農(nóng)民合作社項目申報書

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇農(nóng)民合作社項目申報書范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

農(nóng)民合作社項目申報書范文第1篇

一、2009年上半年工作完成情況

(一)任務指標完成情況

1、全縣農(nóng)民人均純收入年初計劃4,343元，此項工作各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))正在組織實施中，預計年末可實現(xiàn)年增長7%以上市里下達的指標。

2、項目爭取工作。年初計劃向上爭取農(nóng)民專業(yè)合作組織、村級其他農(nóng)村義務教育債務化解、村級(農(nóng)場)一事一議財政獎補和農(nóng)業(yè)政策性保險等四個項目。目前，村級(農(nóng)場)一事一議財政獎勵資金項目6個(5村1場)，已獲省減負辦、省財政廳批準，爭取資金180萬元，5個村(場)項目建設修建村(場)內水泥道路、1個村項目建設安裝自來水工程，正在開工建設中。農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險年初市站下達指標30萬畝，現(xiàn)已完成投保面積50萬畝，完成年初計劃的167%。村級其他農(nóng)村義務教育債務化解項目正處在初審階段，6月末完成初審,7月初迎接省、市審計部門檢查驗收鎖定債務。農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項目擬定8月份申報。

3、村級其他農(nóng)村義務教育債務化解工作。年初計劃要完成全縣村級債務總額的5%指標，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))清理核實上報村級其他農(nóng)村義務教育債務約1,418萬元，占村級債務總額的9%。

4、農(nóng)民專業(yè)合作組織建設工作。年初計劃新發(fā)展18個，截止目前已發(fā)展5個，占年初計劃的28%。

5、村級(農(nóng)場)公益一事一議工作開展情況。今年村級(農(nóng)場)一事一議獎勵資金項目6個(5村1場)，已獲省里批準，現(xiàn)正在施工建設中。補助資金項目正在有序推進中，按20元/人標準進行籌資，計劃此項工作11月底完成項目申報。

6、農(nóng)村土地規(guī)范化管理工作。今年以完善土地臺賬為重點，實行土地承包信息化管理，目前土地承包信息化統(tǒng)計軟件錄入前期工作正在進行中，預計7月末前完成上報工作。全縣已建立農(nóng)村土地管理規(guī)范化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2個。

7、農(nóng)村賬務審計工作。按照省經(jīng)管總站《黑龍江省2009年農(nóng)村財務審計工作實施方案》的要求，此項工作我縣從8月開始到9月末完成審計工作。

8、村級財務委托制和會計電算化工作。全縣“村財民理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”、會計電算化工作實施面均達100%。

9、落實典型記帳戶和農(nóng)產(chǎn)品成本核算工作。全縣已落實了典型記帳戶6,298戶，占總農(nóng)戶的15%以上。已落實了農(nóng)產(chǎn)品成本核算點9個。

10、實行財務公開和建立民主理財小組情況。全縣實行財務公開的村數(shù)105個，公開面達100%。建立民主理財小組的村數(shù)105個，建立面達100%。

11、農(nóng)經(jīng)專題調研工作。全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))正在開展調研。

(二)上半年工作完成情況

2009年上半年，我們做到了“五抓五提高”：

1、抓項目爭取工作，提高了農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)為“三農(nóng)”服務水平。

2009年我們把項目申報和爭取工作牢牢地抓在手上，并將其作為服務“三農(nóng)”的重中之重工作，上半年重點抓了農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險和村級(農(nóng)場)一事一議財政獎勵資金兩個項目的申報爭取工作。農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險農(nóng)戶投保面積達50萬畝，收取農(nóng)戶保費262.5萬元，爭取國家、省財政保險補貼487.5萬元。一事一議財政獎勵資金項目6個，其中：5個村(東河鄉(xiāng)九陽村、蘇家店鎮(zhèn)蘇家店村、梨豐鄉(xiāng)昌盛村、四馬架鄉(xiāng)四馬架村、悅來鎮(zhèn)悅江村)、1個農(nóng)場(東方紅馬場)，已獲省減負辦、省財政廳批準，爭取資金180萬元。

2、抓農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險工作，提高了農(nóng)民規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險能力。

2009年我縣被省經(jīng)管總站確定為農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險試點縣，承擔50萬畝試點任務，按照省經(jīng)管總站和省政廳的要求和工作部署，扎實有效地推進農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險工作的全面開展。目前全縣已完成農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險面積50萬畝，其中：水稻14.1萬畝、玉米22.3萬畝、大豆13.6萬畝，參保農(nóng)戶14,922戶，收取保費262.5萬元，爭取國家、省財政保費補貼487.5萬元，以此規(guī)避了參保農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險。主要做法是：(1)制定了業(yè)務方案，召開了業(yè)務會議。按照上級的要求，結合2009年經(jīng)管工作安排，制定了《××縣2009年農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險業(yè)務工作方案》，并召開了兩次鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管中心主任會議專項推進農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險工作;(2)成立了代辦機構，開展了代辦業(yè)務。按照省經(jīng)管總站關于農(nóng)業(yè)保險代辦工作的要求，縣經(jīng)管局成立了代辦處，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管中心成立了代辦站，全縣105個行政村設立了代辦員，由村助理會計專門負責此項工作;

(3)開展了業(yè)務培訓，提高了代辦能力。按照省經(jīng)管總站培訓的內容，我們利用全縣經(jīng)管工作培訓的契機，對全縣9鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、105個行政村的代辦員，開展了農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險相關知識的培訓。通過培訓，使鄉(xiāng)、村兩級代辦人員既增強了認識，又提高了素質和代辦能力;(4)廣泛進行了發(fā)動，代辦業(yè)務見成效。在宣傳、培訓的基礎上，縣、鄉(xiāng)、村三級加大力度，廣泛發(fā)動。縣保險經(jīng)辦機構——縣陽光農(nóng)業(yè)相互保險公司印制了2萬份保險宣傳單，縣代辦處——縣經(jīng)管局印制了農(nóng)作物保險申請書2萬份、保險統(tǒng)計表5,000冊下發(fā)到9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))105個行政村的廣大農(nóng)戶的手中，做到了村村開展、戶戶知曉。

