàn)在工作成效上。充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制部門服務(wù)保障功能，為推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)、“兩大戰(zhàn)略”、深入實(shí)施“2258”工作思路提供體制機(jī)構(gòu)保證。

二、認(rèn)真總結(jié)、查找不足，進(jìn)一步找準(zhǔn)下步工作切入點(diǎn)

今年時(shí)間已經(jīng)過半，為認(rèn)真總結(jié)上半年工作，推動(dòng)下半年工作有效落實(shí)，市編辦結(jié)合上半年工作總結(jié)和公務(wù)員半年實(shí)績(jī)考核，逐科(局)逐人員進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)真總結(jié)梳理上半年工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法以及存在的問題，對(duì)未完成的工作，深入剖析原因，拉出工作清單，制定落實(shí)措施，明確責(zé)任，規(guī)定完成時(shí)限。根據(jù)市委關(guān)于在全市開展“學(xué)經(jīng)驗(yàn)、找差距、明思路、促發(fā)展”互學(xué)互促觀摩活動(dòng)要求，市編辦全體干部職工觀摩了閱海灣中央商務(wù)區(qū)、科技園和綜合保稅區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成果，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺服務(wù)“兩區(qū)”建設(shè)。在建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，一步一個(gè)驚喜，一處一份觸動(dòng)，一個(gè)個(gè)規(guī)劃長遠(yuǎn)、功能完善、建設(shè)有序的項(xiàng)目，為我市“十二五”發(fā)展繪制了宏偉藍(lán)圖，讓大家切實(shí)感受到了“兩區(qū)”建設(shè)中這座城市的魄力、張力和活力。通過觀摩學(xué)習(xí)，使黨員干部進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)了爭(zhēng)做兩區(qū)建設(shè)先鋒的深刻內(nèi)涵，增強(qiáng)了服務(wù)發(fā)展、參與發(fā)展的信心和決心，振奮了精神，鼓足了干勁。大家紛紛表示，在“發(fā)展之夏”到來之際，一定要緊緊圍繞市委、市政府中心工作，服務(wù)大局，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門自身建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案范文第2篇

按照市政府組成人員向市人大常委會(huì)述職的規(guī)定，現(xiàn)將本人200x年的工作情況匯報(bào)如下，請(qǐng)予以審議。

一、履行職責(zé)情況 認(rèn)真依法履行人事局局長職責(zé)，貫徹人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，主要工作有以下幾方面：

1、搭橋牽線、精心組織，為**廣招人才。

中央和省人才工作會(huì)議召開后，我局全體同志認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神，根據(jù)上級(jí)的要求，向市委市政府提出成立我市“十一五”人才規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，將辦公室設(shè)在人事局，負(fù)責(zé)具體工作；同時(shí)，在我省幾家知名的人才研究機(jī)構(gòu)中，通過綜合比較，確定由省未來預(yù)測(cè)學(xué)會(huì)協(xié)助我市做好“十一五”人才規(guī)劃編制工作

。 人事人才工作必須為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。為舉辦好今年的大中專院校畢業(yè)生就業(yè)暨人才交流會(huì)，我局提前部署，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，使這次交流會(huì)取得較好成效：三萬多人參加，近五百家企事業(yè)單位進(jìn)場(chǎng)招聘。截止10月份，我市已接收畢業(yè)生4219名，調(diào)入各類人才749名。 為加快企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步做好人才服務(wù)工作，我局積極向上級(jí)有關(guān)部門申請(qǐng)項(xiàng)目和資金。經(jīng)過努力，國家外國專家局批準(zhǔn)我市引進(jìn)國外技術(shù)、管理人才重點(diǎn)項(xiàng)目1項(xiàng)，農(nóng)業(yè)引智示范推廣項(xiàng)目1項(xiàng)。此外，考慮到我市博士后工作站到去年還是空白，今年我局主動(dòng)向國家人事部申請(qǐng)?jiān)谖沂性O(shè)立了2個(gè)博士后工作站。

