論制度建設的重要性

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論制度建設的重要性范文第1篇

關鍵詞：加強;保險企業;制度建設

隨著我國市場經濟的不斷發展和深化，保險行業的競爭也日趨激烈，如何在激烈的競爭環境中求得生存與發展是擺在我國所有保險企業面前的一個重要難題。加強保險企業的制度建設可以增強保險企業的市場競爭力，促進保險企業的發展，下面就來談談保險企業加強制度建設的重要性。

一、加強保險企業制度建設的重要性

1.科學合理的企業制度具有激勵作用，有助于激發員工的工作積極性

我國保險企業處在快速發展時期面臨激烈的競爭環境之下，每個保險企業要想在激烈的競爭環境中求得生存與發展就必須要充分發揮保險企業每個員工的工作積極性，員工的積極性離不開企業的激勵，有效、合理的激勵不僅可以提升員工工作積極性，還可以提高員工在工作中的滿足感。企業的制度產生和形成于企業的實踐活動，體現和滿足企業與員工自身生存與發展的需要，同時也是企業與員工共同發展、不斷完善需求的保證。制度最大的作用在于對員工的激勵作用，當保險企業把制度與員工的業績、獎金、榮譽以及晉升結合起來時，這些制度促使員工自覺的認同和遵守，制度的激勵功能則能夠充分發揮著作用。

2.科學合理的企業制度具有規范功能，有助于公正與效率的實現

每個企業都要追求公平和效率，保險企業也不例外，公平和效率是一個企業生存與發展的基石。只有企業把公平和效率有機的結合起來時，一個企業才會長遠發展，科學合理的制度是一個企業公平和效率有機結合的保證。企業合理科學的制度要求企業各個部門、單位和員工各司其職、各負其責，實現員工與社會、員工與企業、員工與員工的和諧統一，達到提高企業工作效率的目的，同時，企業也會對企業有貢獻的員工進行獎勵，體現企業公平。企業實現高效運作的內在條件就是部門間、員工間分工明確，協調自如，這些都有賴于制度的規范功能。

3.科學合理的企業制度有助于企業對資源的合理配置

保險企業的生存與發展離不開對各種資源的有效利用，合理配置各種資源有助于保險企業的更好更快發展。在一個企業里，資源的配置是通過企業管理者來完成，企業資源的合理配置取決于企業管理者素質、決策能力以及制度所能夠提供的科學支持程度，企業建立科學合理的企業制度可以為企業管理者提高詳細、正確、可靠的信息，為企業管理者科學決策提供適度的引導和規范，保證企業管理者決策的正確性，使保險企業可以合理利用各種資源，從而在激烈的競爭環境中求得生存與發展。

4.科學合理的企業制度具有約束功能，有助于企業經營管理朝著正確方向發展

保險企業也應該與其他企業一樣，不能只看重企業經營業績，而忽視社會責任，應該要把企業利益和社會利益有機的結合起來，以自身發展來促進社會發展。企業要保證企業發展方向的正確性就離不開科學、合理的企業制度，制度都具有普遍性、強制性和穩定性等特征，這些特征可以有助于約束企業在人力資源利用、企業重大問題決策和制定企業發展政策的隨意性，隨意性是企業發展的大敵，它使企業缺乏民主，企業政策也會朝令夕改，企業只看重業績，不顧及企業的社會責任，影響企業的發展方向的正確性。科學合理的制度安排是企業行為隨意性的克星，是企業實現持續發展和保證企業發展方向正確性的必然選擇。

二、保險企業如何加強制度建設

上面我們討論了企業制度對企業發展的重要作用和影響，保險企業加強制度建設，不僅可以使保險企業在激烈的競爭環境中求得生存，還可以促進保險企業更好更快的發展，下面就探討我國保險企業該如何加強企業的制度建設，保險企業在加強制度建設方面有哪些好的措施和方法。