3、抓土地流轉工作，提高了土地規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營效益。

2009年我縣土地流轉面積105,832畝，占家庭承包耕地面積1,384,164畝的7.6%。涉及流轉農(nóng)戶4,081戶，占總農(nóng)戶的9.7%。土地流轉以農(nóng)戶自行流轉為主，土地流轉方式主要有轉包、出租兩種形式。由于土地流轉，進一步提高土地規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營效益。主要做法是：(1)搞好土地流轉宣傳工作。按照黨的十七屆三中全會《決定》提出的“現(xiàn)有土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變和土地流轉堅持依法自愿有償原則”的要求，我們加大土地流轉政策法規(guī)的宣傳力度，全面提高廣大農(nóng)民對土地流轉重要性的認識，促進土地流轉;(2)開展網(wǎng)上土地流轉。利用《××農(nóng)經(jīng)網(wǎng)》廣泛地開展網(wǎng)上土地流轉和農(nóng)村二手貨供求信息的，每個村信息員及時地收集各戶土地流轉和農(nóng)村二手貨情況，通過《××農(nóng)經(jīng)網(wǎng)》的農(nóng)網(wǎng)內部辦公網(wǎng)入口上傳到北方農(nóng)網(wǎng)——土地流轉和農(nóng)村二手貨欄目，實現(xiàn)土地流轉和農(nóng)村二手貨網(wǎng)上交易，今年以來，全縣9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))105個村共土地流轉和農(nóng)村二手貨信息300余條，交易成功率達70%以上;(3)建立農(nóng)村土地流轉服務組織。各村由助理會計專門負責土地流轉工作，免費利用《××農(nóng)經(jīng)網(wǎng)》及北方農(nóng)網(wǎng)土地流轉信息;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在經(jīng)管中心建立土地流轉服務機構，做好土地流轉管理、統(tǒng)計、上報工作;在縣里設立土地流轉大廳，將各鄉(xiāng)、村上報的土地流轉及農(nóng)村二手貨信息及時在流轉大廳，為流轉雙方提供了交易平臺，促進了土地有序流轉。

4、抓農(nóng)民專業(yè)合作組織建設工作，提高了農(nóng)民組織化程度。

年初以來，我們緊緊圍繞《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，全力做好農(nóng)民專業(yè)合作組織的指導、扶持和服務工作，主要做了以下幾方面：一是抓了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的學習培訓工作。采取以會代訓、張貼布告、網(wǎng)上交流等形式向農(nóng)民專業(yè)合作組織成員及農(nóng)民廣泛宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》、《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》等相關內容，全面提高合作組織成員的政策水平和業(yè)務素質;二是抓了規(guī)范管理工作。對不具備合作社登記條件，又沒有登記的專業(yè)協(xié)會，限期到經(jīng)管局或民政局登記，對已具備合作社登記條件的專業(yè)協(xié)會按合作社登記條例進行登記注冊。對新建的農(nóng)民專業(yè)合作社，按照經(jīng)管局制定的章程審核條件嚴格規(guī)范管理，審核合格后到工商局辦理登記注冊。截止目前，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織5個;三是抓了典型示范推廣工作。我們對悅來鎮(zhèn)悅江蔬菜專業(yè)合作社、東河鄉(xiāng)天成糯玉米專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)春海水稻專業(yè)合作社、梨豐鄉(xiāng)巖順鄉(xiāng)谷專業(yè)合作社等4個典型合作社，進行了全面系統(tǒng)地總結，并編印成冊下發(fā)到各合作社，典型事例已在市、縣電視臺新聞頻道、專題頻道累計播發(fā)12條，悅江蔬菜專業(yè)合作社富了農(nóng)家人的宣傳報道已在3月20日佳木斯日報第二版頭條刊登，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社已成為今年××備春耕生產(chǎn)的一大亮點，進而加快了我縣農(nóng)民專業(yè)合作社建設與發(fā)展進程。

5、抓一事一議規(guī)范化管理工作，提高了村級公益事業(yè)建設水平。

2009年按照全省村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作的部署和我縣村級一事一議工作專項推進方案的要求，我縣村級一事一議在2008年的基礎上重點從項目的議事程序、籌資渠道、項目預(決)算、工程規(guī)劃、項目申報等方面入手，規(guī)范了項目的論證、項目的管理和項目的審批，提高村民議事的能力。目前我縣一事一議獎勵資金項目6個(5村1場)，已獲省減負辦、省財政廳批準，爭取資金每個項目30萬元，總計180萬元，項目正在開工建設中。一事一議補助資金項目正在有序推進中，村民籌資標準由原來的12元/人提高到20元/人，項目管理按規(guī)定的申報材料，做到了數(shù)據(jù)準確、情況真實、內容全面、帳實相符、存檔備案、錄入微機。

在完成上述重點工作的同時，我們還開展了鄉(xiāng)村兩級經(jīng)管人員的業(yè)務培訓、配合縣有關部門處理了6個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))12個村(場)的農(nóng)民上訪案件、配合縣人大進行了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的執(zhí)法檢查、開展了農(nóng)經(jīng)信息化建設、農(nóng)村土地承包信息化軟件的錄入及村級組織經(jīng)費保障機制和土地適度規(guī)模經(jīng)營調研等項工作

二、存在的問題

(一)人員配備和素質問題。個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管中心人員配備不齊，星火只有2人，負責全鄉(xiāng)經(jīng)管業(yè)務工作。橫頭山鎮(zhèn)現(xiàn)有3人，其中有2人兼職鎮(zhèn)其他工作。這2個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))由于人員少，致使村級財務委托制和會計電算化等相關工作難以開展。個別村會計素質偏低、年齡較大，并且這次換屆選舉全縣有近20名村會計是新產(chǎn)生的委員，不懂得財會業(yè)務，目前難以勝任村會計工作，要通過加大培訓力度，使其盡快適應業(yè)務工作需要。

(二)下鄉(xiāng)缺少交通工具問題。經(jīng)管工作每年三分之二的時間下鄉(xiāng)深入基層，雇用小車需要很大一筆支出，每年大約3萬元左右，由于經(jīng)費不足難以支付此項費用。為使工作正常開展，現(xiàn)已在省經(jīng)管總站暫時借用一臺小車，以滿足下鄉(xiāng)用車的需要。建議縣里盡快解決下鄉(xiāng)用車問題。

