流動人口計劃生育條例

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流動人口計劃生育條例范文第1篇

《流動人口計劃生育工作條例》（以下簡稱《條例》）*年4月29日經國務院第*次常務會議審議通過，自*年10月1日起施行。為學習、宣傳、貫徹、落實好《條例》精神，建立健全工作機制，進一步提高我區流動人口計劃生育服務管理工作水平，按照《天津市人口計生委關于認真貫徹落實〈流動人口計劃生育工作條例〉的意見》要求，提出實施意見：

一、充分認識《條例》頒布實施的重大意義

《條例》的頒布實施，是人口和計劃生育工作中的大事，標志著人口和計劃生育法制建設又邁出了新的步伐，為我們做好新時期流動人口計劃生育工作提供了重要的法制保障。《條例》是在《流動人口計劃生育工作管理辦法》運行十年的基礎上修訂頒布的。它是人口和計劃生育領域“一法三規”的重要組成內容，是指導新時期流動人口計劃生育服務管理工作的重要法規。我們要充分認識《條例》頒布實施的重大意義，增強貫徹落實《條例》的責任感和使命感。

二、貫徹落實《條例》要重點抓緊抓好的幾項工作

（一）抓好培訓,把思想認識統一到《條例》上來

各單位要抓緊時間，認真組織本系統的計生干部進行培訓。各街道居委會由區人口計生委負責組織傳達市人口計生委要求和培訓內容。各單位要認真學習和領會《條例》的精神實質，做好新時期流動人口計劃生育的服務和管理工作，按照市計生委統一要求，各單位要在8月份組織開展學習貫徹《條例》的知識答卷，形式可以多種多樣。

（二）深入宣傳、營造學習《條例》的社會氛圍

按照市人口計生委要求，八月份為我市《條例》宣傳月，八月十七日至二十三日為宣傳周。《條例》在為進一步做好流動人口計劃生育工作，維護流動人口實行計劃生育的合法權益提供法律依據的同時，對流動人口計劃生育工作提出了新的更高要求。各單位要結合實際，重點做好以下幾項工作：

1、大力開展聯合宣傳。各單位要加強領導，積極協調宣傳、綜治等部門，廣泛深入宣傳《條例》頒布實施的重要意義，掀起學習宣傳和貫徹落實《條例》的熱潮。宣傳月期間要以突出政府和部門職責、流入地和流出地人口計生部門責任、服務項目和流動人口的權利、義務等重點內容，在流動人口較為集中的社區和工作場所進行廣泛宣傳。

2、深入開展入戶宣傳。各街要結合底數核查工作，入戶宣傳并發放宣傳折頁。8—9月份，市人口計生委與市公安局還將組織聯合開展對流動人口的拉網式清理清查。入戶宣傳可與清理清查工作一并進行，同時送宣傳品上門，此次宣傳活動將列入年終考核。

3、廣泛開展社會宣傳。

（1）主要領導走進直播間。在宣傳月期間，區人口計生委主要領導走進有線電視臺，面向社會進行宣講。各單位要適時組織計生干部認真收看。

（2）文藝宣傳。各街計生辦要加強與有關部門的聯系，在慰問農民工的演出、消夏文藝晚會等活動中，把《條例》宣傳的內容結合進去。此間，市、區人口計生委將重點關注或共同參與有關活動。

（3）媒體宣傳。各街道、各單位要利用多種形式，在宣傳周期間組織集中宣傳，充分利用報刊、廣播、電視、互聯網等各種媒體，通過開展知識競賽、設置固定宣傳牌、黑板報、櫥窗、張貼宣傳標語（品）、發放宣傳手冊等多種形式，加大宣傳力度，營造濃厚的社會氛圍。要把《條例》的宣傳與做好當前工作緊密結合起來，通過宣傳《條例》，促進“以房管人”、“示范街”創建和“全員人口信息采集”工作的開展，確保年內實現“全市一盤棋”。

（三）各單位要做好《條例》的貫徹落實工作

各單位要注意做好單位內部的宣傳工作，使干部職工全面了解《條例》的精神實質和主要內容，切實提高各級流動人口計生工作人員依法行政的能力和水平。用工單位、有關組織和個人，要按照《條例》的要求，切實履行工作職責和協助義務，落實法律、法規和規章規定的流動人口計劃生育獎勵、優待政策。接受所在地計生部門的監督檢查。共同做好流動人口計劃生育服務管理工作，維護流動人口計劃生育合法權益。

三、進一步完善流動人口的服務與管理

（一）完善流動人口服務管理的各項規定和制度

各單位要對以往制定的有關流動人口服務與管理有關的規定、制度，進行一次徹底的清理，特別是要按照《條例》的精神，堅持以人為本、便民維權，堅持服務與管理并重，寓管理與服務之中的原則，對以往制定的各項服務與管理規定和制度進行重新修訂和完善。既確保基層流動人口計劃生育工作規定、相關制度與《條例》的一致性，又保持整體工作的連續性。

