普通高中新課程改革方案
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普通高中新課程改革方案范文第1篇
（一）*省、*省、*省的考試科目有自己的特點
*省自20*年高考開始，增加了一項基本能力測試，內容涉及高中課程的技術、體育與健康、藝術、綜合實踐等，以及運用所學知識解決生活和社會實際問題的能力。試卷分必做和選做兩部分，必做題考查必修內容，選做題考查選修內容。
*省20*年高考采用“3＋學業水平測試＋綜合素質評價”的模式，與其他省份相比較為復雜。其新課程、新理念、新高考中的“3”指語文、數學、外語統考科目（語文、數學每科160分，外語120分，總分440分。包括語文、數學各設附加題40分），“學業水平測試”科目包括選修測試科目兩科與必修測試科目5科。
*省2009年高考則實行在全科會考基礎上的分類測試、分批選拔、綜合評價、全面考核、擇優錄取的選拔模式。第一層次招生院校、專業為全國重點本科院校（包括教育部直屬高校、“211工程”高校等），統考科目在“語文+數學+外語+文科綜合/理科綜合”的基礎上，加試自選模塊；第二層次為普通本科院校、專業，統考科目維持了傳統的“語文+數學+外語+文科綜合/理科綜合”；第三層次為高職高專院校，統考科目只測試“語文+數學+外語+技術（信息技術/通用技術）”?？忌灾鬟x擇報名和參加考試的相應類別，分批填報志愿，分批錄取。
（二）各地學業水平考試的科目和對其成績的運用方式不同
*、*、*等省市實施全部科目考試，考試科目覆蓋了語文、數學、外語、政治、歷史、地理、物理、化學、生物、信息技術與通用技術等11個科目，基本上都采用A、B、C、D等級制的方式來呈現考生的成績；其成績作為高校招生錄取時的參考依據。其中，*省2009年高考還明確要求應屆考生的學業水平考試成績為C等級或補測合格，方能被二本及以上院校錄取。大多數省份都鼓勵高校在高考分數相同的考生中，優先錄取普通高中學業水平考試A等級多的考生，而海南、*等省的學業水平考試則實施部分科目測試。高中新課程改革方案
海南省的學業水平考試稱之為基礎會考，考試科目包括思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物、信息技術和通用技術學科，實行文理科“反向考試”。文史類、藝術類的考生須參加物理、化學、生物、信息技術和通用技術學科的基礎會考；理工類、體育類的考生須參加思想政治、歷史、地理、信息技術和通用技術學科的基礎會考。其成績折算為10%的分數（滿分40分）計入高考總分。
*省20*年的“學業水平測試”科目包括政治、歷史、地理、物理、化學、生物、技術（含通用技術和信息技術）7科，其中選修測試科目兩科（文科必測歷史、理科必測物理，再從政治、地理、化學、生物4門中選擇一科），剩余的5科為必修測試科目。不同類別的高校在錄取時對學業水平測試成績設置不同的等級要求，且7科學業水平測試成績為6A且技術合格的考生增加10分投檔。
（三）各地高校招生錄取方式各有特色
除了*省20*年高考針對不同類別的院校設置不同的學業水平測試等級門檻、*省2009年高考實行分類測試與分批選拔之外，*省2009年高考積極探索以高考成績為主的多樣化的選拔錄取制度，在將高中畢業生的綜合評價結果納入高校招生選拔評價體系的同時，還積極開展高校自主選拔錄取改革試點：經批準試點的高校，可劃出一定招生比例，試行根據考生的高考成績、學業水平考試成績、綜合素質評價以及高校測試相結合的多元化評價的選拔辦法；符合條件的高職高專院校可確定適當招生比例，依據考生的高中學業水平考試成績、綜合素質評價與院校測試相結合等方式進行招生選拔模式的改革。
*市2009年高考方案規定：“本市部分高等職業技術學校（專業）試行自主招生，在普通高中學生綜合素質評價結果、普通高中學業水平考試成績達到試行自主招生學校（專業）基本要求的基礎上，學校以自行組織的專業考試成績為主要依據實施錄取工作；被試行自主招生學校（專業）錄取的考生可以不參加高考?！?/p>
二、各省份高考改革方案的共同點
（一）統一考試科目的設置都以“語文+數學+外語+文科綜合/理科綜合”為主體。
“語文+數學+外語+文科綜合（含政治、歷史、地理）/理科綜合（含物理、化學、生物）”是近年來我國各省份高考統考科目設置的主流模式。由于高考改革“牽一發而動全身”，本著積極、穩妥的改革方針，20*年寧夏、*新課程、新理念、新高考，2009年*、*、*、*與*的高考改革方案都保持了原有高考模式的延續性，即將統考基本科目都設置為“語文+數學+外語+文科綜合/理科綜合”。海南省的文史類考語文、數學、外語、政治、歷史、地理，理工類考語文、數學、外語、物理、化學、生物，也是以“語文+數學+外語+文科綜合/理科綜合”為基礎，只不過把文科綜合與理科綜合所含的學科分開考試而已。廣東省20*年~2009年高考方案中的文科基礎（政治、歷史、地理占70％，物理、化學、生物占30％）與理科基礎（物理、化學、生物占70％，政治、歷史、地理占30％）則是對文科綜合與理科綜合的拓展，但2010年廣東省又將回歸到“語文+數學+外語+文科綜合/理科綜合”的模式。
（二）統一考試內容都包括必修與選修兩個部分
由于高中新課程各科內容都包括必修與選修兩個部分，所以各省份新高考的統一考試內容也都包括必修模塊與部分選修模塊，且以必修模塊為主。盡管各地選修課程開設情況不完全一致，但目前被納入高考范圍的選修模塊都屬于選修Ⅰ課程系列。除了*省2009年高考暫時對選修課程指定必考外，其他省份基本上都采取了選修、選考的命題方式。
（三）將普通高中學業水平考試和學生綜合素質評價作為高校招生錄取的標準，逐步構建高校招生錄取的多元綜合評價體系
為了體現多元評價的特點，海南、*、*、*、*、*與*等?。ㄊ小^）的高考改革方案都無一例外地將普通高中學業水平考試和學生綜合素質評價納入到了高校招生錄取綜合評價體系，為高校招生錄取提供參考依據。如*省的普通高中學生綜合素質評價從公民道德素養、學習態度與能力、實踐與創新、交流與合作、運動與健康、審美與表現等6個方面評價，以學生主要行為表現的實證材料為依據，綜合評價結果及其實證材料進入考生檔案，供高校錄取時參考。