(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦公基礎設施差問題。東河、橫頭山等2個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管中心辦公基礎設施差，設備陳舊老化，開展會計電算化和土地承包信息管理工作難度大。個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村網(wǎng)絡辦公出現(xiàn)斷層問題，農(nóng)經(jīng)管理軟件配置全，農(nóng)經(jīng)信息化需要解決寬帶問題。

三、下半年工作安排

為了更好地完成全年工作任務，我們下半年要重點抓好以下四項工作：

1、認真抓好市考核縣、縣考核鄉(xiāng)(鎮(zhèn))涉及農(nóng)經(jīng)方面目標管理工作指標的完成。

①農(nóng)民人均純收入工作。要按照各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報的數(shù)字，結合我縣的具體情況，落實好農(nóng)民增收的各項措施，全面完成年初確定的農(nóng)民人均純收入4,343元，實現(xiàn)增長7%的目標。

②農(nóng)民專業(yè)合作組織建設工作。要在學習宣傳貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的基礎上，繼續(xù)做好農(nóng)民專業(yè)合作組織的指導、扶持、發(fā)展、管理和項目申報工作，完成市里下達的任務指標。同時，還要繼續(xù)抓好原有農(nóng)民專業(yè)合作組織的規(guī)范管理工作，使我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織達到機構健全、制度完善、章程規(guī)范、利益聯(lián)結緊密、發(fā)揮作用好的要求，促進我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織健康有序發(fā)展。

③化解村級其他農(nóng)村義務教育債務工作。此項工作下半年重點做好各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報債務的初審及軟件錄入工作，迎接省、市審計部門來我縣抽查審計，我們農(nóng)經(jīng)部門要積極配合縣財政局、縣審計局認真做好村級其他農(nóng)村義務教育債務的迎審工作。力爭使我縣村級清理化解的其他義務教育債務得到省審計廳的債務鎖定。

2、繼續(xù)抓好項目申報和爭取工作。下一步我們要重點圍繞農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項目、村級(農(nóng)場)一事一議財政補助資金項目、村級其他農(nóng)村義務教育債務化解項目，全力做好項目的申報和爭取工作，特別是一事一議財政補助資金要從2009年的85萬元爭取增加到今年的314萬元(15.7萬人×20元/人)，獎勵資金項目爭取資金180萬元，努力提高我縣村級公益事業(yè)一事一議財政獎補資金的投入水平。

農(nóng)民合作社項目申報書范文第2篇

關鍵詞：天長市農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社對策建議

中圖分類號：F291 文獻標識碼：A

2012年12月安徽省政府召開的第108次常務會議審議通過了《關于進一步促進農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展的意見》。意見提出，到2015年，全省加入農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶占全省總農(nóng)戶數(shù)的50%，培育各級示范社5000個，并積極引導農(nóng)民專業(yè)合作社拓寬合作領域，加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的財政、稅收等方面的政策支持力度。同時指出，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)依托農(nóng)民專業(yè)合作社建立生產(chǎn)基地，探索在同一區(qū)域同產(chǎn)業(yè)類型農(nóng)民專業(yè)合作社之間進行重組聯(lián)合等。這為我們在新形勢下創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制機制提供了政策支撐。

一、天長市成立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的做法

近年來，天長市委市政府根據(jù)天長的實際，準確把握三農(nóng)工作的走向，創(chuàng)新經(jīng)營機制，出臺了一系列推進農(nóng)村土地流轉和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的獎補政策和措施，帶來了全市農(nóng)村土地流轉和種植業(yè)合作社總體上呈快速、有序、健康的發(fā)展態(tài)勢。截止2012年9月底，全市共流轉耕地約21.7萬畝，占耕地總面積的25%。登記注冊各類農(nóng)民專業(yè)合作社513家，覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），涉及芡實、畜禽、水產(chǎn)、苗木花卉、農(nóng)事服務、土地股份合作等10多個領域。2012年天長市又針對種植業(yè)合作社多而散、土地流轉經(jīng)營整體處于虧損的嚴峻狀況，發(fā)起成立了“天長市大地農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社”。

大地聯(lián)合社的發(fā)展目標定位于將合作社成員、種植大戶轉變?yōu)槟苁郑瑢鹘y(tǒng)農(nóng)民轉變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民。在具體工作中集中體現(xiàn)為“六個一點”，即通過聯(lián)合社的服務，要使合作社及種植大戶們成本再降一點，單產(chǎn)再增一點，農(nóng)機及農(nóng)業(yè)設施利用率再合理一點，農(nóng)產(chǎn)品銷價再好一點，融資再寬一點，誠信度和綜合素質再高一點。目前該聯(lián)合社已建立“天長市職業(yè)農(nóng)民服務中心”、有核心成員35名，其中有兩家農(nóng)資企業(yè)和3家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。該聯(lián)合社通過農(nóng)資聯(lián)購服務、農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)銷服務、資源配置服務、資金互助服務、經(jīng)營管理素質培訓服務、技術服務等，為解決市場經(jīng)濟條件下“誰來為合作社服務”的課題提供了有益的探索。運行以來，聯(lián)合社已為種植業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶們調節(jié)秧苗2000多畝，農(nóng)業(yè)機械300多臺次16000多畝，統(tǒng)一采購農(nóng)資560萬元，節(jié)約成本約80萬元左右，內部資金融通50多萬元。大地聯(lián)合社贏得了廣大種植業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、大戶們的歡迎；得到了我市政府的肯定與支持，市政府已決定拿出5萬元對其進行扶持；也受到了社會和媒體的關注。《農(nóng)民日報》等二十多家媒體給予了報道。下一步聯(lián)合社還將建立“大地職業(yè)農(nóng)民網(wǎng)站”，立足天長，探索為土地流轉適度規(guī)模經(jīng)營合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場提供全方位的服務，使農(nóng)村家庭承包經(jīng)營“統(tǒng)”的功能得到進一步的加強和可持續(xù)發(fā)展。

二、進一步發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）的幾點建議

農(nóng)村經(jīng)營機制創(chuàng)新發(fā)展，是與農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應的。既不能長期落后于現(xiàn)存的生產(chǎn)力水平，也不能超越當前的生產(chǎn)力水平。所以，從當前農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展總體水平看，農(nóng)村土地由單家獨戶的家庭承包經(jīng)營流轉向種植大戶或專業(yè)合作社（聯(lián)合社）規(guī)模經(jīng)營是符合當前農(nóng)村生產(chǎn)力水平和市場化要求的。因此，政府必須根據(jù)這一發(fā)展趨勢，加強宣傳和引導，以順應客觀發(fā)展規(guī)律的要求。