（二）推動、落實《天津市流動人口計劃生育服務與管理基層工作指南》

區人口計生委將結合落實《天津市流動人口計劃生育服務與管理基層工作指南》（以下簡稱《工作指南》），組織對各街工作調查指導，及時研究解決工作中出現的新情況、新問題。市人口計生委也將結合工作調研和專項檢查，對《工作指南》的落實情況進行評估考核。

（三）落實市人口計生委全面推動人戶分離工作“全市一盤棋”的工作要求

要進一步完善人戶分離人員的管理辦法，落實戶籍地與居住地的管理責任和具體措施，不得出現管理漏洞和不負責任、互相推諉等問題。對人戶分離人員政策外生育的，在年終考核時實行雙向考核。

（四）抓好流動人口聚居地“以房管人”工作

按照市人口計生委“以界定房、以房管人”的工作要求，各街道、社區居委會要認真結合底數核查工作，對轄區內的流動人口進行一次全面的細致清查，摸清底數，落實好“以房管人”工作。實現“以房管人”的工作措施。請各街結合底數核查工作做出具體安排，提出工作要求并切實將工作落到實處。

（五）全面提高流動人口計劃生育服務管理工作水平

進一步規范服務管理工作。按照本年度工作要點要求，適時召開流動人口計劃生育服務與管理工作經驗交流會。

（六）全員流動人口信息系統建設

按照國家要求和市人口計生委的工作安排，全員流動人口信息系統作為一個子系統，將與全員人口信息系統建設一并進行。因此，要重點做好流動人口信息核對和計劃生育信息的補充。

流動人口計劃生育條例范文第2篇

浙江省流動人口計劃生育管理實施辦法全文第一章　總 則

第一條　根據國家《流動人口計劃生育管理辦法》第二十一條的規定，結合本省實際，制定本實施辦法。

第二條　本辦法適用于同時符合下列條件的中國公民：

(一)具有本省戶籍或者在本省轄區內居住的;

(二)現居住地不是其常住戶口所在地的;

(三)有生育能力的。

第三條　各級人民政府統一領導本轄區流動人口的計劃生育工作，指導、協調有關部門，對流動人口的計劃生育工作實行綜合治理。

第四條　各級人民政府應當將流動人口計劃生育管理納入人口和計劃生育目標管理責任制，與常住人口計劃生育管理一起作為考核領導干部的一項重要內容。

第五條　各級計劃生育行政管理部門主管本轄區內的流動人口計劃生育工作。

第六條　公安、工商、勞動、衛生、交通、城鄉建設、民政、鄉鎮企業等行政管理部門以及其他有關部門應當按照職責分工，落實流動人口計劃生育管理的具體措施。

第七條　流動人口中的育齡人員應當自覺遵守國家《流動人口計劃生育管理辦法》。

江省計劃生育條例》、本實施辦法和其他有關計劃生育的規定，落實避孕節育措施，接受生育、節育情況檢查。

第二章　流動人口常住戶口所在地的計劃生育管理

第八條　外出經商、從事勞務活動的育齡夫婦和計劃生育行政管理部門認為需要管理的其他育齡人員，外出前必須到常住戶口所在地的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處申請領取《浙江省流動人口計劃生育證明》(以下簡稱《計劃生育證明》)，并簽訂計劃生育協議。應當落實節育措施的，必須落實可靠避孕節育措施，并定期接受常住戶口所在地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處的檢查;已計劃外生育的，必須按照規定繳清計劃外生育的罰款及超生子女社會撫養費。

第九條　流動人口常住戶口所在地的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當對外出育齡人員進行計劃生育宣傳教育，出具《計劃生育證明》，督促育齡人員按照規定落實節育措施，并建立外出育齡人員計劃生育檔案，負責與外出育齡人員及暫住地建立定期聯系制度。

對應當落實而沒有落實可靠避孕節育措施和應當繳清而沒有繳請計劃外生育罰款及超生子女社會撫養費的外出育齡人員，常住戶口所在地的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處不得為其出具《計劃生育證明》和辦理其他介紹外出的有關手續。

第十條　各類外出承包、施工、經營單位必須與常住戶口所在地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處簽訂計劃生育工作責任書(以下簡稱責任書)，并確定專人負責所屬外出育齡人員的計劃生育管理。在承包、施工、經營單位工作的需要領證的育齡人員外出前應當按照本辦法第八條的規定辦妥手續。

第十一條　對申請外出承包、施工、經營而未簽訂責任書的單位和不符合本辦法第八條規定的育齡人員，公安、工商、勞動、城鄉建設、交通等行政管理部門一律不予辦理外出經營、務工等各種手續。

