農業合作社問題及對策
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農業合作社問題及對策范文第1篇
中圖分類號：F321.42 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150833175
為推動新農村經濟的良性穩步發展，國家于2006年正式頒布了《中華人民共和國農民專業合作社法》，為推進農村、農業改革做出積極貢獻。但筆者在走訪調研廈門市農民專業合作社發展情況中發現，專業合作社固然取得迅速發展的喜人景象，但也暴露出不少問題。
1 廈門市農民專業合作社發展現狀
《農民專業合作社法》實施以來，廈門市農民專業合作社取得了迅速的發展，已逐步成為廈門現代農業發展的重要載體，在促進農業產業結構調整以及產業化經營、增加農民收入等方面都起到不容忽視的積極作用[1]。觀察現階段廈門市農業專業合作社的發展，可將其特征概括為以下三點：
1.1 服務內容寬
在積極探索“公司+農戶”、“合作社+農戶”、“技術+農戶”等運行模式的過程中，越來越多的專業合作社依托科技、農技部門、龍頭企業技術優勢和信息渠道，從單一的生產資料購買向標準化生產、無公害基地認證、品牌包裝等方向拓展。
1.2 行業分布多樣化
農民專業合作社經營范圍覆蓋農、林、漁等領域，“專業特色明顯”是合作社建設的亮點之一。
1.3 帶動農戶多
至2014年6月，廈門注冊登記的農業專業合作社法人達到1567家，帶動農戶35萬戶，占全市農戶數的30%。
2 廈門市農民專業合作社發展存在的問題
2.1 規模小，帶動效應差
廈門地區接近半數的農民專業合作社出資額在50萬元以下，規模小、投資少，對周邊農戶增收缺乏足夠的示范帶動作用。
2.2 品牌效應不強，產品附加值低
品牌效應弱、產品附加值低是多數農民專業合作社發展的短板，經營范圍仍主要集中在傳統的種植業、畜牧業和海產業上，合作社提供的初級農產品很難形成品牌輻射效應。
2.3 資金籌措困難
農民專業合作社普遍存在貸款難、融資難的問題，其主要原因在于農產品生產缺少穩定可靠的利潤來源，產業風險大，金融機構不愿也不敢貸款。
2.4 人才匱乏，缺少持久發展動力
缺少有科學文化知識、技能和致富能力的專業人才的帶領，是合作社發展壯大面臨的主要難題。
3 發展廈門市農業專業合作社的對策思考
3.1 探索成立農民專業合作社聯合社
要著力解決農民專業合作社“小、散、弱”的問題，使入社農戶從“抱小團”變為“抱大團”。聯合社要著力提高服務能力，為成員社及廣大農戶提供政策、技術、營銷、融資、農資供應、品牌建設等全方位服務，促進農民增收；要規劃成員社管理，奠定聯合合作、抱團發展的良好態勢；成為政府與農戶間的溝通“橋梁”，使支農惠農政策得到更多更好的響應。
3.2 抓住特色產業，推進品牌經營
要立足廈門“四青”作物、果蔬、花卉苗木和海產品等特色產品，深度開發合作社“名、特、優、新”品牌，比如五珍枸杞葉、爐黃金鶯歌紅薯、培陽皺紋盤鮑等，提升農產品附加值，以增強合作社的競爭能力。
3.3 加大政策扶持，優化發展環境
農民合作社亟需政府多方面的政策支持，很重要的一點就是要解決資金問題和優惠政策。繼續加大財政扶持力度，支持合作社開展信息、技術引進、農產品質量標準與認證等服務，給予必要的財政補助。落實稅收、用地等方面惠農政策，開辟“綠色通道”，在政策允許范圍內適當減免合作社應納稅額，優先批復土地流轉申請等[2]。加強金融支持。指導金融機構盡快出臺專項信貸政策，政府可以為經營規模大、品牌效益高、帶動能力強、規范管理好的合作社提供擔保，優先解決這些合作社的貸款，并給予利率、額度等優惠。
3.4 培育人才，增強合作社發展后勁
農業主管部門要牽頭制定合作社人才教育培養計劃，以遠程教育網絡和農業技術推廣機構為主要載體，選拔培訓一批合作社的帶頭人、技術骨干、種養大戶和管理經驗、致富帶頭作用強的基層村干，通過薪酬福利、職稱評定等政策優待吸引大中專畢業生、優秀農技人才加入合作社工作，以促進合作社經營管理水平和勞動技能的提高。
參考文獻
[1] 薛維肖.嘉興農業合作社運行模式的分析與思考[J].東方企業文化，2015（2）.