1、指導思想要明確。一是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以增加農(nóng)民收入、服務新農(nóng)村建設和促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標，以家庭承包經(jīng)營為基礎，以市場化要求為導向，進一步完善扶持政策，加強協(xié)調引導，創(chuàng)新發(fā)展模式，優(yōu)化配套服務，大力推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設，達到“建一個組織、興一個產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟、富一方百姓”的效果。二是堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，不改變農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權和農(nóng)民的財產(chǎn)所有權；堅持民辦、民管、民受益，確保農(nóng)民的知情權、決策權和參與權；尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，鼓勵農(nóng)民大膽實踐；堅持依法辦社，促進有序規(guī)范發(fā)展；堅持與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，圍繞地方主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，給予重點支持，優(yōu)先扶持；堅持市場主導、政府扶持，遵循經(jīng)濟規(guī)律，不強迫、不包辦、不干預，創(chuàng)造寬松發(fā)展環(huán)境。三是按照“培育一批、規(guī)范一批、提升一批”的辦法，按照省政府去年召開的第108次常務會議《意見》要求，通過三年努力，全市加入農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶占全市總農(nóng)戶數(shù)的50%，造就一批具有“基地、品牌、營銷隊伍和一套維護社員利益機制”的示范社。

農(nóng)民合作社項目申報書范文第3篇

截至10月30日，共建成貯藏窖10噸396座，20噸154座、60噸221座；通風庫20噸69座、50噸425座、簡易冷藏庫10噸20座、20噸47座、50噸334座；組裝式冷藏庫10噸6座、20噸5座、50噸20座、100噸94座；在項目實施縣（市、區(qū)）行政主管部門和財政部門聯(lián)合驗收并在公示7天的基礎上，省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目領導小組組成的聯(lián)合驗收工作組對各縣（市、區(qū)）驗收合格設施按一定比例進行了抽查驗收，抽查的所有設施符合《2012年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目獎補設施技術方案》要求，兌付獎補資金額度3674萬元，占中央財政獎補我省4000萬元的91.85%，各項目實施縣（市、區(qū)）已經(jīng)基本上完成了產(chǎn)地初加工補助項目設施的建設工作。

通過該項目的實施極大地提高了我省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設施貯存能力，新增貯藏能力7.13萬噸，馬鈴薯貯藏能力由去年的11萬噸，增加到現(xiàn)在的13.03萬噸，果蔬貯藏能力由去年的20萬噸，增加到現(xiàn)在25.1萬噸，使全省總體貯藏能力達到了38.13萬噸，比上一年提高了0.8%，有效的解決了我省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失現(xiàn)象，增加了農(nóng)民收入。

1.加強領導，科學組織

為切實把國家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目落實好，我省成立了項目實施領導小組。領導小組組長由省農(nóng)委主任任克軍擔任，副組長由省農(nóng)委副主任于文波、財政廳副廳長周仁杰和省農(nóng)委副巡視員吳國良擔任，組員由農(nóng)產(chǎn)品加工局、農(nóng)財處、科教處、園藝處、農(nóng)經(jīng)處、蔬菜花卉科學研究院和培訓中心等單位主要領導擔任。領導小組下設辦公室，辦公室主任由省農(nóng)產(chǎn)品加工局局長馬成武擔任，辦公室成員由各相關單位的工作人員組成，辦公室具體負責補助項目申報、實施、協(xié)調及日常管理等工作，做到有計劃、有目標、有組織、有步驟的開展工作。

今年是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目實施的第一年，為科學地實施好該項目，省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目領導小組確定由技術依托單位為省蔬菜花卉科學研究院承擔技術方案本地化設計、工程建設指導工作；省陽光工程辦公室負責技術咨詢和指導縣級培訓工作。并于4月26日下發(fā)了《關于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目設施建設需求情況調查的通知》（吉農(nóng)企字〔2012〕213號），對全省62個縣（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設施需求情況進行了調查摸底，根據(jù)各縣（市、區(qū)）調查的數(shù)據(jù)，按照實際需求量，以及產(chǎn)地的實際情況，科學合理劃分實施區(qū)域，主要以馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)、果蔬優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)帶為重點集中建設，同時，各項目實施縣（市、區(qū)）根據(jù)省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目領導小組要求確定了技術機構，具體承擔申請者培訓和工程建設的指導服務工作，并把此項培訓納入全省陽光培訓之中。

2.加大宣傳，搞好培訓

省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目領導小組辦公室和項目實施縣（市、區(qū)）行政主管部門利用了報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡、手機短信等多種形式，在一定范圍內進行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目政策宣傳，省領導小組辦公室印發(fā)了《吉林省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目扶持政策明白紙》，各項目實施縣（市、區(qū)）制定了切實可行的宣傳方案，設立了政策咨詢、監(jiān)督電話，確保廣大農(nóng)戶和專業(yè)合作社了解補助項目政策內容、程序和建設要求。

省農(nóng)委于5月29日在省賓館采取以會代訓的形式對5個市（州）農(nóng)委主管領導和業(yè)務主管部門，項目實施的15個縣（市、區(qū)）主管部門領導、主管科（室）負責人和工作人員以及技術依托單位的技術人員進行了培訓。共編制印刷了《技術方案》、培訓教材、一式三聯(lián)申請表等近萬份技術資料，聘請有關方面專家對有關人員進行了技術培訓。

各項目實施縣技術依托單位對本縣（市、區(qū)）的建設農(nóng)戶和專業(yè)合作社負責人進行了培訓。截止到6月1日，共培訓農(nóng)戶和專業(yè)合作社負責人2878戶。通過培訓，使所有建設農(nóng)戶和專業(yè)合作社以及有意向建設農(nóng)戶提高了認識，掌握了技術，為該項目的實施打下堅實的基礎。