第十二條　流動人口的生育申請由其常住戶口所在地的計劃生育行政管理部門或者鄉(鎮)人民政府、街道辦事處審核批準，發給生育證明。對計劃外懷孕而外避的育齡人員，其常住戶口所在地和現居住地有關部門、單位應當配合做好工作，中止其妊娠，并落實節育措施。

第三章　流動人口現居住地的計劃生育管理

第十三條　流動人口現居住地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當對外來育齡人員進行計劃生育宣傳教育，查驗《計劃生育證明》，檢查計劃生育情況，督促育齡人員落實可靠避孕節育措施，為他們提供避孕藥具和節育技術服務，并建立計劃生育檔案，定期向流動人口常住戶口所在地的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處通報情況。

第十四條　符合本辦法第八條規定的外來育齡人員在申請暫住證、營業執照、務工許可證等證件之前，必須在到達現居住地十天內到當地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處計劃生育辦公室交驗計劃生育證明。

現居住地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處計劃生育辦公室查驗計劃生育證明后，應當進行登記，并出具查驗證明;對應當有而沒有計劃生育證明或者計劃生育證明不完備的，應當限期補辦。

第十五條　各類外出承包、施工、經營單位的負責人應當向現居住地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處交驗與常住戶口所在地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處簽訂的責任書副本。承包、施工、經營單位中符合本辦法第八條規定的育齡人員，應當按照本辦法第十四條的規定辦妥手續。

第十六條　有關行政管理部門審批暫住證、營業執照、務工許可證等證件時，應當核查外來育齡人員所持的現居住地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處計劃生育辦公室出具的計劃生育查驗證明，并將審批結果通報當地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處計劃生育辦公室。

第十七條　對應當有而沒有計劃生育查驗證明的外來育齡人員，有關行政管理部門不得為其辦理暫住證、務工許可證、營運證、船員證、采伐證、采礦證、營業執照、駕駛執照等各種證、照;任何單位和個人不得錄用、聘用、雇用，也不得為其辦理租賃、經營、買房手續。

第十八條　對沒有責任書的外出承包、施工、經營單位，有關部門不得為其辦理承包、施工、經營手續。

第十九條　用工單位和個人負責對招用的外來育齡人員的計劃生育進行日常管理，并接受當地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處和縣(市、區)計劃生育行政管理部門的監督檢查。

第二十條　房屋出租者應當接受所在地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處對流動人口的計劃生育管理。在辦理出租手續時，必須同時檢查外來育齡人員所持的計劃生育查驗證明。對應當有而沒有證明的不得出租;對計劃外懷孕的，必須及時報告現居住地的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處，并協同做好落實補救措施工作。

第二十一條　對因婚嫁關系造成人戶分離的育齡婦女，由現居住地負責計劃生育管理。其生育指標，農業戶口的人嫁給非農業戶口的，由常住戶口所在地安排，農業戶口的人嫁給農業戶口的，由現居住地安排。

第二十二條　流動人口憑其常住戶口所在地的計劃生育行政管理部門或者鄉(鎮)人民政府、街道辦事處出具的生育證明，在現居住地生育子女后，應當按照現居住地的規定落實可靠避孕節育措施。

第二十三條　衛生行政管理部門應當督促醫療保健單位把好外來孕婦檢查證明關。對未持常住戶口所在地批準生育證明的外來孕婦，應當及時通報當地計劃生育行政管理部門或者鄉(鎮)人民政府、街道辦事處，對查實屬于計劃外懷孕的，應當協同做好落實補救措施工作。

第四章　獎勵與處罰

第二十四條　對在流動人口計劃生育管理和落實節育措施工作中做出顯著成績的部門、單位和個人，各級人民政府及有關部門應當予以表彰、獎勵。具體辦法由縣級人民政府規定。

第二十五條　對招用應當有而沒有計劃生育查驗證明育齡人員的單位和個人，由現居住地縣(市、區)計劃生育行政管理部門按每例200元至500元處以罰款;已造成計劃外生育第一個子女的，按每例1000元至20xx元處以罰款;計劃外生育第二個以上子女的，按每例20xx元至10000元處以罰款。

第二十六條　對違反本實施辦法第八條規定擅自外出的育齡人員，由常住戶口所在地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處處以200元至500元的罰款。

對無正當理由逾期不交驗計劃生育證明的育齡人員，由現居住地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處處以100元至500元的罰款，并責令其限期交驗計劃生育證明。

第二十七條　對流動人口計劃外懷孕，經說服教育仍不采取補救措施的，有關行政管理部門、用工單位和個人可以采取停止承包(租賃)合同，責令其停工、停業等措施予以制止;現居住地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當按照《浙江省計劃生育條例》第三十七條規定的計劃外生育應罰款數的一半對其征收押金，中止妊娠后如數歸還。

