教育部中高考改革方案
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教育部中高考改革方案范文第1篇
關(guān)鍵詞 高考風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)因素 教育風(fēng)險(xiǎn) 浙江省高考改革方案
一、教育風(fēng)險(xiǎn)的定義與一般分類
“風(fēng)險(xiǎn)”一般是指事物發(fā)展的不確定性，即某一事物的預(yù)期發(fā)展目標(biāo)與實(shí)際的結(jié)果存在的差異。“風(fēng)險(xiǎn)”的概念也一般出現(xiàn)于管理領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，對(duì)其定義、分析、預(yù)測(cè)和控制等具有較為成熟的判斷和運(yùn)用。關(guān)于教育領(lǐng)域的“風(fēng)險(xiǎn)”定義，既要符合風(fēng)險(xiǎn)管理的一般定義，又不能囿于風(fēng)險(xiǎn)管理的一般性而忽視教育領(lǐng)域的特殊性。
根據(jù)教育的根本目的即“培養(yǎng)人才和促進(jìn)人的全面發(fā)展”，在這個(gè)過程中造成教育達(dá)不到根本目的的可能性就是“教育風(fēng)險(xiǎn)”，造成這種可能性的各種主客觀因素也被稱為“教育風(fēng)險(xiǎn)因素”。教育風(fēng)險(xiǎn)因素，既存在于教育的領(lǐng)域，如學(xué)校教育中的教師與學(xué)生、課程與教學(xué)、教材與設(shè)備、德育與智育、教育改革、教育理論、教育實(shí)踐等；也存在于非教育領(lǐng)域，如政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、宗教、科技、人口、不包含教育的文化領(lǐng)域等；更存在于教育與其他領(lǐng)域的交織部分，如學(xué)校與社區(qū)、教育與人口、教育與政治改革、教育與經(jīng)濟(jì)全球化等。
根據(jù)各種因素對(duì)教育目標(biāo)的影響情況，筆者試對(duì)教育風(fēng)險(xiǎn)作一歸類：一是教育制度風(fēng)險(xiǎn)。如我國目前的教育制度，雖然在學(xué)前、基礎(chǔ)、高等、職業(yè)教育等層次結(jié)構(gòu)上比較完善，但在辦學(xué)模式與類型上卻遠(yuǎn)未達(dá)到多樣化要求，教育發(fā)展理念、人才培養(yǎng)模式、教育質(zhì)量評(píng)估體系等方面相對(duì)滯后，導(dǎo)致教育產(chǎn)品的趨同性和教育資源的浪費(fèi)，地區(qū)差異等教育不公平顯現(xiàn)等。二是教育管理風(fēng)險(xiǎn)。教育管理領(lǐng)域的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等諸多環(huán)節(jié)也存在風(fēng)險(xiǎn)，其中尤其重要的是我國高度集中的教育管理體制給教育造成的風(fēng)險(xiǎn)，如政府對(duì)于教育的“大包大攬”、強(qiáng)制執(zhí)行的教育指標(biāo)、不符合實(shí)際的教育要求、由于管理因素造成的教育差異等，都是教育管理風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)。三是教育理論風(fēng)險(xiǎn)。如“對(duì)教育目的、教育方法、教育政策、教育實(shí)踐等研究的廣度和深度不足”，“不能將中國傳統(tǒng)、現(xiàn)實(shí)與國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建符合中國國情的教育理論”，“只是浮于表面地追求學(xué)術(shù)論文的數(shù)量、研究方法偏質(zhì)輕量、理論與實(shí)踐的脫節(jié)”，以及“高深理論無法被大眾理解和優(yōu)秀教育理論無法與教育政策相結(jié)合”等，都是教育理論風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)類型。四是教育實(shí)踐風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)是指除教育制度、管理、理論等風(fēng)險(xiǎn)外，還有在各級(jí)各類教育中由于“理論與實(shí)踐的脫節(jié)、制度與實(shí)踐的偏離、管理與實(shí)踐的偏差”而出現(xiàn)的教育實(shí)踐過程中的風(fēng)險(xiǎn)。主要有教育政策執(zhí)行者對(duì)于制度的不理解、教育相關(guān)利益者因?yàn)槠渌娉霈F(xiàn)教育腐敗和教育不公現(xiàn)象等。當(dāng)然以上這些是風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于一般教育而言，具體于特殊的教育領(lǐng)域，這些風(fēng)險(xiǎn)也具有層次性和特殊性，如學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育等，也存在各自領(lǐng)域下的制度、管理、理論和實(shí)踐風(fēng)險(xiǎn)。
二、高考改革風(fēng)險(xiǎn)的定義與分析
高考改革風(fēng)險(xiǎn)就是高考改革預(yù)期目標(biāo)與其實(shí)際結(jié)果的不一致，一般而言是對(duì)這個(gè)預(yù)期目標(biāo)造成的不良影響。不同的高考地區(qū)高考改革目標(biāo)既有共性，也有各自的特殊性。就共性而言，目前我國高考改革的共同目標(biāo)是：基本建立中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制，構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)“立交橋”。簡(jiǎn)言之，就是“建立中國特色的高考招生制度”，具體要求是“分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取”；就個(gè)性而言，因?yàn)槊總€(gè)省區(qū)的考情、省情各有不同，我國各個(gè)省區(qū)的高考制度具有特殊性，各省區(qū)改革的目標(biāo)也各有側(cè)重，如教育資源相對(duì)貧乏的省份改革目標(biāo)有提高高考錄取率的要求，而教育資源相對(duì)豐富的省區(qū)的改革目標(biāo)有改善考試錄取的結(jié)構(gòu)要求等，對(duì)于2014年的高考改革試點(diǎn)省份浙江、上海兩省區(qū)則被賦予更高的改革期待，他們作為新一輪高考改革的試點(diǎn)地區(qū)，具有“投石問路”的引導(dǎo)和借鑒作用。其他高考改革的省區(qū)總結(jié)并完善浙滬試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，從而及時(shí)調(diào)整充實(shí)自己的高考改革。
1.高考改革的目標(biāo)分析
首先，作為教育活動(dòng)的重要一環(huán)，高考和高考改革具有一般教育活動(dòng)都具有的根本目標(biāo)或基本目標(biāo)，那就是前文所提的“培養(yǎng)人才和促進(jìn)人的全面發(fā)展”的目標(biāo)，即可概括為“培養(yǎng)目標(biāo)”；其次，作為“考試招生制度”的重要部分，高考具有為國家和社會(huì)選拔足夠多優(yōu)秀人才進(jìn)入普通高等院校和高等職業(yè)院校的功能，其可概括為“選拔目標(biāo)”；最后，作為高考的改革活動(dòng)，其本身必然具有一定的“改革目標(biāo)”，即革除原有高考制度的“弊端”的目標(biāo)，這些“弊端”主要有“唯分?jǐn)?shù)論影響學(xué)生全面發(fā)展，一考定終身使學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重，區(qū)域、城鄉(xiāng)人學(xué)機(jī)會(huì)存在差距，中小學(xué)擇校現(xiàn)象較為突出，加分造假、違規(guī)招生現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生”。各省份的高考改革有各自的特殊要求，因而高考改革還具有各省的特殊目標(biāo)，但這些可以融合于以上三類目標(biāo)之中。
2.高考改革的風(fēng)險(xiǎn)定義
根據(jù)以上分析，按照高考改革主要目標(biāo)分類，可以將高考改革風(fēng)險(xiǎn)主要分為三類：一是“培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)”。主要是在高考改革方案執(zhí)行過程中由于各種主客觀因素，造成的不能達(dá)到培養(yǎng)高考需要的人才的風(fēng)險(xiǎn)。如考試科目改革造成的適應(yīng)性問題、考試時(shí)間調(diào)整造成的成本突出問題等。二是“選拔風(fēng)險(xiǎn)”。主要是由于高考改革執(zhí)行方案在執(zhí)行過程中由于各種原因，造成高等院校不能招到足夠質(zhì)量多的考生的風(fēng)險(xiǎn)。如文憑歧視造成的高職專科錄取分?jǐn)?shù)低、考生質(zhì)量不高、中西部高校等遠(yuǎn)地區(qū)考生“錄而不去”、高校錄取專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等。三是“改革風(fēng)險(xiǎn)”。主要是高考改革方案的制定、執(zhí)行和評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)過程中，對(duì)高考改革方案本身存在的風(fēng)險(xiǎn)。如改革方案制定的不科學(xué)、效率低下、缺乏民主、評(píng)價(jià)不合理等。簡(jiǎn)言之，高考改革的風(fēng)險(xiǎn)定義為“在制定中國特色高考制度過程中出現(xiàn)的造成高考改革目標(biāo)與預(yù)期結(jié)果不一致的因素和可能性，主要分為培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)、選拔風(fēng)險(xiǎn)和改革風(fēng)險(xiǎn)”，其屬于教育風(fēng)險(xiǎn)，并由于不同省份的具體特殊性而不同。
3.高考改革各利益主體的改革風(fēng)險(xiǎn)