三、教育部指導意見為高考改革明確方向
20*年1月出臺的《教育部關于普通高中新課程省份深化高校招生考試改革的指導意見》，是各省份制定與調整高考改革方案的基本依據。該指導意見將新一輪高考改革的主要任務界定為：“促進高校招生考試改革與高中課程改革相結合，促進國家統一考試改革與高中綜合評價改革相結合，促進考試改革與高校錄取模式改革相結合，逐步建立和完善在國家統一考試錄取基礎上的全面、綜合、多元化的考試評價制度和高等學校多樣化的選拔錄取制度。”
具體地說，該指導意見將本輪高考改革的主要內容明確為以下三項：高中新課程改革方案
首先是建立和完善對普通高中學生的綜合評價制度，并逐步納入高校招生選拔評價體系。
各地要加快建設在國家指導下由各省份組織實施的普通高中學業水平考試和學生綜合素質評價制度，并且切實做到可信可用，逐步發揮其對普通高中教育教學質量進行管理和監控，對高中學生學業水平和綜合素質進行全面、客觀評價，以及為高校招生選拔提供參考依據的作用。
其次是進一步深化統一考試內容改革。
考試內容改革是高考改革的重點?？荚噧热菀獙崿F與高中新課程內容的銜接，進一步貼近時代、貼近社會、貼近考生實際，注重對考生運用所學知識分析問題、解決問題能力的考查。
普通高中新課程改革方案范文第2篇
根據普通高中教育的培養目標和課程性質,高中音樂新課程的設計思路體現為四個特征:多樣性的課程內容――模塊,靈活性的課程選擇――選修,彈性的課程管理――學分,自主性的課程實施――選課。
一、多樣性的課程內容――模塊
普通高中新課程在課程結構上體現了極具創造性的探索,即科目下的模塊設計。“如果說設置學習領域更多是給予教師和學生以價值引領的話,那么,將科目分解為相互獨立又相互關聯的若干模塊則是普通高中課程改革在課程結構調整上的重大舉措。以往的高中教材往往以單元的方式來設計,單元之間以知識的邏輯聯系為紐帶加以線性組織。模塊化設計不同于這種單元式設計。首先,單元表面上固然具有一定的獨立性,但從根本上看,每一個單元大多只是知識鏈條中的一個環節;而模塊則具有更大的綜合性和更強的相對獨立性。”模塊化設計使科目內的結構有了新突破,特別是促進了課程內容的整合,提升了課程的靈活性和選擇性。高中音樂課程設計了六個模塊:音樂鑒賞、歌唱、演奏、創作、音樂與舞蹈、音樂與戲劇表演。每個模塊均圍繞某一特定學習內容,并整合學生生活經驗,形成一個相對完整的學習單元,具有明確的教育目標。六個模塊既相互獨立,又反映音樂學科不同教學內容之間的邏輯聯系。各模塊間的內容相互滲透,相輔相成。例如音樂鑒賞內容,不僅在音樂鑒賞模塊中安排,其余五個模塊也有此項內容。歌唱、演奏模塊中的鑒賞,目的在于感受人聲和器樂的豐富表現力與美感,激發學生歌唱或演奏的興趣;創作模塊中的鑒賞,是為了滲透創作意識,培養學生通過音樂抒發和表達 自己的情感和愿望,同時分析和借鑒典范的音樂作品,學習音樂創作的基本手法;音樂與舞蹈模塊中的鑒賞,通過觀摩優秀的舞蹈作品,積累舞蹈語言,領略中外不同舞種及其音樂的特色及風格;音樂與戲劇表演模塊中的鑒賞,目的之一是通過實例讓學生了解戲劇構成的主要元素,認識音樂在不同類別的戲劇藝術中的地位與作用?？梢娡粌热菰诓煌K中是相互滲透的。
二、靈活性的課程選擇――選修
從教育實踐看,普通高中的課程基本上是一種“同一型”的課程,最終只能造就同一化的、缺少個性的人:他們缺乏自主選擇、隨機 應變、自主活動的能力。高質量的教育也并非是等質的教育,而必定是在充滿活力的環境中,所有學生都充分實現其發展的可能性的教育。而要使潛質不同、興趣各異的所有學生都實現其發展的可能性,學校課程就必須是多樣的和可選擇的。
高中音樂新課程的六個模塊中,除“音樂鑒賞”外,其余全部是供學生自主選擇學習的模塊?！镀胀ǜ咧幸魳氛n程標準》規定:“對于具有較強音樂能力并愿意在音樂才能方面繼續發展的學生,在獲得必修學分后,鼓勵選修其他模塊,每修滿18學時,通過考試或考查評析,可獲得1學分。”這種設計,為拓寬學生的藝術視野,滿足學生不同的音樂愛好,豐富學生的音樂文化素養,奠定學生在某一音樂領域的發展基礎提供了機會和平臺。這不僅使學生有個性的發展成為可能,也有利于學生人生規劃能力的形成。
三、彈性的課程管理――學分,這是一項意義重大的改革措施
學分制是反映學生在學校課程方面發展履歷的一種課程管理制度,也是衡量學生在課程方面的經歷和發展水平的一種課程評價制度,以量化的分值方式,通過學分來記錄學生在相應的主課程領域的成長經歷,以及所達到的發展程度。學分制的實施方式很多,比較穩妥的辦法是采用學年學分制。普通高中新課程方案關于學分的規定是:每一個學分等于一個學期每周1課時的課堂學習并達到規定的質量要求,即1學分等于18課時。普通高中新課程改革方案規定,藝術領域的必修學分為6學分,音樂、美術兩科各為3學分。這就意味著,每個學生在高中學習階段,必須在音樂課中獲得3學分。這3學分既是音樂課的必修學分,也是音樂課最起碼的學分。高中音樂課六個模塊的教育功能和教學容量客觀存在著差別,學分值也相應不同。在六個模塊中,“音樂鑒賞”為2學分,其余五個模塊各為1學分。音樂課的3學分可以通過學習音樂鑒賞獲2學分,再在其余五個模塊中任選一個模塊獲1學分的方式來獲得。
四、自主性的課程實施――選課
自主性的課程選擇,為高中學生有個性的發展、學會學習、學會生活、增進職業意識和人生規劃能力,創造了良好的機會。但是,由于高中學生絕大多數尚未成年,閱歷有限,加之對未學習過的科目和模塊的教學目的和內容缺乏認識和了解,在這種情況下,盲目選課的情況很有可能發生,這不僅會給學校的教學管理造成難以預見的困難,更重要的是貽誤學生的發展,不利于學生的成長。因此,學校和教師應對學生的選課進行指導,在學生選課前,音樂教師應配合學校將音樂課程不同模塊的內容、性質和開課計劃及時提供給學生,向學生詳細介紹本課程各方面的情況,以便學生做好選課的準備。在學生選課時,音樂教師應和班主任共同對學生選課 給予具體指導,與學生建立相對固定而長久的聯系,為學生形成符合個人特點的、合理的課程修習計劃提供指導建議和幫助。
普通高中新課程改革方案范文第3篇