農業合作社問題及對策范文第2篇
關鍵詞：農民專業合作社；功能；問題；建議
中圖分類號：F830.6 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-00-02
一、前言
農民專業合作社是一種新型的農村經濟合作組織，對于促進農村的經濟發展、提高農民的經濟收入，維持農村社會的健康和穩定發展等方面具有重要作用。但是，現階段由于多方面的原因，農民專業合作社存在多種問題，總結分析農民專業合作社的現狀和問題，才能做出有針對性的改進措施，促進農村經濟的更好更快發展。
二、農民專業合作社的功能作用
1.自我服務功能
（1）提高農民的市場競爭力
與農民個體經濟生產模式相比，農民專業合作社具有明顯的優勢。農民專業合作社的建立，實現了規模化經營模式，在組織內部間使生產、銷售、物流等環節實現良好的分工合作[1]，這種一體化的、規模化的操作模式，能有效提升工作效率，實現資源的優化配置，從而提高農民在市場中的競爭力。
（2）增加農民的收入
農民專業合作社有效實現了規模化經營，并成為一體化的經營模式。以往農民購買生產資料難的問題得到了有效解決，也不用擔心銷售產品的問題。隨著產業鏈的不斷延伸，以往只生產和銷售農產品原料的產銷模式得到根本改變，產業鏈擴展到對原材料進行加工制作，不但使原材料得到翻幾倍的價值，獲得了在加工和流通領域部分利潤，大大提高了農民的經濟收，優化了農業產業內部結構，而且也提高了農民的就業率。
（3）促進農業產業的健康發展
在建立農民專業合作社之前，由于農民的整體素質不高，在生產和銷售等方面具有很大的盲目性和自發性，導致農民經濟收入和農業產業的起伏波動性較大，不利于農村經濟的長遠發展。農民專業合作社的建立很好地避免了農民間的無序和盲目競爭，實現了優勢互補，從而促進農村經濟的健康有序發展。
2.社會管理功能
（1）政府管理的橋梁紐帶作用
農民專業合作社的建立，改變了地方政府對農村的管理方式：由以往的直接管理過渡到間接管理，是政府職能轉變的重要體現[2]。可以說農民專業合作社的建立成為政府管理農村的最適宜的橋梁紐帶，主要表現為政府通過對農民專業合作社的管理，實現了對農民生產經營活動的管理。具體體現在政府直接參與建立和管理農民專業合作社，以實現農民增收為共同目標，帶領農民走上致富的道路。
（2）農民社會管理中的重要載體
現階段，我國的農村社會保障體系尚未健全，很多農民的生產生活得不到有效保障。農民專業合作社的建立，大大提高了農民的收入水平。產業鏈的發展，也吸納了眾多農村閑置的勞動力，提高了就業率，有效維護了農村社會的穩定。另外，農民專業合作社的建立直接關系農民的利益，這使得農民行使自身權益的意愿增高，主人翁意識更加強烈，有利于農民專業合作社的發展，使其真正成為農民社會管理的重要載體。
三、農民專業合作社在發展過程中存在的問題
我國的農民專業合作社不斷發展和成熟，并逐漸實現了規模化經營，使其在農村社會中的地位和作用越來越重要。但任何事物在發展過程中都會經歷諸多問題，農民專業合作社也不例外。主要表現在：
1.缺乏資金保障
農民專業合作社缺乏資金保障是主要問題之一。因為我國的農民專業合作社的資金大多來源于社員以及本社的資金積累。而這兩個主要的資金來源數額有限，具有一定的局限性。因為農民專業合作社大多為服務型的組織，且很多組織的發展起步較晚，時間較短，資金的積累相對有限，資金來源渠道少，加上政府的扶持資金少或缺乏，使農民專業合作社的發展艱難。
2.政策扶持力度不夠