第二十八條　對流動人口計劃外生育的，由現居住地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處或有關部門按照《浙江省計劃生育條例》的有關規定處理，其中超生子女社會扶養費由常住戶口所在地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責征收。

第二十九條　對出租房屋給應當有而沒有計劃生育查驗證明育齡人員的，由現居住地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處按每例200元至500元處以罰款;對為計劃外懷孕者提供場所的，由現居住地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處按每例500元至1000元處以罰款;已造成計劃外生育第一個子女的，按每例1000元至20xx元處以罰款;計劃外生育第二個以上子女的，按每例20xx元至10000元處以罰款。

第三十條　流動人口計劃外生育在現居住地三個月內未予處罰的，由常住戶口所在地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處按照《浙江省計劃生育條例》的有關規定處罰。

第三十一條　對偽造、出賣或者騙取計劃生育證明的人，由縣(市、區)計劃生育行政管理部門按每例1000元至5000元處以罰款，并沒收其非法所得。情節特別嚴重的，加倍處罰。

第三十二條　對應當檢查計劃生育查驗證明，未經檢查而批給暫住證、營業執照、務工許可證等證件的批辦人，由所在單位給予行政處分。對在流動人口計劃生育管理中玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的各有關行政管理部門工作人員，應當依法從重處理。

第三十三條　依照本辦法收取的罰款和沒收的非法所得，應當全部上繳同級財政。

第三十四條　當事人對處罰決定不服的，可以依照有關法律、法規的規定申請復議或者提起訴訟。當事人在規定的期限內不申請復議，也不向人民法院提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處和計劃生育行政管理部門依法申請人民法院強制執行。

第五章　考核與經費

第三十五條　各級人民政府對有關部門、單位的流動人口計劃生育管理實行年度考核。

第三十六條　流動人口計劃外生育的，常住戶口所在地按計劃外出生數計入指標考核;對外來三個月以上而計劃外生育的，現居住地按計劃外出生數計入工作考核。

第三十七條　流動人口的節育手術費，有用工單位的，由用工單位負擔;無用工單位的，先由本人支付，憑現居住地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處的證明，由本人在其常住戶口所在地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處報銷。

第三十八條　鄉(鎮)人民政府、街道辦事處可以向居住在本轄區內跨縣(市、區)的外來流動人口收取計劃生育管理費，具體辦法由省計劃生育委員會、省財政廳、省物價局另行制定。

第六章　附則

第三十九條　本辦法具體應用中的問題由省計劃生育委員會負責解釋。

第四十條　本辦法自一九九三年六月一日起施行。原省人民政府及有關部門的規定不符合本辦法規定的，以本辦法為準。

流動人口計劃生育服務證一、全面公開服務事項。各地要加大主動公開力度，將與群眾密切相關的計劃生育證件的辦理依據、條件、程序、時限、需要提交的全部證明材料的目錄、申請表式樣、是否收費、服務承諾等信息在網站、辦事場所等進行公開，使群眾了解服務內容和流程。群眾對公開內容有疑問的，要及時解釋說明，并提供準確信息。

二、切實簡化辦證流程。第一，進一步精簡群眾辦理計劃生育相關證件時所需材料。第二，實行一次性告知。收到當事人提交的申請材料后，對符合辦理條件且材料齊全的，及時辦理;對材料不齊全的，要一次性書面告知當事人需補齊的全部材料;對不符合辦理條件的，要說明不予辦理的理由，并做好解釋工作。第三，限時辦結。對于辦理第一個子女生育服務證(登記)、獨生子女父母光榮證、流動人口婚育證明或者出具婚育情況證明等，符合辦理條件且材料齊全的，即時辦理。戶籍所在地在為群眾辦理再生育服務證時，要遵守法定要求和時限，簡化程序、方便群眾。因特殊情況在法定時限內確實無法辦結的，要及時將理由告知申請人。第四，特事特辦。申請人無法親自辦理計劃生育相關證件的，可以委托他人代辦。對有特殊困難的群眾，要主動上門辦理。要發揮社區、村(居)民委員會的作用，探索實行全程辦事服務制。在辦理相關證件過程中，要注意保護當事人的隱私。

三、解決流動人口等人群辦證難問題。流動育齡夫妻雙方戶籍所在地、現居住地鄉(鎮)、街道均有責任為其辦理第一個子女生育服務證(登記)，并實行首接責任制。戶籍所在地要落實源頭管理責任，為流出人口辦理婚育證明或出具婚育情況證明材料。對于流動育齡夫妻因長期或多次、多地流動無法證明婚育狀況、信息核實確實存在困難等特殊情況，受理地可依據當事人的承諾，為其辦理生育服務證(登記)。戶籍所在地和現居住地要加強協調溝通，履行信息核查責任，不得相互推諉。要切實解決同一城市內人戶分離、集體戶口等人群的辦證難問題。