一、信息技術教師是培養和提升學生信息素養的主角
我省從2008年秋季進入新課程改革，2009年9月，本人有幸參加了在井岡山舉行的“江西省普通高中新課程實驗教材骨干教師省級培訓”。新課程明確了信息技術課程的總目標是“培養和提升學生的信息素養”。這就要求我們改變以往信息技術教育的教學模式和教學方法，研究如何提高學生的信息素養，為信息技術教育注入新的活力。
二、信息技術教師將成為新高考方案中的“新寵”
2010年11月《江西省2011年普通高考改革方案》正式出臺，新高考方案最大的改革在于，我省從2013年起實行分類考試，報考高職（?？疲╊惖钠胀ㄎ睦砜忌仨殔⒓蛹夹g學科考試，技術學科包括信息技術和通用技術。信息技術和通用技術科目考試定于每年一月進行。考試時間為90分鐘，科目總分為100分。這符合《全國中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）》有關考試招生制度改革的有關精神。
得不到學校應有的重視曾是信息技術教師的集體抱怨。新課程將信息技術列入高中課程領域的“技術”領域，使其成為高中階段的一個獨立科目，信息技術課程的地位得到了確認；新高考改革方案將信息技術列為高考科目，使信息技術教師的地位得到凸顯。 信息技術課程經歷了“不考”到“學業水平測試”，再到“高考”的“三級跳”，我們有理由相信信息技術教師也將從“邊緣化”狀態過渡到“新寵”狀態。
三、信息技術教師在課程整合中優勢明顯
隨著形勢的迅猛發展，我們學校為每位教師配備了筆記本電腦，為每個班級都安裝了投影、實物展臺、電腦等多媒體設備。實現了備課無紙化、辦公自動化。經過這些年持續不斷的校本培訓，教師們普遍掌握了計算機及網絡的基本常識和技能。全校老師的課程整合能力普遍較高，都能獨立完成課件制作，使用多媒體教學成為一種常態。信息技術與學科整合成為當前學校教育的重大課題，在整合過程需要的信息技術能力中，我們信息技術教師優勢明顯，是其它學科教師不能相比的。
信息技術教師應該清楚地認識到數字化學習是信息時代學習的重要方式，是信息技術與課程整合的核心，認識到自己在課程整合中的優勢地位，研究出一套行之有效的課程整合教學模式。我們要在課堂教學過程中把信息技術、信息資源、信息方法、人力資源和課程內容有機結合，建設有特色的信息技術課程。這樣學生上課更有積極性，更感興趣，我們信息技術教師優勢更加突出，我們的價值也將得到更加充分的體現。
四、信息技術教師成為學校信息化管理的重要成員
教育現代化離不開教育信息化，教育信息化是教育現代化的必由之路。實現教育信息化，關鍵在教師，要使我們的教師成為信息時代的“愿意者”，最好的途徑就是在學校信息化建設中，讓教師成為參與者和研究者。
信息技術教師除了承擔學校信息技術教學工作以外，還要承擔學校軟、硬件設備維護，學校計算機房、多媒體教室、網絡中心、校園監控系統、電子顯示屏、電子備課室、語音室、衛星接收系統，搭建對外的校園網站，對內的辦公OA系統，資源庫建設，信息技術培訓，乃至全校所有計算機的日常維護和故障排查都離不開信息技術教師的辛勤勞動。計算機及其網絡是當今最先進生產力的標志，是信息時代的標志，而我們信息技術教師就處在代表時代特色的風頭浪尖上。
五、信息技術教師應自覺做“終身學習”的踐行者
當今信息技術日新月異，內容可謂浩瀚無邊。作為任何一名信息教師都難以完全適應形勢發展的需要，不可能把信息技術的每個知識點都掌握，更不可能把每個知識點鉆研透后再去教給學生。因此對于教師來說，需要不斷地充電，以終身學習為目標。古人云“學不可已”，信息技術教師必須與時俱進，不斷充實專業知識，如果我們只滿足于做一個講講練練的教師，那我們將毫無專業優勢可言，我們應該爭取做一個不僅有教學水平，而且有過硬新技術的信息技術教師。不斷學習、終身學習、完善自我，這也正是信息技術教師必須具有的品質和素養。
普通高中新課程改革方案范文第4篇
根據此前貴州省教育局公布的消息，貴州新高考改革方案的消息已經公布了，具體的方案是如何的呢，下面給大家分享關于貴州新高考改革方案最新，歡迎閱讀!
貴州新高考改革方案解讀《實施方案》明確自2024年起普通本科高等學?？荚囌猩浫嵭小皟梢罁粎⒖肌?，即依據考生的統一高考成績、依據高中學業水平選擇性考試成績，參考普通高中學生綜合素質評價，擇優錄取;考生總成績由3門全國統一高考科目成績和3門選擇性考試科目成績組成，滿分750分。其中全國統一高考科目的語文、數學、外語滿分各為150分，總分450分。選擇性考試科目中，首選科目物理或歷史(2選1)每科滿分100分，以原始分計入總分;再選科目思想政治、地理、化學、生物學(4選2)每科滿分100分，總分200分，以等級轉換分計入總分;自2024年起，普通本科高等學?？荚囌猩次锢砜颇拷M合和歷史科目組合分列招生計劃、分別劃定最低錄取控制分數線。合并一本二本批次?？忌驹赣伞皩I(類)+院校”組成，實行平行志愿投檔和“多元錄取”。
《實施方案》強調，高等職業院?？荚囌猩c普通本科教育考試招生相對分開。將針對學業水平考試、招生錄取、新課程改革、生涯規劃指導、選課走班等工作出臺配套政策，確保高考綜合改革順利實施。
新高考選科要考慮哪些因素新高考改革，打破了以往“文是文、理是理、文理不相往來”的格局，旨在培養學生綜合素質，突出德育時代性。
但是不管高考怎么改革，這次高考仍然是學生走向未來的一個重要步驟。
因此，對今年的考生來說，選科是高考中一個非常重要的步驟。無論選擇哪一個科，都至少要考慮下列因素(例如物理和歷史)：
(1)學業成績：
要看自己在某一學科中的學習成績與是否勝于另一學科中的成績。
如果你在這個學科上取得的成績遠遠超過了其他學科，那么你應該首先選擇這個學科。
學業成績至少要看三、四次主要考試的位次對比，再做決定，選擇哪一科。(注：不要看分數，而是看排名。
(2)興趣愛好：
要看自己是不是特別喜歡該科目。
如果你特別喜歡這個科目，那么一般應該先選這個科目。(注：不是說你自己特別喜歡這門課程的任課老師，而是你自己特別喜歡該科目)
(3)職業傾向：
要從自身職業傾向出發，正確處理好選科與大學專業、職業等方面的關系。
