環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法

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環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法范文第1篇

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)良好生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，加大監(jiān)管力度，形成整治合力，嚴(yán)厲打擊各類禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)新（擴(kuò)）建集約化畜禽禁養(yǎng)場違法行為，切實保障生態(tài)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染治理雙贏，全力打造“首善之區(qū)”生態(tài)環(huán)境，共建共享全國最美麗城區(qū)。

二、工作目標(biāo)

加強管理督查，嚴(yán)防養(yǎng)殖反彈，鞏固現(xiàn)有成果，形成長效機制。實現(xiàn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)無畜禽養(yǎng)殖，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)無新（擴(kuò)）建集約化畜禽禁養(yǎng)場，2011年9月1日前已建有的集約化畜禽養(yǎng)殖場必須完善相應(yīng)審批手續(xù)，所有養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶確保污染物達(dá)標(biāo)排放。

三、工作原則

堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；堅持條塊結(jié)合，屬地管理；堅持預(yù)防為主，群防群控，有效實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染防治長效管理。

四、組織機構(gòu)及職責(zé)

成立區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治長效監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由分管生態(tài)工作的區(qū)長任組長，區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)生態(tài)辦（環(huán)保分局）、國土分局、之江國土分局、工商分局、之江工商分局、區(qū)城管行政執(zhí)法局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察局、留下街道、轉(zhuǎn)塘街道、蔣村街道、三墩鎮(zhèn)、雙浦鎮(zhèn)為成員單位，具體實施全區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治長效監(jiān)管工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在區(qū)生態(tài)辦（環(huán)保分局）。

區(qū)生態(tài)辦（環(huán)保分局）：負(fù)責(zé)對區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治長效監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的工作實施綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)管。負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作實施監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。對已有的集約化畜禽養(yǎng)殖場未能達(dá)標(biāo)排放的行為，依法進(jìn)行查處，對逾期未完成限期治理任務(wù)的，提請區(qū)政府予以關(guān)閉。

各鎮(zhèn)、街：負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染防治與長效管理工作。做好畜禽禁養(yǎng)相關(guān)法律、法規(guī)及政策的宣傳。按照農(nóng)業(yè)部門劃定的畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，及時掌握轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖情況，杜絕違反畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的新（擴(kuò)）建畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)象發(fā)生。堅持日常監(jiān)管與長效管理并重，對轄區(qū)內(nèi)違法畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)象，做到發(fā)現(xiàn)一起，制止一起。對勸阻無效的，屬于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的集約化畜禽養(yǎng)殖場，提請區(qū)政府予以關(guān)閉；屬于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖戶，提請區(qū)城管執(zhí)法局進(jìn)行查處；屬于限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的集約化畜禽養(yǎng)殖場，提請環(huán)保部門進(jìn)行查處；對轄區(qū)內(nèi)違法搭建的豬舍實施。

區(qū)農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)合理規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，制定年度和中長期畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃。對違反產(chǎn)業(yè)布局的畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)象予以制止，勸阻無效的，會同相關(guān)部門予以查處。會同環(huán)保部門控制本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染。推廣先進(jìn)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)，指導(dǎo)督促養(yǎng)殖戶推廣沼氣技術(shù)，實施生態(tài)養(yǎng)殖，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。

區(qū)城管執(zhí)法局:負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)國有土地上以及撤村建居范圍內(nèi)違法搭建的畜禽養(yǎng)殖場（棚）進(jìn)行查處。對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖戶責(zé)令其限期處理，逾期不處理的，予以沒收。協(xié)助各鎮(zhèn)、街抓好畜禽養(yǎng)殖污染長效管理。

國土分局、之江國土分局：依法查處違法用地行為。協(xié)助區(qū)城管執(zhí)法局對集體土地上擅自建設(shè)和搭建的各類養(yǎng)殖場（棚）進(jìn)行查處。協(xié)助各鎮(zhèn)街抓好畜禽養(yǎng)殖污染長效管理。

區(qū)衛(wèi)生局：會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)對泔水飼喂畜禽進(jìn)行查處。

工商分局、之江工商分局：取締無照的畜禽養(yǎng)殖場，對被責(zé)令關(guān)閉的養(yǎng)殖場吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

區(qū)財政局：負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治長效監(jiān)管工作的資金保障。

區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對各單位落實畜禽養(yǎng)殖污染防治長效管理工作情況的統(tǒng)一監(jiān)督。

五、工作要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。各單位必須統(tǒng)一思想，高度重視，把畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治作為一項重要工作來抓，認(rèn)真部署，切實抓好落實。各有關(guān)鎮(zhèn)街要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，落實專人負(fù)責(zé)，各有關(guān)村也要建立相應(yīng)工作班子。