2、創(chuàng)新機(jī)制、增強(qiáng)活力，深化人事制度改革。

長期以來，我市不少事業(yè)單位存在著專業(yè)不對(duì)口、專業(yè)技術(shù)職務(wù)職數(shù)失控等問題，甚至還出現(xiàn)一邊辦理退休手續(xù)、一邊要求晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資的怪現(xiàn)象。為解決這些問題，根據(jù)中央和省有關(guān)文件要求以及市委、市政府的決定，我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)人員到各事業(yè)單位調(diào)研，征求相關(guān)部門意見，組織專家反復(fù)論證，最后經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，出臺(tái)了《**市市直事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任管理實(shí)施方案（試行）》。這項(xiàng)改革對(duì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)實(shí)行評(píng)聘分開，結(jié)構(gòu)比例管理，既減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)，又有利于優(yōu)秀人才脫穎而出。

3、理順機(jī)構(gòu)、調(diào)整職能，完成新一輪機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。 根據(jù)省的要求，今年我市要完成新一輪機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。為此，我局按照市委、市政府指示，分組到相關(guān)單位座談，到外地調(diào)研借鑒經(jīng)驗(yàn)，提出我市機(jī)構(gòu)改革意見，得到了市委、市政府的同意。如根據(jù)我市重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的特點(diǎn)，把安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局從市經(jīng)貿(mào)局分離出來，升格為市政府職能機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作；根據(jù)旅游業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，旅游行業(yè)的執(zhí)法也要根據(jù)《行政許可法》來規(guī)范等情況，將旅游局從事業(yè)單位改為政府職能機(jī)構(gòu)。這次改革撤并了1個(gè)部門，增設(shè)了3個(gè)部門，涉及到職能調(diào)整的近20個(gè)部門。

4、講政治、顧大局，妥善安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部。 今年是軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革的第一年，中央高度重視這次軍轉(zhuǎn)安置工作。我市今年共接收軍轉(zhuǎn)干部176名，其中計(jì)劃安置97名，自主擇業(yè)79名，是2001年以來安置數(shù)量最多的一次。由于**城市規(guī)模不大，省里下達(dá)給我市的編制不多，因此安置困難很大。為妥善完成安置任務(wù)，我局爭(zhēng)取了相關(guān)單位的理解和支持，制定了切實(shí)可行的安置方案。

5、招考錄用公務(wù)員，做到公平、公正、公開。 根據(jù)省人事廳的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好今年的公務(wù)員招考錄用工作。我局通過實(shí)行有效的考官、考生抽簽制度、面試成績(jī)現(xiàn)場(chǎng)公布辦法，并首次邀請(qǐng)市人大代表作為社會(huì)監(jiān)督員對(duì)面試現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，將分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)由人工操作改為電腦操作，確保了公務(wù)員招考錄用程序的嚴(yán)肅性和公正性。

6、依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》。 《行政許可法》實(shí)施后，我局全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，在工作中嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)根據(jù)國家和省關(guān)于行政審批制度改革的規(guī)定和市委、市政府關(guān)于第三輪行政審批事項(xiàng)清理和調(diào)整的要求，我召集會(huì)議，對(duì)我局的行政審批項(xiàng)目再次進(jìn)行清理和調(diào)整。 7、積極執(zhí)行市人大及常委會(huì)有關(guān)決議，認(rèn)真答復(fù)代表建議。

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案范文第3篇

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)“三定”規(guī)定

縣廣播電影電視新聞中心是這次政府機(jī)構(gòu)改革中新聞成立的正科級(jí)事業(yè)單位，我中心在成立后至今，嚴(yán)格執(zhí)行了縣人民政府辦公室印發(fā)給我單位的《縣廣播電影電視新聞中心主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》，各項(xiàng)工作始終貫穿“三定”規(guī)定的主要職責(zé)開展。

二、轉(zhuǎn)變職能方面

縣廣電新聞中心是在原縣廣播電視臺(tái)的基礎(chǔ)上升格為現(xiàn)在的正科事業(yè)單位，縣廣播電視臺(tái)的主職能就是新聞的采、編、播和做好無線轉(zhuǎn)播中央農(nóng)村節(jié)目，現(xiàn)在的縣廣電新聞中心的主要職能基本是一樣的，本單位沒有增加、取消、轉(zhuǎn)移或下放的職能。