高考改革主要涉及政府、中學(xué)、考生、家長(zhǎng)、專家、社會(huì)公眾。其中前三者為最重要和最主要的利益主體，對(duì)高考改革的成敗起關(guān)鍵作用，后三者對(duì)高考改革成敗起次要作用，但亦不可忽視。筆者僅找出其中比較有代表性的風(fēng)險(xiǎn)并試討論。首先是政府，其又可分為中央政府（主要為教育部）和地方政府（主要為省級(jí)教育廳），他們是高考改革方案的制定者和保障者，主要負(fù)責(zé)高校招生名額的分配等，對(duì)高考改革具有全局性作用。其主要造成的高考改革的風(fēng)險(xiǎn)有：培養(yǎng)環(huán)節(jié)中不能做到適度放權(quán)，不能突破包辦的集中錄取制等，以及高考改革制度的制定、執(zhí)行和評(píng)價(jià)可能存在的不科學(xué)、不民主、不公平、權(quán)力腐敗等問題。其次是中學(xué)，他們是高考改革方案的主要執(zhí)行者和培養(yǎng)者，對(duì)高考改革成敗起主導(dǎo)作用。其主要造成的高考改革風(fēng)險(xiǎn)有：培養(yǎng)環(huán)節(jié)中對(duì)高考改革方案的不理解不配合，選拔環(huán)節(jié)中易造成對(duì)考生學(xué)校和專業(yè)的錯(cuò)誤引導(dǎo)，改革環(huán)節(jié)中的主體參與意識(shí)不足、消極應(yīng)對(duì)等。其三是考生，他們是高考改革方案的主要參與者和直接利益主體，是高考改革的被培養(yǎng)對(duì)象和招錄對(duì)象。其高考改革風(fēng)險(xiǎn)有：培養(yǎng)環(huán)節(jié)中高考改革的主體意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)學(xué)校、父母的依賴性較大，不能科學(xué)合理選擇選考科目等，選拔環(huán)節(jié)中對(duì)專科高職和偏遠(yuǎn)地區(qū)高校的認(rèn)同度低和錯(cuò)誤傾向，改革環(huán)節(jié)中自身利益不被政府、學(xué)校、家長(zhǎng)重視和理解等。此外，家長(zhǎng)、專家和社會(huì)公眾也都在高考改革中起到一定的作用，如：家長(zhǎng)在培養(yǎng)和選拔環(huán)節(jié)中與學(xué)校、政府溝通不足，專家在改革環(huán)節(jié)中對(duì)政府的咨詢和改革方案研究不足，社會(huì)公眾對(duì)改革方案的錯(cuò)誤輿論導(dǎo)向或“道德綁架”等。
三、浙江省高考改革風(fēng)險(xiǎn)的具體分析
根據(jù)2014年9月4日國務(wù)院向社會(huì)公布的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），同月19日浙江省教育廳公布了《浙江省深化高校考試招生制度綜合改革試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱《試點(diǎn)方案》）。作為國家高考綜合改革試點(diǎn)省市，其改革主要為：不分文理，采用必考+選考模式；結(jié)合統(tǒng)一高考、學(xué)業(yè)水平測(cè)試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)；除語數(shù)外，其他科目都有2次考試機(jī)會(huì)，成績(jī)2年有效；高校提前2年公布選考科目范圍，1門符合就可報(bào)考等。相較于上海高考改革方案，其更具復(fù)雜性，具體表現(xiàn)為：一是考試時(shí)間上更為復(fù)雜。即每年4月進(jìn)行選考科目考試，6月進(jìn)行語文、數(shù)學(xué)、外語的考報(bào)，10月進(jìn)行外語和選考科目的考試，還有高職院校的“單獨(dú)考試”和高校自主招生考試，而上海則相對(duì)“簡(jiǎn)單”，參與計(jì)入高考成績(jī)的考試有1月的春季高考和6月高考以及5月的選考。二是考試錄取更加復(fù)雜。浙江省自創(chuàng)的“三位一體”招生，雖然增加了考生被高校錄取的機(jī)會(huì)，但既增加了教育部門的管理成本和考生復(fù)習(xí)的時(shí)間成本，更增加了公眾對(duì)其是否公平的擔(dān)憂。三是高考改革面臨的招錄困難較大。浙江省的考生數(shù)目數(shù)倍于上海市，而優(yōu)質(zhì)高校資源卻與上海有明顯位差（浙江僅一所“985”兼“211”高校，上海的“211”“985”高校則更多）。根據(jù)前文對(duì)高考改革風(fēng)險(xiǎn)的定義，浙江省高考改革具有具體的培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)、選拔風(fēng)險(xiǎn)和改革風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)高考改革的主要利益主體對(duì)其進(jìn)行具體討論。
1.高考改革的培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)
培養(yǎng)環(huán)節(jié)的目標(biāo)可以概括為：“在尊重學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。”不同的利益主體在這個(gè)階段所造成的風(fēng)險(xiǎn)有所不同和側(cè)重。如在培養(yǎng)準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，考生面臨選擇風(fēng)險(xiǎn)：因?yàn)檎憬「呖疾扇 氨乜?選考”模式，從“政、史、地、理、化、生、技術(shù)”中選擇3門成績(jī)算入總分，將面臨35種組合方式，考生能否根據(jù)自身?xiàng)l件進(jìn)行合理選擇構(gòu)成了培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)；學(xué)校也面臨成本風(fēng)險(xiǎn)：如選課也給普通中學(xué)的教育教學(xué)增加了負(fù)擔(dān)，保障學(xué)校合理分配師資、組織學(xué)生一年數(shù)次重大考試等，也同時(shí)給學(xué)校管理增加了成本；政府面臨決策風(fēng)險(xiǎn)：如浙江省教育廳規(guī)定“技術(shù)”算作高考選課項(xiàng)目，其課程設(shè)計(jì)是否合理？能否在較短的時(shí)間內(nèi)成為高考項(xiàng)目？能否被其他省級(jí)教育部門承認(rèn)等等，這些問題都是值得商榷的。
2.高考改革的選拔風(fēng)險(xiǎn)
選拔環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)是高校能否招到足夠、優(yōu)質(zhì)的考生，其主要涉及到政府和高校兩個(gè)利益主體。對(duì)于政府而言，主要是浙江省教育廳能否得到教育部的招生名額支持，尤其是優(yōu)質(zhì)高校（“985”“21l”及個(gè)地方重點(diǎn)高校）的名額及專業(yè)支持，還有各級(jí)各類政府部門、經(jīng)濟(jì)部門、文化部門對(duì)浙江省高考的支持，以及浙江省地縣級(jí)政府對(duì)高考改革方案的貫徹程度等。對(duì)于高校而言，普通高校的選拔風(fēng)險(xiǎn)有：能否招到“德智體美”全面發(fā)展和適宜其專業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)考生；高職院校則不僅需要側(cè)重于選拔考生的數(shù)量，還要更突出質(zhì)量，改變以往招到的往往是高考成績(jī)較低和滿意度較低的考生。此外，邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)的高校則面臨能否招到足量的考生、避免教育資源浪費(fèi)等問題。
3.高考改革的改革風(fēng)險(xiǎn)
改革環(huán)節(jié)涉及高考改革的全局，包括其改革方案的制定、執(zhí)行和評(píng)價(jià)，其涉及的利益主體最多，也最復(fù)雜。從政府來看，主要的風(fēng)險(xiǎn)是高考改革方案的制定是否科學(xué)合理與民主，如從2014年9月4日國務(wù)院向社會(huì)公布《實(shí)施意見》，到浙江省教育廳公布其高考改革《試點(diǎn)方案》，幾乎沒有向社會(huì)公布《試點(diǎn)方案》的制定過程和制定依據(jù)，就在短短的15天時(shí)間便向社會(huì)公布了其高考改革試點(diǎn)方案，有點(diǎn)像迫于《實(shí)施意見》的而“趕鴨子上架”，對(duì)本省至關(guān)重要的高考改革來說未免有點(diǎn)“操之過急”；從中學(xué)來說，由于其在改革方案制定過程中參與度較低，并且經(jīng)常處于改革的“洗禮”中，往往存在“上行下效”“各行其是”的改革觀，對(duì)改革存在不關(guān)注、不理解、甚至是不支持的現(xiàn)象。如雖然省教育廳要求尊重考生的選擇科目的權(quán)力，但中學(xué)往往由于升學(xué)壓力和自身資源優(yōu)劣可能存在“幫考生選擇”的現(xiàn)象等；對(duì)于高校而言，其風(fēng)險(xiǎn)有：高考改革對(duì)于擴(kuò)大其自主招生能力是否會(huì)造成新的教育不公和教育腐敗問題等；對(duì)于考生而言，由于高考改革取消獎(jiǎng)勵(lì)性加分，而保留照性加分，是否造成其失去對(duì)優(yōu)勢(shì)學(xué)科的學(xué)習(xí)和競(jìng)爭(zhēng)興趣，以及變相通過“手段”獲得“照顧性加分”，如變相加劇“高考移民”等現(xiàn)象，這些也構(gòu)成高考改革風(fēng)險(xiǎn)；此外，構(gòu)成浙江省高考改革的風(fēng)險(xiǎn)因素還有：家長(zhǎng)對(duì)考生的專業(yè)學(xué)校選擇進(jìn)行干涉，強(qiáng)化課外補(bǔ)課造成考生壓力過大等；專家對(duì)高考改革的研究是否充足、是否在改革過程具有“發(fā)言權(quán)”等；社會(huì)公眾對(duì)高考改革過程存在不理解，造成錯(cuò)誤的輿論導(dǎo)向問題，如削減浙江本省的招生名額而引發(fā)的“請(qǐng)?jiān)浮憋L(fēng)波等。
四、浙江省高考改革風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與啟示
高考改革既牽動(dòng)千家萬戶，更關(guān)系子孫后代，既為高校選拔人才，又為中學(xué)培養(yǎng)人才提供指導(dǎo)，更具有一定的社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)人才流動(dòng)的功能。回顧以來14次大的改革，每次都出臺(tái)不少新的政策，包括考試科目設(shè)置及計(jì)分方法、錄取方式、考試標(biāo)準(zhǔn)化、考試時(shí)間及次數(shù)與試卷命題等主要內(nèi)容。高考改革既不能忽略過去的問題，更要解決在其過程中產(chǎn)生的新問題。因此，對(duì)于高考改革風(fēng)險(xiǎn)的定義、分析與研究更具有理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。高考改革不僅要著眼于全國宏觀規(guī)劃，還要細(xì)化于各省區(qū)具體細(xì)節(jié)，更要發(fā)揮試點(diǎn)省市的引導(dǎo)和關(guān)鍵作用，使其為其他省市乃至全國的高考改革提供經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
1.做好高考改革的頂層設(shè)計(jì)
