企業(yè)食品安全監(jiān)管

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企業(yè)食品安全監(jiān)管范文第1篇

“民以食為天、食以安為先”，食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國(guó)家的形象。近期對(duì)我鄉(xiāng)20余家食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行了走訪調(diào)研，對(duì)如何加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、我縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)存在問(wèn)題

（1）規(guī)模企業(yè)少，小作坊多。由于規(guī)模小，企業(yè)難以在市場(chǎng)上久立足，導(dǎo)致企業(yè)做一天，算一天，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和打算，不愿過(guò)多投入，甚至偷工減料，產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)有保證。

（2）小作坊設(shè)備簡(jiǎn)陋、工藝落后、衛(wèi)生條件差，安全隱患多。使用食品添加劑無(wú)計(jì)量器具、無(wú)記錄，極易造成二次污染，安全隱患多。

（3）缺乏必備檢測(cè)能力。食品生產(chǎn)加工質(zhì)量控制主要依賴個(gè)人感官和經(jīng)驗(yàn)判斷進(jìn)行控制，原材料進(jìn)廠不檢測(cè)，食品未經(jīng)檢驗(yàn)就出廠銷售，食品質(zhì)量安全得不到保證。有少數(shù)企業(yè)雖然擁有檢測(cè)儀器，但由于對(duì)質(zhì)量工作重視、認(rèn)識(shí)程度不夠，以及企業(yè)內(nèi)部缺少專業(yè)檢驗(yàn)技術(shù)人員，沒(méi)有有效開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)，內(nèi)設(shè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。

（4）食品生產(chǎn)加工水平普遍不高。目前，我縣絕大多數(shù)企業(yè)主要以生產(chǎn)傳統(tǒng)食品為主，企業(yè)缺乏優(yōu)勢(shì)核心技術(shù)，產(chǎn)品在市場(chǎng)沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力，食品加工業(yè)發(fā)展存在后勁不足。

（5）食品生產(chǎn)加工從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低。普查表明，大多數(shù)食品生產(chǎn)加工人員為農(nóng)民、下崗職工組成，普遍缺乏食品質(zhì)量安全意識(shí)和食品質(zhì)量安全知識(shí)。

（6）質(zhì)量管理體系不健全。90%以上食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品質(zhì)量安全意識(shí)談薄，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，沒(méi)有建立完善的質(zhì)量管理體系。如果原材料進(jìn)廠不檢測(cè)，產(chǎn)品出廠不檢驗(yàn)，在原料采購(gòu)或生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)出現(xiàn)食品污染或有毒物質(zhì)侵害，很容易引起食品質(zhì)量安全事故。

二、關(guān)于食品安全監(jiān)管的建議和對(duì)策

（1）嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，鞏固食品質(zhì)量安全基礎(chǔ)工作。對(duì)無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)生許可證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)堅(jiān)決予以取締。對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度有一定距離的企業(yè)，要引導(dǎo)、幫扶使其達(dá)到準(zhǔn)入條件，積極申辦生產(chǎn)許可證。對(duì)達(dá)不到準(zhǔn)入條件，但老百姓又離不開(kāi)的食品（如豆腐、散裝白酒等），要限區(qū)域銷售。同時(shí)加強(qiáng)證后監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)年審、巡查、回訪、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度，確保獲證食品生產(chǎn)加工企業(yè)的食品質(zhì)量安全。

（2）強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管。針對(duì)食品小作坊生產(chǎn)設(shè)施簡(jiǎn)陋、衛(wèi)生條件差、數(shù)量多、分布廣、安全隱患大、監(jiān)管難的特點(diǎn)，要轉(zhuǎn)變部門獨(dú)覽的思想觀念，有關(guān)職能部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要互相配合，建立以政府、行政部門共監(jiān)共管的監(jiān)管模式。質(zhì)監(jiān)部門要切實(shí)履行生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化日常監(jiān)督，增加和強(qiáng)化食品小作坊的監(jiān)管頻次和力度，達(dá)到食品安全監(jiān)管工作實(shí)效。

（3）加大扶優(yōu)扶強(qiáng)力度，整合資源優(yōu)勢(shì)。對(duì)我縣傳統(tǒng)特色食品（如真空包裝肉食等）通過(guò)行政手段，改變過(guò)去散、單、弱、資金少的弱點(diǎn)，將特色食品小作坊整合在一起，成立股份制企業(yè)，做大做強(qiáng)，使其達(dá)到準(zhǔn)入條件，申辦生產(chǎn)許可證，既節(jié)約資源又節(jié)約資金。

企業(yè)食品安全監(jiān)管范文第2篇

關(guān)鍵詞：信息化 食品安全 監(jiān)管

中圖分類號(hào)：TS201.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5336（2013）14-0027-03

隨著全球經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，物質(zhì)空前豐富，人們生活水平不斷提高，然而食品安全問(wèn)題也日益凸顯，成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來(lái)，我國(guó)食品安全問(wèn)題已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重，每年均有大量食品安全事件被報(bào)道，引起公眾擔(dān)憂。這些食品安全問(wèn)題，既損害了大眾身心健康，也擾亂了正常市場(chǎng)秩序，不僅影響政府威信，還嚴(yán)重?fù)p害我國(guó)的國(guó)際形象[1]。食品安全問(wèn)題日益突出的形勢(shì)，迫切需要政府強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，維護(hù)食品安全和廣大消費(fèi)者的生命健康，因此我國(guó)食品安全監(jiān)管工作亟待加強(qiáng)[2]。在計(jì)算機(jī)技術(shù)高度發(fā)達(dá)的信息化時(shí)代，先進(jìn)的信息化技術(shù)已應(yīng)用到各行各業(yè)[3]。有關(guān)部門在食品安全監(jiān)管過(guò)程中，應(yīng)充分利用潛力無(wú)窮的信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌整個(gè)鏈條中食品安全的有效監(jiān)管，為我國(guó)的食品安全提供有力保障。