2、部門配合，分工協(xié)作。各鎮(zhèn)街要切實加強畜禽養(yǎng)殖污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社）及相關(guān)部門聯(lián)動機制，在區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，按照各自職責(zé)，通力協(xié)作，密切配合，強化服務(wù)，確保長效監(jiān)管工作落到實處。

環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法范文第2篇

關(guān)鍵詞:環(huán)境監(jiān)督 環(huán)境監(jiān)督管理法律機制

一、環(huán)境監(jiān)督管理的內(nèi)涵及我國環(huán)境監(jiān)管的體制分析

環(huán)境監(jiān)督管理，又稱環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。是環(huán)境監(jiān)督和環(huán)境管理的合稱。它是指為了保護(hù)和改善環(huán)境，有關(guān)國家機關(guān)對環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、督促檢查和指導(dǎo)等活動的總稱。其基本內(nèi)容包括組織制訂環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，對各行各業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作及其政策和立法進(jìn)行協(xié)調(diào)，對各部門、各單位貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法的活動進(jìn)行檢查、督促和指導(dǎo)。環(huán)境監(jiān)督管理的主要手段是獎勵和懲罰。對環(huán)境保護(hù)做出顯著成績的單位和個人給予獎勵;對違反環(huán)境保護(hù)法，造成環(huán)境污染破壞者給予懲罰。環(huán)境監(jiān)督管理有一整套的制度和措施。我國的環(huán)境監(jiān)督管理制度主要有環(huán)境影響評價制度、"三同時"制度、排污收費制度、排放污染物總量控制制度、排污申報登記與排污許可證制度和限期治理污染制度等組成。另外還有環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度、環(huán)境監(jiān)測制度、獎勵綜合利用制度等[1]。

我國在環(huán)境保護(hù)管理方面實行的是統(tǒng)一監(jiān)督管理與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理體制。即;國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對全國環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理;縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其他分工負(fù)責(zé)的部門，如;國家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視，開展科學(xué)研究，并主管防止海洋石油勘探開發(fā)和海洋傾廢污染損害的環(huán)保工作。另外，衛(wèi)生行政管理部門、市政管理部門、工商行政部門、城建部門、核安全部門以及海關(guān)等部門，也分別承擔(dān)一定的環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)。

二、完善我國環(huán)境監(jiān)督法律機制的重要條件

首先，必須在國家的根本大法和《環(huán)境保護(hù)法》中，明確公民的環(huán)境權(quán)利。環(huán)境權(quán)是一種新的、正在發(fā)展的重要法律權(quán)利。有關(guān)環(huán)境權(quán)的經(jīng)典定義來自《斯德哥爾摩人類環(huán)境宣言》："人類有權(quán)在一種能夠過尊嚴(yán)的和福利的生活環(huán)境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利，并且負(fù)有保證和改善這一代和世世代代的環(huán)境的莊嚴(yán)責(zé)任。"我國是大陸法系國家，從大陸法系國家整體狀況來看，對將環(huán)境權(quán)法定化以及如何去試行這個權(quán)利方面基本持排斥態(tài)度。但是如果這項權(quán)利不能夠具體化以獲得一種有效的救濟(jì)途徑，那么它在法律上就不能夠進(jìn)入實際的領(lǐng)域。而推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須要解決產(chǎn)生與發(fā)展于社會經(jīng)濟(jì)生活本身、廣泛而復(fù)雜的環(huán)境問題。因此僅有公法機制是不能完成對環(huán)境問題全面或全過程控制的，所以公民環(huán)境權(quán)利保護(hù)制度的確立，引入私法機制對于調(diào)動公民以及各種社會團(tuán)體保護(hù)環(huán)境的主動性、積極性具有重要意義，也是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力機制之一。因此，需要創(chuàng)新環(huán)境產(chǎn)權(quán)的法律制度，在法律上明確公民的具體環(huán)境權(quán)利、權(quán)利的確定方法和程序。同時，加快環(huán)境公益訴訟、失職責(zé)任追究等新型法律制度建設(shè)，調(diào)動公民維護(hù)自身及國家環(huán)境權(quán)益的積極性，以司法審判手段完善國家環(huán)境監(jiān)督管理。

其次，整合和完善環(huán)境監(jiān)督管理體制法律。目前我國有關(guān)環(huán)境監(jiān)督管理體制的立法分散在各種法律、法規(guī)、規(guī)章甚至規(guī)范性文件中，由于不集中，各種立法之間難免出現(xiàn)重復(fù)和矛盾。為了完善環(huán)境監(jiān)督管理體制的立法，應(yīng)當(dāng)制定一部綜合性環(huán)境監(jiān)督管理體制的法，確立環(huán)境監(jiān)督管理部門的地位、機構(gòu)組成以及各部門間相互協(xié)調(diào)、配合和監(jiān)督的程序等。這是保障環(huán)境監(jiān)督管理依法行政的必要條件。