在大學里，如果你特別喜歡某一專業或某一職業，就要注意選擇與其相關的專業。例如喜歡讀工科農醫之類的專業，那就最好是物理學;如果喜歡讀文史，那就最好是藝術類或是歷史學。有些專業有限制，如果有心儀的專業在選科時一定要看好了，以免選錯科目無法報考。具體的專業科目要求，您可以先在網上查詢一下，然后再決定到底該選哪科。
貴州新高考3+1+2何時開始?目前還沒有明確公布會用哪一種新高考的模式。
目前貴州省還沒有告知會使用哪一種新高考的模式，只是在工作內容中強調了要在2021年實行高考改革。而目前已經實行了新高考的省市有：北京、上海、山東、海南、浙江、天津、廣東、湖南、湖北、福建、江蘇、遼寧、河北、重慶。
其中新加入了八個省份廣東、福建、江蘇、河北、遼寧、湖北、湖南、重慶實行的3+1+2的新高考模式。
北京、上海、山東、海南、浙江、天津實行的均是3+3的高考模式。
“3+1+2”的高考模式
統考科目：語文、數學、外語(每門滿分150分，外語包含英語、德語、西班牙語、法語、俄語任選)
首選科目：物理/歷史(每門滿分100分，卷面成績計入高考成績)
再選科目：政治、地理、化學、生物、歷史任選兩門(每門滿分100分，成績以卷面成績排名后賦分成績計入高考總成績)
注意：等級賦分起始分只有30分，分為了A\B\C\D\E5個等級
“3+3”的高考模式
統考科目：語文、數學、英語(每門滿分150分，其中英語一科變為一年兩考，聽力考試(30分)與筆試分離，一年考兩次，哪次分高取哪次的成績。)
選考科目：從政治、歷史、地理、物理、生物、化學六門中自選三門作為選考科目。(每門100分，成績以卷面成績排名后賦分成績計入高考總成績)
普通高中新課程改革方案范文第5篇
關鍵詞：山東??；高中課程改革；問題；對策
2004年秋，備受關注的高中課程改革率先在山東、廣東、海南、寧夏4省進行實驗，2005年又有江蘇省、福建省參加實驗。截止到2004年底，山東省共有862所高中，高一、高二約140萬學生參與實驗，因此可以說山東省的高中課程改革關系到全國高中新課程的實驗與推廣。為了更深入地推進高中領域的課程改革實踐，確保2007年新一輪課程改革畢業生的順利升學與就業，及時了解高中課程改革的進展與不足之處并研究適時的應對策略。教育部山東師范大學基礎教育課程中心調研組一行6人于2005年11月20日至12月10日和2006年5月12日至18日，先后兩次到臨沂、日照、青島、德州、聊城、濟寧和濟南、濰坊、濱州等地市進行了為期20多天的調查研究，調研組通過聽課、訪談和發放調查問卷等方式，共向學生和教師發放近6000份調查問卷，隨機聽課90余節，并與學校的教學管理人員、教育行政人員和一線教師分別進行了深度的面對面的交流座談。旨在能如實地獲取高中課程改革實施以來的成功經驗與存在的問題。通過調研，我們發現：在自上而下的教育行政系統緊鑼密鼓的部署與管理下，整個高中的教育教學思想發生了深刻的轉變；課程改革引領了教育管理與教育實踐領域從課程管理、課程設置、課程實施與課程評價等具體層面的轉變，整體提升了整個高中教育階段的辦學水平。但是，在具體的實踐領域依然存在著許多的誤區，作為課程實施主體的教師及教育系統的相關人員似乎也沒有做好準備以應對。限于篇幅，我們在此僅介紹調研中發現的問題，并提出改進的建議。
一、高中課程改革存在的主要問題
（一）教科書的內容與結構尚不夠完善
1.部分學科教科書內容邏輯性不強，存在斷層的現象。通過座談，教師們普遍反映新教科書在內容的編排上跳躍性太大，許多內容不銜接。這主要表現在兩個方面：一方面是各模塊的教科書的內容不銜接，教材內容的安排與設計各自為營，沒有兼顧到其他模塊的教學進度。這種內容不銜接的現象突出表現在數學、物理、化學等學科中。這幾個學科中，許多模塊的教學要求學生已經具備一定的其他學科的基礎知識，但是實際上學生在先前的模塊的學習中并沒有學習相關的知識，導致教師在具體的教學過程中首先需要彌補學生知識層的缺口，填補模塊間的知識空隙，這就給教師教學帶來了很大的困難。比如數學學科，一個被教科書編寫者忽視了的問題是代數與幾何在內容上的不同步，例如將《解斜三角形》放到代數第三章第二大節后，學生要在高一第二學期期末前夕才第一次學習到《正弦定理和余弦定理》，而作為余弦定理在立體幾何中的一個應用——關于求異面直線上兩點間的距離公式，即推導異面直線上兩點間的距離公式時，在高一第一學期中段考后不久便用到余弦定理（見《立體幾何》教科書P44)，學生第一次接觸余弦定理，根本不知道余弦定理及其內容，更不用說運用了。另一方面是特定模塊的內容邏輯性不強，內容的編排順序不符合知識的邏輯發展和學生的認知水平的發展。例如平原一中的老師反映，物理學科中諸如力學、電學等許多模塊的設置、編排就不符合學科本身的邏輯順序，學生學習起來比較吃力。而教科書的編制者也忽視了高中與初中階段、選修課模塊與必修課模塊之間的內容銜接，使得教師與學生在實際教學過程中感到非常困惑，許多教師不得不使用舊版本的教科書大量補充相關知識，邊教學邊調整教科書的知識點呈現順序，給教師順利教學帶來了很大的困難。
2.相關學科之間內容缺乏橫向邏輯聯系。即教科書內容的編寫不能照顧相關學科之間的聯系。調查發現，這種情況突出表現在數學、物理、化學和生物學科內容上。例如，物理老師們在座談中普遍反映物理學科的教學比較困難，其中一個重要的原因就是物理中很多內容的教學都需要運用一定的數學基礎知識，但是實際的數學教學中卻還沒有開始相關模塊知識的學習，學生缺乏必要的知識儲備，給教師帶來了困難，影響了正常的教學進度。許多物理教師在教學中不得不先充當“數學老師”，講授新知識之前先給學生講授一些數學基礎知識。物理教師身兼物理教師和數學教師兩職，加重了教師的教學負擔。不但教師們感到“苦不堪言”，由于缺乏必要的基礎知識，學生在學習過程中也感到非常困難，學習的效果也不是很理想。同樣的情況也突出表現在化學、生物等學科的教學中。