1 目前食品安全監(jiān)管存在的問(wèn)題

食品安全監(jiān)管是指由政府機(jī)構(gòu)實(shí)施的旨在為消費(fèi)者提供保護(hù)，確保食品安全的強(qiáng)制性管理活動(dòng)[2]。盡管近年來(lái)我國(guó)高度重視食品安全問(wèn)題，并制定了一系列政策和法規(guī)，但受當(dāng)前我國(guó)食品安全監(jiān)管資源、監(jiān)管手段和監(jiān)管模式等局限，食品安全監(jiān)管未完全發(fā)揮其作用，仍存在以下問(wèn)題令人堪憂。

1.1 食品安全信息不對(duì)稱，部分監(jiān)管失靈

當(dāng)前，在社會(huì)分工日趨細(xì)化和市場(chǎng)繁殖逐步提高的情況下，食品生產(chǎn)與消費(fèi)者“漸行漸遠(yuǎn)”，食品生產(chǎn)、流通及相關(guān)企業(yè)在利益驅(qū)動(dòng)下無(wú)法保證對(duì)食品安全嚴(yán)格把關(guān)，監(jiān)管部門難以收集到所需食品安全監(jiān)管信息。監(jiān)管部門與被監(jiān)管企業(yè)間的信息不對(duì)稱導(dǎo)致了其監(jiān)管能力的局限，進(jìn)而引發(fā)部分食品安全監(jiān)管工作失靈[4]。

1.2 食品安全監(jiān)管法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，有待改進(jìn)

我國(guó)《食品安全法》頒布實(shí)施后，配套的法規(guī)建設(shè)步伐相對(duì)滯后，尤其是地方性食品安全監(jiān)管法規(guī)、規(guī)章，存在嚴(yán)重不完善、不配套的問(wèn)題。從中央到地方，各個(gè)級(jí)別、各個(gè)部門的法律、法規(guī)和規(guī)章整體綜合協(xié)調(diào)性較差[5]。此外，我國(guó)現(xiàn)有的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系混亂，標(biāo)準(zhǔn)水平偏低滯后，部分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力差等等。因此，食品安全監(jiān)管法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善。

1.3 食品安全監(jiān)管體制無(wú)力，監(jiān)管缺位

食品安全監(jiān)管涉及領(lǐng)域廣、環(huán)節(jié)多，屬于全方位多角度的監(jiān)管，既包括事前的監(jiān)管，也包括事后的監(jiān)管，是一項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。然而，目前情況往往是食品安全事件曝光后，才會(huì)溯及食品安全監(jiān)管的追責(zé)，暴露出我國(guó)食品安全監(jiān)管體制諸多不足。食品安全領(lǐng)域中政府監(jiān)管無(wú)力及缺位現(xiàn)象直接引發(fā)了食品安全領(lǐng)域諸多問(wèn)題的發(fā)生，且一旦查出便是波及整個(gè)行業(yè)的大問(wèn)題，增加了消費(fèi)者對(duì)食品安全的不信任感[6]。

1.4 食品安全預(yù)警機(jī)制滯后，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)弱

食品監(jiān)管預(yù)警機(jī)制滯后是我國(guó)食品安全問(wèn)題頻發(fā)的重要隱患。食品監(jiān)管重在防患于未然，但現(xiàn)階段食品安全監(jiān)管者卻往往是在問(wèn)題曝光后才出現(xiàn)。另外，食品安全信息披露也存在著不規(guī)范、不明確的問(wèn)題，未能起到有效的警示和監(jiān)管作用[5]。

當(dāng)前，我國(guó)的食品安全評(píng)估檢測(cè)基礎(chǔ)較弱，缺少相應(yīng)的信息處理平臺(tái)，在處理以及綜合分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與食品安全信息當(dāng)中能力較為欠缺，在出現(xiàn)食品安全事故時(shí)，應(yīng)急處理能力不足。

1.5 非行政監(jiān)管主體參與受限，潛力難以發(fā)揮

食品安全監(jiān)管的非行政主體主要指社會(huì)力量，包括消費(fèi)者、媒體以及消費(fèi)者協(xié)會(huì)等組織。特別是廣大消費(fèi)者，作為食品安全問(wèn)題影響的最直接受害者，同樣也是解決食品安全問(wèn)題的最終受益者，今后應(yīng)成為食品安全監(jiān)管的主體力量。由于長(zhǎng)期以來(lái)，政府部門一直是食品安全監(jiān)管主體力量，消費(fèi)者、媒體以及消協(xié)這些社會(huì)力量都受到了或多或少的限制，無(wú)法有效參與食品安全監(jiān)管，造成食品安全問(wèn)題舉報(bào)困難、反饋緩慢[7]。

2 信息化技術(shù)在食品安全監(jiān)管中的優(yōu)勢(shì)

在信息化技術(shù)高度發(fā)展的今天，其作用和優(yōu)勢(shì)逐漸凸顯出來(lái)，因此有關(guān)部門應(yīng)創(chuàng)新思維，為食品安全監(jiān)管工作注入新的思想，利用信息化技術(shù)提升食品安全監(jiān)管工作的效率和水平。與其他監(jiān)管方式相比，信息化技術(shù)的應(yīng)用具有無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。

2.1 數(shù)據(jù)信息管理優(yōu)勢(shì)

依靠信息化技術(shù)可以支持強(qiáng)大的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，保證了食品安全監(jiān)管工作有充足、可靠的數(shù)據(jù)信息。政府部門、企業(yè)、媒體、消費(fèi)者都可以根據(jù)自身需求，快速查閱各種所需的信息，如政策法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指標(biāo)等，實(shí)現(xiàn)信息共享[1]。

2.2 人力資源節(jié)約優(yōu)勢(shì)

造成當(dāng)前食品安全監(jiān)管不力的原因之一是人力資源有限。信息化技術(shù)在規(guī)范食品監(jiān)管工作流程、提高工作效率等方面有著人力無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，可以實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管常態(tài)化、周期化、高效化和規(guī)范化，并能加強(qiáng)食品安全問(wèn)題發(fā)生前和事后監(jiān)管，極大降低了監(jiān)管部門的人力資源成本。