1.保險企業要轉變觀念，認識制度建設的重要性

我國保險企業處在激烈的競爭環境中，每個保險企業都面臨著嚴峻的業務發展壓力，因此，有些保險企業存在著重規模輕管理傾向，對制度建設重視不夠，用制度管理企業的意識淡薄，給保險企業帶來了嚴重的危害和影響，如無法對經營管理人員建立有效的激勵和約束機制、內控管理等約束性指標的考核、激勵力度不夠以及員工對內控和風險管理的內涵理解不深、不透等問題。有些保險企業制度的建設還缺乏系統性，不少制度都是問題出現后，企業才開始進行制度建設的，還有些保險企業缺乏超前預防意識，對過時的制度缺乏及時的調整和完善機制，這些都是由于保險企業重視規模，輕視制度建設造成的。因此，保險企業要加強企業的制度建設首先就應該轉變觀念，改變重規模、輕制度的思想，要認識制度建設對企業發展的重要性，這種重要性不僅僅是眼前的利益，更是長遠的利益，對保險企業未來發展是很大益處的，可以促進保險企業的持續、健康發展。

2.保險企業制度建設要強調“有效性”

有效性是指科學合理的制度在保險企業的經營過程中能夠得到貫徹執行并發揮作用，完善企業管理，提高經營效率和經營收益的目標。一個企業要想生存與發展就必須要注意效率，保險企業也不例外，在制度建設時要特別考慮效率問題，企業只有有了效益，才能生存和發展。企業效率包括成本和收益兩個方面，在制度建設時不能只顧企業成本，不看收益，也不能只看收益，不顧成本，應該把企業的責、權、利有機結合起來，做到成本和收益的統一，保證企業制度建設的“有效性”，只要強調制度的“有效性”，企業的制度才有建設動力和必要。

3.保險企業的制度建設要公平、公正

公正的企業制度，可以統一員工意志、規范員工行為，使各項工作有章可循、按部就班，有利于形成和諧團隊，提升工作動力，提高管理效率和工作質量，促進企業更好更快的發展，當然，我們都知道絕對的公正、公平是不存在的，只存在相對的公正、公平。保險企業在制度建設中要特別注意公平、公正，俗話說“不患寡，患不均”，可見公平、公正的重要性，企業在制度建設中體現公平、公正應該重點關注利益關系和個人發展兩個方面。在利益關系方面，要明確分配政策和原則，建立科學、合理的報酬制度，同時建立起與責任、績效、能力和工作態度掛鉤的報酬激勵制度，企業管理者要賞罰分明，要讓員工覺得企業的激勵制度的是公正、公平的，不會偏袒任何人。在個人發展方面，企業要真正的關心、愛護、尊重員工，把員工當做重要的企業資源來看待，讓員工有歸屬感，讓員工覺得企業不只是只會用人，更會關心員工、愛護員工。同時企業還要為每個員工提供良好的個人發展平臺，使每個員工都享受均等的發展機遇，從實際行動告訴企業員工，只要員工認真、努力工作就能得到提升機會，使員工感受到企業是有發展前途的，如營銷員管理方面，保險企業有著大量的營銷人員，營銷人員決定著保險企業的經營業績，保險企業應在制度設立和觀念上確立營銷員在企業的地位，讓每個營銷人員都有歸屬感，以此來吸引和留住保險業的優秀人才，根治目前營銷員頻繁無序流動的惡疾。因此，企業在制度建設時要特別強調公平、公正。

上面我們討論了保險企業如何來加強企業的制度建設，當然保險企業加強制度建設不只有上面幾種方法和措施，還有很多其他方法和措施可以加強企業制度建設，如制度建設要具有“可行性”、“合理性”以及“穩定性”，在這里就不再一一闡述。

三、總結

保險企業要想持續、健康和快速發展就應該加強企業的制度建設，只有加強企業制度建設才能使企業在激烈的競爭環境中立于不敗之地，企業才會有更好的發展。

參考文獻：

論制度建設的重要性范文第2篇

良好的企業制度可促進企業長遠發展，并實現企業利益與員工利益的雙贏，強化企業競爭力。相反，企業制度建設一旦存在問題，不僅僅會影響事件處理和企業的正常運行，還會對企業發展產生負面影響，如果長此以往，甚至會使企業發展步入誤區，影響企業的長足發展。