現階段，我國的農民專業合作社普遍缺乏政府在資金和政策等方面的扶持。表現為信貸、稅收、水電使用、土地使用等方面，缺乏政策扶持或政策扶持的力度不夠，從而嚴重影響了農民專業合作社的發展。我國雖然早已頒布了扶持農民專業合作社的相關政策及法規，但相關部門制定的配套措施相對滯后，導致農民專業合作社難以真正享受到政府政策的扶持，因此十分不利于農民專業合作社的健康發展[3]。
3.存在信任缺失
農民專業合作社存在的多種問題，很多都是由于在運行過程中存在信任缺失造成。我國是一個農業大國，長期的小農經濟模式，使農民形成了較為濃厚的小農經濟意識。導致農民對于集體經濟缺乏必要的信任感，自私自利現象普遍存在，造成農民專業合作社發展緩慢，運營效率降低。
4.缺乏專業人才
現階段農村的教育事業發展相對滯后，農民的素質水平普遍偏低，再加上城鄉在生活環境、生活水平等方面存在很大差異，很多農業類高校培養出的高素質專業人才不愿回到農村工作。而農民專業合作社的資金短缺、且大多是服務型的組織，盈利空間有限，難以用高薪吸引人才。以上諸多原因，導致農民專業合作社缺乏專業人才。
四、農民專業合作社的發展對策
1.拓寬籌集資金的渠道
農民專業合作社要發展首先要解決資金不足的問題。國家應加大對農民專業合作社的資金投入，并增大信貸資金的投放力度，采取直接補貼、降息、貼息貸款等優惠政策。農民專業合作社也應注重自身的努力，吸引更多農民成為社員，以此擴大資金的來源和數量。另外，農民專業合作社還應注重與其他組織或企業的合作，積極參與有實力的企業產業鏈，通過多渠道拓寬資金。
2.加大對農民專業合作社的扶持力度
我國的農民專業合作社發展尚未成熟，資金獲取渠道少、在市場上的抗風險能力較弱，有些地方甚至出現農民專業合作社解散的情況。因此，政府增加對農民專業合作社的扶持力度對于農民專業合作社的發展有很大輔助作用。可以采取加大資金的投入、制定相應的優惠政策，如稅收優惠、行業補貼、生產資料的低價優惠措施，此外，還可從土地使用以及行業準入條件方面提供政策支持等，以此為農民專業合作社的發展提供政策扶持和良好的環境。
3.注重提升基層鄉鎮干部的思想認識
在我國與農民直接打交道的是基層的鄉鎮政府、村級組織，提升基層鄉鎮、村干部的思想認識有助于農民專業合作社的管理和發展，并解決農民對農民專業合作社的信任缺失等問題。提升鄉鎮、村干部的思想認識可以通過座談會、知識講座等多種形式進行相關知識點的培訓，大力宣傳、典型示范，使干部群眾提高認識，擺脫傳統的管理意識，提升服務能力，引導農民專業合作社健康發展。
4.建立吸引專業人才的機制
要吸引專業人才，可以從以下幾方面做出努力：第一，提供農業試驗基地，以此吸引農業專家的到來；第二，合作社內的技術人員應善于從農業專家、教授那里獲取專業的技術指導。第三，與農業類高校合作，為高校學生提供實習基地，利用高校人才資源解決農業生產問題。
5.注重對農民的教育培訓工作
注重農民的教育培訓工作，包括思想意識、市場營銷、管理、農業生產技術等方面進行教育培訓，可以促使農民從傳統的小農經濟思想中掙脫出來，從根本上增強對農民專業合作社的信心，增強合作社在市場中的競爭力，逐步夯實合作社發展潛力。
五、小結
農民專業合作社的建立可實現規模化經營，大大提升農民在市場經濟的競爭力，并提高了農民的收入，農村的就業率提高，從而有助于實現政府對農民社會的有效管理及服務。只有不斷總結農民專業合作社中出現的問題，并有針對性的實施解決措施，才能使農民專業合作社在發展農村經濟中真正發揮作用。
參考文獻：
[1]吳明霞.新農村建設的新動力農村專業合作社的探討[J].農村實用科技信息，2011（06）：78.