三、理順關(guān)系方面

縣廣電新聞中心職責(zé)相對(duì)比較特殊，職責(zé)沒有和其他單位相交叉的，所以不存在關(guān)系不順的問題。

四、明確強(qiáng)化責(zé)任方面

縣廣電新聞中心成立后明確和強(qiáng)化了一系列的責(zé)任，先后出臺(tái)了“首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制”；根據(jù)各股、部、臺(tái)不同的工作職責(zé)出臺(tái)了《公共管理制度》，包括《考勤制度》、《請(qǐng)假制度》、《日常管理制度》，以及各股室的管理制度：《新聞部從業(yè)人員管理制度》、《播音員管理制度》、《機(jī)房值班人員管理制度》、《技術(shù)部從業(yè)人員管理制度》、《專題部工作方案》、《西華山廣播電視轉(zhuǎn)播臺(tái)工作人員管理制度》、《秘書股工作人員管理制度》；涉及業(yè)務(wù)工作的管理制度有：《縣廣電新聞宣傳管理制度》、《新聞部工作管理細(xì)則》、《新聞部業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)懲辦法》等。通過自查，我單位的各部門、各工作崗位都制訂了相應(yīng)的工作管理制度，做到了制度健全。

五、機(jī)構(gòu)設(shè)置方面

廣電新聞中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按縣下發(fā)的“三定”規(guī)定執(zhí)行，內(nèi)設(shè)有秘書股、新聞部、播出部、廣告技術(shù)部、西華山轉(zhuǎn)播臺(tái)，以上機(jī)構(gòu)全部為正股級(jí)單位，部門權(quán)限符合“三定”規(guī)定。

六、人員編制方面

縣廣電新聞中心“三定”規(guī)定人員編制為：全額財(cái)政編27名、差額撥款編制5名、自收自支編制7名，現(xiàn)實(shí)有財(cái)政編制26名、差額3名、自收自支5名。嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制規(guī)定和程序辦理人員編制有關(guān)審批審核手續(xù)，不存在違反規(guī)定或者超出編制限制錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任人員，也不存在混編、混編、混崗、擠占、挪用編制以及在編不在崗和長期借用人員的問題。

七、職數(shù)配備方面

廣電新聞中心在規(guī)定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職數(shù)內(nèi)配備干部，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職數(shù)使用按規(guī)定履行了相關(guān)的報(bào)批手續(xù)。

八、機(jī)構(gòu)改革紀(jì)律和機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律執(zhí)行情況

縣廣電新聞中心嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府《關(guān)于印發(fā)縣人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案的通知》精神，在機(jī)構(gòu)改革中沒有違反機(jī)構(gòu)編制管理等方面的行為。

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案范文第4篇

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和區(qū)委八屆七次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)信息公開，加強(qiáng)法制建設(shè)工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，建設(shè)法治人事，為積極實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、大力推動(dòng)人才創(chuàng)業(yè)、深化推進(jìn)體制機(jī)制改革營造良好的人事編制法制環(huán)境。

二、主要內(nèi)容

（一）以轉(zhuǎn)變政府職能為宗旨，深化機(jī)制體制改革。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，擬定我區(qū)機(jī)構(gòu)改革總體方案，組織實(shí)施全區(qū)機(jī)構(gòu)改革工作。按照嚴(yán)明紀(jì)律、明確程序、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求，認(rèn)真研究機(jī)構(gòu)改革方案擬訂報(bào)批、審核程序以及編制核定、職數(shù)配備、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置等問題，擬訂配套政策措施。組織實(shí)施部門“三定”工作，著力解決部門之間職責(zé)交叉、關(guān)系不順等問題，提高政府行政效能，努力實(shí)現(xiàn)政府職責(zé)、機(jī)構(gòu)和編制法定化。