2.3 企業(yè)信用跟蹤優(yōu)勢(shì)

通過(guò)信息化技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)食品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤和記錄，以充分保證食品質(zhì)量。根據(jù)記錄結(jié)果進(jìn)行調(diào)查，進(jìn)而完善企業(yè)信用系統(tǒng)，以提高企業(yè)信用管理效率[1]。

2.4 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)價(jià)優(yōu)勢(shì)

利用信息化技術(shù)，可以高效建立和完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與評(píng)價(jià)體系。根據(jù)預(yù)警和評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)食品安全發(fā)展形勢(shì)做出準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，進(jìn)而為政府部門決策提供支持[1]。

3 食品安全信息化監(jiān)管策略

3.1 建立并完善食品安全監(jiān)管工作系統(tǒng)，提高工作效能

在實(shí)施食品安全監(jiān)管過(guò)程中，應(yīng)建立科學(xué)合理的食品安全監(jiān)管工作系統(tǒng)，確保監(jiān)管部門能在獨(dú)立行使職能的基礎(chǔ)上加強(qiáng)各部門間協(xié)作，最終實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。這樣既可避免各部門間職能重復(fù)，又可排除非信息化系統(tǒng)工作中的人為干擾，促使各部門合理履行好自身的職責(zé)，共同提升食品安全監(jiān)管質(zhì)量。

3.2 建立食品產(chǎn)品安全信息監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管

目前，物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)已廣泛應(yīng)用于交通、物流、工農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、等行業(yè)。利用這些信息化技術(shù)，建立食品產(chǎn)品安全信息監(jiān)控系統(tǒng)，將食品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)商、零售商和政府監(jiān)管部門聯(lián)系在一起，建立統(tǒng)一的食品產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到最終消費(fèi)環(huán)節(jié)的集成化和無(wú)縫的食品質(zhì)量信息流和控制過(guò)程，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制[8]。

該系統(tǒng)通過(guò)對(duì)食品供應(yīng)鏈各個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控，可以實(shí)現(xiàn)從食品生產(chǎn)、加工、流通、銷售和消費(fèi)等整個(gè)過(guò)程中的食品安全信息收集，及時(shí)掌握相關(guān)信息及其變化趨勢(shì)，從而達(dá)到對(duì)食品安全信息全程監(jiān)控和實(shí)時(shí)監(jiān)管的目的。

3.3 建立面向社會(huì)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)更新信息

食品安全標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)不僅為監(jiān)管部門提供技術(shù)幫助，讓監(jiān)管部門對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管有據(jù)可查，而且還可以對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)放，食品生產(chǎn)企業(yè)、消費(fèi)者等可以查詢所需標(biāo)準(zhǔn)，以獲得權(quán)威有效的標(biāo)準(zhǔn)信息。此外，應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及民眾意見(jiàn)進(jìn)行整合，結(jié)合食品行業(yè)發(fā)展以及政策變化實(shí)時(shí)更新，不斷完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，確保我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)與世界接軌。

3.4 建立食品安全監(jiān)管專家系統(tǒng)，提升行政智力

我國(guó)食品安全監(jiān)管中行政力量一直占有主導(dǎo)地位，然而現(xiàn)有行政力量在食品安全監(jiān)管當(dāng)中所涉及到的專業(yè)技術(shù)力量不足，體現(xiàn)在食品安全監(jiān)測(cè)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品安全評(píng)價(jià)等方面，在一定程度上降低了食品安全行政監(jiān)管能力。因此，有關(guān)部門應(yīng)對(duì)食品安全專業(yè)技術(shù)力量進(jìn)行整合，建立食品安全監(jiān)管專家系統(tǒng)。該系統(tǒng)不僅具備食品安全靜態(tài)智能信息，還應(yīng)具備動(dòng)態(tài)能力，及時(shí)將食品安全方面的緊急問(wèn)題通過(guò)系統(tǒng)，由監(jiān)管部門召集專家研討，以此提升行政智力。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著現(xiàn)代社會(huì)快速發(fā)展，食品安全監(jiān)管工作也變得日益復(fù)雜，需應(yīng)對(duì)各類紛繁負(fù)責(zé)和突發(fā)性的食品安全問(wèn)題。隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，在食品安全監(jiān)管工作中合理運(yùn)用先進(jìn)的信息化技術(shù)可以極大地提升食品安全監(jiān)管能力。因此，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)利用信息化技術(shù)不斷完善我國(guó)的食品安全監(jiān)管體系，建立適合我國(guó)國(guó)情的食品安全信息化監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效率，提升監(jiān)管效果，真正使我國(guó)的食品安全得以有效保障。

參考文獻(xiàn)

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企業(yè)食品安全監(jiān)管范文第3篇

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)領(lǐng)域 食品安全 監(jiān)管

一、引言

“民以食為天，食以安為先”，食品安全是關(guān)系人民健康和國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題，一直是備受社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。近年來(lái)所發(fā)生的“瘦肉精中毒”、北京王致和豆腐乳被指保質(zhì)期內(nèi)發(fā)霉事件、三聚氰胺奶粉事件、“地溝油”事件、“毒饅頭”事件、臺(tái)灣食品塑化劑事件、歐洲“毒黃瓜”事件等，充分說(shuō)明了加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的重要性，它不僅關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧穩(wěn)定，也是事關(guān)政府的社會(huì)權(quán)威性及公信力的重大問(wèn)題。

對(duì)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管是防止有害食品流到人民群眾餐桌的首要任務(wù)，是事前預(yù)防食品安全問(wèn)題發(fā)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。發(fā)達(dá)國(guó)家政府紛紛采用更為先進(jìn)的技術(shù)和完備的法律手段提高食品安全管理水平，建立了較為完善的國(guó)家食品安全監(jiān)督管理體系，并對(duì)影響食品質(zhì)量安全的因素進(jìn)行有效監(jiān)控。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，我國(guó)于2009年6月1日頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)食品安全法》，以立法形式確立了食品安全管理分段監(jiān)管體制，質(zhì)檢部門是食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管的主體。