流動人口計劃生育條例范文第3篇

為更好的開展社區的人口和計劃生育工作，社區建立健全了計劃生育信息網絡，組織了包括社區黨員、社區基層骨干及低保戶為主休的計生信息隊伍，社區共有信息員54名，其中女信息員48名（每個小組都保證有1名信息員），為了更好的將基層工作落到實處，提高基層信息員同志的積極性，社區在經費緊張的情況下，抽出專項基金落實信息員的報酬，雖然金額不大，但也充分休現了社區對信息員的重視和關愛，同時也提高了信息員的積極性。

二、2008年10月以來社區人口和計劃生育工作的開展情況

（一）基層基礎規范化的建設

1.陣地規范化建設：人口學校掛牌

2.資料檔案：按照區計生局要求進行了規范化整理

3.鑒于前期WIS系統中出現的種種問題，對系統數據進行了清理。

（二）宣傳工作

1.2008年一月，發動單位為貧困獨生子女家庭和大學生捐款。

2.三．八 組織計生信息員學習新條例，并開展有獎計生知識竟賽。

3.社區共發放宣傳資料千余份，宣傳品入戶率100%；

（三）流動人口的清理清查

利用元旦、春節流動人口返鄉的機會，發放宣傳單提示流動人口回原籍辦理流動人口婚育證明，流出人口利用返鄉機會進行生殖健康服務檢查，將反饋單返到社區，春節后進行流動人口清理清查，有清查期間共登記流動人口711人，驗證687人，全部錄入WIS系統，社區流動人口登記、驗證、上報率100%。

2.三．八 組織計生信息員學習新條例，并開展有獎計生知識竟賽。

3.社區共發放宣傳資料千余份，宣傳品入戶率100%；

（三）流動人口的清理清查

利用元旦、春節流動人口返鄉的機會，發放宣傳單提示流動人口回原籍辦理流動人口婚育證明，流出人口利用返鄉機會進行生殖健康服務檢查，將反饋單返到社區，春節后進行流動人口清理清查，有清查期間共登記流動人口711人，驗證687人，全部錄入WIS系統，社區流動人口登記、驗證、上報率100%。

2.三．八 組織計生信息員學習新條例，并開展有獎計生知識竟賽。

3.社區共發放宣傳資料千余份，宣傳品入戶率100%；

（三）流動人口的清理清查

利用元旦、春節流動人口返鄉的機會，發放宣傳單提示流動人口回原籍辦理流動人口婚育證明，流出人口利用返鄉機會進行生殖健康服務檢查，將反饋單返到社區，春節后進行流動人口清理清查，有清查期間共登記流動人口711人，驗證687人，全部錄入WIS系統，社區流動人口登記、驗證、上報率100%。

（四）優質服務工作

1.為新婚對象提供免費婚檢服務和宣傳工作，09年共宣傳社區14名新婚對象在婚前到區計生服務站進行了婚檢。

2.社區現有孕婦19人，半年生育31人，在這些對象有孕時社區對每個對象實行了月包保、月隨訪，實現了孕情上報及時率100%、孕情隨訪率100%。

3.特撫工作：2009年2月我居按照上級各部門要求，廣泛開展宣傳及調查登記工作，對符合條件的新增對象以個人為單位分別填寫《計劃生育家庭特別扶助對象申報表》，并通過了、逐戶逐項上門詢問、背靠背調查等方式進行初步審核。最后確定特扶對象6人。

通過半年的努力，社區的計劃生育工作取得了一定的成績，開展了多種多樣的服務、宣傳活動，使轄區內的育齡婦女對計劃生育工作有更深的了解，在社區內形成了良好的人口文化氛圍。下半年我們將繼續扎實推進社區計劃生育工作，加強對流動人口的管理，切實做好計劃生育服務工作，為圓滿完成全年的計劃生育工作指標，打下堅實的基礎。

（四）優質服務工作

1.為新婚對象提供免費婚檢服務和宣傳工作，09年共宣傳社區14名新婚對象在婚前到區計生服務站進行了婚檢。

2.社區現有孕婦19人，半年生育31人，在這些對象有孕時社區對每個對象實行了月包保、月隨訪，實現了孕情上報及時率100%、孕情隨訪率100%。

3.特撫工作：2009年2月我居按照上級各部門要求，廣泛開展宣傳及調查登記工作，對符合條件的新增對象以個人為單位分別填寫《計劃生育家庭特別扶助對象申報表》，并通過了、逐戶逐項上門詢問、背靠背調查等方式進行初步審核。最后確定特扶對象6人。