（二）以構(gòu)建“權(quán)力陽光”運(yùn)行機(jī)制為平臺(tái)，加強(qiáng)政府信息公開。在依法清理和規(guī)范行政權(quán)力的基礎(chǔ)上，認(rèn)真細(xì)化權(quán)力事項(xiàng)“辦事指南”及工作流程，努力推行電子政務(wù)，積極推進(jìn)審批事項(xiàng)的“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”。按照進(jìn)一步構(gòu)建“權(quán)力陽光”運(yùn)行機(jī)制和政府信息公開的工作要求，深化政府信息公開內(nèi)容，規(guī)范人事編制行政權(quán)力公開信息，推動(dòng)“陽光人事”建設(shè)。

（三）以強(qiáng)化培訓(xùn)和完善監(jiān)督為手段，推進(jìn)依法行政隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、機(jī)關(guān)干部法律知識(shí)培訓(xùn)等基本學(xué)法制度，認(rèn)真組織參加省市部門組織的依法行政內(nèi)容的培訓(xùn)和區(qū)法制辦組織的法律知識(shí)培訓(xùn)，積極組織依法行政崗位上的工作人員參加浙江省行政執(zhí)法證考試，力爭(zhēng)新增持證上崗人員數(shù)。充分發(fā)揮人事工作行風(fēng)（效能）監(jiān)督員作用，定期召開會(huì)議，聽取意見建議，健全監(jiān)督制約機(jī)制。建立健全依法行政責(zé)任追究制度，依法行政工作與個(gè)人年終考核相掛鉤。

（四）以“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收為契機(jī)，深化人事編制法制宣傳。結(jié)合“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收的工作要求，系統(tǒng)檢查本部門普法規(guī)劃的貫徹落實(shí)情況，做好考核驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)“五五”普法期間的經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)，繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法制度，組織開展4.27“公務(wù)員學(xué)法日”活動(dòng)，加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)分制管理。根據(jù)《關(guān)于開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》的要求，積極開展“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市依法行政示范單位創(chuàng)建管理辦法（試行）的通知》及相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn),在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、增強(qiáng)法治意識(shí)、轉(zhuǎn)變政府職能、強(qiáng)化制度建設(shè)、科學(xué)民主決策、嚴(yán)格行政執(zhí)法、防范和化解社會(huì)矛盾、加強(qiáng)行政監(jiān)督等方面作努力、創(chuàng)先進(jìn)，全面提高我局（辦）依法行政工作水平。

（五）以嚴(yán)格、規(guī)范、高效為目標(biāo)，落實(shí)各項(xiàng)依法行政工作。認(rèn)真貫徹實(shí)施《人事局（編委辦）行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法主體，理清執(zhí)法依據(jù)，界定執(zhí)法職責(zé)，明確執(zhí)法權(quán)限，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。

1、認(rèn)真貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》及配套法規(guī)，嚴(yán)格依法開展公務(wù)員登記工作，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員招考錄用、考核、交流與回避、工資福利保險(xiǎn)、辭職辭退、退休等各項(xiàng)制度。

2、認(rèn)真貫徹實(shí)施《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，嚴(yán)格依法開展事業(yè)單位設(shè)立登記、變更登記、注銷登記和年度檢驗(yàn)工作，規(guī)范行政許可行為。

3、認(rèn)真貫徹實(shí)施《浙江省人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格依法開展人才交流活動(dòng)，按規(guī)定做好人才引進(jìn)和人事等工作，強(qiáng)化人才市場(chǎng)服務(wù)功能。

4、認(rèn)真貫徹實(shí)施《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》和《市行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理辦法》，按照規(guī)定開展機(jī)構(gòu)編制工作，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，嚴(yán)格“一支筆”審批制度，加快機(jī)構(gòu)編制法治建設(shè)步伐。

5、認(rèn)真貫徹實(shí)施《浙江省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》及《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》，嚴(yán)格按規(guī)定開展以職業(yè)道德與創(chuàng)新能力等公共科目培訓(xùn)為主要內(nèi)容的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。嚴(yán)格按規(guī)定開展職稱資格考試工作。