農業合作社問題及對策范文第3篇
關鍵詞 農民專業合作社；現狀；存在的問題；發展對策；江蘇邳州
中圖分類號 F325.12 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）08-0315-01
邳州市是傳統的農業大縣，全市耕地面積12.2萬hm2，農業人口120萬人，是全國重要的糧食生產基地，是全國糧食生產百強縣之一。當地農業生產仍然以家庭承包經營形式為主，不適應目前經濟發展的需要。隨著農村經濟不斷改革，農民專業合作社產生，它是建立在農村家庭經營基礎上，以農民為主體，自愿聯合，民主管理，為共同利益發展而成立的專業合作經濟組織。其發展比較迅速，對農業、農村經濟發展和農民增收起到了重要的作用。從中央到地方各級政府都高度重視農民專業合作社的發展，自2006年起，國家先后出臺了《農民專業合作社法》《農民專業合作社稅收減免政策》和《農民專業合作社示范章程》等一系列法律法規和扶持政策。
邳州市的農民專業合作社數量近2年迅速增加，隊伍不斷壯大，部分合作社已經帶動農戶進入市場，帶動農民發家致富，也促進了農村經濟的穩健發展，解決了農村經濟家庭發展障礙，帶動了農村經濟快速發展，推動了農村生產力發展。關注農民合作社的運營，已成為關注農村經濟發展的重要工作之一。雖然農民專業合作社發展比較快，帶動農村經濟實現較快發展，為農村經濟發展增添動力，但是也存在不少問題，如何加快農民合作社組織健康發展是當前的主要任務。
1 農民專業合作社存在的問題
1.1 管理人員文化水平低，綜合素質不高
農民專業合作社高層管理人員及主要領導者的文化程度多為初中水平，雖然他們對合作社事業比較熱心，但其文化素質嚴重制約了合作社又好又快發展。主要表現在以下幾個方面：一是缺乏管理知識。如對生產工具和辦公設備的添加和更新、利用率提高、生產成本降低、生產質量進一步提高、生產方案制定、管理人員和生產人員的配置等不了解。二是市場經營意識差，比如合作社生產的產品沒有統一的包裝和自主的品牌，僅僅處于出售原材料的階段，沒有走出個體農戶經營的框架，還是處在原始的組織層面。只有掌握市場規律，合作社才有發展方向。三是合作社管理松散。合作社管理人員對合作社管理不夠認真，把合作社視為可有可無的組織。合作社運行散慢，效率不高，甚至部分合作社都沒有運行或處在擱置狀態[1]。
1.2 農民專業合作社運行機制不健全
目前，農民專業合作社數量多、種類全，涉及面廣，包過種植、養殖、農機、植保、農村能源、林業、水利等多個行業。一些合作社目前形同虛設，沒有運作，僅僅是個名稱，沒有合作社的章程、制度等，沒有起到合作社應有的作用。個別合作社雖然在運行，有一定的實力，經常組織活動，能正常開展工作，但也存在內部機構不合理、決策不民主等問題。最影響合作社的問題是利益關系不順，合作社是否能給社員帶來增值利潤，這是合作社存在的核心價值。還有些合作社服務形式比較單一，僅僅是在產前、產中、產后進行服務，沒有進行進一步提升合作社的服務質量和產品增值利潤，沒有真正形成產供銷一條龍服務。
1.3 合作社技術人員缺乏，技術落后
目前，農民專業合作社缺乏真正的技術人員，具有一定學歷、正規院校畢業的技術人員幾乎沒有。現任技術員均為“土專家”“土技術員”，都是土生土長的當地農民，全靠自身的實踐經驗，沒有理論技術支持，一旦遇到突發事件就不知如何處理，手忙腳亂，無法解決問題。信息服務落后，合作社的技術人員大多數知識陳舊、年齡偏大，生產僅憑經驗，新技術、新品種、新模式及新裝備等方面的知識和技能接受能力較弱，對先進的設備了解不夠，不能充分發揮其作用。