(一)制度未能符合國家法律及政策要求。企業制定企業制度時未考慮國家政策的發展方向，會影響整個公司的發展，這種情況也表現在國家法律法規已頒布或修訂，而相應的企業制度還未得到及時的完善，就會發生企業整體發展方向與國家法律政策出現偏差的可能性。

(二)企業制度同企業整體發展目標相悖。企業制度建設的根本是為了實現企業的相應經營目標，而有些企業在制度起草建設過程中僅就制度而制度，僅就約束而考慮，未針對企業的整體發展目標制定具有針對性并行之有效的方案，這樣就徹底失去了企業制度建設的方向，也無法對企業發展產生有力推動力。

(三)制度缺乏針對性，缺乏條理。企業是一個完成復雜的系統，可分為職能、生產、協調、管理幾大部分，企業制度需要考慮到各個部門的特點和部門之間的聯系，有些企業制度建立之初，為滿足有些部門要求，內容雜亂無章，缺乏系統性，雖然涵蓋各個方面，但過于復雜，條款眾多且重點不夠突出，執行難度大，往往針對個別問題，不夠系統全面，不但無法解決問題，反而會給企業帶來次生問題。

(四)企業制度與現實脫節，缺乏執行性和可操作性。有些企業缺乏對本企業實際的深入調查研究，過于借鑒其他企業成功做法，卻不符合本企業實際，與現實脫節，無法實施，有些即使達到了高標準嚴要求，但在執行過程中存在相當大的困難，這就是缺乏實踐和未從實際出發的后果。執行力和可操作性是企業制度出臺的前提，缺乏可操作行的制度對于企業來說就是一紙空談。這種情況往往出現在某個或某幾個部門直接出臺政策，而未經過與其他部門協商討論，從而出現的考慮不周的狀況;也可能出現在過于落后或前瞻過度的政策，無法與企業現今發展相適應，就會出現各種問題。脫離了企業本身實際情況的政策，制度建設就很難落實到行動上。

(五)企業制度落實過程缺乏宣傳及檢查修改。首先，很多企業制度出臺之后，沒有經過廣泛的宣傳通知，為落實到實處，很多員工并未了解其重要性或知之甚少，尤其有些制度與員工的辦公并未息息相關，更有很多人關注欠缺，導致信息傳遞出現偏差，到反饋環節甚至出現有部門或員工未能完全了解政策內容的情況。其次，企業制度的執行缺乏信息的反饋及檢查，更難提政策的修訂，沒有反饋的政策難以了解其落實狀況，更無法了解其存在問題，所謂修訂和提升更無從談起。企業制度建設是一個長期的過程，需要不斷地落實、反饋、查閱、修訂，在不斷的修改和執行考察中才能探索出適合本企業的制度建設方向，而缺乏反饋的政策對于企業制度發展就成為一潭死水，毫無發展空間。

(六)企業政策執行過程缺乏獎懲制度。企業制度管理的核心對象是人，只有通過對員工的有獎懲的引導，才能樹立企業整體積極向上的動力，很多企業對相關制度的執行缺乏獎懲規則，首先，對于員工執行缺乏動力，可操作性和執行力難以得到保障，另外，容易造成員工對制度的妨礙，對整體制度推進形成障礙。

二、完善企業制度建設的對策

事實證明，企業能否實現長遠發展，從根本上講，取決于企業制度的科學性、適應性和先進性。因此，建設長壽企業，首先要完善制度建設。企業制度建設是企業長久不衰的基本條件和根本要求，企業要完善制度建設應注意以下要點，方能實現企業制度的長久完善。

(一)必須符合國家法律、政策及整體發展方向，同時根據相關政策適時調整。只有符合國家政策發展方向的制度要求，才能符合企業的發展方向，并促進企業的長遠發展。同時應根據法律、法規的修訂，及時調整相關規范制度，與國家法律、制度相適應。