二、國(guó)外生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)

西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)食品安全監(jiān)管的認(rèn)識(shí)和研究要早于發(fā)展中國(guó)家，在食品安全監(jiān)管方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，食品安全事故雖然也時(shí)有發(fā)生，但總體而言，這些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的食品安全水平較高，這與其較為完善的食品安全監(jiān)管體系是分不開(kāi)的。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管體制逐步趨向統(tǒng)一監(jiān)管，協(xié)調(diào)、高效運(yùn)作，強(qiáng)調(diào)全過(guò)程對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)控，逐步形成了一些具有普遍意義的食品安全監(jiān)管的基本理論和實(shí)踐原則。

（一）德國(guó)生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管

政府、企業(yè)、消費(fèi)者共把安全關(guān)是德國(guó)生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的重要特點(diǎn)。德國(guó)是世界上四大食品出口國(guó)之一，同時(shí)也是食品進(jìn)口大國(guó)。德國(guó)政府實(shí)行的食品安全監(jiān)管以及食品企業(yè)自查和報(bào)告制度，成為德國(guó)保護(hù)消費(fèi)者健康的決定性機(jī)制。德國(guó)食品生產(chǎn)、加工和銷售企業(yè)有義務(wù)自行記錄所用原料的質(zhì)量，而進(jìn)貨渠道和銷售對(duì)象等信息也都必須有記錄為證。

為了保證食品安全，德國(guó)對(duì)食品生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和監(jiān)督。在德國(guó)[1]，無(wú)論是國(guó)產(chǎn)還是進(jìn)口食品，在包裝的標(biāo)簽上都注明商標(biāo)、食品成分和有效期，還有有關(guān)商檢機(jī)構(gòu)質(zhì)量認(rèn)可的顯著標(biāo)志，以便消費(fèi)者能夠查詢到任何食品的加工企業(yè)、原料產(chǎn)地等信息。

（二）美國(guó)生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管

美國(guó)具有健全的食品安全法律體系，針對(duì)不同食品，制訂了詳細(xì)的食品安全法律規(guī)定，并且，當(dāng)新的問(wèn)題出現(xiàn)，能夠及時(shí)調(diào)整和修正原有法律，以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

美國(guó)建立起了嚴(yán)密的食品安全監(jiān)管體系，圍繞“從農(nóng)田到餐桌”的整個(gè)流程，建立起食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行生產(chǎn)全過(guò)程的監(jiān)控，以強(qiáng)化對(duì)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的控制[2]。美國(guó)采取機(jī)構(gòu)聯(lián)合監(jiān)管方式，建立問(wèn)題食品召回制度、加快食品安全立法進(jìn)程，采用風(fēng)險(xiǎn)管理和預(yù)防措施，監(jiān)管信息透明并鼓勵(lì)公眾參與[3—4]。

（三）日本生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管[5]

日本是世界上食品檢驗(yàn)檢測(cè)最為嚴(yán)格的國(guó)家之一。根據(jù)2006年新修訂的《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，日本正式實(shí)施關(guān)于食品中殘留農(nóng)藥的肯定列表制度，即禁止含有未設(shè)定最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品且其含量超過(guò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的食品的流通。新規(guī)定將設(shè)定殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象增加到799種，且必須定期對(duì)所有農(nóng)藥和獸藥殘留量進(jìn)行抽檢，這些規(guī)定以法律的形式強(qiáng)制性要求食品生產(chǎn)過(guò)程中必須注意農(nóng)藥、獸藥的使用，努力降低藥物殘留量。此外，日本的法律還規(guī)定，轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品及以其為原料的加工食品有標(biāo)明為轉(zhuǎn)基因食品的義務(wù)。

三、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管研究現(xiàn)狀

針對(duì)當(dāng)前生產(chǎn)領(lǐng)域存在的食品安全問(wèn)題和由此帶來(lái)的社會(huì)壓力，國(guó)內(nèi)各級(jí)政府和各方專家學(xué)者都在思考應(yīng)對(duì)之策。專家學(xué)者也從多個(gè)角度對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管問(wèn)題開(kāi)展深入分析，并從不同的視角提出對(duì)策和建議。

（一）我國(guó)生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管存在問(wèn)題的研究

經(jīng)過(guò)大量查閱和分析國(guó)內(nèi)學(xué)者們的研究成果，學(xué)者們針對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀，我國(guó)生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

一是生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)跟不上時(shí)展的需要，缺乏統(tǒng)一性和時(shí)效性，嚴(yán)重制約了生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全的有效監(jiān)管[6—7]。

二是作為生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管核心的管理部門履行監(jiān)管職能的制度化建設(shè)、規(guī)范化監(jiān)管體制尚未建立健全[8]，監(jiān)管者與生產(chǎn)者利益糾葛，監(jiān)管部門執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力[9—10]。此外，監(jiān)管部門食品安全監(jiān)管手段、檢測(cè)技術(shù)和儀器精密化水平等都跟不上快速發(fā)展的食品流通的現(xiàn)實(shí)需求[11]。

三是食品經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)淡薄，缺乏社會(huì)責(zé)任感[12]。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)時(shí)成本和利潤(rùn)才是第一考量因素，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和從業(yè)人員資質(zhì)的關(guān)注度相對(duì)較低，很大一部分食品生產(chǎn)企業(yè)并不具有專業(yè)技術(shù)人員、管理人員，這些因素容易導(dǎo)致企業(yè)在生產(chǎn)、管理過(guò)程中出現(xiàn)漏洞，不能在源頭有效地控制食品的衛(wèi)生、質(zhì)量和安全。

（二）我國(guó)生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的對(duì)策及路徑探究

企業(yè)食品安全監(jiān)管范文第4篇

一、我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀對(duì)我國(guó)食品安全監(jiān)管提出的挑戰(zhàn)