切實(shí)做好高考改革的研究工作、政策制定、改革評(píng)價(jià)，為各個(gè)利益主體的風(fēng)險(xiǎn)和相關(guān)責(zé)任作出宏觀指導(dǎo)。如浙江省高考改革的政府主體主要為省教育廳，要發(fā)揮其“總攬全局、協(xié)調(diào)并進(jìn)”的作用，既要為高考改革積極尋求國家和地方的政策支持，又要發(fā)揮其政策制定者的作用，充分調(diào)動(dòng)各方積極因素，對(duì)高考改革做到科學(xué)制定、動(dòng)態(tài)調(diào)整和政策支持；規(guī)定中學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)、高校的選拔目標(biāo)；尊重社會(huì)主體的社會(huì)民主意愿，公平公開高考改革方案等；特別要重視專家學(xué)者的政策咨詢作用，為高考改革的科學(xué)性、合理性尋習(xí)之支持，要總結(jié)歷年高考改革經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)國內(nèi)外教育發(fā)展理念，建立中國特色和地方特色的高考改革方案。
2.做好高考改革方案的風(fēng)險(xiǎn)管理
首先是做好浙江省高考改革方案的風(fēng)險(xiǎn)研究，對(duì)高考改革方案制定前要有規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，研究并確定高考改革的培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)、選拔風(fēng)險(xiǎn)和改革風(fēng)險(xiǎn)，細(xì)化并量化具體的風(fēng)險(xiǎn)因素，努力找到解決方案。其次是做好浙江省高考改革方案的風(fēng)險(xiǎn)控制。如雖然高考改革眾口難調(diào)，不可能做到各利益主體都滿意，但一定要側(cè)重高考改革中的“考生”和“高校”的利益，在此過程中也要充分發(fā)輝“政府”的統(tǒng)籌功能，努力實(shí)現(xiàn)高考社會(huì)化、標(biāo)準(zhǔn)化。
3.做好高考改革的配套工作
高考改革涉及各個(gè)利益主體的利益，需要各利益主體的積極配合，共同減小和規(guī)避高考改革風(fēng)險(xiǎn)。如政府需要簡(jiǎn)政放權(quán)，擴(kuò)大高校自，加快高考改革的立法進(jìn)程；中學(xué)需要改變傳統(tǒng)錯(cuò)誤的改革觀和培養(yǎng)觀，積極配合政府、高校，尊重考生身心發(fā)展規(guī)律，培養(yǎng)全面發(fā)展的人才；高校需要優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置，提供科學(xué)合理的選考和人才選拔方案，杜絕自主招生中的不公和腐敗現(xiàn)象等；家長(zhǎng)需要尊重和關(guān)注高考改革方案，積極參與其制定執(zhí)行的過程始終，引導(dǎo)考生合理選擇課程、專業(yè)和高校；專家主體要深入高考改革理論研究，發(fā)揮改革方案的政策咨詢主體作用；社會(huì)公眾在參與高考改革方案的執(zhí)行過程中，積極監(jiān)督，對(duì)其中存在的教育不公和腐敗及時(shí)檢舉等。
4.做好高考改革的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)
教育部中高考改革方案范文第2篇
英語考試改革 基礎(chǔ)英語教育 英語教學(xué) 英語考試改革
一、英語教育的本質(zhì)
義務(wù)教育階段英語課程的指導(dǎo)性文件《義務(wù)教育英語課程標(biāo)準(zhǔn)（2011年）》明確指出：“義務(wù)教育階段的英語課程具有工具性和人文性雙重性質(zhì)。”工具性要求英語課程既要培養(yǎng)學(xué)生的基本英語素養(yǎng)，又要促進(jìn)學(xué)生思維能力的發(fā)展。人文性則要求英語課程能夠提高學(xué)生的綜合人文素養(yǎng)。[1]高中英語教學(xué)的綱領(lǐng)性文件《普通高級(jí)中學(xué)英語課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)稿）》則指出：“英語課程的學(xué)習(xí)，既是學(xué)生通過英語學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)，逐步掌握英語知識(shí)和技能，提高語言實(shí)際運(yùn)用能力的過程；又是他們磨礪意志、陶冶情操、拓展視野、豐富生活經(jīng)歷、開發(fā)思維能力、發(fā)展個(gè)性和提高人文素養(yǎng)的過程。”[1]
以上兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都強(qiáng)調(diào)了英語課程工具性與人文性的統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)了培養(yǎng)學(xué)生基本語言素養(yǎng)的同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生的認(rèn)知能力和思維能力，為學(xué)生全面發(fā)展和終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。可見，從國家政策層面英語教育既關(guān)注了英語作為語言的交流、交際工具屬性，也強(qiáng)調(diào)了“語言的認(rèn)知、社會(huì)文化和生物屬性”[2]。而在實(shí)際的英語教學(xué)過程中英語課程是否體現(xiàn)了英語教育的本質(zhì)呢？目前大行其道的英語應(yīng)試教育似乎是和英語教育的本質(zhì)背道而馳的。
2012年初教育部頒布《義務(wù)教育英語課程標(biāo)準(zhǔn)（2011年）》（以下簡(jiǎn)稱《新課標(biāo)》），2013年底教育部推出教改方案，北京市推出中高考英語考試改革方案，這一系列以英語教育為核心的改革都旨在貫徹英語教育的教育功能，把英語教育從應(yīng)試教育的歧途拉回到英語學(xué)科應(yīng)有的位置上。
二、中小學(xué)英語教學(xué)現(xiàn)狀
“英語是中小學(xué)生的一門必修課程，承擔(dān)著‘開發(fā)智力、開拓視野、啟迪思維、陶冶情操、了解文化差異、樹立良好的世界觀’的任務(wù)。”[2]英語課程要承擔(dān)起責(zé)任，首先需要有文采的高質(zhì)量教學(xué)文本，其次是能夠駕馭這些資料的語言教師和相應(yīng)的硬件設(shè)施以及科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方式，當(dāng)教材、教師和考試都沿著“從學(xué)生全面發(fā)展的角度出發(fā)，以學(xué)文化、啟心智、養(yǎng)性情為追求”[2]的途徑向前發(fā)展時(shí)，教學(xué)效果自然樂觀。
1.教學(xué)內(nèi)容
《新課標(biāo)》以分級(jí)描述的方式把中小學(xué)英語課程的教學(xué)內(nèi)容分為語言技能、語言知識(shí)、情感態(tài)度、學(xué)習(xí)策略和文化意識(shí)五個(gè)方面，但實(shí)際教學(xué)中，教學(xué)內(nèi)容賴以呈現(xiàn)的載體――教材則多數(shù)僅從實(shí)用和功利角度出發(fā)，工具性特征明顯而人文性特征缺失。韓寶成在2009年5月通過對(duì)北京市部分中小學(xué)英語教師對(duì)其所使用教材的評(píng)價(jià)和對(duì)學(xué)生進(jìn)行的以“我眼中的英語課文”為題目的調(diào)查中得到大同小異的答案：“現(xiàn)實(shí)中的英語教材枯燥乏味、程式化、不鮮活。”[2]
2.教師教學(xué)
教學(xué)活動(dòng)能否順利進(jìn)行并達(dá)到預(yù)期的教學(xué)效果，首先依賴于教師的教學(xué)設(shè)計(jì)，教師在做教學(xué)設(shè)計(jì)時(shí)自己的教學(xué)觀念會(huì)起到關(guān)鍵作用。《新課標(biāo)》也要求教師進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，深入地理解英語課程工具性與人文性相統(tǒng)一的課程性質(zhì)；鼓勵(lì)教師大膽嘗試新方法，在教學(xué)過程中真正體現(xiàn)英語的人文性；要求教師進(jìn)一步提高自身語言素質(zhì)、文化修養(yǎng)和語言運(yùn)用能力，營(yíng)造激發(fā)學(xué)生參與、啟發(fā)學(xué)生思維的教學(xué)情境，合理開發(fā)和積極利用課程資源，幫助學(xué)生通過各種渠道獲取知識(shí)。[1]而在實(shí)際教學(xué)中“大多數(shù)英語教師一般只看到語言的交際功能、語言的工具屬性，忽視了語言的認(rèn)知、社會(huì)文化和生物屬性”[2]，“僅從工具的意義來看語言及其教育是十分狹隘的觀念”[2]。
教師教育觀念狹隘有其自身的原因，但對(duì)于有升學(xué)壓力的中小學(xué)老師來說，體現(xiàn)著狹隘教學(xué)觀念的功利化教學(xué)是學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)主管部門以及全社會(huì)強(qiáng)加給他們的。“撩開基礎(chǔ)教育的面紗就會(huì)發(fā)現(xiàn)，學(xué)校的一切工作都是圍繞考試分?jǐn)?shù)展開的，教學(xué)越來越演變?yōu)閱渭兛荚嚹芰Φ挠?xùn)練和提升，分?jǐn)?shù)成為評(píng)價(jià)學(xué)生、教師和學(xué)校的決定性標(biāo)準(zhǔn)。”[3]只要升學(xué)的壓力還在，對(duì)考試分?jǐn)?shù)的盲目崇拜還在，即使教師有先進(jìn)的教學(xué)觀念，有較高的語言素質(zhì)和文化修養(yǎng)，有開發(fā)利用學(xué)習(xí)資源的能力，靠一己之力也很難邁過應(yīng)試教育的藩籬。
3.教學(xué)評(píng)價(jià)
韓寶成通過調(diào)查老師們對(duì)現(xiàn)實(shí)中英語考試的看法發(fā)現(xiàn)，考試“這個(gè)指揮棒對(duì)老師來說是一種折磨，對(duì)學(xué)生來說更是如此”[2]，由此可見考試是枷鎖，老師和學(xué)生在考試的枷鎖里適者生存。于是，老師借助于課本、習(xí)題把挖空心思總結(jié)來的應(yīng)試技巧傳授給學(xué)生而忽略真實(shí)自然的語言材料；學(xué)生積極地把這些技巧應(yīng)用到如潮水般涌來的習(xí)題上也無暇顧及那些對(duì)語言學(xué)習(xí)至關(guān)重要的學(xué)習(xí)材料本身。在整個(gè)過程中老師蛻變成分?jǐn)?shù)生產(chǎn)線上的技術(shù)工人，學(xué)生蛻變成產(chǎn)生分?jǐn)?shù)的機(jī)器。這種類似于工業(yè)化的育人方式培育出來的人才能有多少人文個(gè)性呢？學(xué)生學(xué)習(xí)的過程蛻變成單一應(yīng)對(duì)考試的過程后，語言的魅力蕩然無存，語言學(xué)習(xí)的樂趣也就無從談起。