(二)必須符合公司發展的要求，并有明確目標。制度建設首先應適應公司的長遠發展和公司的整體發展目標要求，缺乏相關制度能符合公司的長遠目標，并促進公司目標的順利進行。有目標的制度建設才能在公司形成強大推動力，才能促進企業上下行動一致，在完成制度建設的同時，促進公司整體建設目標的長遠發展。

(三)必須具備系統性、有條理。企業本身就是一個有條理的復雜系統，企業制度建設，也應有形成完整的系統，有明確的條理。企業從業務上可分為人、財、物、產、供、銷各個層面，企業制度建設應考慮到相關各個層面，同時與各個部門協調共同完善，形成清晰完善的系統。

(四)企業制度建設應從實際出發，符合本企業實際情況。制度是企業員工的標準行為規范，要根據企業實際發展情況，不過于超前，不落后的企業制度才具有可操作性，才能既有執行力，同時能推動企業的建設發展。

(五)企業制度制訂完成，應及時宣傳下達，并定期檢查落實，按照實際執行情況適時修訂。任何制度的實施都需經歷從強制執行到自覺遵守的過程，首先應讓每位員工都了解相關制度，并了解自身應如何落實。繼而定期檢查，發現問題及時矯正，總結經驗教訓，根據實際情況，由各個部門、各個環節共同給予參考意見，共同討論最優方案，不斷修訂完善，才能改正制度不夠科學、合理之處，促進制度的長遠建設。

(六)適當獎懲、以人為本。制度建設中，應體現平等關念、競爭觀念。獎懲觀念，平等主要表現在執行力上，每個人都應該有以身作則，推進制度建設的行動，同時通過對錯誤的處罰、突出的獎賞，建立平等競爭的健康氛圍，促進員工和企業的共同發展，促使企業沿正確的軌道運行。

論制度建設的重要性范文第3篇

一、近年來開展內控制度建設活動的實踐及取得的成效

自1999年人民銀行內審部門行使中央銀行再監督職能以來，內審部門在全面內審、專項檢查等檢查中將內控制度建設與執行情況作為一項重要內容，以查促建、以查促整。促使各單位、各部門按照內控建設的要求廣泛開展補充建立新制度、修訂完善舊制度的活動。通過幾年的努力，目前已基本建立了包括全行性、部門性內控制度在內的內控制度體系。

通過開展內控制度建設活動，各單位、各部門對內控制度在強化內部管理，有效防范風險，提高工作質量，更好地履行基層中央銀行職能等方面的重要性有了進一步的認識，排查內部風險點進而完善內部制約機制的自覺性有了一定程度的提高，單位領導及紀檢監察、內審部門等職能部門對內控制度執行情況的監督檢查力度逐漸加大，初步形成了內控制度先行、內控制度建立與執行并重的風氣和氛圍。

二、目前內控制度建設中存在的主要問題

金融部門向來以內控制度嚴格而著稱，但近幾年部分機構在內控上卻出現了“外緊內松”的現象。這一點從全國各地不少金融機構發生的案件中可以得到答案，特別是最近發生的人行洪湖支行槍彈失盜案和贛州抽張短款案給我們以警示，必須從內控制度建設中查找不足。目前存在的主要問題有：

1、內控制度全面性難以界定

內部控制制度是管理現代化的產物，主要內容包括：崗位責任制、內部牽制制度、各種工作程序、手續制度和內部審計制度，因此人民銀行內部控制制度主要為：金融監管制度、貨幣信貸資金管理制度、外匯管理制度、財務管理制度、會計結算管理制度、國庫業務管理制度、貨幣發行與金銀管理制度、計算機管理制度、安全保衛制度等。盡管各種制度較多，但內控制度全面性方面只有原則性規定，在實際建制工作中缺乏具體判斷標準也即定量要求，導致內控制度評價、檢查時標準不一，不利于相關部門對內控制度的執行情況進行監督檢查和評價。現實的問題是：基層行及科室需要制定多少制度才是全面的？作出全面性判斷的標準或依據是什么？