1.4 合作社資金缺乏，基礎設施簡陋
多數合作社經費來源是靠有限的會費，并且收繳困難，常常缺少資金，很大程度上限制了合作社工作的有效開展和主要功能的發揮。不少合作社因經費短缺，無法開展工作，不能發揮作用；基礎設施還處在20世紀90年代的水平，多數是簡單的辦公桌椅，現代化設施極少，硬件設施更加匱乏；還有的合作社連基本的現代辦公設施都沒有，更不用說大型冷庫、冷藏車、檢測設備等，無法對產品進行推銷和價值提升[2]。
2 農民專業合作社的發展對策
2.1 提升管理人員的業務素質
一是采用“專家授課、集中培訓”模式，聘請高等院校的教授或同行同類型的專家定期授課，組織合作社的管理人員集中培訓學習，盡可能更多更好地掌握合作社管理等方面的知識。掌握先進的管理經驗，開闊視野，提高管理水平。二是采用“參觀”學習模式，組織管理層到先進的合作社進行學習參觀，學習先進的合作社管理模式和運作方法，吸取成功經驗，提升合作社的管理水平。三是采取“考試與考核”的模式，能者上庸者下，提高管理者的積極性，讓管理者有危機感，強化管理人員的準入門檻。
2.2 合理運行機制，完善服務內容
合作社要想穩步、健康地向前發展，內部運行機制既要有原則性也要具體。各種規則章程要完善，重大事項要做到民主化，充分發揮民主協商、投票表決的作用。在經營上，要實行成員大會和理事會制度。在利益分配上，做到公平、公正、公開。在風險和利益上為合作社社員提供信息、技術、物資、機械等服務，形成產、供、銷一體化運作機制，使合作社又好又快地向前發展。
2.3 加快知識更新，提高技術人員的技術含量
在合作社的能力范圍內，盡快提高技術人員的技術水平，具體可以從以下幾方面著手：一是引進專業人才。可以直接從專業院校引進專業人才，提升合作社的技術水平。二是聘請專家顧問。專家顧問一般專業技術水平較高，聘請其定期來合作社進行技術指導和培訓，能達到迅速提高合作社及合作社社員技術水平的目的。三是“送出去”。選擇比較年青的合作社技術人員送到相應的專業院校或先進的合作社組織進行培訓學習，做到定期“充電”，使其更好地服務于合作社。四是結合科技培訓，增強社員對先進技術掌握及使用的能力。目前，各級農業部門舉辦多種公益型科技培訓班，合作社要積極聯系相關部門，爭取培訓指標，配合農業部門組織好技術人員的科技培訓，提高合作社整體技術水平[3]。
2.4 打造自己的品牌，提高市場競爭力
合作社不僅要有好的產品，還要有質量、有品牌，這樣在市場中才能具有競爭力。合作社產品要有產品產地認證和無公害認證，有了這2個認證，說明合作社的產品具備了產品“身份證”，才能讓消費者放心購買。好的質量是一方面，自主的品牌也很關鍵，合作社只有積極打造自主的品牌，打響自主的品牌，走品牌之路，實施名牌策略，擴大自己的產品知名度，才會有市場競爭力，合作社才會有發展前途[3]。
2.5 走聯合社之路，增強合作社實力
單一合作社的力量有些單薄，發展空間受到各方面因素的限制，想發展到更高的層次有很多困難，要想突破此瓶頸，只有走發展聯合社的道路。把一個個單一的合作社聯合成一個整體，形成聯合社，聚集各家所長，補己之短，這樣就解決了單個合作社不能解決的問題，比如資金、現代化辦公設施、大型冷庫、檢測設備等單個合作社所不能解決的問題。走聯合社之路是以后合作社發展的方向，也是農村向前發展的途徑之一[4]。
4 參考文獻
[1] 全國農業技術推廣服務中心.成功之路――農作物病蟲害專業化統防統治百強服務組織運作模式和經驗[M].北京：中國農業科學技術出版社，2013.