3.嚴格管理，操作規(guī)范

項目在實施過程中，為切實將惠農(nóng)項目落實到農(nóng)戶和專業(yè)合作社，各項目實施縣（市、區(qū)）行政主管部門根據(jù)《吉林省2012年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目實施方案》要求，嚴格掌握申報人的合法身份，并確定獎補的設施為每個農(nóng)戶不超過2座，每個專業(yè)合作社不超過5座，申請人（農(nóng)戶有效證件為身份證，專業(yè)合作社有效證件為法人資格證書）持有效證件及復印件，認真填報《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目獎補設施建設申請表》，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核后報送縣級農(nóng)業(yè)、財政部門審批，并且在項目實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村進行7天公示期。公示期結束后，由縣級農(nóng)業(yè)、財政部門聯(lián)合行文將審查合格擬納入申報獎補范圍的建設項目分別上報省農(nóng)委和省財政廳審核備案，對批準備案的項目申請者按照批準建設種類、型號進行施工。

在項目實施過程中，各項目實施縣（市、區(qū)）行政主管部門和技術依托機構積極跟蹤建設情況，由有關專家到在建的設施施工工地進行實地技術指導。行政主管部門工作人員不定期到轄區(qū)各建設現(xiàn)場進行指導服務，解決建設過程中存在的問題，并設立咨詢電話進行指導，同時通過省信息中心的“12316”服務電話和各項目實施縣（市、區(qū)）技術依托機構公開服務電話進行指導服務。

4.周密實施，成效顯著

省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目領導小組辦公室在項目的申報、項目建設中分兩次到各個項目實施縣（市、區(qū)）進行了督查指導，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。實施過程中各項目實施縣（市、區(qū)）行政主管部門留存了各階段的影像資料，確保項目不出現(xiàn)弄虛作假、以舊充新等現(xiàn)象的發(fā)生。

按吉林省實際建設成本，我們進行各時段收益分析（以20噸設施為例）：

20噸貯藏窖：建筑成本為3.3萬元，國家獎補1萬元，今年10月份秋菜上市時馬鈴薯每斤0.63元，貯存到元旦期間1.1元上市，收益達1.88萬元，收益率達56.40%，貯存到春節(jié)期間1.2元上市，收益達2.28萬元，收益率達68.40%，如果貯存到五一期間上市收益將達到2.68萬元，收益率達80.40%。

20噸通風庫：建筑成本為3萬元，國家獎補0.9萬元，今年秋菜上市時洋蔥每斤0.65元，貯存到元旦期間1.4元上市，收益3萬元，收益率達100%，貯存到春節(jié)期間1.5元上市，收益3.4萬元，收益率達113.3%。

20噸組裝冷藏庫：建筑成本6萬元，國家獎補1.8萬元，今年葡萄上市時每斤1元，貯存到元旦期間4元上市，收益高達12萬元，收益率達200%，貯存到春節(jié)期間6元上市，收益20萬元，收益率達333%。

通過以上的數(shù)據(jù)分析，可以看出，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目實施以后，實現(xiàn)了“增加供給、均衡上市、穩(wěn)定價格、提高質量、保證加工、促進增收”的目標。

5.總結經(jīng)驗，推廣成果

今年在項目的實施過程中，從項目的申報、建設直至驗收，都出現(xiàn)了很多好做法好典型，我們認真總結今年的成功經(jīng)驗，推廣到全省的馬鈴薯、果蔬的主產(chǎn)區(qū)，有效的將這項惠農(nóng)政策落到實處，真正使廣大農(nóng)民受益。

一是強化建設質量保證制度。在項目申報和建設過程中，部分項目實施縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在報名結束后進行集中公示，對公示結束沒有異議的農(nóng)民收取部分抵押金，簽訂建設質量保證合同，明確了責任和義務。如果報名后沒有建設獎補設施或不按照要求建設獎補設施，導致獎補設施驗收不合格的農(nóng)民，按合同規(guī)定扣取抵押金用于新建其它獎補設施。

二是加大宣傳和培訓力度。今年是項目實施第一年，農(nóng)民和專業(yè)合作社對政策不十分了解，我們通過開會、廣播、電視、網(wǎng)絡和發(fā)放明白紙等手段，宣傳國家的惠民政策，宣傳農(nóng)產(chǎn)品初加工補助項目的補助標準和建設要求，真正使農(nóng)戶和專業(yè)合作社做到知根知底、踏踏實實、明明白白的建設；并將項目培訓納入全省陽光工程培訓內容，通過陽光工程的培訓，使有意向的建設者都能參加培訓，了解《技術方案》內容，確保了建設標準和建設質量。

三是及時進行督查指導。省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目領導小組辦公室和各項目實施縣（市、區(qū)）行政主管部門工作人員和技術專家能夠不定期到各項目實施工地進行督查指導，及時解決相關問題，確保施工當中不出現(xiàn)質量問題和不符合《技術方案》要求的問題。

農(nóng)民合作社項目申報書范文第4篇

關鍵詞 農(nóng)機推廣站；服務能力體系建設；農(nóng)機新技術；推廣應用；新疆烏蘇；皇宮鎮(zhèn)

中圖分類號 F323.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）19-0327-02

皇宮鎮(zhèn)位于烏蘇市東北21 km處，東經(jīng)84°47′19.3″，北緯44°30′46.9″，交通方便，理位置優(yōu)越，全鎮(zhèn)人口1.45萬人，其中農(nóng)業(yè)人口1.2萬人，種植面積5 666.67 hm2，主要作物有棉花、小麥、玉米、番茄、葵花等，耕整地機械、化肥深施、殘膜回收、化學除草、半精量播種、加壓微灌程度分別為100%、95%、100%、90%、98%、90%，小麥收獲機械化程度為100%、玉米為100%、棉花為0。皇宮鎮(zhèn)多年盛產(chǎn)優(yōu)質棉，棉花種植是該鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)，也是“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”重要渠道，隨著烏蘇市“四區(qū)一線”產(chǎn)業(yè)化結構布局優(yōu)化、特色農(nóng)業(yè)種植比重不斷增加，農(nóng)牧民純收入達到1.5萬元。鎮(zhèn)農(nóng)機推廣站主要擔負全鎮(zhèn)農(nóng)機培訓、安全監(jiān)理、新技術推廣、市場監(jiān)管等工作。存在的主要問題：由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務體系建設資金缺乏，使農(nóng)機推廣站條件極差；辦公室設施較差，辦公室、培訓教室多年失修，產(chǎn)權不清晰，教練場地硬化缺乏資金。以上原因，使農(nóng)機推廣站工作不能適應新形勢下農(nóng)機試驗、示范、宣傳、培訓、咨詢、服務科學化管理的需求，管理手段落后。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣站服務能力體系建設情況