2、內控制度的規范性不夠

（1）有的基層行未結合本單位、本部門實際制定內控制度，有將上級行規章制度、全行性內控制度直接作為單位、部門內控制度的情況。

（2）內控制度內容過于簡單且與相關制度之間的銜接不夠，存在有前后不一、相互矛盾的情況。有些制度過于概括、簡單和條文化，操作性不強，不能為業務提供實際的指導；有些制度偏重于強調紀律約束，缺乏必要的程序控制；有些制度缺乏必要的處罰措施，更多的是在實際工作中有制度，但缺乏嚴格的、經常性的檢查制度。使一些基本制度如柜臺交叉復核、雙人雙責和事后監督等難以落實，替崗、代崗、代人簽章現象時有發生。這些制度上的不完善和不健全，導致內部控制上的漏洞和操作上的失誤，增加了經營上的風險。

（3）內控制度未按照工作制度與管理制度、業務流程與操作規程、崗位責任制與人員分工三個部分制定。

3、內控制度的及時性不夠

近年來，基層人民銀行根據自身的特點和業務發展的需要，不斷加強內控制度建設，出臺了一系列的制度辦法，但是，一些單位、部門未根據上級行規章制度以及實際情況的變化及時修訂內控制度，以致內控制度缺乏系統性，并存在一定的滯后性。如有些新型業務已經開展，但制度尚未建立，致使運作上帶有盲目性。

三、對內控制度建設存在問題的原因分析

1、對內控制度的重要性認識不足，錯誤地將內控制度建設工作理解為一項臨時任務、階段性工作。甚至，個別原來內控制度比較薄弱的單位、部門存在厭煩、畏難、抵觸情緒。

2、由于內控制度建設的有關要求比較原則，導致部分單位、部門在開展內控制度建設工作上理解、做法不一。例如，部門內控制度包括工作制度與管理制度、業務流程與操作規程、崗位責任制與人員分工三個組成部分，但三者之間的相互關系如何沒有規定。我們認為應首先制定工作制度與管理制度，然后將制度的相關規定、要求落實到崗位，最后將工作制度與管理制度、崗位責任制具體體現在業務流程和操作規程中。又例如，部門崗位責任制如何制定未明確，有些部門即按部門現有人員來制定崗位責任制。我們認為應“因事設崗”而不應“因人設崗”。

3、內控制度體系不夠完整。從目前情況看，從上到下都只要求職能部門開展內控制度建設，從內控制度的體系角度看是不完整的。我們認為，一個單位的內控制度應由全行性、部門性內控制度兩部分組成。全行性內控制度對全行各項管理活動進行規范、約束，部門性內控制度對部門各項業務活動進行規范、約束，兩者無重要性之分，其區別僅在于約束范圍的不同，即全行性內控制度是所有部門、所有員工必須遵守的行為準則，部門性內控制度是該部門、該部門員工必須遵守的行為準則。

4、內控制度建設的體制和機制存在缺陷

（1）內審部門只是內控制度建設的牽頭、協調、監督、檢查部門，但實際工作中部分單位、部門誤認為內控制度建設是內審部門的工作，因而不是主動開展內控制度建設，而是等內審部門提出問題后再去修訂、完善制度。

（2）內控制度評價效果不佳。各行雖然按規定成立了相關內控制度評價小組，但一方面由于熟悉全行各部門所有業務的人員畢竟是少數，評價缺少針對性，另一方面評價小組即使提出了修改意見也存在理解上的不同缺少權威性。

（3）發揮職能部門作用不夠。上級行職能部門對下級行職能部門負有監督、指導、檢查的職責，在內控制度建設上也不應例外。而且，上級行職能部門對下級行職能部門各項業務和工作比較熟悉，對制度規定和崗位分工的原則要求比較了解。而現實的情況是內審部門在內控制度建設上單槍匹馬、孤軍奮戰。

四、增強內控制度建設規范性、有效性的建議

首先應該解決好對內控制度的認識問題。對上級行下發的各項規章制度和業務操作規程，任何個人都無權擅自更改；在內部制度面前，員工人人平等，無論是普通員工還是領導干部都必須嚴格遵守，不得違反，一旦違反就要追究責任。只有切實解決好這些認識問題，才能克服內部制度管理中的隨意性，提高內部制度的權威性，增強貫徹實施的自覺性，構筑起風險防范的“銅墻鐵壁”。