農(nóng)村食品安全監(jiān)管一般是指特定國(guó)家監(jiān)管部門對(duì)相關(guān)農(nóng)村食品生產(chǎn)、流通企業(yè)的食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理的活動(dòng)。

(一)我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀

我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是從農(nóng)村食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)來(lái)看，大量從事農(nóng)村食品生產(chǎn)的企業(yè)衛(wèi)生條件不合格，并且這些企業(yè)大都規(guī)模小，生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備極其簡(jiǎn)陋陳舊，此種情形生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品不僅質(zhì)量沒(méi)有保證，并且存在較大安全隱患。證照不全甚至無(wú)證無(wú)照的小作坊和加工點(diǎn)多，并且這些小作坊和加工點(diǎn)隱蔽性大，大多藏身于比較偏遠(yuǎn)的農(nóng)村和山區(qū)，沒(méi)有食品安全意識(shí)的農(nóng)村食品生產(chǎn)企業(yè)和商戶從業(yè)人員多。二是從農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)來(lái)看，農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地陳舊簡(jiǎn)陋，投資少、規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)管理水平較低，很多農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)戶的食品陳列和儲(chǔ)藏條件根本達(dá)不到相應(yīng)的陳列和儲(chǔ)藏要求。農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者的相應(yīng)購(gòu)銷記錄不完整，普遍存在食品進(jìn)貨、配貨渠道不清晰的問(wèn)題，并且食品采購(gòu)、銷售記錄亦不完善等現(xiàn)象，一旦所售食品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)就會(huì)導(dǎo)致召回和追溯難以實(shí)現(xiàn)。三是農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)戶辦理健康證的少。農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者文化程度不高，綜合素質(zhì)普遍偏低，缺乏必要的食品安全常識(shí)，普遍缺乏守法經(jīng)營(yíng)觀念并且法律意識(shí)淡薄。四是從農(nóng)村食品消費(fèi)環(huán)節(jié)來(lái)看，三無(wú)食品多，食品安全知識(shí)匱乏的農(nóng)民多，農(nóng)村餐飲行業(yè)安全隱患多，農(nóng)村食品安全知識(shí)宣傳少。

(二)我國(guó)農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀對(duì)我國(guó)農(nóng)村食品安全監(jiān)管提出的挑戰(zhàn)

1.農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)主體流動(dòng)性大，農(nóng)村食品安全實(shí)現(xiàn)口常監(jiān)管難

從我們平常的農(nóng)村食品安全監(jiān)管實(shí)踐來(lái)看，農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所選址大多是自家居住房屋或在鄉(xiāng)村公路邊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市搭建的臨時(shí)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，某些小商小販如貨郎式的流動(dòng)銷售，沒(méi)有相對(duì)固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，一旦看到相關(guān)食品安全監(jiān)管部門執(zhí)法就收攤或轉(zhuǎn)移到更為隱蔽的場(chǎng)所，還有某些個(gè)體工商戶甚至無(wú)照個(gè)體戶隨意按掛放心示范店、誠(chéng)信工商戶等牌匾。在以上情形下，一旦其經(jīng)營(yíng)的食品導(dǎo)致了相關(guān)的人身財(cái)產(chǎn)損害時(shí)，要找到相關(guān)的責(zé)任人員卻并不容易。現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村食品監(jiān)管部門設(shè)立的站點(diǎn)少，加之食品安全監(jiān)管人員數(shù)量少、監(jiān)管成本偏高等多方面的原因，導(dǎo)致農(nóng)村食品安全監(jiān)管的頻率低、次數(shù)少，要實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)的口常監(jiān)管非常難。

2.農(nóng)村點(diǎn)多面廣，農(nóng)村食品安全監(jiān)管任務(wù)重

以筆者曾經(jīng)調(diào)研的某縣為例，縣域面積1715平方公里，轄1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、28個(gè)居委會(huì)、898個(gè)行政村，總?cè)?192萬(wàn)，而全縣現(xiàn)有食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和涉及食品經(jīng)營(yíng)的工商戶2500多個(gè)，而工商行政管理人員僅102人。按地域面積計(jì)，每人要監(jiān)管35平方公里;按人口面積計(jì)，每人要為約14000人的食品安全負(fù)責(zé);按企業(yè)數(shù)計(jì)，每人要監(jiān)管約30個(gè)。特別是某些農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品安全監(jiān)管更加薄弱，因?yàn)檫@些大量存在于農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品生產(chǎn)加工點(diǎn)更具有隱蔽性。當(dāng)今環(huán)境下.我國(guó)的社會(huì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)亦不完善，不能很好地發(fā)揮其對(duì)食品安全的社會(huì)監(jiān)管職能，因此農(nóng)村食品安全監(jiān)管的擔(dān)子幾乎都?jí)涸谙嚓P(guān)政府職能監(jiān)管部門身上，監(jiān)管者力不從心。

3.農(nóng)村食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入不足

有效監(jiān)測(cè)難以實(shí)現(xiàn)由于農(nóng)村食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入不足，相應(yīng)的職能監(jiān)管部門在檢測(cè)設(shè)備配置上嚴(yán)重不全，監(jiān)測(cè)食品安全的科學(xué)技術(shù)手段缺乏，檢測(cè)方式也較為落后。特別是派駐農(nóng)村地區(qū)的基層工商所在具體的食品監(jiān)管過(guò)程中，上級(jí)配發(fā)的簡(jiǎn)易式食品檢測(cè)箱是其主要的監(jiān)測(cè)工具，但這種檢測(cè)箱檢測(cè)性能差并且功能單一，要實(shí)現(xiàn)對(duì)部分假冒偽劣食品的有效檢測(cè)較為困難。因此，在口常監(jiān)管中，監(jiān)管人員仍然在很大程度上依靠一看、二聞、三觸摸等原始傳統(tǒng)手段，往往只能憑經(jīng)驗(yàn)和肉眼對(duì)市場(chǎng)上的食品從簡(jiǎn)單的包裝、外觀、索證、索照、有效期來(lái)進(jìn)行檢查識(shí)別，無(wú)法檢測(cè)食品的內(nèi)在質(zhì)量。在檢測(cè)過(guò)程中，往往大部分抽檢樣品需要送往省、市級(jí)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，這樣導(dǎo)致檢測(cè)成本偏高、周期較長(zhǎng)、效率較低。因此，監(jiān)管部門工作人員在進(jìn)行口常的食品安全檢查抽查時(shí)，往往抽檢的積極性不高，甚至很多情形下干脆不抽檢，因此不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些存在質(zhì)量安全問(wèn)題的食品，也難以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)測(cè)。