通過半年的努力，社區的計劃生育工作取得了一定的成績，開展了多種多樣的服務、宣傳活動，使轄區內的育齡婦女對計劃生育工作有更深的了解，在社區內形成了良好的人口文化氛圍。下半年我們將繼續扎實推進社區計劃生育工作，加強對流動人口的管理，切實做好計劃生育服務工作，為圓滿完成全年的計劃生育工作指標，打下堅實的基礎。

（四）優質服務工作

1.為新婚對象提供免費婚檢服務和宣傳工作，09年共宣傳社區14名新婚對象在婚前到區計生服務站進行了婚檢。

2.社區現有孕婦19人，半年生育31人，在這些對象有孕時社區對每個對象實行了月包保、月隨訪，實現了孕情上報及時率100%、孕情隨訪率100%。

流動人口計劃生育條例范文第4篇

一、基本情況

全鄉初期人口為3798人，期末人口3826人，上半年我鄉總出生人數26人（男14人，女12人），其中一孩14人，二孩10人，多孩2人，政策內生育26人，無政策外生育，出生率為6.84‰，政策符合率為100%，本期出生性別比為116.7；已落實節育手術合計4例，結扎2例，上環1例，取環1例。

二、各項工作落實情況

（一）綜合治理出生人口性別比偏高問題的工作情況。為了做好我鄉綜合治理出生人口性別比偏高問題工作，我鄉與四個責任單位簽訂了人口與計劃生育綜合治理性別比偏高問題目標管理責任書，制定了各項工作制度，嚴格執行《“兩禁”條例》，加強b超和終止妊娠手術管理，每季度進行一次打擊“兩禁”清理清查，加強計生辦與衛生院的協調配合，定期溝通和通報有關出生人口信息。

（二）流動人口計劃生育工作綜合治理情況。我鄉與四個責任單位、七所八站簽訂流動人口計劃生育目標管理責任書，嚴格依照《省人口與計劃生育條例》以及《流動人口計劃生育管理和服務工作若干決定》，按季度做好我鄉流動人口計劃生育的清理檢查工作，對流動人口進行全面清查登記。對未辦理婚育服務證的流動已婚育齡婦女，告知其補辦婚育證。

（三）計劃生育工作機構人員配備和工作開展情況。成立了以鄉黨委書記為組長，統籌鄉人口與計劃生育工作，鄉長、分管計生副鄉長為副組長，具體負責鄉計生工作的部署和安排，鄉計生專干、計生電腦信息管理員、村計生員為主要成員，每月組織召開一次計生工作專題例會，以例會的形式傳達有關文件精神以及業務培訓，上報每月的計生信息情況。

（四）經費投入情況。為了確保我鄉計劃生育工作順利進行，我鄉上半年計劃生育經費共投入27870元。

（五）落實計劃生育利益導向政策和“兩證同時發放”工作情況。我鄉貫徹落實省“兩證同時發放”政策，與鄉民政辦協同辦公，目前已辦理3對新婚夫婦的兩證同時發放。

（六）開展國家免費孕前優生健康檢查和地中海貧血基因篩診服務進展情況、實驗室質量控制情況。為做好地貧篩查工作，我鄉及時制定免費孕前優生健康檢查項目工作實施方案，召開鄉全體干部、村三級干部動員會，廣泛宣傳。根據縣計生服務站提前通知的約定日期和參檢人數，負責組織當日的參檢對象參檢，發放《縣免費孕前優生健康檢查服務卡》，并協調好交通工具，全程引導參檢對象當日完成項目規定內容的各項檢查。

三、存在問題

1.長效避孕節育措施落實進度緩慢。

2.村計生業務規范化建設還有一定差距，村計生員材料歸檔不夠規范。

3.截至目前為止，地貧篩查工作還處在宣傳階段，進度緩慢。

四、下一步工作計劃

1.加強長效避孕節育措施的落實，建立完善的長效避孕節育機制。

流動人口計劃生育條例范文第5篇

今年5月，在《中華人民共和國人口與計劃生育法》實施近4周年之際，為了檢查我省貫徹實施《中華人民共和國計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《社會撫養費征收管理辦法》、《計劃生育技術服務條例》和《浙江省人口與計劃生育條例》（簡稱“一法三規一條例）的情況，省人大教科文衛委員會分兩組赴寧波、溫州、湖州和衢州進行了執法檢查。

從檢查的情況看，近年來，我省人口計生事業取得了明顯的成績，“十五”期間，全省總和生育率在1.3左右，年均計生率為94.76%，在實行計劃生育20多年中，全省少出生人口約2600萬，人口與計劃生育工作走在了全國的前列。但是從檢查中發現，全省各地的工作水平仍不平衡，流動人口計劃生育管理難、社會撫養費征收難已成為當下計生執法工作中面臨的兩大“難題”。