6、認(rèn)真貫徹實(shí)施《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》，嚴(yán)格按照“公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則和規(guī)定程序開展事業(yè)單位工作人員公開招考工作。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步提高對(duì)依法行政工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)的作用，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)、完善機(jī)制、狠抓落實(shí)，加大對(duì)各項(xiàng)日常工作的監(jiān)督指導(dǎo)力度，切實(shí)將依法行政理念變成機(jī)關(guān)工作的基本準(zhǔn)則。

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案范文第5篇

一、改革的任務(wù)和原則

醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的主要任務(wù)是：建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，即適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，根據(jù)我省財(cái)政、企業(yè)和個(gè)人的承受能力，建立保障職工基本醫(yī)療需求的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的原則是：基本醫(yī)療保險(xiǎn)的水平要與我省生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)；城鎮(zhèn)所有用人單位及其職工都要參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)行屬地管理；基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和職工雙方共同負(fù)擔(dān)；基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合。

二、改革的主要政策

（一）覆蓋范圍。全省城鎮(zhèn)所有用人單位，包括企業(yè)（國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)等）、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位及其職工，都要參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其職工、城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主及其從業(yè)人員原則上暫不納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)，待條件成熟后逐步納入。

（二）統(tǒng)籌層次。基本醫(yī)療保險(xiǎn)原則上以地（市）為統(tǒng)籌單位，也可以縣（市）為統(tǒng)籌單位（以下統(tǒng)稱統(tǒng)籌地區(qū)）。以縣（市）為單位統(tǒng)籌的，將來應(yīng)逐步過渡到以地（市）為單位統(tǒng)籌，在沒有實(shí)行地（市）統(tǒng)籌前必須執(zhí)行地（市）統(tǒng)一方案。省轄市所轄的區(qū)要納入全市區(qū)統(tǒng)籌范圍，不能以區(qū)為統(tǒng)籌單位。

（三）屬地管理。在我省行政區(qū)域范圍內(nèi)的所有用人單位及其職工，按照屬地管理的原則，參加所在統(tǒng)籌地區(qū)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)，執(zhí)行統(tǒng)一政策，實(shí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的統(tǒng)一籌集、使用和管理。南昌鐵路局、省電力局所屬單位及其職工，以相對(duì)集中的方式參加南昌統(tǒng)籌地區(qū)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)。鐵道大橋局五橋處、鐵道四局五處、鐵道大橋局船管處所屬單位及其職工，以相對(duì)集中的方式參加九江統(tǒng)籌地區(qū)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)。郵電、金融、工商、稅務(wù)等實(shí)行條條管理為主的單位，其分支機(jī)構(gòu)參加所在地的基本醫(yī)療保險(xiǎn)。其他生產(chǎn)流動(dòng)性大的企業(yè)及其職工參加其法人所在地的基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

（四）繳費(fèi)辦法。基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和職工共同繳納。用人單位繳費(fèi)率應(yīng)控制在職工工資總額的6％左右。各地根據(jù)本地實(shí)際，在認(rèn)真測(cè)算的基礎(chǔ)上確定繳費(fèi)率。實(shí)際測(cè)算低于6％的按實(shí)際水平確定；實(shí)際測(cè)算高于6％的要從嚴(yán)控制；職工個(gè)人繳費(fèi)比例為本人工資收入的2％，退休人員個(gè)人不繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。今后，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和職工工資收入的提高，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，用人單位和職工繳費(fèi)率可作相應(yīng)調(diào)整。

職工月平均工資高于統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資300％的，個(gè)人和單位均以所在統(tǒng)籌地區(qū)職工月平均工資300％為基數(shù)繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；職工月平均工資低于所在統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資60％的，個(gè)人和單位均以所在統(tǒng)籌地區(qū)職工月平均工資60％為基數(shù)繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

用人單位繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，行政機(jī)關(guān)由各級(jí)財(cái)政安排，財(cái)政供給的事業(yè)單位由各級(jí)財(cái)政視財(cái)政補(bǔ)助及事業(yè)收入情況安排，其他事業(yè)單位在事業(yè)收入或經(jīng)營收入中提取的醫(yī)療基金中列支，企業(yè)在職工福利費(fèi)中列支。