3.教科書編排不合理，部分內容偏離課程標準的要求。這主要表現在以下幾個方面：首先，新課程倡導合作學習、探究學習，而新教科書與舊教科書相比，教學內容偏多，教學內容與教學時間的矛盾特別的突出，許多老師都反映，一個學期難以完成規定的教學任務，合作學習、探究學習很難實現。例如，語文老師們普遍反映語文教科書內容過多，選修課教科書教讀篇目4篇，學生自讀的有18篇，古代文言文就有10多頁，學生很難讀懂，教師又沒有過多的時間去實施補救式教學。數學新教科書在舊教科書的基礎上刪減了一部分內容，卻又增加了算法、統計、積分等內容，內容層層加碼，造成內容過多。英語學科的教科書詞匯量過大，而且教科書各章節的梯度偏大，對“聽”、“說”、“讀”、“寫”的要求過高，教師、學生感覺不適應。其次，新教科書中增加了很多實驗方面的東西，但是因條件限制，許多學校無法具體操作。再次，新教科書中要求學生討論的內容太多，學生的實際水平無法達到教科書編制者的要求。熱鬧的討論之后，其結果往往還需要教師告知或講解。新教科書對知識點的安排不合理，有的重點、難點過于集中，有些章節專業性太強，術語太多，學生難以接受。最后，有些教科書中的例題很簡單，但后面的習題還是老題目，難度很大，有的甚至是近幾年前的高考壓軸題，學生一時難以接受。
（二）“減負”工作尚未取得實質性進展
新一輪高中課程改革的出發點是欲求解放教師、解放學生，讓教師教得輕松，學生學得輕松，但從實際實施情況來看，課程改革的愿望和高中教育現實存在較大反差。從教師和學生的反映來看，教師累了，學生苦了，而這恰恰不是課程改革所期望的，也是我們所不愿看到的。
1.教師的工作量加大，感到身心疲憊。在與教師訪談的過程中，我們聽到的最多的一個字就是“累”。當被問及“參與高中課程改革后，你的工作量與以前相比”時，有57.1％的教師回答“增加許多”，有37.5％的教師回答“增加一些”，也就是說有94.6％的教師認為參與課程改革以后工作量加大了。我們認為造成這種狀況的主要原因主要是：
首先，備課、上課要求的提高超出教師的現實水平。對教師備課的要求是“既要備課本又要備學生”，因此教師在備課的過程中就既要研究與傳統教科書有了很大變化的新教科書，又要了解學生對新課程的知識準備和心理準備，并且想出應對措施；新課程要求教師“不是‘教’教科書，而要‘用’教科書”，教師就要花大量心思琢磨怎么‘用’，其中的措施之一，就是要跑圖書館、檔案館、資料室，尋找很多課本以外的包括文字、圖片、老照片、錄像帶之類的資料，以豐富教學內容。新課程對教學手段有新要求，教師就要學會使用多媒體、做課件，還要發明并動手制作新教具。新課程要求課堂不能總是“滿堂灌”，教師就要根據不同的教學內容設計不同的教學模式，包括小組討論、做游戲、演課本劇、做實驗、戶外觀察、社會調查等等。新課程要求作業也要花樣翻新，不能老是機械訓練，教師就要在這上面動腦筋，設計出形式活潑、又能鞏固知識的各種作業模式。
其次，靠加班加點來應對常規的教學研究。從調查的情況來看，被調查學校的教師平均日工作時間（坐班時間）大都超過10個小時。而且所有學校一律都是每四周才休息一個星期天。就這一個星期天，學校還經常安排學生在星期五、星期六考試，由老師在星期天加班閱卷。像這樣的工作節奏，教師的身體承受能力已經達到了極限。
再次，各種檢查與評估讓教師難以應對。評價是改進教育教學的動力和源泉，其基本目標是為了促進教師的工作，其目的在于提高教育教學的效果。但是，實施課程改革以來，各級各類的督導、檢查、評比層出不窮，花樣繁多，幾乎到了三天一檢查，五天一評比的狀況，傳統的考核制度搞得教師疲于應付檢查，每天忙著填寫繁雜的教案項目、測試記錄、聽課記錄、作業批改記錄等等，還要應對學校組織的周考、月考、檢測考等大量考試，根本無暇仔細認真研究新教科書。
最后，正常工作與進修提高之間存在矛盾。為適應新教科書、新課程，教師必須對傳統教育觀念進行更新，要真正確立起與新課程相適應的體現素質教育精神的教育理念。因此，教師在教學之余，還要進行不斷的學習與“充電”，既要積累更完備的教育科學知識，又要更新專業知識和文化知識。因此，教師鮮有閑暇時間，每天都是超負荷運轉。同時，許多教師反映，課程改革以來各種各樣的培訓像潮水般涌來，從通識培訓、課標培訓到教科書教法培訓，從省、市、區到學校，各級都舉辦，各級都考試，讓教師們應接不暇。而仔細審視一下，就會發現不少培訓是有其名無其實。主要表現在大多數培訓是敷衍了事，在培訓內容上，授課者講授的多是純理論性的東西，課程改革的重要性、課程改革的理論依據等講得過多，但對中學教師來說最重要的怎樣實施課程改革、如何在課堂教學中貫徹新思維等等實踐層面的問題卻很少涉及，這種理論和實踐脫節的講座很難激發教師們的參與興趣。另外，本來教師就因職業的特殊性而承受巨大的壓力，課程改革對教師提出的一系列新的要求又將成為他們新的壓力源，導致許多教師產生自我否定的痛苦感、自身素質缺失的焦慮感、相互矛盾的茫然感。這些心理不適往往使教師對于課程改革的信心產生動搖。
2.學生的學業負擔、經濟負擔在短期內上揚過大，心理負擔加重。在調查的過程中，許多教師一再向我們強調：現在的學生太累了，負擔太重了。根據我們調查分析，“累”的原因主要表現在以下三個方面：
首先，課業負擔加重?！罢n程改革后，教學內容非但沒有減少，反而增加了，原來要三年完成的教學內容，現在最短一年、最長一年半就要學完，所以改來改去，反倒是加快了教學速度，增加了學習負擔，真是有點吃不消了?！辈恢挂淮温牭綄W生這樣的苦訴。在對學生進行“課程改革后，你的學業負擔是增加了還是減少了”的問卷調查統計發現，回答沒有減少的學生達84.6％，其中43.6％的學生回答學業負擔加重了。在教師問卷中，“參與高中課程改革后，您認為學生的負擔與以前相比”增加的教師占到89.7％。之所以出現課業負擔過重的情況主要原因是新教科書容量太大，如語文，一學期50多篇課文，還不包括寫作、測驗的課時；化學知識點非常多，雖然要求是常識性的，但學生憑借所學的知識無法解決實際問題，因此老師就要補充內容；英語詞匯量要達到3500個左右，水平達到八級，相當于大學英語二年級的難度。教科書容量的加大，勢必會預示著相應的配套練習增加。為了趕上進度，幾乎所有的學校都增加了早自習和晚自習，個別學校更是把早自習和晚自習當成正課來上。