烏蘇市皇宮鎮(zhèn)農(nóng)機推廣站（管理）模式是新技術推廣、培訓、監(jiān)理、農(nóng)機管理、市場監(jiān)管綜合設置，推廣站屬全額財政撥款事業(yè)單位，在編人員5人。2011年依據(jù)《2011年自治區(qū)財政扶持農(nóng)機化發(fā)展專項資金項目申報指南》鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣站服務能力建設規(guī)定，爭取自治區(qū)財政扶持農(nóng)機化發(fā)展專項資金20萬元，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站服務能力體系建設，具體內容如下。

1.1 項目概況

項目名稱：烏蘇市皇宮鎮(zhèn)農(nóng)機推廣站服務能力體系建設。立項依據(jù)：依據(jù)《2011年自治區(qū)財政扶持農(nóng)機化發(fā)展專項資金項目申報指南》鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣站服務能力建設規(guī)定。項目建設單位：烏蘇市皇宮鎮(zhèn)農(nóng)機推廣站。建設性質：新建。建設年限：2011年10―12月。主管單位：烏蘇市農(nóng)機局。建設地點：烏蘇市皇宮鎮(zhèn)政府院內。項目擬建設的內容：項目資金主要用于修繕辦公用房3間共75 m2，教室150 m2，機庫，車棚139 m2，教練場地2 000 m2等，建設投資20萬元；推廣試驗儀器8（臺）件，投資5.6萬元。宣傳、培訓、辦公設備投資4.2萬元。投資規(guī)模和資金籌措：項目資金總投入29.8萬元。資金來源：爭取自治區(qū)財政扶持農(nóng)機化發(fā)展專項資金25萬元，單位籌資4.8萬元。績效目標：達到或基本達到農(nóng)機推廣站二級站標準。

1.2 組織建設

成立項目實施領導小組。由市農(nóng)機局局長任組長，副局長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣站站長為成員，制定詳細的《烏蘇市皇宮鎮(zhèn)農(nóng)機推廣服務能力建設》項目實施方案。局領導與實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣站站長簽定項目實施合同書和目標責任書，明確責任關系，把任務具體分解到人，并與成員的工資、獎金、職稱晉升等直接掛鉤，充分調動項目組成員的積極性、主觀能動性，有創(chuàng)造性地開展工作。加強自治區(qū)農(nóng)機局、財政局、項目任務下達上級部門的聯(lián)系、協(xié)調及市委、市政府對項目的領導，爭取領導的支持、指導。作好項目階段工作總結，保證項目計劃有序進行。制定新建《農(nóng)機推廣站服務能力體系建設》標準，充分發(fā)揮標準推廣站建設的輻射、帶動作用。

1.3 項目資金應用與進展情況

整合“烏蘇市皇宮鎮(zhèn)農(nóng)機推廣站服務能力體系建設”與“烏蘇市皇宮鎮(zhèn)全豐農(nóng)民專業(yè)合作社”2項項目資金30萬元，購置烏蘇市皇宮鎮(zhèn)人民政府擁有的南側小辦公樓二樓7間（部分）作為皇宮鎮(zhèn)農(nóng)機推廣站、皇宮鎮(zhèn)全豐農(nóng)民專業(yè)合作社辦公室（會議室），面積180 m2；一樓大會議室200 m2，與皇宮鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站、皇宮鎮(zhèn)全豐農(nóng)民專業(yè)合作社共有，作為駕駛員培訓教室，科技之冬培訓、農(nóng)機、農(nóng)藝活動場所，實現(xiàn)資源共享。并且烏蘇市農(nóng)機局與皇宮鎮(zhèn)人民政府已于2013年5月21日簽訂辦公用房購置協(xié)議書，產(chǎn)權清晰[1-2]。其他設備、儀器引進及機庫、教練場地建設資金正在籌建中。

1.4 建設效果

通過“烏蘇市皇宮鎮(zhèn)農(nóng)機推廣服務能力建設”項目建設，一是利用項目資金購置了辦公室、會議室，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣站有了固定的辦公、培訓及一系列活動場所，改善了項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站基礎設施及辦公條件，充分調動了廣大一線科技工作者的積極性，穩(wěn)定了基層農(nóng)業(yè)服務隊伍。二是提高了為農(nóng)服務辦事效率，管理體制不斷創(chuàng)新。三是利用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站這一陣地，加大農(nóng)民的培訓力度，全面提高了農(nóng)民的綜合素質，提高科技成果轉化率，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣站建設成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣、培訓、安全監(jiān)理、農(nóng)機管理、農(nóng)機市場監(jiān)管為一體的綜合、高效、規(guī)范化標準站，輻射和帶動其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣站向標準化、規(guī)范化方向發(fā)展。

1.5 主要做法及經(jīng)驗

“烏蘇市皇宮鎮(zhèn)農(nóng)機推廣服務能力體系建設”項目建設因項目資金有限，采取與皇宮鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站、皇宮鎮(zhèn)全豐農(nóng)民專業(yè)合作，項目資金整合的辦法，在有限資金情況下，購置了專門的辦公室、會議室，有了固定的辦公場所，農(nóng)業(yè)技術培訓、駕駛員培訓、農(nóng)機戶與合作社活動有了一定規(guī)模的會議室、教室，實現(xiàn)了資源共享。

1.6 存在的問題和建議

“烏蘇市皇宮鎮(zhèn)農(nóng)機推廣站服務能力體系建設”與“烏蘇市皇宮鎮(zhèn)全豐農(nóng)民專業(yè)合作社”2項項目爭取2011年自治區(qū)財政扶持農(nóng)機化發(fā)展專項資金30萬元，遠不能夠完成該項目（標準文本）和該項目《自治區(qū)項目實施方案》擬定的任務指標所需資金，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣站、農(nóng)機合作社底子薄，資金籌措困難，還需上級部門給予支持。