基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的征繳工作按照國務(wù)院頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金和個(gè)人帳戶。基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金由統(tǒng)籌基金和個(gè)人帳戶構(gòu)成。職工個(gè)人繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，全部計(jì)入個(gè)人帳戶。用人單位繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)分為兩部分。一部分用于建立統(tǒng)籌基金，一部分劃入個(gè)人帳戶。劃入個(gè)人帳戶的比例一般為用人單位繳費(fèi)的30％左右，具體比例由統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)個(gè)人帳戶的支付范圍和職工年齡結(jié)構(gòu)等因素確定。職工年齡越大，劃入個(gè)人帳戶的比例越高。退休人員以本人基本養(yǎng)老金為基數(shù)，單位繳費(fèi)劃入部分按不低于職工最高劃入比例劃入，同時(shí)按職工個(gè)人繳費(fèi)比例從單位繳費(fèi)中再劃入其個(gè)人帳戶。

統(tǒng)籌基金和個(gè)人帳戶要?jiǎng)澏ǜ髯缘闹Ц斗秶謩e核算，分開管理使用，不得互相擠占。要確定統(tǒng)籌基金的起付標(biāo)準(zhǔn)和最高支付限額。起付標(biāo)準(zhǔn)原則上控制在統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工年平均工資的10％左右，最高支付限額控制在統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工年平均工資的4倍左右。起付標(biāo)準(zhǔn)以上、最高支付限額以下的醫(yī)療費(fèi)用，主要從統(tǒng)籌基金中支付，個(gè)人也要負(fù)擔(dān)一定比例，個(gè)人負(fù)擔(dān)比例隨醫(yī)療費(fèi)用的增加，逐步下降。退休人員個(gè)人負(fù)擔(dān)比例要低于在職職工。超過最高支付限額的醫(yī)療費(fèi)用，可以通過商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)等途徑解決。統(tǒng)籌基金的具體起付標(biāo)準(zhǔn)、最高支付限額以及在起付標(biāo)準(zhǔn)以上和最高支付限額以下醫(yī)療費(fèi)用的個(gè)人負(fù)擔(dān)比例，由統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)以收定支、收支平衡的原則確定。

（六）基金管理。基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，專款專用，不得擠占挪用。

基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的籌集、管理和支付由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的事業(yè)經(jīng)費(fèi)不得從基金中提取，由各級(jí)財(cái)政預(yù)算解決。

基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的銀行計(jì)息辦法：當(dāng)年籌集的部分，按活期存款利率計(jì)息；上年結(jié)轉(zhuǎn)的基金本息，按3個(gè)月期整存整取銀行存款利率計(jì)息；存入社會(huì)保障財(cái)政專戶的沉淀資金，比照3年期零存整取儲(chǔ)蓄存款利率計(jì)息，并不低于該檔次利率水平。個(gè)人帳戶的本金和利息歸個(gè)人所有，可以結(jié)轉(zhuǎn)使用和繼承。

各級(jí)勞動(dòng)和財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理。審計(jì)部門要定期對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基金收支情況和管理情況進(jìn)行審計(jì)。統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)設(shè)立由政府有關(guān)部門代表、用人單位代表、醫(yī)療機(jī)構(gòu)代表、工會(huì)代表和有關(guān)專家參加的醫(yī)療保險(xiǎn)基金監(jiān)督組織，加強(qiáng)對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的社會(huì)監(jiān)督。

（七）有關(guān)人員的醫(yī)療待遇。離休人員、老醫(yī)療待遇不變，醫(yī)療費(fèi)用按原資金渠道解決，支付確有困難的，由同級(jí)人民政府幫助解決。離休人員、老的醫(yī)療費(fèi)用也要加強(qiáng)管理，具體辦法另行制定。

二等乙級(jí)以上革命傷殘軍人醫(yī)療待遇不變，醫(yī)療費(fèi)用按原資金渠道解決，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)單獨(dú)列帳管理，醫(yī)療費(fèi)支付不足部分，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畮椭鉀Q。