[2] 王建新.要重視和扶持新型農機經營主體的發展[J].農機科技推廣，2012（12）：24-25.
農業合作社問題及對策范文第4篇
隨著《農民專業合作社法》的實施，文登市農民專業合作社得到了前所未有的發展，目前，全市農民專業合作社發展到202家，業務范圍涵蓋了種植業、畜牧業、漁業、中藥材、農機服務等以及與農業生產經營有關的技術、信息服務等方面。農民專業合作社在提升農業產業化、標準化水平和農民組織化程度，促進農民增收致富上發揮了重要作用，但也存在著一些問題亟待解決。
一、存在的問題
（一）思想認識不到位，影響合作社發展。
雖然農民入社積極性普遍較高，但由于受傳統小農經濟和家庭承包責任制影響，農民群眾已經習慣了分散自主經營，仍有不少農民擔心加入合作社后，在生產經營上會受到過多的限制和管束。已經入社的農民，期望值過高，短期行為偏重，往往是有利則合、無利則散，能共享收益不能共擔風險。并且，有些人辦合作社主要是為了規避稅費，爭取國家優惠政策，得到項目資金支持，空有合作社之名，不謀合作社發展之實。
（二）合作社規模小，帶動力弱。
一是全市202家合作社吸收的成員數量少，多的只有310個成員，成員少的不足10人，這種規模的合作社比例占到70%。按農業部有關規定，較小的規模不僅很難得到上級的獎勵扶持，而且直接影響了服務功能和帶動作用的發揮。二是合作社經營服務大多數只停留在蔬菜、蘋果種植、畜禽飼養和信息服務、技術咨詢及初級產品包裝、銷售的層面上，而沒有真正能進行深加工、精加工等能提高農產品附加值的合作組織，社員持續增收的能力不強。三是產品注冊商標少，品牌意識不強。全市農民專業合作社僅有注冊商標4個，另有12個已提出申請；通過綠色食品、無公害食品認證的合作社不足10家，市場知名度為高，品牌獲利能力不強。
（三）內部管理不規范。
一是相當部分合作組織機構不健全，理事會、監事會等必要的組織還沒有建立，有的即使建立了組織也沒有發揮作用。二是運作和管理隨意性較大，少數人操作，科學性和民主性不夠。三是有關制度和財務不健全，約束力不強，財務不公開、不民主。大部分合作社沒有建立利益聯結機制、“二次分配機制”，與社員的利益聯結方式是買斷式或定單式的，社員未看到合作社直接帶來的實惠，農民專業合作社缺乏活力和動力。四是風險管理機制不健全。很多合作社的章程中都未考慮到風險控制這方面，一旦當他們需要引進一些高風險的項目時，那么在成本和收益的分攤上就會遇到困難。
（四）資金缺乏影響發展。
農民專業合作社是一種介于政府與市場之間的非營利性經濟組織，其贏余除了提取少量公積金用于擴大再生產外，其余大部分都要返還給社員，自我積累能力很弱，資金問題已經成為制約農民專業合作社發展的“瓶頸”。目前，全市202家農民專業合作社，注冊資金5萬元以下的占到了三分之一。專業合作社統一采購農資需要資金，農產品認證需要資金，邀請專家講課需要資金，特別是在農產品收購季節，更需要大量的周轉資金。但由于合作社沒有足夠可供抵押的資金，很難得到金融部門的信貸支持，不少合作社只能以個人的名義辦理小額貸款，還要給擔保人一定的好處費，無疑增加了合作社的經營成本和風險。
二、對策建議
（一）加強對合作社的和服務。