筆者在地方電視臺(tái)看過一期高考狀元訪談節(jié)目，那個(gè)介紹自己英語學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的高考狀元的話是對(duì)迷信應(yīng)試教育的教師的狠命一擊：“我學(xué)習(xí)英語不以做題為主，盡管班主任找我談過話，可我的考試分?jǐn)?shù)總讓他們無話可說。我有閱讀的習(xí)慣，每天把別人做試卷的時(shí)間拿來閱讀課文或者課外讀物，早晚還會(huì)抽出時(shí)間朗讀，只選擇性地完成老師發(fā)放的試卷。周末回到家里一定觀看至少一部原版的英文電影，看的過程中會(huì)隨手記下一些我自己覺得有用的表達(dá)，看后隨手寫寫觀后感。這些鮮活的語言深深地吸引了我……”這個(gè)現(xiàn)實(shí)的例子是在對(duì)應(yīng)試教育說“不”，也是在從另一個(gè)角度詮釋英語素養(yǎng)和英語考試的關(guān)系――良好的英語素養(yǎng)完全可以應(yīng)對(duì)英語考試。
4.教育效果
國內(nèi)批評(píng)英語教育的聲音一直不絕于耳，北京中高考英語考試改革的決定一經(jīng)出臺(tái)就激起千層浪，人們對(duì)英語教育一直積壓的看法紛紛見諸報(bào)端。2013年10月21日北京市公布多項(xiàng)高考改革方案，其中備受關(guān)注的是中高考英語科目分值下調(diào)。新華每日電訊10月22日文章稱：“北京市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，我們的學(xué)生從小學(xué)到大學(xué)，學(xué)習(xí)英語這么多年，但效果并不很好，許多學(xué)生的英語還是‘啞巴英語’，張不開嘴，不敢交流。” [4]福建日?qǐng)?bào)援引了一項(xiàng)針對(duì)全球170萬名18歲以上成年英語學(xué)習(xí)者的測(cè)試成績(jī)?cè)u(píng)估報(bào)告數(shù)據(jù)――“全球54個(gè)非英語母語國家和地區(qū)中，中國排名36位，屬低熟練度水平”――來說明中國的英語教育狀況是“在喧囂的英語熱潮中，政府、家庭與個(gè)人投入巨大，卻收效甚微”[5]。大連日?qǐng)?bào)刊登了上海外國語大學(xué)的一項(xiàng)研究結(jié)果：“在所有學(xué)英語或其他外語的人中，真正能學(xué)會(huì)一門外語并能用外語流利表達(dá)、無障礙‘跨文化交流’的，最多不超過5%。這也是英語高考、英語教學(xué)被質(zhì)疑和詬病的主要原因。”[6]
三、關(guān)于英語考試改革
1.英語考試改革的必要性
改革“是因問題倒逼而進(jìn)行的政策調(diào)整。政久則弊生，這是規(guī)律，過一個(gè)時(shí)期就該動(dòng)一動(dòng)。因時(shí)而起，因勢(shì)而變，不斷試錯(cuò)，經(jīng)常調(diào)適”。[7]通過中小學(xué)英語教學(xué)現(xiàn)狀分析可以看出，在當(dāng)下提出英語考試改革，是順應(yīng)時(shí)展的。
2.改革指向
英語考試改革只是高考改革的一個(gè)方面，但英語高考改革的宗旨是和整個(gè)高考改革的宗旨相契合的。教育部原副部長(zhǎng)周遠(yuǎn)清（2014）強(qiáng)調(diào)：“高考改革要有助于高等教育選拔人才，要有助于中學(xué)培養(yǎng)學(xué)生，要有助于社會(huì)的公平和穩(wěn)定。”[8]三個(gè)有助于中，基礎(chǔ)教育學(xué)生的培養(yǎng)是高等教育選拔人才的前提，高等教育選拔和繼續(xù)培養(yǎng)的人才需要具備知識(shí)、能力、素質(zhì)三要素，基礎(chǔ)教育就要在引導(dǎo)學(xué)生打好知識(shí)基礎(chǔ)的同時(shí)能力和素質(zhì)培養(yǎng)同步跟上。具體到英語基礎(chǔ)教育，就是從一開始利用語言使用的需求來拉動(dòng)語言能力的提升，借助語言本身的魅力來提高語言學(xué)習(xí)者的能力和素養(yǎng)。
借十召開之際大張旗鼓進(jìn)行英語考試改革的首先是北京市。北京市教委新聞發(fā)言人李奕介紹，北京市這次改革“本著落實(shí)減負(fù)、推進(jìn)教育均衡發(fā)展和促進(jìn)教育公平的指導(dǎo)思想”，中高考英語考試方案為：“英語學(xué)科突出基礎(chǔ)知識(shí)、基本能力及課標(biāo)的基本要求，降低英語學(xué)科分?jǐn)?shù)在高考招生中的權(quán)重；中考英語學(xué)科突出語言的實(shí)際應(yīng)用，適當(dāng)增加聽力比重，到2016年，英語考試總分值由120分減至100分，其中聽力50分。”[9]英語考試改革的指向是重應(yīng)用、輕應(yīng)試。
四、英語考試改革開啟中小學(xué)英語教學(xué)的新思路
1.甄選有文采的教材
“兒童心理學(xué)研究表明，故事是青少年最感興趣的話題，基于故事的教材不失為兒童學(xué)習(xí)英語的一種選擇。”[2]讀著《鋼鐵是怎樣煉成的》成長(zhǎng)起來的老一輩革命家們堅(jiān)韌不拔的性格、勇往直前的精神時(shí)時(shí)感動(dòng)著一代又一代人。好故事生動(dòng)有趣、富有內(nèi)涵、有文采，可以“豐富學(xué)生的想象，開拓其視野，啟迪其心智”[10]。所以，英語教材的甄選要從學(xué)生全面發(fā)展的角度出發(fā)，選擇有內(nèi)容且內(nèi)容與學(xué)生不同學(xué)習(xí)階段相適應(yīng)的教材以提高學(xué)生文化素養(yǎng)、開啟學(xué)生心智和培養(yǎng)學(xué)生性情。
2.提高教師教學(xué)能力
教師教學(xué)能力包括教師的教育教學(xué)觀念、語言應(yīng)用能力、英語學(xué)科教學(xué)和評(píng)估的能力以及教學(xué)研究的能力。“教師這些專業(yè)能力的發(fā)展需要時(shí)間，也需要培訓(xùn)。”[2]如果說教師教學(xué)功利化是家長(zhǎng)、學(xué)校和社會(huì)強(qiáng)加給教師的升學(xué)壓力造成的，那么英語考試改革對(duì)廣大基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的英語教師來說無疑是春風(fēng)、春雨，實(shí)施應(yīng)試教育的壓力和無奈被沖刷、被吹散。在接下來的時(shí)間里多參加相關(guān)教育技術(shù)教育理論的培訓(xùn)和研討，重新樹立英語教育教學(xué)觀念，大力實(shí)踐科學(xué)、先進(jìn)的教學(xué)方法并立足現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新本土化的行之有效的教學(xué)方法，從個(gè)人努力和國家培養(yǎng)多個(gè)層面提高教師教學(xué)能力。
3.改革評(píng)價(jià)方式
目前的英語教育使標(biāo)準(zhǔn)化訓(xùn)練大行其道的主要原因是單一的評(píng)價(jià)方式。評(píng)價(jià)方式單一“抑制了有效的語言習(xí)得，降低了積極的學(xué)習(xí)情感，遏制了學(xué)生的創(chuàng)新思維能力”[10]。要改變現(xiàn)狀“測(cè)評(píng)方式要做到合理多樣，可以包括自我評(píng)價(jià)、同伴評(píng)價(jià)、家長(zhǎng)評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)等各種方式，實(shí)現(xiàn)形成性與終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合，而且應(yīng)該采用表演、演講、辯論、劇本創(chuàng)作、日志等多種方法，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣”[10]。
基礎(chǔ)教育階段英語課程既要激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)英語的興趣使學(xué)生樂學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣并形成有效的學(xué)習(xí)策略使其會(huì)學(xué)，還要發(fā)展學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力與合作精神，培養(yǎng)學(xué)生的觀察、記憶、想象、思辨能力與創(chuàng)新精神。使學(xué)生在語言學(xué)習(xí)的過程中了解中西方文化差異，拓寬視野，豐富生活經(jīng)歷，增強(qiáng)愛國主義精神，形成良好的品格和正確的人生觀、價(jià)值觀。然而，英語熱與英語考試方式的單一使英語教育一度偏離了其應(yīng)有的航道，使育人為本的語言文化學(xué)習(xí)蛻變?yōu)橐钥荚嚪謹(jǐn)?shù)為核心的應(yīng)試技巧訓(xùn)練。北京市中高考英語考試改革方案的出臺(tái)為全國基礎(chǔ)英語教育改革打開了局面，使教師和學(xué)生減負(fù)成為可能。但是，師生減負(fù)并不意味著英語的重要性減弱，因?yàn)闇p掉的只是單一處理考點(diǎn)、語言點(diǎn)應(yīng)對(duì)考試的壓力，針對(duì)當(dāng)前日益多元化的社會(huì)以及社會(huì)的飛速發(fā)展對(duì)綜合型人才的大量需求，英語的重要性越發(fā)凸顯，所以，基礎(chǔ)英語教育領(lǐng)域的同仁們要與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，在基礎(chǔ)英語教育的道路上不斷創(chuàng)新。
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參考文獻(xiàn)
[1] 古明.《義務(wù)教育英語課程標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）》與《全日制義務(wù)教育普通高級(jí)中學(xué)英語課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)稿）》對(duì)比研究.基礎(chǔ)英語教育，2013（2）.
[2] 韓寶成.關(guān)于我國中小學(xué)英語教育的思考.外語教學(xué)與研究，2010（4）.
[3] 張玉祥.繞不過分?jǐn)?shù)，邁不開腳步.教學(xué)與管理，2014（1）.
[4] 李江濤，丁靜.150分100分，英語被拉下“神壇”？.新華每日電訊，2013-10-22.
[5] 張穎，黃云峰.降分，能告別應(yīng)試英語嗎？.福建日?qǐng)?bào)，2013-10-29.
[6] 大連日?qǐng)?bào).改革英語考試會(huì)掣肘改革開放嗎？.大連日?qǐng)?bào)，2014-1-23.
[7] 黃晴.也談?dòng)⒄Z考試改革.人民日?qǐng)?bào)，2013-12-15.
[8] 周遠(yuǎn)清.高考改革要三個(gè)有助于.中國教育報(bào)，2014-1-6.
[9] 蔡繼樂，施劍松.北京出臺(tái)中高考改革三年“路線圖”.中國教育報(bào)，2013-10-22.