國家公務(wù)員在參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，享受醫(yī)療補(bǔ)助政策。具體辦法由省人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定另行制定。

職工現(xiàn)有醫(yī)療消費(fèi)水平較高的特定行業(yè)，在參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，作為過渡措施，可以建立企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)在工資總額4％以內(nèi)的部分，從職工福利費(fèi)中列支，福利費(fèi)不足列支的部分，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)后列入成本。

國有企業(yè)下崗職工的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，包括單位繳費(fèi)和個(gè)人繳費(fèi)，均由再就業(yè)服務(wù)中心按照所在地市上年度職工平均工資的60％為基數(shù)繳納，除此之外，下崗職工應(yīng)享受在職職工同等的基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策。

工傷醫(yī)療費(fèi)用、生育醫(yī)療費(fèi)用按原渠道解決。

（八）基本醫(yī)療保險(xiǎn)的服務(wù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)。省勞動(dòng)廳會(huì)同省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳、省藥品監(jiān)督管理局等有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定基本醫(yī)療服務(wù)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)藥費(fèi)用結(jié)算辦法，制定基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的管理辦法。在上述辦法沒有出臺(tái)前，各統(tǒng)籌地區(qū)可暫沿用現(xiàn)行公費(fèi)、勞保醫(yī)療管理的標(biāo)準(zhǔn)和辦法。

基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店管理。省勞動(dòng)廳會(huì)同省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳、省藥品監(jiān)督管理局等有關(guān)部門，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的資格審定辦法。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要根據(jù)中西醫(yī)并舉，基層、專科和綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)兼顧，方便職工就醫(yī)的原則，負(fù)責(zé)確定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店，并同定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店簽訂合同，明確各自的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。在確定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店時(shí)，要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，職工可選擇若干定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)、購藥，也可持處方在若干定點(diǎn)藥店購藥。

統(tǒng)籌地區(qū)要制定科學(xué)合理的、操作性強(qiáng)的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算辦法。

（九）積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。在進(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的同時(shí)，必須認(rèn)真做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，總的要求是：要建立醫(yī)藥分開核算、分別管理制度；要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店的內(nèi)部管理，規(guī)范醫(yī)藥服務(wù)行為，減員增效，降低醫(yī)藥成本；要努力提高醫(yī)藥服務(wù)人員的素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量；要理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，在實(shí)行醫(yī)藥分開核算、分別管理，降低藥品收入占醫(yī)療總收入比重的基礎(chǔ)上，合理提高醫(yī)療技術(shù)勞務(wù)價(jià)格；要合理調(diào)整醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的基本醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療范圍。省衛(wèi)生廳根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定會(huì)同有關(guān)部門制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革方案和發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的有關(guān)政策。省經(jīng)貿(mào)委等部門要認(rèn)真配合做好藥品流通體制改革工作。

三、改革的步驟

我省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革按照精心組織、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、年內(nèi)完成的工作部署組織實(shí)施。各地（市）要根據(jù)本規(guī)劃的要求，做好本地醫(yī)療保險(xiǎn)的調(diào)查、測(cè)算和研究工作。

九江市、新余市、鷹潭市、萍鄉(xiāng)市、宜春地區(qū)、上饒地區(qū)第三季度要完成實(shí)施方案的研制，并報(bào)省政府審批，9月出臺(tái)實(shí)施方案。

南昌市、景德鎮(zhèn)市、贛州市、撫州地區(qū)、吉安地區(qū)9月完成實(shí)施方案的研制，并報(bào)省政府審批，年底前出臺(tái)實(shí)施方案。

為了加強(qiáng)對(duì)各地醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革工作的檢查、督促和指導(dǎo)，確定南昌市、鷹潭市、宜春地區(qū)、上饒地區(qū)為省基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革重點(diǎn)聯(lián)系地（市）。

四、改革的組織領(lǐng)導(dǎo)

城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革政策性強(qiáng)，涉及廣大職工切身利益，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，且時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，各級(jí)政府要把醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。決定成立“江西省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省勞動(dòng)廳。各地也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及組建相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。