二、我國(guó)農(nóng)村食品安全監(jiān)管中存在的主要問(wèn)題

(一)農(nóng)村食品安全管理法規(guī)不完善

我國(guó)目前對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為依據(jù)，同時(shí)輔以一系列配套的法律法規(guī)和規(guī)章。但是，在具體的監(jiān)管實(shí)踐過(guò)程中存在以下問(wèn)題。第一，管理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律如《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等基本是從對(duì)某類產(chǎn)品或其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的某個(gè)環(huán)節(jié)的專門規(guī)定，食品的生產(chǎn)、加工、銷售、貯藏等環(huán)節(jié)缺乏專門的法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行系統(tǒng)管理，因此存在法律調(diào)整結(jié)構(gòu)安排不完善，門類不全，缺乏協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性。第二，現(xiàn)有管理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)相互矛盾的多，政出多門，導(dǎo)致監(jiān)管執(zhí)法過(guò)程中職能部門的相互扯皮和推誘，可操作性有待進(jìn)一步提高。第三，現(xiàn)有管理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)的具體法律條文規(guī)定較為概括籠統(tǒng)，出現(xiàn)某些領(lǐng)域法律的缺失和模糊，需要進(jìn)一步細(xì)化。第四，現(xiàn)有法律具有一定的滯后性，如嚴(yán)格責(zé)任和懲罰性賠償制度的缺失，從而導(dǎo)致對(duì)違法行為的懲治力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不能很好地發(fā)揮法律的威懾作用。

(二)農(nóng)村食品安全監(jiān)管體系設(shè)置不科學(xué)

單一監(jiān)管和多部門聯(lián)合監(jiān)管是當(dāng)今世界對(duì)食品安全監(jiān)管的兩大主要模式，我國(guó)現(xiàn)階段的食品安全監(jiān)管體系采取的是多個(gè)政府部門共同監(jiān)管、分段監(jiān)管與品種監(jiān)管相結(jié)合的體制。具體到對(duì)農(nóng)村食品安全的監(jiān)管，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村食品監(jiān)管職能部門配備專業(yè)監(jiān)管人員少，在實(shí)際執(zhí)行中很多農(nóng)村食品安全監(jiān)管是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來(lái)承擔(dān)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)管人員主要來(lái)自于基層政府，大多身兼數(shù)職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)管人員大都忙于政府本職工作，由他們來(lái)進(jìn)行食品安全監(jiān)管既不專業(yè)，也幾乎沒(méi)有執(zhí)法證件，因此引發(fā)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)戶對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員參與食品安全管理的排斥，有令不行、有禁不止,上有政策、下有對(duì)策的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員參與食品安全管理的行為，農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)戶往往不理解、不支持，甚至抵觸情緒較大，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)際食品安全監(jiān)管效果較差。

(三)農(nóng)村食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)體系不規(guī)范

隨著我國(guó)對(duì)食品安全監(jiān)管的重視，我國(guó)在食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作上也取得了一定的進(jìn)展，也相繼制定了一些食品安全標(biāo)準(zhǔn)。但是，我國(guó)地域廣、人口多，各民族的食品的品種和飲食習(xí)慣等都有較大差異，同時(shí)由于各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也存有較大的差別，雖然國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門要求制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但事實(shí)上要從國(guó)家層面針對(duì)所有的食品制定一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)不太現(xiàn)實(shí)，譬如地方特色小吃就沒(méi)有辦法制定一個(gè)統(tǒng)一的食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此，我國(guó)現(xiàn)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)存在地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中地方標(biāo)準(zhǔn)是由各地根據(jù)實(shí)際情況制定出來(lái)的，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)則是由企業(yè)來(lái)做決定的，這可能導(dǎo)致食品安全監(jiān)管中的食品質(zhì)量安全認(rèn)定不一致。

(四)農(nóng)村食品安全監(jiān)管執(zhí)法難度大

我國(guó)近年來(lái)頻發(fā)的食品安全事件引起了我國(guó)政府對(duì)食品安全的高度重視，并且也相繼采取了很多得力有效的措施。但農(nóng)村食品安全監(jiān)管執(zhí)法仍然困難重重，存在諸多問(wèn)題。第一，農(nóng)村食品安全監(jiān)管執(zhí)法力量不夠。由于我國(guó)農(nóng)村區(qū)域廣，特別是大多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品并沒(méi)有能夠形成規(guī)模化生產(chǎn)，仍然是以單個(gè)農(nóng)戶為主要生產(chǎn)單元。由于廣大農(nóng)戶食品安全意識(shí)不強(qiáng)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，為了提高初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，在養(yǎng)殖、種植過(guò)程中，違規(guī)添加非法飼料、濫用激素和超標(biāo)使用化肥、有毒農(nóng)藥等現(xiàn)象十分普遍。但是，因?yàn)榻?jīng)營(yíng)戶數(shù)量多，并且很多食品經(jīng)營(yíng)戶流動(dòng)性大，我國(guó)農(nóng)村食品安全監(jiān)管執(zhí)法力量不足，設(shè)立的監(jiān)管站點(diǎn)也少，有限的監(jiān)管執(zhí)法人員難以挨家挨戶上門執(zhí)法。第二，農(nóng)村食品安全監(jiān)管執(zhí)法設(shè)備跟不上。食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和食品安全的認(rèn)證認(rèn)可體系的不完善、政府經(jīng)費(fèi)投入的嚴(yán)重不足致使檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備的缺失，使得對(duì)農(nóng)村食品安全監(jiān)管的有效監(jiān)管難以實(shí)現(xiàn)。第三，多頭監(jiān)管執(zhí)法導(dǎo)致農(nóng)村食品安全監(jiān)管執(zhí)法的空缺。根據(jù)我國(guó)目前的相關(guān)規(guī)定，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全的監(jiān)管是由政府、工商、質(zhì)檢等多個(gè)部門進(jìn)行，但是多部門之間監(jiān)管職責(zé)的劃分并不明確，所以在實(shí)際監(jiān)管過(guò)程中很容易產(chǎn)生沖突，甚至還會(huì)因?yàn)楸O(jiān)管職責(zé)的不明確致使對(duì)某些農(nóng)產(chǎn)品安全出現(xiàn)監(jiān)管空缺。第四，監(jiān)管執(zhí)法阻力大。農(nóng)村食品安全的基層監(jiān)管部門多數(shù)情況下并非專業(yè)設(shè)置，而是由基層政府來(lái)承擔(dān)監(jiān)管職能，但基層政府不具備執(zhí)法資格也不具備執(zhí)法證件，因此在具體的執(zhí)法過(guò)程中很容易受到農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)戶的抵制。在特定情形下，地方政府顧及本地的GDY增長(zhǎng)水平，出于地方保護(hù)主義考慮也會(huì)對(duì)監(jiān)管執(zhí)法進(jìn)行施壓和干預(yù)。