1、為改變內審部門在內控制度建設工作上單槍匹馬、孤軍奮戰的狀況，充分發揮職能部門的作用，對內控制度建設工作要實行分工負責制：內審部門負責本行及下級行全行性內控制度的規范、統一工作，上級行職能部門在做好自身內控制度建設工作的同時，必須負責下級行職能部門的內控制度建設工作。

2、為解決下級行內控制度建設上理解偏差的問題，同時避免上級行相關部門開展檢查、監督時標準執行不一可能導致下級行無所適從的問題，建議上級行內審部門、職能部門制定下發下級行全行性、部門性內控制度的目錄（目錄中規定的制度必須制定，除此之外可結合各行、各部門實際補充制定）。

3、為解決下級行內控制度內容過于簡單、相關制度之間的銜接不夠等問題，建議上級行內審部門、職能部門將下級行現有已制定的全行性、部門性內控制度進行收集、整理，在此基礎上形成相對規范的各項制度藍本后印發下級行，由其結合自身實際參照制定各項內控制度。在此一是要注重制度的可操作性，任何內控制度在制定的過程中必須合乎客觀實際，并考慮到其可操作性。因為制度是需要人去執行和為了規范操作的，好高騖遠、不切合實際的制度即使再嚴格、再全面而不具有可操作性也會失去它本身的意義，使員工無所適從、難以執行，這就起不到制度應有的制約、規范作用。所以，要避免制度懸空或華而不實現象。二是要注重制度的動態性、時效性。事物都是在不斷發展變化的，制度亦然，目前，因為各項改革的不斷深入，部分法規已不盡適應或相對滯后。因此，各單位、各部門應隨著業務的變化、中心工作的更替、重點的轉移、時間的變遷等緊跟形勢，把握政策，及時調整、修訂、補充和完善相關的內控制度，樹立動態的監督管理理念，避免內控制度對業務行為的不協調性和控制上的滯后，使內控建設緊跟形勢和業務發展的需要。我們相信，通過自下而上和自上而下相結合的方法，注重制度的可操作性和時效性，一定能較好地解決內控制度規范性問題。

論制度建設的重要性范文第4篇

一、重視其特殊性

傳統會計沒有對會計行業做具體區分，特別是對金融行業，這使得金融會計制度在建設過程中要重視其特殊性，考慮到金融行業特殊性，以加強會計制度的補充與完善。國家實施的企業會計制度目的就是為了打破行業之間界限，使會計制度盡可能規范，以提高信息的共享和可比性。在統一性要求下并不完全否定特殊性，特殊性是針對特殊行業的特殊業務來認定的，如何使金融會計制度的制定既符合統一標準又依賴金融行業特殊性，這是值得企業金融會計制度建設思考的問題。“金融企業會計制度”的出臺體現了會計制度的統一性，也使金融會計與企業會計并行，這凸顯了企業會計的重要性，更利于金融會計制度的制定。

二、加強前瞻性

企業金融會計制度的建設是一個動態過程，制度的制定需要實踐來檢驗，是一個漫長的過程。市場在科技帶動下不斷發展，金融市場在發展過程中每天都有變化，這樣會出現企業制定的金融會計制度跟不上市場需求步伐，這說明制度建設缺乏前瞻性，對企業沒有實際指導意義。在經濟全球化發展時期，企業在制定金融會計制度時需要運用科學和信息技術的指導，在向發達國學學習先進理念基礎上進行制定制定，以增加制度的前瞻性。特別是對一些新興業務，需要大膽進行創新，在實踐過程中要及時調整制度與實際工作的誤差，以保證制度對企業運營的指導。