(二)鼓勵公眾參與，積極發(fā)展環(huán)境保護(hù)團(tuán)體等非政府組織

環(huán)境監(jiān)督管理盡管"從表面上看，似乎可以理解為管理環(huán)境的行為。然而它實際上是人類管理自己作用于環(huán)境的行為的一種行為"。現(xiàn)代意義的公眾參與意味著行政機關(guān)在行使自由裁量權(quán)時必須讓受到影響的各種利益主體參加，從而有效監(jiān)督和制約政府的權(quán)力，彌補傳統(tǒng)監(jiān)督機制的不足。在公眾參與環(huán)境監(jiān)督管理中，環(huán)境保護(hù)團(tuán)體等非政府組織具有重要的作用。

三、關(guān)于我國環(huán)境監(jiān)督管理體制完善的構(gòu)想

現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)督管理體制從1989年建立到現(xiàn)在，已經(jīng)暴露出許多弊端。因而，建立有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的環(huán)境監(jiān)督管理體制應(yīng)是我國環(huán)境保護(hù)法解決的首要問題。對此，環(huán)境監(jiān)管體制的改革應(yīng)該從以下幾方面入手：

（一）制定綜合性的環(huán)境管理體制立法

為了完善環(huán)境管理體制的立法，應(yīng)當(dāng)制定一部綜合性的環(huán)境管理體制立法，確立環(huán)境管理部門的地位、機構(gòu)組成、各部門承擔(dān)的管理職能以及各部門間相互協(xié)調(diào)、配合和監(jiān)督的程序等。

（二）借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗，建立一個高規(guī)格、高權(quán)威且相對集中的專門性環(huán)境管理機構(gòu)

根據(jù)2002年5月國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)保行政管理體制考察團(tuán)就環(huán)保機構(gòu)及行政管理體制等對歐盟及經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）進(jìn)行的考察顯示：環(huán)境部是歐盟各國和OECD 絕大多數(shù)國家的內(nèi)閣組成部門之一。在各國內(nèi)閣不斷精簡的情況下，環(huán)保機構(gòu)的地位卻不斷上升。因此，提高環(huán)境管理機構(gòu)的規(guī)格和權(quán)威是我國環(huán)保工作的趨勢。如日本環(huán)境廳長官為國務(wù)大臣，該大臣兼任內(nèi)閣有關(guān)環(huán)境問題的大臣會議主席，直接參與內(nèi)閣決策；美國環(huán)保局長亦進(jìn)入內(nèi)閣，并對總統(tǒng)的決策產(chǎn)生直接的影響力。

（三）擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)行政主管部門的職權(quán)，建立一個真正的環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一管理和綜合管理部門

現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)行政主管部門雖然名義上是一個統(tǒng)管部門，而實際上重點是對環(huán)境的污染防治進(jìn)行監(jiān)管，對于資源管理則是由資源管理部門負(fù)責(zé)的。應(yīng)擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)行政主管部門監(jiān)督管理的職權(quán)范圍，使其既對污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理，又對資源的保護(hù)行使監(jiān)督管理權(quán)。

（四）實行環(huán)保系統(tǒng)的垂直管理，破除地方保護(hù)主義

筆者認(rèn)為，我們應(yīng)該打破現(xiàn)在地方環(huán)境行政主管部門受到同級政府和上級環(huán)保部門雙重監(jiān)督的管理體系。國家環(huán)保總局雖然已經(jīng)更名為環(huán)境保護(hù)部，并且地位有所提升，但是仍然沒有實現(xiàn)環(huán)保系統(tǒng)的垂直管理。我們可以學(xué)習(xí)國外的經(jīng)驗，除了國家環(huán)境保護(hù)部作為最高統(tǒng)管部門以為，各個省、直轄市分別設(shè)立省環(huán)保局和直轄市環(huán)保局統(tǒng)一管理各個行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)工作。

（五）消除不合理的機構(gòu)設(shè)置模式

目前仍保留著"城建環(huán)保一體化"模式的地區(qū)，應(yīng)盡快在條件成熟時設(shè)置獨立的環(huán)保部門，以確保環(huán)境行政執(zhí)法的獨立性、權(quán)威性。其二，健全環(huán)保部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，尤其是強化自然保護(hù)機構(gòu)。其三，尚為二級局建制的地方環(huán)保局，應(yīng)力求在地方機構(gòu)改革中升格為一級局，以強化環(huán)境保護(hù)工作。其四，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作，遏制住農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞的惡化趨勢。一般認(rèn)為，一國環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制的現(xiàn)狀直接反映著該國對環(huán)境問題的認(rèn)識水平和程度，而環(huán)境監(jiān)管體制通過為國家環(huán)境監(jiān)管事務(wù)確定相應(yīng)的規(guī)范，建立必要的制度框架，從而明確各類環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)的職責(zé)與權(quán)限，這些是環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制存在的前提條件和基礎(chǔ)，為環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)依法辦事提供了相應(yīng)的條件，也使得各項環(huán)境監(jiān)管活動總體上有章可循。因此，這就為彌補環(huán)境保護(hù)政策、法制以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)相對落后所帶來的缺陷提供了較為充分的條件[2]。