三、加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村食品安全監(jiān)管的法律對(duì)策

(一)完善相應(yīng)的法律制度，為農(nóng)村食品安全監(jiān)管執(zhí)法提供強(qiáng)有力的法律支撐

雖然我國(guó)相繼制定了一系列關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)，但是有關(guān)農(nóng)村食品安全的立法零散，法律條文規(guī)定過(guò)于概括籠統(tǒng)，相關(guān)法律的實(shí)施細(xì)則和程序性規(guī)定和制定進(jìn)展緩慢，因此其操作性不強(qiáng)，現(xiàn)有的法律處罰較輕、效力不夠等都是農(nóng)村食品安全監(jiān)管過(guò)程中面臨的問(wèn)題。因此，首先要對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村食品安全的法律法規(guī)進(jìn)行整合，使其形成一個(gè)內(nèi)部協(xié)調(diào)統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)框架，避免某些人鉆法律的漏洞，同時(shí)加快對(duì)相關(guān)法律的程序性規(guī)定和實(shí)施細(xì)則的制定進(jìn)程，增強(qiáng)其操作性，從而使我國(guó)農(nóng)村食品安全監(jiān)管執(zhí)法有法可依、其次，在相關(guān)法律中提高食品安全違法行為的處罰額度，通過(guò)加大對(duì)違法者的懲治力度提高違法者的違法成本，完善責(zé)任追究制度和懲罰性賠償制度，加大刑法的打擊力度。

(二)建立和完善相關(guān)制度，為農(nóng)村食品安全監(jiān)管提供強(qiáng)有力的支撐

農(nóng)村食品安全監(jiān)管不僅需要法律法規(guī)的完善作為其法律支撐，同時(shí)也需要進(jìn)一步建立和完善相關(guān)制度為推動(dòng)監(jiān)管提供強(qiáng)有力的支撐。當(dāng)前，我國(guó)應(yīng)主要抓緊以下兩項(xiàng)工作。一是修訂農(nóng)村食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度;二是對(duì)農(nóng)村食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。

(三)健全農(nóng)村食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

大部分的農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在規(guī)模較小、生產(chǎn)簡(jiǎn)陋、衛(wèi)生條件較差等現(xiàn)象，并且我國(guó)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)較為混亂。這些現(xiàn)象的存在和我國(guó)目前農(nóng)村食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)備制度的不完善有很大的關(guān)系，因此我國(guó)迫切需要建立起嚴(yán)格的《食品進(jìn)貨杏驗(yàn)制度》及《食品索證索票制度》，通過(guò)農(nóng)村食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的建立構(gòu)筑起我國(guó)農(nóng)村食品安全的堅(jiān)固防線。

(四)完善農(nóng)村食品安全溯源管理制度

我國(guó)各級(jí)食品安全監(jiān)管部門要針對(duì)各地的具體實(shí)際情況不斷摸索和建立一種適合的農(nóng)村食品安全溯源管理制度，這樣既便于政府職能部門的監(jiān)管，又能徹實(shí)保障農(nóng)村食品消費(fèi)者的合法權(quán)益。對(duì)問(wèn)題食品通過(guò)相關(guān)手段和機(jī)制追溯到該食品經(jīng)銷商、生產(chǎn)加工企業(yè)，通過(guò)追究其相應(yīng)的法律責(zé)任也達(dá)到懲戒的目的。

企業(yè)食品安全監(jiān)管范文第5篇

本文作者：魏宇工作單位：哈爾濱商業(yè)大學(xué)