三、加強制度細化

不論傳統的會計制度還是金融會計制度，在制定時都涉及到細化問題。金融會計制度核算細化、操作規范化需要在符合前瞻性基礎上符合國家法律政策要求。金融會計制度在建設時需要衡量各行業之間的聯系與差異，想要實現細化、規范化和前瞻性并不是簡單問題。各企業要根據實際運營情況，在法律法規指導下使金融會計制度與行業標準相結合，以制定細化的金融會計制度。現行制度標準下，法律、會計、金融核算三個層次是協調一致的，會計制度在制定時不能與法律、會計法等相違背。理論上會計制度與核算制度的協調不難處理，只要以會計規范業務為標準，在金融領域規范會計的確認事項、記錄和報告方法，就可以實現金融會計制度制定的細化問題。

四、兼顧金融會計制度的靈活與適用性

企業在運營過程中利用互聯網技術進行輔助是提高金融會計制度制定靈活性的基礎，企業經營范圍在擴大，產品和服務在增多，計算機技術的不斷深入對企業的發展提出了挑戰，兼顧金融會計制度的靈活性與適用性是加強企業金融會計制度建設的標準。金融會計制度的建設不能完善洞察企業發展業務的未來變化，但可以充分考慮靈活和適用性，以避免制度建設的頻繁變動和調整。在金融會計體系的設置上靈活選擇可以減少因制度不適應而帶來的計算機系統的大幅度調整，按照國際通行的信息做好準備工作，就可以增加企業在市場運營效率，提高企業競爭力。

參考文獻：

論制度建設的重要性范文第5篇

關鍵詞：校企合作；內部制度；健全

廣西壯族自治區教育廳在總結廣西職業教育攻堅期間的主要做法時，特別強調了職業教育制度建設的重要性，認為要加強校企合作“一方面加大各級財政對職業教育的投入，另一方面也是很重要的方面，就是高度重視職業教育的制度建設，以制度建設促進職業學校規范辦學、促進職業教育科學發展”。從國家到地方都強調了制度建設的重要性，國家出臺了一系列政策法規，為校企合作提供了政策平臺，中職學校也在制度、課程和教學上積極探索“工學結合、校企合作”的新路徑。其中不乏亮點特色，但對校企合作在制度層面的探討還有待進一步地深化。

一、校企合作制度建設的現狀

（一）校企合作方面的法律法規政策不健全

目前關于校企合作方面的法律、法規、政策還不健全，多數地方政府及教育部門對于校企合作僅為口頭意義的重視，經費投入、社會保障等方面的政策很難落實，企業利益得不到有效維護，使一些企業喪失了參與校企合作的動力與責任！此外，目前我國尚未建立校企合作的協調、調控機制，以維護校企合作一系列管理、監督和考核的高效運行，校企合作中勞動部門、教育部門、企業主管部門之間缺乏良好的、有效的協調，而僅是以彼此間的信譽與關系進行維系，致使校企合作仍處于一種渙散、游離的狀態。

（二）校企合作缺乏有效的激勵政策和動力機制

目前中職學校校企合作的現狀不盡如人意，由于學校和企業的任務目標不同，靠他們自身來協調雙方的利益和合作過程中出現的問題是難以實現的，部分企業缺乏合作的動力，普遍存在學校一頭熱的狀況；部分合作只是停留在文件協議上，企業全程參與人才培養不夠，校企合作處于“認知實習、生產實習”等簡單協作，對人才培養工作促進作用有限；合作程度不高，大部分停留在表層，合作模式較為單一，缺乏長遠規劃和深度合作內容。

（三）校企合作內部制度的缺失

校企合作涉及政府、學校、企業、行業、受教育者等多方的參與，政府在統籌上缺少具有操作性的政策、法規和激勵、約束機制，是導致校企合作未能建立起管理體制、運行機制和合作模式的重要因素；企業在人力資源相對充足和過于關注自身利益的情況下，參與校企合作的意識缺乏，考慮不長遠，導致校企合作的動力不足。但中職學校是校企合作的發起者、主導者、策劃者、實施者和引領者，其內部制度的建設完善是校企深度合作的關鍵。