教育部中高考改革方案范文第3篇
一、高考成績(jī)實(shí)行等級(jí)評(píng)定的理念探討
分?jǐn)?shù)制和等級(jí)制作為兩種不同的評(píng)分方式，體現(xiàn)了不同的評(píng)價(jià)思想，具有各自的優(yōu)勢(shì)和局限性。
(一)分?jǐn)?shù)制和等級(jí)制在考試成績(jī)?cè)u(píng)定中的優(yōu)、劣勢(shì)分析
分?jǐn)?shù)制具有分值劃分精細(xì)、區(qū)分度高、可比性強(qiáng)等特點(diǎn)，其優(yōu)勢(shì)在于精確、易于區(qū)分排名、便于統(tǒng)計(jì)分析；局限性在于分?jǐn)?shù)只能反映學(xué)生的普通知識(shí)水平和基本認(rèn)知能力，而難以反映學(xué)生的個(gè)性、特長(zhǎng)、創(chuàng)造性才能以及態(tài)度、品性等非認(rèn)知因素。由于分?jǐn)?shù)的高區(qū)分度便于按分?jǐn)?shù)排隊(duì)，容易導(dǎo)致師生圍繞分?jǐn)?shù)、成績(jī)和應(yīng)試展開教學(xué)活動(dòng)而忽視學(xué)生能力、思想品德、個(gè)性、情感等潛質(zhì)的全面發(fā)展。
等級(jí)制用數(shù)個(gè)等級(jí)替代幾十、上百個(gè)分?jǐn)?shù)級(jí)差，其相對(duì)于分?jǐn)?shù)制最大的特點(diǎn)是“模糊性”。等級(jí)制評(píng)定方式不便于進(jìn)行排名對(duì)比和定量分析。另一方面，等級(jí)制由于有效降低了區(qū)分度，模糊了學(xué)生考試成績(jī)排序的精確程度，在一定程度上可以淡化學(xué)生對(duì)分?jǐn)?shù)的過分追求，有利于緩解和降低學(xué)生的考試心理壓力，從而在相對(duì)寬松的學(xué)習(xí)氛圍中實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展與個(gè)性化發(fā)展。
(二)分等級(jí)的相對(duì)評(píng)定方式切合高考的鑒別屬性和選拔功能要求
根據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)選取的差異，考試成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)又可分為絕對(duì)評(píng)價(jià)和相對(duì)評(píng)價(jià)。在絕對(duì)評(píng)價(jià)中，若采用百分制，學(xué)生的成績(jī)處于0-100分之間，每個(gè)學(xué)生的分?jǐn)?shù)獨(dú)立于任何其他學(xué)生的分?jǐn)?shù)之外；也可以將測(cè)量得到的分?jǐn)?shù)按照事先規(guī)定的分?jǐn)?shù)段標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換成相應(yīng)等級(jí)。相對(duì)評(píng)價(jià)則是根據(jù)學(xué)生成績(jī)?cè)谌后w中所處的相對(duì)位置來確定其相應(yīng)的等級(jí)或分?jǐn)?shù)。具體的評(píng)定方法是將學(xué)生的考試成績(jī)從高分到低分按照既定的人數(shù)比例來劃定等級(jí)，通常根據(jù)學(xué)生能力和考試成績(jī)應(yīng)服從或接近服從正態(tài)分布的規(guī)律，將各個(gè)等級(jí)人數(shù)所占的比例按照正態(tài)分布面積比例法來確定，形成“中間多、兩端少”的等級(jí)分布。
無論分?jǐn)?shù)制還是等級(jí)制，抑或絕對(duì)評(píng)價(jià)和相對(duì)評(píng)價(jià)，選擇何種評(píng)價(jià)形式和方式取決于教育評(píng)價(jià)的性質(zhì)與功能。現(xiàn)代教育評(píng)價(jià)理論認(rèn)為，教育評(píng)價(jià)具有鑒別、選拔、形成、促進(jìn)等多種功能。正確地鑒別是教育評(píng)價(jià)的基本功能，是教育評(píng)價(jià)促進(jìn)與發(fā)展功能得以實(shí)現(xiàn)的前提條件。高考作為高等學(xué)校選拔人才的考試，除了具有診斷教學(xué)效果、改進(jìn)教學(xué)策略、提高教學(xué)水平的功能外，其最重要的功能是對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)水平和認(rèn)知能力做出鑒別，為高等學(xué)校選拔人才提供依據(jù)。因此，高考的性質(zhì)本身決定了其具有相對(duì)評(píng)價(jià)的屬性，高考成績(jī)具有決定作用的是學(xué)生分?jǐn)?shù)在群體中的相對(duì)位置。因此，高考成績(jī)?cè)u(píng)定采用分等級(jí)的相對(duì)評(píng)價(jià)方式符合高考的選拔屬性和要求，既能對(duì)考生成績(jī)進(jìn)行區(qū)分，又能在一定程度上弱化學(xué)生分?jǐn)?shù)競(jìng)爭(zhēng)的壓力。
二、大學(xué)入學(xué)成績(jī)等級(jí)制評(píng)定的國際考察
從國際視野來考察，發(fā)達(dá)國家的高校招生主要基于學(xué)生的大學(xué)入學(xué)考試成績(jī)(如日本、韓國、芬蘭)或資格證書成績(jī)(如英國、法國、德國)，此外通常還參考學(xué)生的高中學(xué)習(xí)成績(jī)、面試成績(jī)、教師推薦信等(如美國)。各國對(duì)大學(xué)入學(xué)考試成績(jī)或資格證書成績(jī)進(jìn)行評(píng)定的方式可分為分?jǐn)?shù)制和等級(jí)制兩種類型，等級(jí)制是使用更廣、更普遍的方式。各國對(duì)大學(xué)入學(xué)考試成績(jī)或證書成績(jī)實(shí)行等級(jí)制評(píng)定的方式通常有三種：(1)建立在標(biāo)準(zhǔn)參照基礎(chǔ)上(例如英國的A-level)；(2)建立在分?jǐn)?shù)等級(jí)基礎(chǔ)上(例如愛爾蘭的高中離校證書、澳大利亞新南威爾士州的高中畢業(yè)證書)；(3)建立在考生所處的相對(duì)位置基礎(chǔ)上(例如芬蘭的大學(xué)入學(xué)考試和韓國的CSAT)。各國成績(jī)?cè)u(píng)定的等級(jí)數(shù)不盡相同，從英國A-level和澳大利亞新南威爾士州高中畢業(yè)證書的6級(jí)到愛爾蘭高中畢業(yè)證書的13級(jí)等，參見表1。
(一)標(biāo)準(zhǔn)參照評(píng)定方式
標(biāo)準(zhǔn)參照評(píng)定是將學(xué)生的考試成績(jī)與客觀的課程命題等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比照從而對(duì)學(xué)生的考試成績(jī)做出等級(jí)評(píng)定。英國沒有全國統(tǒng)一的高等院校招生考試，高等院校招生錄取制度是以等級(jí)制。
表1中部分國家大學(xué)入學(xué)考試成績(jī)或資格證書的等級(jí)結(jié)構(gòu)的評(píng)分是以資格證書為基礎(chǔ)。證書成績(jī)指普通教育證書(General Certificate of Education，GCE)考試成績(jī)，包括普通水平考試(O-level)和高級(jí)水平考試(A-level)成績(jī)，或其他同等證書的成績(jī)(如職業(yè)資格證書)。其中，A-level課程成績(jī)是決定學(xué)生能否進(jìn)入大學(xué)的主要依據(jù)。A-level證書考試形式為“單科結(jié)業(yè)，授予單科證書”，證書采用分級(jí)的等第評(píng)定方式，通過的等級(jí)為A*、A、B、C、D到E。不同學(xué)科的評(píng)分要求不同，但都采用外部(校外考試)與內(nèi)部(校內(nèi)相關(guān)課程的考試)相結(jié)合的方式，通過明確界定各門課程的核心內(nèi)容及相應(yīng)的成績(jī)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)生的課程成績(jī)做出等級(jí)評(píng)定。
(二)分?jǐn)?shù)等級(jí)評(píng)定方式
這種方式是將學(xué)生的考試分?jǐn)?shù)按照事先規(guī)定的分?jǐn)?shù)段標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換成相應(yīng)等級(jí)。在愛爾蘭，高中畢業(yè)證書是學(xué)生申請(qǐng)進(jìn)入高校學(xué)習(xí)的重要憑證，畢業(yè)證書考試結(jié)果以等級(jí)的形式呈現(xiàn)，按考試分?jǐn)?shù)的百分比進(jìn)行描述，從A1到E2共13個(gè)等級(jí)(E2以下沒有等級(jí))，其中，90％及以上為A1等級(jí)，85％-90％為A2等級(jí)，80％-85％為B1等級(jí)，75％-80％為B2等級(jí)，70％-75％為B3等級(jí)，65％-70％為C1等級(jí)，60％-65％為C2等級(jí)，55％-60％為C3等級(jí)，50％-55％為D1等級(jí)，45％-50％為D2等級(jí)，40％-45％為D3等級(jí)，25％-40％為E1等級(jí)，10％-25％為E2等級(jí)，10％以下沒有等級(jí)。澳大利亞新南威爾士州“高中文憑”(HSC)的考試分?jǐn)?shù)和評(píng)估分?jǐn)?shù)均根據(jù)原始分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)化為0-100的標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)，學(xué)生每門課程的HSC分?jǐn)?shù)分成六個(gè)等級(jí)，最高成績(jī)是6級(jí)(HSC分?jǐn)?shù)為90-100分)，學(xué)生要求達(dá)到的最低標(biāo)準(zhǔn)是2級(jí)(HSC分?jǐn)?shù)為50-60分)，1級(jí)代表HSC分?jǐn)?shù)低于50。
(三)相對(duì)位置評(píng)定方式
相對(duì)位置評(píng)定法是根據(jù)學(xué)生考試成績(jī)?cè)谕惪忌兴幍南鄬?duì)位置來確定成績(jī)等級(jí)，即按照考生成績(jī)從高到低劃分若干等級(jí)，規(guī)定各等級(jí)的學(xué)生人數(shù)百分比(通常為正態(tài)分布)，根據(jù)學(xué)生成績(jī)所處的區(qū)間確定其成績(jī)等級(jí)。芬蘭的大學(xué)入學(xué)資格考試是所有高中學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)業(yè)時(shí)均須參加的全國性統(tǒng)一考試，考生通過各門課程考試后，可獲得大學(xué)入學(xué)資格證書，該證書記錄考生通過的必考和選考科目的得分等級(jí)。得分等級(jí)為7級(jí)，從L(杰出)到I(不及格)。各等級(jí)的學(xué)生比例如下：成績(jī)最好的5％為L(zhǎng)級(jí)(7分)，成績(jī)次好的15％為E級(jí)(6分)，依次類推，接下來20％為M級(jí)(5分)、24％為C級(jí)(4分)、20％為B級(jí)(3分)、11％為A級(jí)(2分)，成績(jī)最低的5％為I級(jí)(0分)。如果學(xué)生在某一學(xué)科考試中得到了I，則整個(gè)考試為不通過。韓國的大學(xué)修學(xué)能力考試(CSAT)是大學(xué)入學(xué)考試的重要組成部分，考試設(shè)必考科目和任選考試科目。2004年10月，韓國教育人力資源部公布了《2008方案》，取消了以往大學(xué)能力考試的分?jǐn)?shù)制，改用九等級(jí)制來替代，基于正態(tài)分布劃分成績(jī)等級(jí)，各等級(jí)有固定的人數(shù)比例。成績(jī)報(bào)告采用九分制，成績(jī)最好的4％學(xué)生被評(píng)為1分，成績(jī)次優(yōu)的7％被評(píng)為2分，接下來的12％被評(píng)為3分，再往下的17％被評(píng)為4分，20％被評(píng)為5分，17％被評(píng)為6分，12％被評(píng)為7分，7％被評(píng)為8分，成績(jī)最低的4％被評(píng)為9分。