我國(guó)食品安全監(jiān)管中存在的主要問(wèn)題

2012年震驚全國(guó)的“工業(yè)明膠、皮鞋明膠、二代地溝油”等問(wèn)題再次把我國(guó)的食品安全問(wèn)題推向風(fēng)口浪尖。我國(guó)食品安全問(wèn)題越來(lái)越突出，形勢(shì)嚴(yán)峻，不僅危及百姓的健康和生命，也影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這一系列問(wèn)題的出現(xiàn)原因表明我國(guó)的食品安全監(jiān)管體制不健全，同時(shí)監(jiān)管不到位是導(dǎo)致這一系列惡性事件發(fā)生的主要原因，我國(guó)政府食品安全監(jiān)管主要存在以下問(wèn)題:1.食品安全信息透明度不高目前我國(guó)食品安全相關(guān)信息的公開(kāi)情況并不理想。一些食品的抽樣調(diào)查資料顯示:只有極少數(shù)食品生產(chǎn)企業(yè)公開(kāi)了本企業(yè)生產(chǎn)食品的信用信息，部分政府網(wǎng)站食品安全信息嚴(yán)重滯后長(zhǎng)期得不到更新。2.食品監(jiān)管政出多門，效果不佳我國(guó)《食品安全法》第六條規(guī)定，縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通，密切配合，按照各自職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任。然而，《食品安全法》并未改變傳統(tǒng)的多頭分段管理體制，只是在現(xiàn)有的框架內(nèi)微調(diào)，這是一種立法缺憾。各職能部門所規(guī)定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性，甚至有的部門的標(biāo)準(zhǔn)還相互矛盾。一些職能部門監(jiān)管措施和力度不夠，流于形式。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系不健全，對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力較弱，反應(yīng)速度較慢。3.企業(yè)違規(guī)成本過(guò)低違法代價(jià)過(guò)低、懲處力度較弱是部分食品企業(yè)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)以身試法和徇私枉法的主要原因。盡管《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中有“雙倍賠償”的條款，《食品安全法》中也有“十倍賠償”的規(guī)定，但對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這些只是治標(biāo)不治本。我國(guó)現(xiàn)有食品安全體制對(duì)監(jiān)管部門失職的懲罰力度嚴(yán)重不足，而與食品監(jiān)管有關(guān)的執(zhí)法人員存在、等現(xiàn)象。部分地方政府出于地方保護(hù)主義的目的，對(duì)于危害食品安全的違法違紀(jì)行為往往只采取記過(guò)、撤職等處理方式，很少移送司法機(jī)關(guān)。4.現(xiàn)行食品安全法律法規(guī)不完善健全和完善的法律法規(guī)體系是食品安全監(jiān)管有效實(shí)施的基礎(chǔ)。雖然我國(guó)現(xiàn)已頒布十幾部食品安全監(jiān)管法律法規(guī)，但條款籠統(tǒng)，伸縮性太大缺乏可操作性，有的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后，法律體系缺乏系統(tǒng)性、完整性。食品安全監(jiān)管過(guò)程中出現(xiàn)大量法律盲區(qū)。

進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的對(duì)策建議

1.整合資源，建立統(tǒng)一公開(kāi)的食品安全信息交流平臺(tái)政府應(yīng)全面整合現(xiàn)有分散的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，在全國(guó)范圍內(nèi)設(shè)立網(wǎng)上信息交流平臺(tái)，形成由點(diǎn)到面的信息網(wǎng)絡(luò)。搭建統(tǒng)一、權(quán)威的信息平臺(tái)，切實(shí)保證數(shù)據(jù)信息的及時(shí)性、完整性、可靠性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，信息平臺(tái)還應(yīng)覆蓋食品生產(chǎn)到消費(fèi)全過(guò)程，使各個(gè)監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)信息互通與共享，提高對(duì)食品安全問(wèn)題反應(yīng)能力和處置能力。食品安全的統(tǒng)一信息平臺(tái)主要分為兩個(gè)層次:第一層是政府內(nèi)部信息平臺(tái)，使不同的監(jiān)管部門能夠?qū)崿F(xiàn)信息“無(wú)縫對(duì)接”;第二層是指提供公共服務(wù)的信息平臺(tái)，負(fù)責(zé)向公眾提供及時(shí)、權(quán)威的食品安全信息。消費(fèi)者往往在食品安全信息獲取中處于弱勢(shì)地位。如果發(fā)生食品安全問(wèn)題，消費(fèi)者往往知道得較晚且內(nèi)容也不夠明確，容易導(dǎo)致大規(guī)模的恐慌，以至于對(duì)政府產(chǎn)生不信任感。為了保障消費(fèi)者對(duì)食品安全信息的知情權(quán)，相關(guān)部門應(yīng)該通過(guò)新聞會(huì)、電子政務(wù)、廣播、電視等媒體向公眾提供及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的食品安全信息，以確保信息的公開(kāi)和通暢。2.盡快扭轉(zhuǎn)食品安全多頭監(jiān)管的局面國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步明確食品安全行政執(zhí)法部門的職責(zé)，以防止推諉扯皮的現(xiàn)象發(fā)生，有效整合現(xiàn)有食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，應(yīng)在堅(jiān)持多個(gè)部門聯(lián)合監(jiān)管的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)國(guó)家一級(jí)監(jiān)管部門的綜合協(xié)調(diào)，從而打破交叉監(jiān)管局面，彌補(bǔ)監(jiān)管缺失。3.完善監(jiān)督機(jī)制行政執(zhí)法部門在食品安全監(jiān)管過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)防監(jiān)管人員與不法商販內(nèi)外勾結(jié)。目前一些地方監(jiān)管部門的辦公費(fèi)用和人員開(kāi)支還要依賴于收費(fèi)罰款來(lái)“解決”，這造成了以盈利為目的執(zhí)法行為的產(chǎn)生。監(jiān)管制度在某種程度上縱容和催生了“養(yǎng)魚(yú)執(zhí)法”的現(xiàn)象，監(jiān)管機(jī)構(gòu)和非法企業(yè)形成了一個(gè)利益共同體。因此，一定要從根本上實(shí)行食品安全監(jiān)管體制改革，加大對(duì)基層監(jiān)管部門資金保障力度。同時(shí)，對(duì)于包庇、縱容以及收受賄賂、徇私枉法、不履行職責(zé)的監(jiān)督執(zhí)法人員，應(yīng)依法從重處罰。4.進(jìn)一步完善食品安全法律體系我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步完善食品安全法律體系，立法管理應(yīng)遵循“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌”的整個(gè)食物鏈綜合管理的指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性。立法結(jié)構(gòu)應(yīng)具有前瞻性，講究嚴(yán)密的科學(xué)基礎(chǔ)，對(duì)食物鏈所有環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的法規(guī)或條例規(guī)定。立法核心應(yīng)考慮農(nóng)產(chǎn)品安全預(yù)警與快速反應(yīng)體系，引入風(fēng)險(xiǎn)分析與管理，預(yù)防為主。通過(guò)立法明確執(zhí)法主體，確立、完善中央政府與省地政府農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。