（四）學校與企業之間缺乏有效的深度對接

當前的校企合作大部分只是局限于學校畢業生安置及企業用工方面，據統計分析，很多企業均認為職業學校學生的綜合水平達不到企業的基本要求，學生在企業中不能盡快適應環境及崗位要求，主要在于較多職業學校只是要求學生對于教材基礎知識的掌握，教學內容及教學評價等方面與企業需求偏離，學生實踐操作能力不強，；還有很多企業根本不重視校企合作，將校企合作看作解決職校畢業生就業的用工手段，這與構建一個良性循環機制的校企合作目標相距甚遠。探討建立企業積極參與校企合作多方聯動的運行機制和保障機制，加強校企合作的規范管理，為推進校企合作可持續發展提供強有力的支撐，是一個重要而迫切的課題，值得深入研究。

二、校企合作制度設計

（一）加強校企合作的法律及制度建設

國家制定的法律法規是校企合作長效機制的最有利保障。有效的校企合作法律制度，應滿足四個基本要求：一是概念的界定要清晰，合作內容涵蓋要全方位；二是責任主體要明確，當校企合作開展出現問題時，校企雙方應承擔什么責任，都應該明確規定；三是權利與義務要對等，以利于調動參與者的積極性；四是規定不履行義務所應承擔的后果。因此，有必要從立法的角度明確規定校企合作主體的責任、權利和義務，有效約束校企合作各方的行為。

（二）將校企合作納入學校制度建設中

職業學校必須充分認識校企合作在學校發展中的戰略地位和作用，從中職學校制度的高度對校企合作組織設計做出制度安排，制定校企合作的學校章程、發展規劃、組織建設，通過制度設計使校企合作成為中職學校發展戰略，保障企業的對人才的定位的和需求能夠融入中職學校，并得到最大限度的實現和利用，形成校企合作的主要動力。

（三）形成校企人才共育的專業建設制度

校企合作需要完善校企合作管理辦法，與專業相關產業領域內擁有最新技術、最新工藝的知名企業合作專業建設來保證校企合作順利進行。促進建立更加有效地校企合作制度，保障良性、穩定、可持續的校企互動環境，促進校企合作進一步深化，實現校企雙贏。

（四）建立校企共享師資培養制度

聘請企業行業兼職教師授課，是中職學校創新校企合作辦學體制、機制，創新人才培養模式，創新教學方式、方法的需要，是為企業行業和社會培養技能型、實用性人才的需要。通過校企共享師資培養管理制度全面實施，初步形成校企合作共同培養培訓教師的長效機制。

（五）完善校企共管實訓基地建設管理制度

企業對于學生到單位頂崗實習，并不關注學生技能的獲得，而是把學生當作廉價勞動力使用。有的學生到了單位之后，整天忙著給企業打雜，不斷重復機械性的勞動，所從事的各項活動之間彼此互不相聯，其實踐技能根本沒有得到實質性的提升；有的單位操作缺乏規范性和科學性，沒有技術含量，學生在校所學的技能沒有用武之地，通過生產的實踐，不但沒有讓他的技能更上一層樓，反而對其原來所學的技能起到了消解作用。

（六）創新校企合作實踐模式

校企合作是職業學校發展的生命線，校企合作規模越大、關系越密切，效益越突出。職業院校要加強與合作企業建立長效合作機制，要與企業的實際用人需求緊密相連，隨著企業的經營環境、技術更新等的發展而變化；學校和企業可共同建立校企合作工作機構，負責校企合作發展規劃的制定；要進一步落實人才需求預測、課程開發、教材建設、實習實訓等工作；建立健全校企合作聯席會議、實訓基地管理、“雙師型”教師考核獎勵等規章制度；在課程設置、人才培養目標和模式，以及員工培訓等方面進行有效溝通和協商，深化課程改革。

總體看來，中等職業教育在校企合作能否持續穩定發展，關鍵在于校企合作制度是否完善。因此，政府應建立健全政策、法律法規為校企合作鋪平道路，解除企業的后顧之憂。企業和學校都要進一步拓寬合作渠道，深化校企合作層面與層次，找準合作契合點，鞏固校企合作關系，加快合作進程，以完善的制度來推動校企合作順利、可持續發展。

參考文獻：

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