其次，經濟負擔增加。課程改革實施后，不但學生的課業負擔加重，而且經濟負擔也是直線上升。對“參加課程改革后，你的經濟負擔是增加了還是減少了”問卷調查發現，84.9％的學生認為沒有減少（由于這次調研的學生對象是高一、高二參加課程改革的學生，所以學生可能難以找到一個確切的參照系數，無法和以前進行準確的對比）。在與教師訪談的過程中，我們得到的信息是參加課程改革后，學生的經濟負擔增加了3-5倍。學生經濟負擔的增加主要是因為教科書的增加。以書費為例，以前的書費一個學期需要100多元，而現在需要400-500多元左右，這還不包括地方課程教科書和校本課程教科書的費用。課本數量增加了，配套的復習資料就相應地增加。從目前來看，一套教科書要相應地配備兩套復習資料，這還不包括學生主動購買的資料。一個學期下來，學生的書本資料費大致在1000多元左右，對于農村學生來說，這顯然是一個很沉重的負擔。
最后，心理負擔過重。同教師一樣，沉重的課業負擔和經濟負擔最終轉化為學生的心理負擔。面對沒完沒了的上課、作業和不間斷的收費，許多學生對學習出現了厭倦情緒和對任課教師的排斥感。持“破罐子破摔”心理的學生越來越多。
（三）管理制度與教學實際之間存在很大偏差
1.“學分制”、“走班制”與“選修制”的實施困難重重。在課程管理方面，借鑒國際高中課程改革的普遍經驗，強調實施選課制度和學分制管理，新課程改革突出了“以學生為本”的基本理念，高中選修課的設立也正是這一理念的具體體現，它為每一個學生提供了適合其個性化發展的課程資源?！斑x課制”是“學分制”和“走班制”的基礎，“學分制”和“走班制”是“選課制”的必然要求，沒有“學分制”和“走班制”，“選課制”就失去了其賴以存在和發展的基礎。為了保障新課程標準所規定的選課制度的行之有效地實施，為了規范普通高中學生的學分認定和學校的教育教學管理行為，山東省專門出臺了《山東省普通高中選課指導意見（試行）》和《山東省普通高中學生學分認定管理暫行規定》等指導性的文件，從行政與制度方面為新的課程管理模式的實施開辟了道路。但具體到學校的管理層面，校長和教師們普遍地感到“學分制”、“走班制”與“選修制”實施的管理難度遠比我們想象的要大得多。
首先，學生習慣了班級管理模式（班主任的管理），不習慣按課程管理，教室的不斷調換，課桌椅的不固定，給學生之間的交往與情感的交流增加了障礙，而且容易導致學生缺乏集體榮譽感和責任感，給班主任思想和管理工作帶來一定的困難。其次，學分制的選課、場地的安排、學分的計算等增加了教務管理的工作量和難度。再次，新的課程管理體制對學校的師資、上課、實驗、實習的場所和學校的實驗設備等的管理也提出了新的要求。學校的行政管理人員普遍反映，按照原來的學科教學組織的師資隊伍無法滿足選課制對大量師資的需要，受到師資條件和各種條件的制約，一些城市的高中都無法保證選修課的全部開設，更不用說廣大的農村高中了。尤其對于信息技術和通用技術課程，師資的短缺導致大多數高中學校沒有開設，有的學校將本校的數學老師或物理老師強行拉來，勉強開設，其效果可想而知。
問卷調查顯示，在所調查的3000多名學生中，只有30.5％的學生認為本校的選修課開足開全了，有52.9％的學生認為本校的選修課根據師資情況，有的開有的不開，另外16.6％的學生認為選修課基本不開。在所調查的300多名教師中，有66.7％的教師認為選修課的開設主要受高考升學率的影響，27％的教師認為是學校資源限制了選修課的開設。當前信息技術發展迅猛，為了適應時展的需求，選修教科書將一些“高端”設備引入到了教學中，如多媒體教科書中就涉及數碼相機、數碼攝像機、掃描儀等設備的使用，可是目前—些學校并沒有這些設備，即便設備齊全，一些任課教師自己也不熟悉這些設備的應用，這樣的選修課如何開展？要想真正地開設好選修課，教學管理人員問：誰來為這些昂貴的“教具”買單？現在一些高中普遍存在的班額過大的現象也制約著“走班制”的順利開展。面對我們調查研究人員，大部分校長直言不諱的說：“走班制適合小班教學，在目前高中教學班大都五六十人的情況下，根本沒辦法走班，因為走班和選修的結果必然帶來一些優秀的老師和某些教學模塊的內容有更多的學生選擇，而目前的教室中的學生數已經達到最大量，無法容納更多的走班的學生?！边@樣的條件必然給走班、選課帶來限制。
2.“學業水平測試”難以被認同。在高中課程的管理方面反映最多的是關于學業水平測試的問題。作為高中課程改革試點省之一，山東省教育廳正式頒發《山東省普通高中學生學業水平考試工作管理暫行規定》，規定從2004級普通高中學生起，山東省實行學業水平考試制度，不再進行畢業會考，學業水平考試實行學籍、考籍一體化管理。學生在學籍注冊的同時，即取得考籍和參加學業水平考試資格。本次調研中教學管理人員、教師普遍反映學分認定與學業水平測試之間存在著矛盾，認為學業水平測試有悖于課程改革的基本精神，因為在學分認定的管理規定中明言：校長是學分認定的第一責任人；學分認定小組成員由同學科或同課程內容的任課教師擔任。這等于是把學生學分認定的主動權交給了學校，引導學校采取終結性評價與過程性評價相結合的辦法來促進學生發展，而學業水平考試一考，無異于原來的會考改頭換面重新上陣，學校領導認為這是政府部門對自己的學分認定工作的不信任，各校的學分認定委員會也覺得既然要進行學業水平考試，自身的工作似乎也沒有什么意義，因為學生畢業資格的獲得與否等于又寄托在一張張考卷的成績上。濟寧市某校校長坦言：“就學業水平考試的問題來說，目前95％以上的高中教師持比較強烈的反對意見。”聊城市某高中老師說：“學業水平測試總體上說與課程改革的精神不符?！笨磥?，目前的學業水平考試問題的確在高中教育管理與教學層面引起很大的爭議，這足以引起有關部門的慎重考慮。
（四）課程資源欠缺、課程資源開發力度不足
新課程改革推行國家、地方、學校三級課程管理體制，賦予地方和學校更大的課程自主權，使其可以根據自身的情況，靈活地開設一些適合本地區和本學校特點的個性化的課程。