參考文獻(xiàn)：

[1]呂忠梅《環(huán)境法》，北京：法律出版社，1997年，第139，140頁

環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法范文第3篇

1.1 為了強化安全生產(chǎn)、職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)等方面的管理和監(jiān)督工作，根據(jù)國家法律法規(guī)和上級部門有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我公司實際，特制定本制度。

1.1 本制度適用于公司生產(chǎn)車間、各部門。

二、內(nèi)容和程序

2.1 對認(rèn)真執(zhí)行上級安全生產(chǎn)方針政策，公司頒布的各項安全生產(chǎn)制度，防止事故發(fā)生和職業(yè)病危害作出貢獻(xiàn)的車間、班組、個人，有下列情況之一的，給予適當(dāng)獎勵：

2.1.1 對安全生產(chǎn)有所發(fā)明創(chuàng)造、合理化建議被采用有明顯的效果者。

2.1.2 制止違章指揮、制止違章作業(yè)避免事故發(fā)生者。

2.1.3 及時發(fā)現(xiàn)或消除重大事故隱患，避免重大事故發(fā)生者。

2.1.4 對搶險救災(zāi)有功者。

2.1.5 積極參加公司、車間組織的各種形式的安全生產(chǎn)活動，被評為先進(jìn)車間、班組、個人。

2.1.6 被評為上級各級部門的安全生產(chǎn)積極分子給予表彰和獎勵。

2.1.7 對消防、安全工作和其它方面做出特殊貢獻(xiàn)者。

2.2 獎勵程序

2.2.1 安全生產(chǎn)先進(jìn)班組和個人，由車間(部門)匯總材料上報生產(chǎn)部，經(jīng)審核后報告訴安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組通過。

2.2.1 先進(jìn)班組由生產(chǎn)部提出意見，交公司安全生產(chǎn)小組討論，審核通過。

2.2.2 對2.1條有關(guān)人員和單位的獎勵，由車間和班組提出，經(jīng)生產(chǎn)部審查，報公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

2.3 有下列情形之一者應(yīng)予懲罰：

2.3.1 事故責(zé)任者。

2.3.2 違章指揮或強令職工冒險作業(yè)導(dǎo)致事故發(fā)生者。

2.3.3 違章違紀(jì)，情節(jié)嚴(yán)重，性質(zhì)惡劣者。

2.3.4 破壞或偽造事故現(xiàn)場隱瞞或謊報事故者。

2.3.5 事故發(fā)生后，不采取措施，導(dǎo)致事故擴(kuò)大或重復(fù)事故發(fā)生者。

2.3.6 對堅持原則，認(rèn)真維護(hù)各項安全生產(chǎn)工作制度人員打擊報復(fù)者。

2.3.7 其它各種違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度造成嚴(yán)重后果者。

2.3.8 對提出的整改意見有條件整改而拖延整改的責(zé)任人。

2.3.9 擅自挪用消防器材、損壞消防器材者。

2.4 懲罰類型

2.4.1 經(jīng)濟(jì)處罰根據(jù)危害程度和損失情況、責(zé)任大小，可處以罰款20-500元、賠償損失的3-50%、降低工資、扣除獎金、沒收押金等。

2.4.2 行政處罰根據(jù)危害程度和損失情況、責(zé)任大小可處以警告、辭退警告、降職、降級、留用查看、辭退、開除。

2.4.3 性質(zhì)特別嚴(yán)重、情節(jié)惡劣，觸犯刑律者，追究法律責(zé)任。

2.5 處罰程序

2.5.1 經(jīng)濟(jì)處罰由安全檢查小組提出，報主管安全生產(chǎn)副廠長批準(zhǔn)后執(zhí)行。

2.5.2 行政處罰由有關(guān)部門提出，按告訴有關(guān)規(guī)定參照任命程序，報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

三、 違章處罰

在生產(chǎn)作業(yè)過程中出現(xiàn)的違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律現(xiàn)象(行為)、污染環(huán)境、影響他人身心健康的現(xiàn)象(行為)以及違反公司管理體系文件要求的都屬違章處罰范疇，對違章行為的處罰采取分級管理的辦法。