發(fā)達(dá)國家的大學(xué)入學(xué)考試成績(jī)或資格證書成績(jī)的等級(jí)制評(píng)定方式雖然不盡相同，但從教育測(cè)量與評(píng)價(jià)的角度來看，本質(zhì)上可分為絕對(duì)評(píng)定和相對(duì)評(píng)定兩種類型。其中，標(biāo)準(zhǔn)參照評(píng)定方式和分?jǐn)?shù)等級(jí)評(píng)定方式屬于絕對(duì)評(píng)定范疇，相對(duì)位置評(píng)定方式則屬于相對(duì)評(píng)定范疇。在相對(duì)評(píng)定方式下，各等級(jí)學(xué)生所占的比例是固定的，其理論依據(jù)主要基于認(rèn)為學(xué)生的智力和能力是呈正態(tài)分布的，因而正常的考試成績(jī)也應(yīng)服從正態(tài)分布。在實(shí)際中由于試題難度的偏離和學(xué)習(xí)者自身主觀能動(dòng)性的差異，用嚴(yán)格的正態(tài)分布規(guī)律來評(píng)定學(xué)生的成績(jī)等級(jí)并非十分準(zhǔn)確。因此，各等級(jí)學(xué)生所占比例的設(shè)定一方面根據(jù)某種實(shí)際需要(如國家希望達(dá)到各等級(jí)的學(xué)生百分比)，另一方面要考慮學(xué)生水平、試題難度等主客觀因素的綜合影響。
三、關(guān)于新高考改革方案中部分科目成績(jī)等級(jí)呈現(xiàn)的探討
作為高考招生錄取重要依據(jù)的高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的等級(jí)設(shè)置和比例分配由各地根據(jù)教學(xué)質(zhì)量要求和命題情況等確定，需要各地按照改革總體精神的要求，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案。
(一)對(duì)新高考改革方案中高中學(xué)業(yè)水平考試科目成績(jī)等級(jí)呈現(xiàn)的審視
在新高考改革方案中，由于統(tǒng)一高考的3個(gè)科目和高中學(xué)業(yè)水平考試3個(gè)科目成績(jī)分別采取分?jǐn)?shù)和等級(jí)兩種不同的評(píng)定方式，為高考總成績(jī)的計(jì)算帶來一定的困難。那么是否需要將計(jì)入高校招生錄取總成績(jī)的3門高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)按照某種方式將等級(jí)轉(zhuǎn)換成分?jǐn)?shù)，再計(jì)入高考總分呢？筆者認(rèn)為這種做法有“穿新鞋走老路”之嫌，值得商榷。
首先，高中學(xué)業(yè)水平考試科目成績(jī)按等級(jí)評(píng)定后再次轉(zhuǎn)化成分?jǐn)?shù)，有悖國家總體方案設(shè)計(jì)的初衷。本次高考改革的重點(diǎn)是破解“唯分?jǐn)?shù)論”，發(fā)揮高考“指揮棒”的正確導(dǎo)向，減輕學(xué)生的應(yīng)試壓力，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)高校科學(xué)選才。其中，統(tǒng)一高考成績(jī)采用分?jǐn)?shù)評(píng)定，高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)采用等級(jí)評(píng)定，學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)采用書面評(píng)語的定性評(píng)價(jià)方式。等級(jí)制評(píng)定方式的采用意在模糊同一等級(jí)之間的分?jǐn)?shù)差異，消解學(xué)生分分計(jì)較、分分必爭(zhēng)的心理，將學(xué)生引導(dǎo)到全面、健康、主動(dòng)發(fā)展的素質(zhì)教育軌道上來，這是改革設(shè)計(jì)的初衷。若將3門高中學(xué)業(yè)水平考試科目成績(jī)由等級(jí)再轉(zhuǎn)換成分?jǐn)?shù)，并與語文、數(shù)學(xué)、外語3科分?jǐn)?shù)一起計(jì)入高考總分，則又全面回歸分?jǐn)?shù)制，再次陷入以分?jǐn)?shù)作為高校招生錄取標(biāo)準(zhǔn)的窠臼。
其次，高中學(xué)業(yè)水平考試科目成績(jī)實(shí)行等級(jí)評(píng)定后，再次轉(zhuǎn)換成分?jǐn)?shù)將對(duì)部分學(xué)生造成不公平。當(dāng)學(xué)生的高中學(xué)業(yè)水平考試科目成績(jī)等級(jí)相同時(shí)，他們的原始分?jǐn)?shù)可能不同，再次轉(zhuǎn)換成分?jǐn)?shù)后，同一等級(jí)的學(xué)生分?jǐn)?shù)變?yōu)橄嗤蚨鴷?huì)產(chǎn)生部分學(xué)生有加分或減分的情況。這種由于等級(jí)轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的分值變化計(jì)入總成績(jī)后有可能改變考生成績(jī)的排名，從而影響考生的錄取結(jié)果。
再次，本次高考改革方案中增加了學(xué)生對(duì)考試科目的選擇性，允許考生根據(jù)報(bào)考高校要求和自身特長(zhǎng)，從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目中自主選擇3個(gè)科目計(jì)入高校招生錄取總成績(jī)。上海、浙江的試點(diǎn)方案中均規(guī)定，考生選考科目只需1門在高校選考科目范圍之內(nèi)，即符合報(bào)考條件。由于可以自主選擇，考生所選的3個(gè)科目將不盡相同。即使報(bào)考同一院校(專業(yè))的考生，其選考科目也可能并非一樣，不同科目組合的成績(jī)之間不具有可比性。因此，學(xué)生對(duì)高中學(xué)業(yè)水平考試科目的選擇性決定了這些科目的成績(jī)不能簡(jiǎn)單量化對(duì)比，保持等級(jí)制所蘊(yùn)含的相對(duì)模糊性是改革設(shè)計(jì)的應(yīng)有之意。
(二)關(guān)于新高考改革方案中高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)等級(jí)呈現(xiàn)的建議
從教育評(píng)價(jià)的功能來考察，統(tǒng)一高考成績(jī)、高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)三部分的呈現(xiàn)方式不同，在高校招生錄取中所發(fā)揮的作用也是有區(qū)別的。基于高考的選拔性質(zhì)，統(tǒng)一高考成績(jī)實(shí)行分?jǐn)?shù)評(píng)定，區(qū)分度高，便于排名和比較，可以作為高校招生錄取的基本依據(jù)；高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)實(shí)行等級(jí)制評(píng)定，有一定的區(qū)分度，應(yīng)作為高校招生錄取的重要依據(jù)；綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)反映學(xué)生思想品德、個(gè)性稟賦、身心健康、興趣特長(zhǎng)、社會(huì)實(shí)踐等方面的情況，采取檔案記錄的定性評(píng)價(jià)方式，是高校招生錄取的重要參考。三者分別采取定量、半定量、定性的評(píng)價(jià)方式，各自發(fā)揮在高考招生錄取中的不同功能。高校招生應(yīng)在對(duì)考生的統(tǒng)一高考成績(jī)進(jìn)行比較的基礎(chǔ)上，對(duì)比高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的等級(jí)水平，然后參考學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，從而對(duì)考生的知識(shí)、能力、個(gè)性、特長(zhǎng)、品性等作出全面評(píng)價(jià)，達(dá)到科學(xué)選拔人才的目標(biāo)。
教育部中高考改革方案范文第4篇
2013年9月，教育部前新聞發(fā)言人、語文出版社社長(zhǎng)王旭明在博客以每日一呼的形式連發(fā)微博：呼吁取消小學(xué)英語課，強(qiáng)化國學(xué)教育，再次引發(fā)社會(huì)對(duì)英語課程存廢的爭(zhēng)議。這無疑給教育界扔了一顆重磅炸彈，因?yàn)檫@一變革動(dòng)搖了英語多年來在教育界的地位，將國語的重要性提到了一個(gè)前所未有的高度。
下面談?wù)勎覀€(gè)人的觀點(diǎn)。
一、為“英語熱”降溫勢(shì)在必行
多年以來，我們確實(shí)把英語放在超出常理的地位，無論未來的專業(yè)是否需要它或者需要到什么程度，都沒有去認(rèn)真地考證，大家一擁而上，全民學(xué)英語，行行考英語，分值所占的比例又相當(dāng)高，使得學(xué)生和職稱考試人員苦不堪言，許多人的命運(yùn)曾因英語不好被改寫，很多人在抱怨：我的專業(yè)與英語從來沒有任何關(guān)聯(lián)卻要不停測(cè)試，完全在浪費(fèi)時(shí)間和人力。學(xué)生為了應(yīng)付各種各樣的考試，學(xué)得太累、太低效、太無價(jià)值，雖然有不少人把英語當(dāng)成語言交流工具，但更多是與升學(xué)考試?yán)壴谝黄穑瑢W(xué)英語變得越來越功利。
難道我們國家真到了需要全民學(xué)英語的地步了嗎？母語地位的日趨下滑，致使年輕人在漢語的使用過程中十分隨意，他們不顧及語法，也很少考慮這樣使用是否規(guī)范，甚至將英語和漢語交叉使用視為時(shí)尚。長(zhǎng)此以往，可能會(huì)逐步丟掉中華民族語言中最精華的文化遺產(chǎn)。在外國人都熱衷學(xué)習(xí)漢語的今天，我們自己卻在淡化母語，顯然不是明智之舉。淡化全國娃娃學(xué)英語的要求，刺激和提高學(xué)習(xí)漢語的積極性，無疑是保護(hù)民族文化的實(shí)在舉措。
二、英語教師的顧慮和爭(zhēng)議
在當(dāng)前的應(yīng)試教育環(huán)境下，也有人擔(dān)心如果高考不考英語，可能很多人都會(huì)認(rèn)為英語不重要，就可以不學(xué)英語了，而這對(duì)中國下一代融入世界將產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。不少家長(zhǎng)都認(rèn)為學(xué)好英語，今后考試和出國留學(xué)都有優(yōu)勢(shì)，他們一致把英語看成是全球化時(shí)代不可缺少的生存技能。只要改進(jìn)教學(xué)方法，強(qiáng)化英語的實(shí)用性而非功利性即可。一些英語教師們則認(rèn)為：
第一，弱化英語是逆歷史潮流而動(dòng)
中國改革開放30年來，我們的經(jīng)濟(jì)及其他各方面都有進(jìn)步，其中一個(gè)新變化就是中國人的外語素質(zhì)有了很大提高，這對(duì)于對(duì)外開放或者把國際上先進(jìn)的技術(shù)引入中國起了非常大的作用。現(xiàn)在我們絕對(duì)不能逆歷史潮流而動(dòng)，好不容易國民的外語素質(zhì)有了提高，現(xiàn)在又把它給壓回去，把英語學(xué)科邊緣化甚至變相取消，不利于融入主流世界。
第二，中學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重并不全因?yàn)橛⒄Z
即使把英語降低了分?jǐn)?shù)甚至在高考里不計(jì)入總分，也不會(huì)按照有些人設(shè)想的那樣，中學(xué)生都努力去學(xué)國語。中國的英語熱是由整個(gè)社會(huì)的氛圍決定的。根據(jù)大家的體會(huì)，在普通高中學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)比較重的并不是英語，而主要是中國的數(shù)理化教得太深了。