1.校本課程與課程資源開發面臨困難和挑戰。校本課程的發展和開發引起了各個層面教育工作者的關注，校本課程的實踐也在部分有條件的學校開展起來，并取得了階段性的成果。但是，由于校本課程的發展立足于地區性或校本性課程資源的開發，因此，受制于人力、物力、財力諸因素的有限性，農村學校的校本課程與課程資源的開發面臨著嚴重的困難和挑戰，處于“應為”卻“難為”的境地。校本課程要求各個學校充分利用本地區的資源開設相應的特色課程，但是，由于地區間、學校間發展水平及辦學水平的差距，可利用的本土化資源分布極不均衡。我們調查發現，廣大農村高中，常常連基本的辦公經費都難以為繼，維持基本的教育工作的正常運轉尚且困難，又何來的人力、物力、財力開發、研制校本課程呢？在農村及部分縣市的高中，連部分學科的演示實驗都存在困難，在具體進行有關實驗內容的教學時，教師就是單純的講實驗。在劉集鎮的東阿三中執教的某教師說：“我們的課堂教學基本上還是沿用老的教學模式，我們也想教師在課堂上少講一點，學生多探索一點，可是一些具體的探究要有相應的資源，一些實驗要用到設備，我們基本上無法開展，即使用到一些陳舊的儀器和設備，效果也很不理想，還不如不做?！薄靶抡n改的設置可能會比較偏向城市學校，對山區農村學校來說，推行的確有一定困難?！蹦呈薪萄惺乙焕蠋煵粺o擔心地說，而且，部分山區教師也對新課改缺乏信心，特別地，他們大部分人認為教學條件將會是新課改實現的重大障礙。
2.課程開發與建構的意識能力還很薄弱。調查中發現，關于課程資源開發方面的問題也存在著不少爭議，新的課程標準要求教師成為校本課程開發的建設者、實踐者。理論的設想固然周到，要求教師擺脫“教書匠”式的教科書附庸意識而發展課程建設與開發的能力。但是，受長期的中央集權的課程管理體制和處于“法定文化”地位的“國家課程”的制約，作為課程實施者的教師總是游離于課程的編制體系之外，他自身的課程主體意識與課程研制開發能力已大大萎縮。教師們認為，當前的教科書編寫在匆忙中出臺，教科書內容本身具有許多漏洞，這需要教師在教學過程中邊教邊進行修補；有的內容在教科書中講解得非常籠統，在課程標準中教學目標的要求也非常模糊，這需要教師在教學中進行認真而又具體的研究；在當前的學科教學中要求教師更加關注學生主體性的發展資源，在教學過程中要引導學生開展研究性學習，進行合作探究，采用師生互動的教學方式。上好這種課需要教師在備課時比以前花更多的精力，需要教師不斷的關注、學習和研究新知識、新問題。這種不斷學習的壓力和挑戰是巨大的。
（五）課程與教學的評價缺乏實質性改革
1.成長記錄袋的實施。新課改強調過程性評價，側重考察學生的發展能力，成長紀錄袋則是實施過程性評價的重要形式，成為當前課程評價改革的新亮點。但調查發現，許多學校和教師對成長記錄袋存在著很大的困惑，主要表現在：一是成長記錄袋“裝什么”。許多學校對成長記錄袋的認識還存在很大偏差，將其理解為學生學習與發展的評價記錄，學生各門課程學習狀況或學習過程評價表、獎勵記錄、期末綜合素質報告單成為成長紀錄袋的主要內容，而本應是成長記錄袋主要成分的學生作品收集，卻被使用者忽視了。二是成長記錄袋的內容“如何評價”。將成長記錄袋應用于泛學科領域，缺乏明確的使用目的，使成長記錄袋演變成為一個無所不裝的大口袋，難以清晰地反映學生一段時期內在某一領域成長的軌跡和發生的變化。而且，缺乏對成長記錄袋中所收集的學生作品、活動記錄、評價記錄等豐富而有用的信息進行合理的分析與解釋，沒有給學生提供有針對性的發展與改進建議。這不僅影響了成長記錄袋潛在優勢與功能的實現，也在一定程度上銷蝕了教師對應用成長記錄袋的興趣與信心。
2.2007年高考改革方案。調查發現，盡管高中課程改革已經進行兩年半的時間，但高考“指揮棒”的作用仍然難以消除。幾乎被調查的所有的校長和教師們都認為，山東省高中課程改革是否能成功，高考方案起著至關重要的作用。面對課程改革背景下出臺的《山東省2007年度普通高校招生考試工作指導方案》，校長、教師、家長乃至社會各界反響強烈，不斷地質疑改革方案。第一，方案對課程改革缺乏指導作用。第二，“1”作為高考的一個重要組成部分，這不得不引起考生、教師、家長們的關注。一位教師的話很有代表性：方案當中的“高中課程的技術”涉及的范圍到底是哪些，是指所謂的“信息技術”還是指還有別的內容，如果只是指信息技術的話，這一個操作性極強的科目，怎樣在一張試卷上面體現出其科目的特點？如何體現學生的操作能力？而且像“1”當中提到的許多內容，在許多學校是以一種校本課程的形式來實施的，這些校本課程大多數是學校根據自身學校的特點和本地區的具體情況來設置的，無法將不同學校的校本課程內容在一張試卷上面體現，也無法體現地區間的教育資源的均衡性和公平性。學生的綜合能力素質，往往無法在書面上反映出來，尤其是實踐性較強的內容，因而如何進行“1”科目的內容進行定位是一個難題。
（六）課程的推進及其保障體系不夠堅實、穩妥
1.政府投入不足，行政保障乏力。毋庸諱言，任何一次教育改革的成功推進都需要社會各個部門的關注并提供相關的保障措施，尤其需要政府部門的支持與財政上提供的相關的保障。高中課改實驗的核心是課程實施，而課程實施需要比以往豐富得多的教學資源，特別是硬件設施，才能滿足學生選修的需要。因此，本次課程改革引發了整個教育教學系統的全面轉型，需要各級教育部門與主管部門的全力投入，需要基礎教育部門進行相關的經費與人員的投入。而當前的現實是一些該配套的措施和政策沒有及時地出臺。許多“不可知”的因素與“不可預期”的問題都對改革的推進發生潛在的影響。
2.師資培訓方式單一、差異較大。據調查，各高中學校教師基本上完成了初步的教師培訓，問卷顯示，56.3％的教師所參加的各級培訓的累計時間都在10天以上?？梢姡綎|省已經在教師的培訓工作方面投入了大量的人力和物力。但是實際教學過程中教師的素質水平還與新課改的需求存在一定的差距。據本次調查分析表明：教師認為在本次課程改革中遇到的主要的困難，就是時間緊、任務重，而教師自身又缺乏有效的指導與培訓，培訓的內容與形式不能真正地解決教學中的實際問題。很多教師反映本次課程改革的教科書變動幅度太大，很難適應，而且認為培訓的量要大，時間要長，質量才能有保證。據教師問卷調查統計：在所調查的400多名教師中，有3.2％的教師只參加過校級培訓，尤其在山東省的濟寧、聊城、德州三個經濟相對不太發達的地市，在所調查的200多人中有3.4%的人甚至沒有參加過任何培訓。同時，在師資培訓的內容和方式上，過于單一。專家來也匆匆、去也匆匆，走馬觀花式地講一些深奧的理論，大多采用講授、報告或講座等簡便易行的方式，這樣的簡單的結論呈現式的教授對于教師的行為改變并沒有實際幫助；某些教科研部門的專題研究或學科備課式的培訓同樣缺乏有效性和針對性。