3.1 現(xiàn)場管理

3.1.1車間(部門)接到《整改通知書》，無故逾期不整改的，對責(zé)任部門罰款100-200元/次;

3.1.2 違章指揮造成嚴(yán)重后果的，據(jù)情節(jié)輕重對當(dāng)事人按事故管理規(guī)定處罰;

3.1.3 不聽從領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員和他人勸告，違章蠻干或違章操作造成后果者，根據(jù)情節(jié)輕重對當(dāng)事人按事故管理規(guī)定處罰;

3.1.4 在生產(chǎn)崗位上，違反勞動紀(jì)律(如睡崗、脫崗、酒后上崗以及做與生產(chǎn)崗位無關(guān)的事情等)，視情節(jié)輕重對責(zé)任車間扣50元，對責(zé)任人罰款50-100元;

3.1.5 不按時巡檢、不按時填寫記錄報表、不按規(guī)定開展班組安全活動(包括班前、班后安全會或講話等)，視情節(jié)輕重對責(zé)任車間扣50元，對責(zé)任人罰款50-100元;

3.1.6 生產(chǎn)作業(yè)人員不穿戴、不使用或不正確穿戴、使用勞動防護(hù)用品、工具，視情節(jié)輕重對責(zé)任車間扣50元，對責(zé)任人罰款50-100元;

3.1.7 在生產(chǎn)作業(yè)場所私拉亂接電源線或使用非生產(chǎn)電器，對責(zé)任人罰100元;

3.1.8 特種施工作業(yè)未履行作業(yè)手續(xù)，對施工單位處以罰款500元;

3.1.9 不具備相關(guān)作業(yè)操作資質(zhì)的人員從事作業(yè)操作，除限制操作外，對當(dāng)事人罰100-200元;

3.1.10 生產(chǎn)出現(xiàn)異常情況時，車輛、人員不聽指揮，擅自闖入禁區(qū)者，對責(zé)任人罰款200元;

3.1.11 在檢修施工現(xiàn)場或生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，隨意高空拋物，對責(zé)任人罰款100元/次。施工器具擺放影響安全通道的，

對責(zé)任單位罰款100元/次;在檢修有毒介質(zhì)裝置時，首次打開設(shè)備人孔、閥門等作業(yè)時，未按貯存有毒介質(zhì)進(jìn)行設(shè)防的，對責(zé)任單位罰款100元/次;

3.1.12 各種作業(yè)票的審批人、監(jiān)護(hù)人、作業(yè)人以及現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)人，必須由本人在作業(yè)票上簽字認(rèn)可，不得代簽。發(fā)生代簽處以罰款50元/次;審批人、監(jiān)護(hù)人、作業(yè)人以及現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)人未履行職責(zé)，擅離職守且未釀成事故時，對責(zé)任人罰款100元/次，釀成事故時，按事故處罰規(guī)定進(jìn)行處罰。

3.2 防火安全管理

3.2.1未按規(guī)定程序辦理工業(yè)動火手續(xù)或未按動火措施進(jìn)行動火作業(yè)，按情節(jié)輕重對現(xiàn)場有關(guān)責(zé)任人罰款100-200元;

3.2.2 易燃易爆崗位內(nèi)不按規(guī)定堆放可燃物，按情節(jié)輕重對責(zé)任人罰款100元/次;

3.2.3 按規(guī)定對消防設(shè)施、器材和標(biāo)志進(jìn)行檢查和維護(hù)。未按規(guī)定執(zhí)行的，對責(zé)任人罰款50元;

3.2.4 損壞、擅自挪用、拆除消防設(shè)施，占用防火間距，堵塞消防通道，按情節(jié)輕重對相關(guān)責(zé)任人罰款100-200元;

3.2.5 嚴(yán)禁在裝置區(qū)內(nèi)任何部位吸煙，違者罰款200元/次，如發(fā)現(xiàn)煙頭，對煙頭所在的責(zé)任區(qū)分管車間每個煙頭扣一分;

3.2.6 嚴(yán)禁攜帶火種或引火物進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)，違者罰款100元;

3.2.7 進(jìn)入防爆區(qū)的人員，必須關(guān)閉手機，違者罰款50元;

3.2.8 機動車輛進(jìn)入裝置區(qū)域內(nèi)必須有排煙防火帽，畜力車不準(zhǔn)進(jìn)入裝置區(qū)，違者罰款200500元/次;

3.2.9 禁止穿帶鐵掌和帶釘子的鞋進(jìn)入裝置區(qū)域，違者罰款200元/次。

3.3 特種設(shè)備安全管理。特種設(shè)備：是指鍋爐、壓力容器、防爆電器等(以下簡稱特種設(shè)備)。

3.3.1 特種設(shè)備未設(shè)專人管理，不建立臺帳，管理混亂，給予管理人員罰款50元;