2 農(nóng)機新技術與新機具的推廣應用

烏蘇市皇宮鎮(zhèn)農(nóng)機推廣站農(nóng)機新技術、新機具示范、推廣工作主要依照《農(nóng)業(yè)技術推廣法》《自治區(qū)農(nóng)機化技術推廣項目申報指南》要求，重點承擔市農(nóng)機局推廣項目分解任務，結合烏蘇市“四區(qū)一區(qū)”產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”這個中心，以國家購置補貼優(yōu)惠政策為載體，通過試驗、示范、宣傳、培訓、咨詢、服務，把農(nóng)機科研新成果、實用技術應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，取得了良好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，為提高烏蘇市綜合機械化水平，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的科技含量，加速農(nóng)牧民奔小康起到了積極的促進作用。近幾年完成市農(nóng)機局交給項目分解任務完成情況如下。

2.1 示范、推廣加壓微灌及配套機械作業(yè)技術推廣、大馬力輪式拖拉機及配套農(nóng)具作業(yè)技術推廣等項目

重點引進2BMK-4型，2BMD-4型棉花高密度鋪膜播種機，通過帶有鋪毛管裝置或改制增設鋪毛灌裝置，大力推廣加壓微灌節(jié)水技術，實現(xiàn)節(jié)約灌溉水4 200 m3/hm2，節(jié)水40.6%的科學灌溉，改變了傳統(tǒng)粗放的灌溉方式、灌溉理念；重點示范、引進73.5 kW以上的輪式拖拉機及配套農(nóng)具（聯(lián)合整地機、動力驅動耙），使全鎮(zhèn)的整體作業(yè)質量有了明顯的提高，機組復式作業(yè)能力增強。目前，以上2項新技術已經(jīng)全面普及[3-4]。

2.2 2008―2009年示范、推廣棉花一膜8行/6行超寬膜高密度機械作業(yè)技術試驗、示范

項目實施期示范、引進2BMJ-8型氣吸式（機械式）棉花超寬膜機精量播種機5架，示范、推廣棉花一膜8行超寬膜精量播種機械作業(yè)面積66.67 hm2。栽培模式：15-30-15-45-15-30-15-55 cm，采用1粒盤，實現(xiàn)精量播種48 kg/hm2，采用1、2、1粒盤實現(xiàn)精量播種70.5 kg/hm2；實際保苗株數(shù)30萬株/hm2，與膜寬1.2 m棉花高密度栽培比較，增加實際保苗株數(shù)4.5萬株/hm2，并具有提高地溫、保墑、精量播種、提高土地利用率、節(jié)水效果明顯等優(yōu)點。示范區(qū)平均籽棉產(chǎn)量達到5 850 kg/hm2，與對照比較增產(chǎn)1 200 kg/hm2（2009年籽棉平均收購價為6元/kg），可增收7 200元/hm2，實現(xiàn)棉花增產(chǎn)新突破。該項目榮獲烏蘇市科技進步一等獎。

2.3 “棉花雙膜氣吸式精量播種機械作業(yè)技術推廣”項目獲烏蘇市科技進步三等獎

實施期示范、引進2BMJ-型棉花雙膜氣吸式精量播種機25架，示范、推廣面積266.67萬hm2，實現(xiàn)播量30～60 kg/hm2，與同樣栽培模式半精量播種比較，共節(jié)約棉花種子28.5～55.5 kg/hm2，棉花平均增產(chǎn)975 kg/hm2，填補了烏蘇市棉花雙膜氣吸式精量播種的空白。

2.4 “烏蘇市廢舊地膜回收與利用技術推廣”項目示范、推廣

秸稈粉碎及殘膜回聯(lián)合作業(yè)技術：實施期示范、引進4JSM-1800秸稈粉碎及殘膜回聯(lián)合作業(yè)機3架，示范、推廣面積1 000 hm2。耕層內殘膜回收（清撿）技術，耕層殘膜回收率應達25%以上。采用彈式摟膜機，在耕地后或整地前進行地表及耕層10 cm內的殘膜回收。采用配置有殘膜清撿機構的犁（或聯(lián)合整地機）在犁地（或整地）作業(yè)時，可摟起或揀拾地表、耕層殘膜。全鎮(zhèn)完成該項目推廣面積5 333.33 hm2，占種植面積的95%以上。土壤殘膜污染得到了有效的遏制。

2.5 存在的問題

隨著地膜栽培技術的應用、普及、延伸和膜上膜、加壓微灌新技術的示范、推廣，土壤中的殘膜留量將逐年遞增，土壤污染、環(huán)境污染進一步加劇，治理殘膜污染，保護生態(tài)環(huán)境，實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，仍然是一項長期而艱巨的工作。半精量播種機械作業(yè)技術正向精量播種機械作業(yè)技術和精準農(nóng)業(yè)過度，精量播種機械推廣尚未全面普及，栽培模式有待于進一步創(chuàng)新。收獲機械發(fā)展不平衡，采棉、番茄收獲機械作業(yè)剛剛起步。國家補貼、政策支持力度還不夠。育苗移栽機械新技術已開始示范、推廣；大棚育苗有待加強，近期示范、引進的移栽機械故障多，效率不高，有待于改進、創(chuàng)新。

3 參考文獻

[1] 李旭東.國外農(nóng)業(yè)機械化法制建設及其對我國的啟示[J].農(nóng)機化研究，2011（12）：234-238.

[2] 侯麗秀.淺談如何做好基層農(nóng)機推廣工作[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2011（5）：46-47.

農(nóng)民合作社項目申報書范文第5篇

關鍵詞：金融；創(chuàng)新；土地收益；貸款

中圖分類號：F832.1 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-0-01

破解三農(nóng)，金融先行。這是各界逐漸形成的共識。但農(nóng)村金融更是全世界的難題。因此，解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，必須要通過金融領域不斷創(chuàng)新來解決資金上難題。我們說究竟什么是創(chuàng)新呢？這是我們必須要清楚的。簡單地說創(chuàng)新就是組合，就是組合起來從來沒有，這就是創(chuàng)，組合起來誰也沒見過，這就叫新。它的方法就是創(chuàng)新創(chuàng)新再創(chuàng)新。因此，解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，必須首先要在金融領域解決好農(nóng)民資金問題，只有解決好這一問題，其他問題才能更好地去解決。

一、農(nóng)村融資制約因素

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社管理不健全。許多專業(yè)合作社內部組織不健全，管理不規(guī)范；利益分配缺乏制約，缺乏持續(xù)發(fā)展基礎，項目可行性報告和財務審計達不到要求，造成項目申報和貸款難。