由于群眾對于農民專業合作社的重要性還存在很多偏差，甚至存在著認識的誤區，這些認識的不足嚴重影響了農民專業合作社的發展。因此，要加強合作社相關法律法規的學習和宣傳，通過學習宣傳，增強廣大農民群眾對新型合作的理念和依法辦社的意識，促進合作社的有序健康發展。建議由市政府牽頭成立農民合作社建設工作推進領導小組，從農業、工商、科協等相關部門抽調專職人員，專門負責全市農民專業合作社的日常指導和管理服務工作。從合作社領取營業執照開始時即對合作社的運行進行指導、督導，并經常加強與合作社的溝通，除組織參與授課培訓外，對合作社的規章制度、財務制度、稅收知識、質量安全、項目扶持、發展規劃等內容聘請專家進行專業培訓，真正為合作社的發展解決一些實際問題，不斷增強可持續發展的內在活力。
（二）提高合作社的示范帶動作用
為推進農民專業合作社快速發展，今年以來，從中央到省、威海市，各級對農民專業合作社的扶持力度明顯加大，對服務功能強、帶動作用大的合作社給予不同程度的獎勵，并擇優培育扶持一批農民專業合作社，使之成為各產業領域的示范社，這些措施的相繼出臺，為農民專業合作社帶來了難得的發展機遇。建議由農業和財政部門牽頭，圍繞我市特色優勢產業，從現有合作社中篩選一批經營規模大、服務功能強、產品質量優、民主管理好的合作社進行重點培植，使之成為全市農民專業合作社示范點，并從政策、資金、技術、人才、項目等方面給予傾斜，充分發揮他們的示范帶動作用，引導其他合作社逐步走向規范化、制度化，推動我市農民專業合作社快速健康發展。
（三）提升質量安全水平
建議重點抓好“三化”建設。（1）生產標準化。 引導農民專業合作社積極參與農產品質量安全區域化管理，率先實行標準化生產，建立健全生產記錄制度，統一生產技術規程，統一農業投入品采購供應，加強生產信息監管，加快標準化基地建設，不斷增強技術支撐力。（2）經營品牌化。要引導農民專業合作社建立健全規范的信用管理制度，加快無公害農產品、綠色食品、有機食品“三證”認證，積極申請農產品地理標志，搞好優勢農產品商標注冊，不斷增強市場競爭力。同時，建議農業、財貿等部門以此為突破口，幫助合作社廣泛聯系省內外各大連鎖超市，開展“農超對接”，發展配送業務，不斷開拓新的市場。（3）管理專業化。建議由農業部門牽頭，以各涉農部門專業技術人員為主體，組建合作社指導員隊伍，全面負責同類別合作社生產經營活動的指導、協調和服務工作。同時，依托農村遠程教育網和市農廣校、職教中心，定期舉辦合作社管理人員、財會人員和骨干社員培訓班，不斷提升專業水平。
農業合作社問題及對策范文第5篇
關鍵詞：農民專業合作社；現狀；特點；問題；對策
一、引言
農民專業合作社是在社會主義市場經濟條件下、農村家庭承包經營基礎上產生和發展起來的。隨著市場經濟發展，農民一家一戶的小生產難以適應千變萬化的國內外大市場，只有走互助合作、聯合的道路，才能增強抗風險能力，提高農民在市場競爭的談判地位，扭轉劣勢。甘肅省平涼市農民專業合作社的興起發展是平涼農民調整種植結構、擴大經營規模、走向市場的最大機制創新。20世紀80年代中期，甘肅省平涼市各種類型的農民經濟合作組織開始存在并快速發展，農民專業合作社是2007年7月1日《農民專業合作社法》實施后才蓬勃發展起來，歷經短短的不到五年時間，目前全市根據《農民專業合作社法》在工商部門登記的農民專業合作社664家，已發展社員10.7萬戶，帶動農戶10.2萬多農戶，社員和帶動農戶數占全市總農戶的48.65，總資產達10.6億元。建立省級示范社24個，市級示范社79個，4個合作社進入全省“百年農民專業合作社”。農民專業合作社種加銷的農牧副產品已從傳統的農業產品向具有市場潛力的特優產品上發展，如蘋果、肉牛、蔬菜、生豬、家禽、奶牛、中藥材、洋芋、糧食作物等品種，年銷售的農牧副產品約達20.7萬噸，經營額約達1.8億元。