第三，不應(yīng)過分貶低英語教學(xué)成績(jī)
現(xiàn)在不少人把近30年的英語教學(xué)說得一無是處。其實(shí)，近30年英語教學(xué)的成績(jī)是了不起的，它使億萬中國人的英語水平有了提高。口語水平低當(dāng)然是個(gè)硬傷，這個(gè)也不能全部責(zé)怪英語教學(xué)，口語教學(xué)只要有一定的語言環(huán)境就可以成功。
第四，取消英語教學(xué)，變相剝奪了普通老百姓學(xué)英語的機(jī)會(huì)
如果像有人期望的那樣，把小學(xué)的英語課程取消了，初中象征性地學(xué)一點(diǎn)，高考也不考了，改由社會(huì)化考試，它直接的一個(gè)后果是廣大的工農(nóng)群眾子弟利益受損害。因?yàn)閷?duì)家庭條件好的人來說，學(xué)校不開英語課可以到課外去報(bào)班，可是一個(gè)農(nóng)民的孩子如果學(xué)校里不開英語課，或者學(xué)校湊合開設(shè)一下，那他今后到了大學(xué)或走向社會(huì)就沒有辦法和高水平的人去競(jìng)爭(zhēng)。所以這等于是變相地剝奪勞動(dòng)人民子弟系統(tǒng)學(xué)英語的機(jī)會(huì)。
第五，把英語教學(xué)負(fù)擔(dān)推給了大學(xué)
英語水平改由社會(huì)機(jī)構(gòu)去評(píng)定，社會(huì)機(jī)構(gòu)可能會(huì)將英語水平分為不同的等級(jí)，這無形中大大降低了英語的要求。這實(shí)際上就把負(fù)擔(dān)推給了大學(xué)，今后學(xué)生進(jìn)了大學(xué)就沒有很多的精力去研究專業(yè)，而是得拼命學(xué)英語，因?yàn)榈猛ㄟ^英語四六級(jí)考試，這實(shí)際上對(duì)大學(xué)的教學(xué)也很不利。
第六，學(xué)生會(huì)錯(cuò)過學(xué)英語最好的時(shí)光
教育部中高考改革方案范文第5篇
一）積極進(jìn)取、穩(wěn)步推進(jìn)的原則。課程改革是國基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的一場(chǎng)革命。勇于開拓，創(chuàng)新工作思路和方法。同時(shí)又必須從實(shí)際出發(fā)，處理好課程改革目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)條件的關(guān)系，客觀科學(xué)地處理課程改革中的矛盾和問題，實(shí)踐中積極主動(dòng)、創(chuàng)造性地探尋解決問題的途徑和辦法，切實(shí)有效地穩(wěn)步推進(jìn)新課程的實(shí)施。
二）整體進(jìn)入、分類指導(dǎo)的原則。針對(duì)我縣普通高中辦學(xué)條件和水平存在明顯差異。對(duì)于不同學(xué)校，實(shí)施分類指導(dǎo)，各校根據(jù)各自實(shí)際情況，因地制宜地開展新課程實(shí)施工作。
需三）科研引領(lǐng)、以校為本的原則。課程改革是一項(xiàng)理論性和實(shí)踐性很強(qiáng)的全新工作。必須加強(qiáng)對(duì)學(xué)校實(shí)驗(yàn)工作的理論研究和專業(yè)指導(dǎo)。同時(shí)對(duì)于新課程實(shí)施的主體，要充分尊重普通高中的自和首創(chuàng)精神，切實(shí)做到以校為本”發(fā)揮學(xué)校的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，積極探索以學(xué)校為主體實(shí)施新課程改革的有效途徑和形式。
四）政府主導(dǎo)、通力合作的原則。課程改革是國家意志、政府行為。影響大的復(fù)雜社會(huì)工程，必須進(jìn)一步強(qiáng)化政府行為，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門力量組織實(shí)施。同時(shí)，要通過廣泛深入宣傳，爭(zhēng)取家長(zhǎng)和全社會(huì)的支持、參與，形成合力共同推動(dòng)新課程改革的順利實(shí)施。
二、目標(biāo)和任務(wù)
結(jié)合我縣實(shí)際，縣普通高中課程改革的總體目標(biāo)是按照教育部《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)和市教育局的要求。構(gòu)建特色鮮明、充滿活力的普通高中新課程體系，走內(nèi)涵發(fā)展的道路，為學(xué)生終身發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，全面提高普通高中教育質(zhì)量和水平。
具體目標(biāo)任務(wù)是
一）結(jié)合我縣教育實(shí)際。創(chuàng)造性地實(shí)施教育部《普通高中課程方案（實(shí)驗(yàn)）和普通高中各科課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)）積極探索實(shí)施新課程的有效途徑和方式，積極開發(fā)具有特色的地方課程和校本課程，提高國家、地方、學(xué)校三級(jí)課程的建設(shè)、實(shí)施和管理能力。
二）構(gòu)建符合新課程改革要求的管理機(jī)制。促進(jìn)教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建以學(xué)校為基地的教學(xué)研究、選課指導(dǎo)、學(xué)分管理等與新課程實(shí)施相適應(yīng)的教學(xué)管理制度和學(xué)校課程文化，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，全面提高教育質(zhì)量。
三）建立符合新課程要求的發(fā)展性評(píng)價(jià)制度與教學(xué)水平監(jiān)測(cè)體系。改變課程評(píng)價(jià)過分強(qiáng)調(diào)甄別與選拔的功能，建立促進(jìn)學(xué)生不斷發(fā)展、教師不斷提高、課程不斷完善和發(fā)展的評(píng)價(jià)體系。建立完善普通高中教學(xué)水平評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教學(xué)水平的監(jiān)測(cè)，制訂和實(shí)施與新課程相配套的高考備考改革方案。
四）形成與新課程相適應(yīng)的教師專業(yè)發(fā)展機(jī)制。建立以學(xué)校為基地的教師培訓(xùn)和教學(xué)研究制度，將培訓(xùn)與教研有機(jī)結(jié)合，全面提高我縣普通高中教師的業(yè)務(wù)能力和水平，建立一支符合新課程要求的優(yōu)秀師資隊(duì)伍。
五）構(gòu)建教育資源共享和開發(fā)的有效機(jī)制。實(shí)現(xiàn)學(xué)校之間人才、設(shè)備、場(chǎng)所等教育資源的共享，促進(jìn)學(xué)校之間互通有無、互利共進(jìn)、均衡發(fā)展。加快基礎(chǔ)相對(duì)薄弱普通高中的發(fā)展步伐，提高普通高中整體發(fā)展水平。
六）以課改為契機(jī)。實(shí)現(xiàn)普通高中教育資源優(yōu)化組合與配置，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，提升辦學(xué)質(zhì)量和水平。
三、工作重點(diǎn)
一）課程改革培訓(xùn)工作
1.堅(jiān)持“先培訓(xùn)。不上崗”原則，組織高中校長(zhǎng)、教師、教研員及相關(guān)人員參加各類培訓(xùn)，完成規(guī)定的培訓(xùn)任務(wù)。
2.采取統(tǒng)一規(guī)劃。研訓(xùn)一體的辦法開展培訓(xùn)。縣教育局負(fù)責(zé)制定全縣培訓(xùn)方案，充分發(fā)揮國家、省級(jí)培訓(xùn)的作用，通過省、市、縣和學(xué)校四級(jí)培訓(xùn)渠道，實(shí)現(xiàn)“全員、全面、全程”培訓(xùn)的目標(biāo)。建立由學(xué)校、教研機(jī)構(gòu)共同參與的校本培訓(xùn)體系，充分利用教研、培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和教學(xué)資源庫，加強(qiáng)校本培訓(xùn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)研修，形成研訓(xùn)一體機(jī)制，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
3.注重通識(shí)培訓(xùn)與學(xué)科培訓(xùn)相結(jié)合。專家講座與名師示范教學(xué)相結(jié)合，通過多形式、多層次的培訓(xùn)，使受訓(xùn)者轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，把握課程改革的精神實(shí)質(zhì)和要求，增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性，為課程改革的順利推進(jìn)奠定良好的思想基礎(chǔ)。
二）新課程的實(shí)施與建設(shè)
1.縣教育局根據(jù)市教育局制定的普通高中新課程實(shí)施方案和課程設(shè)置與管理指導(dǎo)意見。負(fù)責(zé)新課程實(shí)施的組織、指導(dǎo)和管理。普通高中是新課程實(shí)施的主體，教育行政部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本校新課程的實(shí)施、管理與評(píng)估。
2.各普通高中要根據(jù)教育部的普通高中課程方案（實(shí)驗(yàn)）和《省普通高中新課程實(shí)施指導(dǎo)意見（試行）省普通高中學(xué)校課程開發(fā)實(shí)施指導(dǎo)意見（試行）按規(guī)定的學(xué)習(xí)領(lǐng)域、科目和模塊要求。并在保證開齊必修課程的同時(shí)，結(jié)合本校實(shí)際情況，制定選修課程建設(shè)規(guī)劃和年度開設(shè)計(jì)劃，積極創(chuàng)造條件，逐步提高選修課程的開設(shè)比例，因地制宜開設(shè)好通用技術(shù)課程和綜合實(shí)踐活動(dòng)課程。
3.省級(jí)示范性高中建立比較完善的課程開發(fā)、更新制度與機(jī)制。能夠開設(shè)70%選修Ⅰ模塊，并形成一批深受學(xué)生歡迎，能提供示范、具有推廣價(jià)值的特色課程、精品課程和研究性學(xué)習(xí)項(xiàng)目；市級(jí)示范性高中能夠開設(shè)60%選修Ⅰ模塊，開好若干門類的學(xué)校課程，初步形成學(xué)校特色課程；一般中學(xué)能夠開設(shè)50%選修Ⅰ模塊；各學(xué)校要努力發(fā)掘本校課程資源，開設(shè)能滿足學(xué)生在選修Ⅱ中獲得6個(gè)學(xué)分的學(xué)校課程。各學(xué)校要積極創(chuàng)造條件，逐年提高開設(shè)率。
4.各普通高中要成立學(xué)校課程指導(dǎo)委員會(huì)。負(fù)責(zé)本校新課程實(shí)施的具體工作。
三）學(xué)校教學(xué)改革與管理制度建設(shè)
1.以課堂教學(xué)改革為重點(diǎn)。切實(shí)推進(jìn)教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變。倡導(dǎo)主動(dòng)參與、探究發(fā)現(xiàn)、交流合作的學(xué)習(xí)方式，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。大力推進(jìn)信息技術(shù)在教學(xué)過程中的普遍應(yīng)用，努力提高教學(xué)效果和學(xué)習(xí)效率。
2.探索適應(yīng)新課程需要的教學(xué)組織形式。根據(jù)《省普通高中新課程選課指導(dǎo)意見（試行）建立學(xué)生選課指導(dǎo)制度。為學(xué)生選課和制定課程學(xué)習(xí)計(jì)劃提供指導(dǎo)和幫助。建立適應(yīng)新課程教學(xué)特點(diǎn)的行政班與教學(xué)班相結(jié)合的教學(xué)組織形式。