（二）農(nóng)民缺乏有效的貸款抵押物。缺少有效的抵押物這是造成當前農(nóng)民借款難、銀行難貸款的主要原因，是造成農(nóng)村資金困局的關鍵因素。

（三）組織結構松散。農(nóng)民專業(yè)合作社組織形式比較松散，農(nóng)民入社初衷僅為爭取優(yōu)惠政策和項目支持等利益驅使，大多是通過簽訂購銷合同建立利益關系。據(jù)測算，有60%的專業(yè)合作社為“松散式”的農(nóng)民聯(lián)合組織，這部分農(nóng)民專業(yè)合作社只能以社員身份獲取貸款。

（四）現(xiàn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度下，農(nóng)村土地資產(chǎn)大都不能直接用于抵押貸款。農(nóng)村房產(chǎn)和農(nóng)業(yè)用地是農(nóng)民賴以生存的兩大資產(chǎn)，但農(nóng)民并不擁有農(nóng)村宅基地和農(nóng)村土地的完全物權。同時，農(nóng)村土地兼有的生產(chǎn)和社會保障雙重功能進一步抑制了農(nóng)村土地的資本功能。

（五）聯(lián)保連帶責任不清晰。部分農(nóng)民專業(yè)合作社為獲取貸款，或合作社為社員擔保，或社員為合作社擔保，主要表現(xiàn)在貸款承貸與使用主體不清，容易在貸款償還時產(chǎn)生權利義務糾紛，極易出現(xiàn)違約。

二、以土地收益貸款的重大意義

以土地收益進行貸款，可以說是農(nóng)村金融市場的重大改革和創(chuàng)新。農(nóng)民最重要的土地資產(chǎn)仍待盤活。如何讓農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉型，解決“三農(nóng)”問題，必須依賴金融創(chuàng)新。長期的城鄉(xiāng)二元結構導致農(nóng)民的信用資源未被開發(fā)。城市發(fā)達的信用體系無法“下鄉(xiāng)”。橫亙在城鄉(xiāng)間的金融二元結構直接阻礙了城鄉(xiāng)二元結構的改變。以土地收益進行貸款不有利于拓寬農(nóng)民融資渠道，有利于降低農(nóng)民的融資成本，有利于社會穩(wěn)定，也有利于釋放農(nóng)民致富增收的潛能，特別有利于破解城鄉(xiāng)二元結構難題提出了創(chuàng)新的新途徑。

三、土地收益貸款的前提、關鍵及作用

（一）開展前提

借款人必須已經(jīng)依法簽訂《農(nóng)村土地承包合同》并完成確權登記，取得《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證》。縣級政府主導建立公益性的農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，在借款人和金融機構之間搭建一個橋梁性的物權融資平臺，建立有效的風險防控機制：（1）對借款人的資信狀況、借款用途進行嚴格把關；（2）對用于保證貸款的土地面積進行額度限制，借款人必須保留至少1/3的口糧田；（3）對用土地預期收益借款進行期限限制，借款人只能用三至五年的土地收益向銀行借款。

以土地收益貸款的特點：（1）利率優(yōu)惠：貸款利率全省按統(tǒng)一標準執(zhí)行，即在人民銀行同期限檔次基準利率基礎上，統(tǒng)一上浮30%。目前，一年期7.8%，三年期7.995%，五年期8.32%.（2）期限適中：土地收益保證貸款期限原則上為1至3年，最多不超過5年，金融機構可以在此范圍內合理確定。（3）方便快捷：借款人只需填寫《農(nóng)村土地收益保證貸款申請書》并提交相關證明材料后即可申請，受理金融機構在3個工作日內完成審查，符合條件即予放款。資金最快2個小時到賬，最慢不超過2天。（4）用途廣泛：貸款主要用于滿足種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性、經(jīng)營性資金需求，也可以用于農(nóng)民就醫(yī)、消費及子女上學等用途。

（二）用好土地資產(chǎn)是解決農(nóng)村融資難題的關鍵

土地是農(nóng)村最大、最重要的資產(chǎn)，其資本功能仍待盤活。要在農(nóng)村土地基本制度維持不變的前提下，變土地權益資產(chǎn)為資本，發(fā)揮土地的財產(chǎn)功能和融資功能，從而獲得發(fā)展所需資金，并通過資金支持來推動農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)與應用，同時促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營，進而優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，有效釋放農(nóng)村勞動力，促進農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進程。

土地收益收益保證貸款是一種用土地預期收益作為還款根本保證的新型農(nóng)村融資方式。其基本做法是：在不改變現(xiàn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度和土地農(nóng)業(yè)用途的前提下，借款人（農(nóng)戶、合作社、龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體）將一部分土地承包經(jīng)營權流轉給具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力的物權融資平臺，并用該部分土地承包經(jīng)營權的預期收益作為還款保證，同時物權融資平臺向金融機構出具愿意承擔連帶保證責任的書面承諾，金融機構按照約定的貸款利率向借款人提供貸款。

借款人按照合同約定如期償還借款的，物權融資平臺應及時將土地承包經(jīng)營權回轉給借款人；如果發(fā)生借款人不能按期償還借款的情形，物權融資平臺則將土地轉包給其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，并用該轉包收益代為償還銀行借款，待轉包期滿且借款清償后，物權融資平臺再將該土地經(jīng)營權回轉給借款人。

（三）對農(nóng)民增收的推動作用

根據(jù)測算，土地收益保證貸款每年可讓農(nóng)民融資200億元—280億元；如用三年的土地收益做保證，則可融資600億—840億元，可以大大緩解農(nóng)民的融資壓力。從200億元新增投放的效果看，其中100億元對沖民間融資，則可為農(nóng)民節(jié)省利息約15億元；另外100億元中，按我們問卷調查的比例推算，如20億元用于特色棚膜種植業(yè)，則可產(chǎn)生約22億元的收入；75億元用于養(yǎng)殖業(yè)可產(chǎn)生35億元收入；其余5億元用于其他副業(yè)增收項目，每年可產(chǎn)生約3億元的收入。綜上，200億元的投放可為我省農(nóng)民帶來約75億元的收入，農(nóng)民戶均年增收近2000元。

參考文獻：

[1]王利軍.轉型背景下的農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度研究[J].安徽大學學報（哲學社會科學版），2011（05）.

[2]尹學群.農(nóng)村金融制度創(chuàng)新研究[D].南京大學，2011.