流動人口中的“超生游擊隊”仍屢見不鮮

當人口快速增長的數字一次次警示在國人面前的時候，對人口數量的控制已經不再是一個新鮮的話題。

“來杭州幾年了？”

“三四年了。”

“在這里打工是不是要辦暫住證和計劃生育證？”

“暫住證是要辦的，計生證辦過的但丟了。”在杭州東新路的一家飲食店里，記者與一位正在收拾碗筷的20多歲的打工妹開始了對話。從談話中了解到，這位打工妹姓胡，今年26歲。3年前她丟下了兩個未滿3周歲的女兒，和丈夫一起從青海來杭州打工。丈夫在建筑工地做小工，她就在附近的一些飲食店做幫工。她告訴記者，來杭州3年了，由于丈夫經常換地方，她跟著丈夫一會兒蕭山，一會兒富陽，已經“跳槽”了十來次了。因為流動性比較大，她暫住證上的住址早就變動了，計生證更不知道丟到哪里去了。她說，前幾天她丈夫在寧波找到一份工作，過幾天她要到寧波去了。問到她今后會不會再生孩子了，她笑著說，我們那里都要生個兒子的，到了寧波看情況再說。

近年來，隨著中國經濟社會的發展，城市化速度不斷加快，一批批外來打工者，背井離鄉來到城市，形成流動人口的高峰。

據一份資料的不完全統計，截至2004年，全國流動人口已達到一億六千萬，超過了全國人口總數的十分之一。流動人口的增加對現有的戶籍管理制度、勞動就業制度以及社會保障制度等帶來一定的沖擊，也對傳統的人口和計劃生育工作的管理模式和服務模式提出了現實的挑戰。

由于進城務工的外來人口中絕大多數是中青年，其中大部分人正處于育齡期。有些流動人員受重男輕女舊的傳統觀念的影響，持著一種在外兩頭管不到，可以逃避計劃生育的心態，做起了“超生游擊隊”。據省計生委的一份資料不完全統計，近年來外來流動人口違法計劃生育占違法生育率的90%以上。

“為了管好流動人口的計劃生育工作，我們真是花了很大的工夫。”湖州市計生委主任徐加華說起這件事真是百感交集。湖州市是全國計生的先進單位，為了管理好流動人口的計劃生育，湖州市先后建立了公安、勞動、計生“一證式”、“一站式”管理，外來人員自治管理和出租戶集中管理的“三種模式”。

“近年來，政府雖然明確了外來人口納入現居住地管理，但由于流動性大，某些考核指標很難落實到位。有個別的外來民工其實已經在家鄉生了兩個或者好幾個孩子了，可還是拿著沒有生育過的假證明，我們根本沒辦法證實他們真實的生育情況，許多人連身份證都是假的。”徐加華坦陳了這項工作讓他們感到頭痛客觀原因。

正如徐加華所言，檢查組發現，雖然早在1998年9月國家計劃生育委員會已經出臺了《流動人口婚育證明管理規定》，明確規定，18至49周歲的公民，在異地住30天以上的務工、經商人員，必須要在流動人口戶籍所在地的縣級計劃生育行政部門或者鄉（鎮）人民政府、街道辦事處辦理婚育證明。但是一些外來流動人員，往往是利用流動性大、監管部門難管理、戶籍地和居住地管理脫節的“空檔”，不辦婚育證明。還有一些用工單位、企業業主只重視生產，對外來人員計生工作不重視，招收女職工時不按規定檢查婚育證明。少數的流動人員常常是違法懷孕后，一旦被計生部門發現，就不停地遷移住所。有的外來人員為了達到生兒子的目的，躲在偏僻的出租房里，幾個月不出門、不露面，計生人員上門檢查也根本不開門。等到孩子快要出生了，計生部門想做補救措施就難了。

“他們跟你玩貓捉老鼠游戲，往往是你進他退，你找他藏，違法生育后很難發現，有的人甚至在外地違法生育了七八年家里還不知道。你找不到他們，又不能破門而入，真的拿他們沒辦法。”溫州市的一些基層的計生干部說起這檔事憂心忡忡。

據了解，2005年，僅溫州市永嘉縣查處的1842例違反生育的案例中，就有1732例是流動人口所為。

浙江，作為一個計生工作走在全國前列的省份，如何有效管理好流動人口的計劃生育工作已成為社會關注的熱點問題。對此，有關人口與計劃生育的專家認為，對外來流動人口的管理必須實行現居住地管理，現居住地必須對外來育齡婦女與本戶籍人口一樣，實行三同：“同宣傳、同服務、同管理”，堅持查驗婚育證明，以便掌握動態變化，對外來孕婦要及時查驗生育服務卡，對沒有證件的對象要分清情況，采取措施實施補救。同時，政府必須要嚴格執行對外來流動人口計劃生育工作考核機制，并以此納入政府管理目標，以提高計生工作者及各部門的責任意識，嚴格杜絕外來流動人口計劃外生育現象的發生。企業法定代表人必須對外來人口嚴格管理，雇用時，必須查驗流動人口計劃生育婚育證明，對無婚育證明的流動人口，用工單位不得錄用。與此同時，工商部門在辦理企業營業執照時必須與計生辦搞好協調，緊密配合，以便現居住地計劃生育管理，更趨規范化。