3.3.2 未按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗給予主管部門領(lǐng)導(dǎo)和辦事人員各罰款100元/次;

3.4 勞動防護(hù)用品管理

3.4.1 嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配發(fā)給員工勞動防護(hù)用品。未按標(biāo)準(zhǔn)配發(fā)的，對有關(guān)部門罰款100-200元;

3.4.2 采購和使用未經(jīng)審核、批準(zhǔn)的廠家生產(chǎn)的勞動防護(hù)用品者，對部門負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人按采購數(shù)量原值的10%20%罰款;

3.4.3 集體使用的護(hù)品護(hù)具，使用車間應(yīng)設(shè)專柜存放并有專人負(fù)責(zé);

3.4.4 暑期按照管理局下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)為員工發(fā)放防暑降溫飲品，并做好發(fā)放記錄。未按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的，除補發(fā)外，按不足標(biāo)準(zhǔn)部分的10%對有關(guān)人員進(jìn)行罰款;采購未取得準(zhǔn)入證廠家的產(chǎn)品，按第2條處罰。

3.5 安全培訓(xùn)教育管理

3.5.1 新入廠的員工，凡未經(jīng)三級教育上崗的人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對有關(guān)責(zé)任人罰款50元;

3.5.2 特種作業(yè)人員凡未經(jīng)培訓(xùn)或復(fù)審取證上崗的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對有關(guān)責(zé)任人罰款50元;

3.5.3 對轉(zhuǎn)、換工種人員，應(yīng)重新進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，凡未經(jīng)重新培訓(xùn)上崗，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對有關(guān)責(zé)任人罰款50元;

3.5.4 使用的臨時工和其他臨時進(jìn)入企業(yè)的人員，必須經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn)，并有培訓(xùn)教育記錄，如發(fā)現(xiàn)未經(jīng)培訓(xùn)教育的人員上崗，對有關(guān)責(zé)任人罰款100-200元。

3.6 環(huán)境管理

3.6.1 排污系統(tǒng)管理未按規(guī)定加強巡檢，出現(xiàn)污染物跑冒等情況，對相關(guān)責(zé)任人罰款50-200員;

3.6.2 未按規(guī)范堆存廢渣，隨意丟棄、傾倒固體廢物或未采取措施，造成污染環(huán)境的，發(fā)現(xiàn)一次對相關(guān)責(zé)任人罰款50-100元;

3.6.3 出現(xiàn)污染物異常排放未及時匯報的或采取措施不及時，對相關(guān)責(zé)任人罰款100元;

3.6.4 檢維修前未進(jìn)行污染物排放預(yù)報、未制定有效環(huán)保措施、制定的環(huán)保措施未經(jīng)生產(chǎn)辦批準(zhǔn)或措施達(dá)不到預(yù)期效果的，對相關(guān)責(zé)任人罰款100元;未按環(huán)保管理規(guī)定進(jìn)行檢修，或預(yù)報措施未有效落實的，發(fā)現(xiàn)一次對相關(guān)責(zé)任人罰款100元;對外來施工隊伍，有私排亂放現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一次罰款200元;

3.7 連帶責(zé)任的處罰

3.7.1 如發(fā)生重大以上責(zé)任事故，對有關(guān)責(zé)任人按事故處理程序進(jìn)行處罰;

3.7.2 在同一施工現(xiàn)場交叉作業(yè)，有嚴(yán)重違章行為，現(xiàn)場的其他人員不勸阻、制止不力，對負(fù)有連帶責(zé)任的人員，視情節(jié)輕重罰款。

3.7.3 對污染環(huán)境、損害員工健康的行為經(jīng)研究后按有關(guān)規(guī)定處罰。

3.8 處罰實施

3.8.1 由主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)《經(jīng)濟(jì)處罰單》，車間(部門)或個人罰款上交生產(chǎn)部或由生產(chǎn)部通知財務(wù)部門從被罰部門或個人的工資(或獎金)中扣除。

3.8.2 事故、違章罰款資金納入安全生產(chǎn)獎勵資金管理，要公開管理，任何人不得挪用。

四、 附 則

4.1 本制度如與國家法律、法規(guī)以及公司相關(guān)規(guī)定不一致時，按上級規(guī)定執(zhí)行。

環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法范文第4篇

問題清單及整改措施：

（一）全區(qū)行政審批服務(wù)事項“一趟不用跑”事項實現(xiàn)率不高，“跑多趟”事項仍有降趟空間，科技的深度應(yīng)用不高，群眾、企業(yè)在“最多跑一趟”改革中的獲得感和滿意度仍有待提升。

整改措施：一是精準(zhǔn)聚焦影響企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點痛點，進(jìn)一步優(yōu)化簡化事項辦理標(biāo)準(zhǔn)流程，開展行政審批服務(wù)事項“最多跑一趟”改革降趟升級攻堅，推動審批服務(wù)事項最大限度的實現(xiàn)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”；