二、有效推進高中課程改革的建議
（一）注重實際，確保政策有彈性
任何教育改革的推進都必須要考慮到這種由區域經濟發展不均衡帶來的問題，不同的社會結構、不同的經濟發展水平必然對先進的觀念具有不同的適應性。受客觀條件與主觀認識上的制約，在課改推進中學校之間存在著較大程度的不均衡。
面對這些不同表現，教育行政部門、政府教育督導部門要加大監控力度，綜合考慮各地區和學校的實力，區別對待，穩步推進，將先進的樹為典型，對觀望的督促引導，對落后的加大投入，從整體上保證地區課程改革的均衡發展。當然，新課程改革也不可能是“畢其功于一役”的戰爭，必須逐步探索，穩步推進。我們既然能夠允許一些地區的經濟體制保持多年不變，對于關系到民族的未來的教育體制的改革，我們更應當慎之又慎，尤其要避免一刀切的問題。對于一些地區一些學校，我們總得給他們一定的準備時間，該降低要求的一定要降低要求，保證它們的平穩過渡。
（二）依靠高校專家隊伍，提高政府決策能力
課程改革發展到不同的階段，政府與教育行政部門所扮演的角色與所發揮的職能也應該發生相應的改變，否則極有可能苦了自己，累了學校，阻礙了課程改革的順利進行。我們認為，高中課程改革先是自上而下，政府和教育行政部門在這一階段處于主體地位，其主要任務是進行課程改革的宣傳與發動工作，切實把課程改革的意圖解釋清楚，使學校有章可循。當這一階段結束以后，課程改革進入了自下而上的階段，學校成了課程改革的主體。在此階段，政府和教育行政部門的主要職責是做好課程改革的政策引導工作，而要把課程改革的權力下放給學校，讓學校各顯其能，百花齊放。而政府和教育行政部門的主要職能就是為課程改革提供好組織、經費、教研、設備、師資等各個方面的條件保障，為課程實施及時提供督導、評價等方面的政策保障。
為提高政府部門的決策能力，提升決策的理性水平，減少決策失誤，政府部門應該委托專門的研究機構進行相關的指導和幫助，也可以依托高?；A教育課程中心，組建課程改革的專家隊伍。由專家學者參與決策，將極大提高政府決策的科學化水平，并且可以對新課改中出現的問題進行深入調研與專業分析，他們既是政府決策的理性支持系統，也是新課程改革的問題反饋渠道與研究人員。專業引領是新課程改革持續發展的關鍵，政府要從財政與政策上支持專家隊伍的建設。
（三）加大高考改革步伐，完善高考改革方案
新的高考方案既要體現課程改革的精神和理念，“絕不讓進行課程改革的學校和地區吃虧”，又要考慮到處于社會轉型期的實際狀況和城鄉差別、地區差別、校際差別等先在因素的影響，避免搞一刀切，這似乎是一個兩難選擇。在“應然”和“實然”之間如何進行恰到好處的平衡，真正體現出對考生的“公平”和“公正”，值得我們深思。山東省2007年普通高校招生考試指導方案體現了我省高考改革方面的進展，但還需要在考試方式、科目設置、命題思路等方面不斷完善。
首先，在考試方式上，倡導給予多次機會，打破惟紙筆測驗的傳統做法?？荚嚨姆绞綉w現靈活多變，體現學生素養的評價思想，考慮將過程評價與終結考試相結合。其次，在命題思路上要有變化，要讓“應試訓練”抓不住“把手”，摸不著“門路”，找不到“捷徑”，讓那些真正素質全面、綜合能力強、特長突出、個性豐滿的學生在考場能發揮好。做到這一點，高中教學的風氣就會慢慢地發生變化，教學就會真正恢復到其適當的位置上來。同時，試題應具有普遍適應性，避免需要特殊背景知識和特殊解答方式的題目，盡力避免由于城市和農村不同教學條件和能力而在題目設計上有潛在的傾向性，避免偏題、怪題。更要注意不同選做題目之間分數賦值的科學合理與分量的均衡性。最后，“1”的考試需要進一步完善。當前“1”的考試內容過于寬泛，在教學上難以把握和操作，加重了學生的課業、經濟和心理負擔。而且，對于音、體、美等學習內容也用考試的方法來評定學生的學習狀況，無疑又加重“應試教育”的嫌疑。很多老師反映既然音、體、美也要考，那么就可以完全不顧及學生的能力發展，只要讓學生背誦運動學知識、美學理論和樂理知識就可以了，沒有必要教學生唱歌、畫畫了，體育課也由外堂改內堂就行了。姑且不論這些教師對“能力”的考試方式在理解上是否存在誤區，“1”的考試內容和考試方法的不明確卻是不爭的事實，何況采用紙筆測驗來考察學生的能力本身就存在著理論或實踐上的矛盾。建議目前的“1”進一步完善后改為學業水平測試，合格者參加高考。
（四）取消目前的學業水平測試，加強學分制管理
從我省課程改革的實際操作來看，統一的“學業水平測試”不符合課程改革的思路，與學分制管理模式之間存在著巨大的矛盾。因為課程改革是“學分控制，模塊推進”，給予學生和學校教學安排上很大自主權。換句話說，新課程方案的思路是，在每個階段中，每個學生學習的程度和進度不同，每所學校開的課程也不一樣，無法舉辦“齊步走”的“學業水平測試”。如果硬要按統一的管理模式進行統一的學業水平考試的話，必然就要對學校的教學作統一的規定，這不是新課程倡導的。這次的高中新課程改革的一大特點就是在教學管理上的改革，給予學校較大的教學自主權。學分認定的主要責任在于學校的校長和教師，要求教師在對學生的考試成績的量化的評價方式之外發展質的評價方式，而在學分認定的基礎上增加的高中學生學業水平測試制度名義上是為了監測普通高中文化課教育教學質量，指導普通高中教育教學改革工作的開展，實際上無形中又將教師對學生的評價引向了“考試是法寶”的老路，不少教師反映，“只要學業水平測試存在，學分認定工作的位置就無異于是‘聾子的耳朵——擺設’，其存在根本沒有什么實際的意義?！狈炊蟠蠹又亓藥熒膶W業負擔。
試想，如果推行學業水平測試，那么如何理解它和學分管理的關系？假如衡量一個合格高中生的最終標準在于學業水平測試，那么學生的學分必然會處于“雞肋”地位。在高中師生課業負擔如此沉重的情況下，如果再讓師生進行程序繁瑣、耗時費力、徒有虛名的學分管理很顯然是非常不現實的。假如衡量一個合格高中生的最終標準在于學分管理，那么再搞學業水平測試，除了加重學生的課業和經濟負擔之外，還有其他嗎？因此，在規范學分認定的前提下，是否可以取消學業水平考試，以減輕學校、教師、學生的負擔，值得教育行政部門深思。