針對我省一些地方出現的流動人口管理難的問題，檢查組在檢查中也嚴肅指出，要把人們的生育行為規范到法制的軌道上來，用法律的強制力來約束人們的生育行為。各行各業、各個部門要形成幫助、支持和配合的氛圍，運用教育的、行政的、法律的、經濟的、輿論的方法多管齊下，由黨政、計生、司法、紀檢、監察、民政、工商、房管等部門密切配合，形成計劃生育管理與服務的網絡，健全綜合治理計劃生育的機制，使違法生育的逃不脫處理，想違法生育的畏懼顧忌，合法生育的受到尊重，感到光榮。

社會撫養費征收成為難攻的堅冰

社會的文明和進步，使得千百年來“多子多福”的傳統觀念已基本破除，“重男輕女”、“傳宗接代”等舊觀念也有很大的改變。“少生優生，幸福一生”正在成為廣大公民的自覺追求。可是在一些人的頭腦里“重男輕女”的思想還是根深蒂固。

一些富人說：“我的萬貫家財，沒個兒子繼承怎么辦？”窮人說：“我們窮人，以后老了生活沒保障，沒個兒子怎么養老？”于是一些富人，生不到兒子不罷休；一些窮人也是不生兒子不停息。

殊不知，這種政策外的超生，卻給國家和社會增加了許多負擔，天經地義就應該向社會交納社會撫養費。因為社會撫養費是根據計劃生育法律、法規規定，向不符合法律、法規規定條件生育子女的公民征收的一項補償性費用。征收社會撫養費是國家推行人口和計劃生育工作的一項必要的經濟限制措施。它對于有效控制政策外生育、確保人口計劃順利實現和維護計生家庭的合法權益，都具有重要意義。

可是目前，這種以經濟手段制約政策外生育的作用，還沒有充分顯現出來，有關部門在征收社會撫養費的過程中，任憑鞋磨破，嘴說干也難撼“征收難”困境。

據有關資料表明，盡管上有國家的社會撫養費征收管理辦法作準繩，下有省政府規范社會撫養費征收的專門文件作保障，可2005年全省30277件立案征收的社會撫養費案件，已征收的只有13934件，僅占總數的46%；應征金額為53678萬元，已征收21303萬元，僅占總數的39.7%。

“去收這個費的時候，那真叫難。收窮人的錢，他們要錢沒有，要命一條。收富人的錢他們和你‘玩游戲’，也同樣難。”說起征收社會撫養費，湖州市安吉縣的計生干部一個個有一肚子苦水。

檢查組了解到，眼下社會撫養費征收的過程中，常常遭遇以下五大難題：一是遇到“智慧”型的違法生育者。他們往往違法生育后編造是撿養的，幫親朋好友帶養的，或者編造小孩出生時間，編造親戚的名字和實際住址；甚至搞假證明搪塞。二是對“碰硬型”的違法生育者征收難。這種人蠻橫無理，在處理時，他們閉門不見，不理不睬，計生干部對他們講理講法不管用，以蠻制蠻又違反計劃生育中的“五嚴禁”、“七不準”，因而在征收時時常常束手無策。三是對愚昧型違法生育的征收難兌現。這種人越窮越生，越生越窮，家里經濟十分困難，對其經濟處罰往往難以兌現，即使申請人民法院強制執行也無經濟執行能力，因而生是要生的，錢是沒有的，賴著超生，有些人甚至違法生育的上一個孩子處理還未兌現，又違法生育第二個孩子。四是對“投機取巧，避重就輕”型的違反生育者征收難。一些富人為了逃避實際該交納的社會撫養費，變著法將收入隱瞞、壓低，有的富人為了逃避高額的罰款，挖空心思到偏遠的大西北生孩子，作為流動人口在異地交納比浙江低幾十倍的社會撫養費。五是在人民法院對違法生育對象進行社會撫養費強制執行時，被執行方的資金狀況難掌握。有的人的存款是以親戚名義存入銀行的，有的是在外省外地存入銀行的，難以掌握其存款資金的真實狀況。有的房屋家具無法運到市場變賣，即使強制執行了也只能是一無所獲，難以兌現。計生辦收到的社會撫養費甚至還不如執行時開支的費用多。