（二）規(guī)范執(zhí)法逐步提升，但人為設(shè)置“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”、“彈簧門”，以稽查、執(zhí)法名義變相報復(fù)勒索企業(yè)、參與經(jīng)營活動與民爭利，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，弄權(quán)勒卡、尋租謀利問題仍有發(fā)生。

整改措施：一是全面梳理“雙隨機一公開”監(jiān)管事項，完善隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等，建立隨機抽取檢查對象、隨機派選執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查機制，及時公布查處結(jié)果；二是對推進(jìn)“雙隨機一公開”工作情況開展督察，并對督察情況進(jìn)行專項通報，指導(dǎo)督促問題整改到位；三是加強對“雙隨機一公開”監(jiān)管工作的指導(dǎo)，研究解決平臺對接、名錄庫建設(shè)、抽取規(guī)則等具體問題，推動“雙隨機一公開”監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋。

（三）少數(shù)窗口單位民警服務(wù)意識淡薄，一次性告知、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)等制度不夠落實，態(tài)度冷冰冰、辦事慢騰騰現(xiàn)象仍有存在。

整改措施：一是開展窗口單位“亮窗行動”，組織制定窗口服務(wù)星級評定方案，制定窗口單位工作人員獎懲規(guī)定；二是對窗口規(guī)范化建設(shè)情況開展督察，集中整治未嚴(yán)格落實省廳行政服務(wù)窗口“十要十嚴(yán)禁”規(guī)定和全省行政審批服務(wù)“最多跑一趟”要求的問題，通報曝光一批窗口不作為、慢作為、亂作為問題，指導(dǎo)督促問題整改到位。

環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法范文第5篇

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向新的模式，走一條循環(huán)發(fā)展之路。發(fā)達(dá)國家也認(rèn)識到資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期矛盾，逐漸確立了國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，更用法律制度予以保障與完善。本文主要是借鑒發(fā)達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的有效經(jīng)驗，提出了我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的幾項基本性原則，并提出了構(gòu)建我國特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的有效途徑。

【關(guān)鍵詞】

循環(huán)經(jīng)濟(jì)；法制建設(shè)；借鑒；經(jīng)驗；途徑

1 發(fā)達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的有效經(jīng)驗

資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期矛盾影響著發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)實的嚴(yán)峻性要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向新的模式，走一條循環(huán)發(fā)展之路。發(fā)達(dá)國家早就認(rèn)識到資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期矛盾，更在發(fā)展之中逐漸確立了國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，更用法律制度予以保障與完善。世界上最早是德國率先對循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行立法，在1978年，德國就提出了“藍(lán)色天使”計劃，并且制定相應(yīng)的法律法規(guī)。1994年，德國就正式制定了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物清除法》，在4年之后重新修訂，就更加完善了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法制建設(shè)。除德國之外，其他歐洲國家也有自己相應(yīng)的法律來保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康、順利運行。瑞典在1994年就通過了有關(guān)廢紙、輪胎等方面的生產(chǎn)者責(zé)任制的法律，并還制訂了電子電器行業(yè)和汽車行業(yè)的生產(chǎn)者責(zé)任制的法律；丹麥也制定了《廢棄物處理法》；挪威也在2003年通過重新修訂電機產(chǎn)品管理辦法，進(jìn)而擴(kuò)大電子電機產(chǎn)品生產(chǎn)主體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。其他發(fā)達(dá)國家在認(rèn)識到資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期矛盾后，也相繼制定了相應(yīng)的環(huán)境立法。美國《固體廢棄物處理法》，在經(jīng)過了前后共5次修訂，逐步制定了更加完善的固體廢物循環(huán)利用的法律制度。

2 我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)需要遵循的基本性原則

循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)目的就是要確保環(huán)境安全和資源能夠得到充分利用。我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)主要是在預(yù)防優(yōu)先、循環(huán)利用、合理處置和適當(dāng)分擔(dān)責(zé)任等原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行建立、完善的。