二、平涼市農民專業合作社發展現狀的特點
第一，加快了產業規模化、經營集約化的進程。農民專業合作社的出現，使原有的農業生產體系逐步向產業規模化、經營集約化上過渡，使農業生產走向突出區域特色、掌握市場信息、規模有效生產、合作集約經營的現代農業生產經營路子。就是這種還不太健全的合作方式讓農民懂得合作，使農民知道市場需要什么，合作使農民的產品價格在聯手中得到提高。如靜寧縣瞅準果品產業組建農民專業合作社，目前全縣已建成果業專業合作社98個。農民專業合作社通過實施專業化、規模化、市場化經營，助推了果產業的發展。2011年，全縣果園面積80萬畝，掛果面積38萬畝，蘋果總產量40萬噸，產值16億元，農民人均收益2560元，占農民人均純收入的80%以上。
第二，培育了特色產業，增加了農民的收入。平涼市農民專業合作社的組建促進了全市產業化進程和特色產品的形成，改變了過去農牧副產品有特色、無規模和分散、無序經營的局面，逐步走向特色規模經營。如旱地洋芋是莊浪縣的當家農副產品，一些農民瞅準這一行情，組建農民專業合作社，不僅使洋芋的種植面積成倍增長，而且價格逐年上升，銷路遍及全國各地。如莊浪縣韓店鎮農民張彥平組建的彥平洋芋經銷專業合作社與鄰近鄉鎮的洋芋種植戶建立互利關系，僅2011年向蘭州、廣州、河南、四川、山東、陜西、內蒙等地和本縣的洋芋加工企業交售洋芋5.12萬噸，不僅使一些內地經銷商與他建立了常年合作意向，還使農民從走村串戶的收購中轉變成定點集中收購，而這種集中規模又凸現了特色。農民說：“往日的土蛋蛋今天成了金蛋蛋”，外地客商說：“八九月份到莊浪能收購到最好的洋芋”。
第三，服務農民的能力不斷提高。農民專業合作社的組建，在為農民為農業生產服務上搭建了有效平臺。平涼市所建的600多家專業合作社，本著自助和互助的原則為社員提供便捷有效服務的目的，既在組織農民、形成規模上下功夫，且把服務的觸角延伸到生產經營的每一個環節，而這種不斷提高的綜合服務能力讓農民償到合作的甜頭，又使產品在特色集約上邁了一大步。目前全市農民專業合作社開展農超對接的370家，銷售收入3111.8萬元。如靈臺縣農機專業合作社有農機維修點10個，農機配件銷售門市部5家，農機作業服務隊5個。專業合作社現有大中型拖拉機147臺，配套各類農機具156臺（件）。還如靜寧縣仁大果農合作社，在理事長李恒義的組織下，與河南靈寶市道寶科技有限公司合作開發SOD精品蘋果，推廣了SOD蘋果生產樹形改造、測土配肥、生物防治病蟲害、全園套袋等五項新技術，使SOD蘋果價格超出正常果品價格的3倍。又如崇信縣依托富民養殖公司成立了崇信縣散養雞協會，進行統一培訓、統一良種供應、統一飼料購進、統一組織防疫、統一產品銷售的“四統一”服務，同時注冊了“富民”牌產品商標。截至目前，雞飼養量達8萬多只，銷售收入500.1萬元，會員戶均純收入5000元，人均1250元，占家庭純收入的58%。