3.建立學(xué)生學(xué)分管理制度。各學(xué)校根據(jù)《省普通高中新課程學(xué)分認(rèn)定指導(dǎo)意見（試行）和課程方案要求制定學(xué)生獲取學(xué)分的辦法。嚴(yán)格學(xué)分認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，規(guī)范操作過程，真實(shí)反映學(xué)生課程修習(xí)狀況，嚴(yán)禁在學(xué)分認(rèn)定中弄虛作假。
4.建立以校為本的教學(xué)研究制度。根據(jù)新課程實(shí)施要求。建立課程發(fā)展的專業(yè)咨詢、指導(dǎo)和進(jìn)修體系，給予多種形式的專業(yè)支持。開展有針對(duì)性的教學(xué)研究，及時(shí)解決教師在實(shí)施新課程中遇到問題和困難，使新課程的實(shí)施過程成為教師專業(yè)成長(zhǎng)的過程。
四）新課程教材管理與課程資源開發(fā)
1.按照教育部的有關(guān)規(guī)定和我縣的實(shí)際情況。根據(jù)省教育廳編制的新課程實(shí)驗(yàn)教材選用和管理的指導(dǎo)意見，教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各學(xué)校選好用好教材，建立民主、公開、透明的教材選用與管理機(jī)制。
2.積極倡導(dǎo)各學(xué)校引進(jìn)和開發(fā)多樣性的課程資源。鼓勵(lì)挖掘利用校內(nèi)外各種課程資源，建立校際資源交流與共享機(jī)制，發(fā)揮課程資源的最大效能。
3.各普通高中要根據(jù)新課程實(shí)施的需要。進(jìn)行教師、場(chǎng)地、設(shè)備等學(xué)校現(xiàn)有人力、物力資源的重組和優(yōu)化，充分發(fā)揮其效益。
五）評(píng)價(jià)和招生考試制度改革
1.建立高中學(xué)生發(fā)展性評(píng)價(jià)體系。研究實(shí)施學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)與成長(zhǎng)記錄相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方式。學(xué)校要根據(jù)目標(biāo)多元、方式多樣、注重過程的評(píng)價(jià)原則，為學(xué)生建立綜合、動(dòng)態(tài)的成長(zhǎng)記錄手冊(cè)，構(gòu)建并形成發(fā)展性的評(píng)價(jià)制度。完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試，建立科學(xué)有效的教學(xué)質(zhì)量和綜合評(píng)價(jià)監(jiān)控體系，確保綜合評(píng)價(jià)真實(shí)可信。
2.建立提升教師職業(yè)道德素質(zhì)和促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)制度。將教師教學(xué)評(píng)價(jià)與專業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)及敬業(yè)精神評(píng)價(jià)統(tǒng)一起來，通過評(píng)價(jià)促進(jìn)教師的教學(xué)能力、研究能力、課程開發(fā)能力及職業(yè)道德素質(zhì)的提高。
3.建立促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的自我評(píng)價(jià)與外部評(píng)價(jià)相結(jié)合的學(xué)校評(píng)估機(jī)制。引導(dǎo)學(xué)校對(duì)自身辦學(xué)理念、發(fā)展規(guī)劃、組織管理、課程實(shí)施、隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生發(fā)展、育人環(huán)境與辦學(xué)條件等方面進(jìn)行經(jīng)常化、制度化的自我評(píng)價(jià)；引導(dǎo)社會(huì)，以課改為契機(jī)。家長(zhǎng)對(duì)高中教育的正確定位和正確評(píng)價(jià)，建立家長(zhǎng)、社區(qū)參與評(píng)估學(xué)校的機(jī)制。
六）課程改革的科學(xué)研究
1.縣上成立普通高中新課程改革工作課題研究組和學(xué)科專家組。對(duì)課程改革的主要工作開展專題研究，為我縣普通高中課程改革決策提供咨詢服務(wù)和科研支持，對(duì)全縣課改實(shí)踐進(jìn)行指導(dǎo)。
2.充分發(fā)揮教研部門作用。強(qiáng)化教育科研工作。縣教研室要以學(xué)校為主體，以課改研究為中心，規(guī)劃并開展教研活動(dòng)，做好對(duì)新課程實(shí)施工作的理論指導(dǎo)和專業(yè)引領(lǐng)。
3.建立高中課程改革樣本校制度。發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。以莊浪二中省級(jí)課改樣本校為基地，積極探索，不斷總結(jié)，為全縣普通高中實(shí)施課程改革提供成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。建立定點(diǎn)聯(lián)系制度，形成各層面發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的機(jī)制。
四、實(shí)施步驟
第一階段：前期準(zhǔn)備階段）
1.制定全縣普通高中課程改革工作實(shí)施意見及配套政策規(guī)定。
2.組織教育行政管理人員、教學(xué)研究人員、學(xué)校校長(zhǎng)和管理人員等參加的通識(shí)培訓(xùn)和面向全體高中教師的學(xué)科培訓(xùn)、課標(biāo)培訓(xùn)和教材培訓(xùn)。
3.組織、準(zhǔn)備高中新課程教材和其他課程資源。
4.對(duì)全縣普通高中學(xué)校新課程準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。
5.各普通高中學(xué)校開展相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。
第二階段：實(shí)施階段）
1.2010年秋季入學(xué)的高一新生進(jìn)入普通高中新課程的學(xué)習(xí)階段。以后逐年推進(jìn)。直至所有普通高中在校生全部進(jìn)入普通高中新課程。
2.各普通高中按照課程計(jì)劃要求。開足、開全、開好所有的必修課和部分選修課。
3.推進(jìn)課程資源開發(fā)、整合、利用以及相關(guān)制度建設(shè)。為選修課程的開設(shè)創(chuàng)造條件。
4.探索實(shí)施學(xué)生發(fā)展性評(píng)價(jià)。做好學(xué)分認(rèn)定和學(xué)業(yè)水平考試工作。
5.積極開展校本培訓(xùn)和聯(lián)校培訓(xùn)。
6.研究解決新課程實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題和困難。進(jìn)行階段性總結(jié)和典型案例、經(jīng)驗(yàn)的推廣。
第三階段：實(shí)施階段）
1.做好選修課程的教學(xué)與管理工作。探索學(xué)校“必+選”課程設(shè)置背景下學(xué)校管理、教師評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)等新課題。
2.完善學(xué)校課程的開發(fā)、實(shí)施和評(píng)價(jià)工作。構(gòu)建豐富多彩、各具特色的學(xué)校課程體系。
3.設(shè)計(jì)學(xué)校新課程背景下的高三復(fù)習(xí)計(jì)劃。
4.研究解決新課程實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題和困難。進(jìn)行階段性總結(jié)和典型案例、經(jīng)驗(yàn)的推廣。
第四階段（實(shí)施階段）
1.組織好高三年級(jí)選修課的教學(xué)及高考復(fù)習(xí)教學(xué)。及時(shí)調(diào)整復(fù)習(xí)策略，迎接新課程背景下的高考檢驗(yàn)。
2.做好學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)與成長(zhǎng)記錄相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)材料的整理工作。
3.總結(jié)三年來普通高中課程改革實(shí)施過程的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)。
第五階段（鞏固提高階段）
創(chuàng)新思維，進(jìn)入新一輪循環(huán)周期。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。提高效果，促使全縣普通高中課程改革有序、健康、規(guī)范、科學(xué)發(fā)展。
五、保障措施
一）發(fā)揮主體作用。校長(zhǎng)是學(xué)校實(shí)施新課程的第一責(zé)任人。各普通高中必須強(qiáng)化新課程實(shí)驗(yàn)的責(zé)任意識(shí)，各普通高中是新課程實(shí)驗(yàn)的具體實(shí)施者和主要實(shí)踐者。建立健全與新課程相適應(yīng)的學(xué)校課程管理制度、教學(xué)管理制度，形成具有學(xué)校特色的課程資源開發(fā)機(jī)制、教育教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制和教科研機(jī)制等，逐步建立體現(xiàn)學(xué)校個(gè)性和特色的課程體系和教學(xué)管理制度。
二）強(qiáng)化政策保障。從政策上、制度上保障普通高中新課程實(shí)驗(yàn)工作的順利進(jìn)行。制定出臺(tái)與新課程實(shí)驗(yàn)工作相關(guān)的教師人事、經(jīng)費(fèi)投入、教學(xué)管理、督導(dǎo)評(píng)估、招生考試、條件裝備等配套政策。教育局、學(xué)校要分別制訂全縣、學(xué)校課改方案和實(shí)施意見。
三）加大經(jīng)費(fèi)投入。縣財(cái)政將高中課改所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，為確保普通高中新課程實(shí)驗(yàn)工作的順利實(shí)施。每年列支30萬元專項(xiàng)資金（每校5萬元）用于課改的組織、培訓(xùn)、調(diào)研和指導(dǎo)。堅(jiān)持“以縣為主”管理體制，認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)政府的責(zé)任，按照新課程的實(shí)施要求，加大經(jīng)費(fèi)投入，改善辦學(xué)條件，不斷優(yōu)化學(xué)校教育資源，大力推進(jìn)信息化建設(shè)，確保學(xué)校軟硬件基本達(dá)到新課程實(shí)驗(yàn)的實(shí)施條件和需要。
四）優(yōu)化教育布局。進(jìn)一步加大普通高中的布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。實(shí)現(xiàn)朱店、陽川、韓店普通高中高初中分離，優(yōu)化高中教育資源，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，滿足新課程實(shí)驗(yàn)的要求。
五）加快均衡發(fā)展。堅(jiān)持因地制宜、因校制宜的原則；堅(jiān)持“實(shí)事求是積極進(jìn)取、整體規(guī)劃、分類指導(dǎo)”推進(jìn)策略。充分發(fā)揮省、市級(jí)示范高中示范和輻射作用，課程改革工作的推進(jìn)中。發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)，與其他學(xué)校“聯(lián)誼”實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展。