2.1 預(yù)防優(yōu)先

預(yù)防優(yōu)先主要體現(xiàn)預(yù)防為主的原則，提倡進(jìn)行有效的事前控制。在生產(chǎn)、消費等環(huán)節(jié)主張減少包裝以及不必要的消費，提高原料的利用率。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法制建設(shè)的預(yù)防為主的原則就是要求簡化包裝、縮小產(chǎn)品體積、減輕產(chǎn)品質(zhì)量以及增大產(chǎn)品現(xiàn)有功能，為了能夠減少廢棄物的排放。預(yù)防優(yōu)先強調(diào)了從源頭預(yù)先防控危害環(huán)境和人體的廢棄物。在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境、資源的尖銳矛盾產(chǎn)生之前，早就有降耗的理論及實踐。但是二者側(cè)重點有所不同，之前的降耗理論及時間主要是為了促進(jìn)資源的充分利用，獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益；現(xiàn)在的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時，更注重保護(hù)環(huán)境的安全。預(yù)防優(yōu)先的重要有效途徑就是有效物質(zhì)實現(xiàn)循環(huán)利用、少生產(chǎn)廢品、引導(dǎo)健康消費、預(yù)防優(yōu)先是將潛在危險扼殺在凸顯之前，它是現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的首要基礎(chǔ)。

2.2 循環(huán)利用

循環(huán)利用是我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的核心，循環(huán)體現(xiàn)了要提高資源的最大利用率，真正實現(xiàn)物盡其用。在物品生產(chǎn)的各個階段以及它在成為商品的過程前后，都要盡可能地循環(huán)使用，直到利用最大化，失去了利用價值。在利用、循環(huán)、在利用、再循環(huán)、再回收、重組化、資源化這一過程就很好地體現(xiàn)了循環(huán)使用的原則。要在資源、產(chǎn)品的重復(fù)利用中，尋找到其最大化利益，降低消耗。

2.3 合理處置

當(dāng)循環(huán)使用，在資源、產(chǎn)品的重復(fù)利用中，尋找到其最大化利益之后，還是無法消除廢棄物對環(huán)境的危害就需要采取合適的方法進(jìn)行處置。廢棄物并不是一開始就處置，要在充分利用之后，沒法再進(jìn)行利用、回收時，為了保護(hù)現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境，必須采取合理的措施降低、減少甚至消除廢棄物對環(huán)境的影響，或者進(jìn)一步挖掘它尚存的利用價值。也就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)要能夠及時、合理處置廢棄物，兼顧資源效率和環(huán)境安全。

2.4 適當(dāng)分則

適當(dāng)分則是指在循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系之中不同的主體要承擔(dān)合理、恰當(dāng)?shù)姆韶?zé)任。有效進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，必須要加強各類主體的參與，才能，兼顧資源效率和環(huán)境安全。循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的參與主體包括有政府、個人和公眾組織。很顯然每個經(jīng)濟(jì)主體都是不一樣的，要按照他們的責(zé)任與義務(wù)進(jìn)行區(qū)分合理承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。適當(dāng)分則這一循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制原則在各國的環(huán)境立法中都有體現(xiàn)，日本就強調(diào)了為了建設(shè)循環(huán)型社會，各個經(jīng)濟(jì)主體必須在合理承擔(dān)各自責(zé)任的前提下，公平合理地承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任以及采取措施所需要的費用。政府、個人和公眾組織的行為都有各自的范圍，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)都要出力，但是要互不干擾、相互配合。

3 構(gòu)建我國特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的有效途徑

3.1 建立綠色GDP核算制度

循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不能同傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣，只靠傳統(tǒng)GDP數(shù)量說話。綠色GDP是指在扣除各項因大氣污染帶來的損失之后的GDP。理念上雖然可行，但是由于資源浪費、大氣污染等貨幣折算形式并沒有公認(rèn)可行的措施，具體執(zhí)行起來還有些困難。

3.2 制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以國家環(huán)境保護(hù)計劃為前提。要在國家發(fā)展計劃的指導(dǎo)性，對各地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新調(diào)整，明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，逐步確定重點區(qū)域、行業(yè)，確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的順利進(jìn)行。

3.3 建立健全管理監(jiān)督機制

進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)首先要建立健全管理監(jiān)督機制；還要效改革行政管理體制；加強市級環(huán)境資源保護(hù)部門的管理力度，更要實行新的政績考核標(biāo)準(zhǔn)，不再只以GDP說話，追逐高大上的面子工程，要兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)。

3.4 明確法律義務(wù)與責(zé)任

各個經(jīng)濟(jì)主體必須在合理承擔(dān)各自責(zé)任的前提下，公平合理地承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任以及采取措施所需要的費用。

3.5 建立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入和經(jīng)濟(jì)刺激制度

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開市場的推進(jìn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是一樣。但是一定要建立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入和經(jīng)濟(jì)刺激制度，循環(huán)經(jīng)濟(jì)市場經(jīng)濟(jì)制度需要有一定的條件限制，要看投資是否符合標(biāo)準(zhǔn)，還有技術(shù)、設(shè)備的國家規(guī)定和環(huán)境評估等多方面限制。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)激勵制度的使用應(yīng)注意環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的有效性、管理可行性、成本最小化和措施的可接受性，注意維護(hù)環(huán)境公平。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王彬輝.循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度完善之我見[J].時代法學(xué)，2004（02）