以前的計劃生育政策

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以前的計劃生育政策范文第1篇

一、目標任務

以實行獨生子女父母、雙女戶父母光榮證為載體，進一步完善計劃生育優惠政策，全面實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，并確保各項優惠政策的兌現落實。

二、項目內容

1、按照市上要求，在全縣推行《獨生子女父母光榮證》和《雙女父母光榮證》管理制度。

2、兌現落實獨生子女保健費。

3、兌現落實農村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，夫婦年滿60周歲，年人均600元標準的獎勵扶助金（已超過60周歲的，以該政策開始執行時的實際年齡為起點發放）。

4、兌現落實減免獨生子女九年義務教育期間雜費，雙女絕育戶兩個孩子九年義務教育期間各50%的雜費。

5、兌現落實自愿放棄二孩生育指標的獨女戶一次性獎勵金2000元。

6、兌現落實其他優惠政策。

三、資金來源

1、農村獨生子女保健費在中央財政轉移支付計生資金中列支。

2、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金由國家和地方財政共同負擔，具體負擔比例待省獎勵扶助實施意見下發后依據執行。

3、減免農村獨生子女戶、雙女戶義務教育期間雜費由縣財政在教育經費中列支。

4、農村放棄二胎指標一次性獎勵金在中央財政轉移支付計生資金中列支。

5、分配扶貧資金時，優先扶持獨生子女和雙女絕育戶，保證資金總額的15%用于計生貧困戶。

6、制定社會救助政策，發放救濟款，要傾向計劃生育家庭。

四、方法步驟

1、年6月底以前各鄉鎮要在廣泛宣傳實行獨生子女、雙女戶的優惠政策、放棄二胎指標獎勵及縣上實施光榮證管理，兌現優惠政策的具體措施的基礎上，按照“經父母申請，由戶籍所在地鄉鎮人民政府簽發”的原則辦理光榮證，然后將獨生子女、雙女戶和放棄二胎指標戶底子分門別類摸清、摸準，按照標準兌現獨生子女保健費、兌現獎勵費等所需費用，并列入本年度中央財政轉移支付計生資金項目預算。

2、年7月底以前，各鄉鎮要對具備以下條件的獎勵幫扶對象進行調查、核準：①本人及配偶均為農村戶口或界定為農村戶口；②1933年1月1日以后出生，1973年至2001年期間沒有違反計劃生育法律法規和政策規定生育；③現有一個子女或兩個女孩；④年滿60周歲。并將審查結果上報縣計劃生育局。

3、年8月底以前，縣上統一印制《光榮證》，并將兌現優惠政策的相關資金落實到位。

4、年9月底以前，逐人兌現困難家庭獨生子女、雙女的義務教育雜費等。

5、年10月底以前，由縣計生局對獎勵扶助對象予以核查，將印制的光榮證發至獨生子女和雙女父母手中。

6、年11月底前，兌現落實獨生子女保健費。

以前的計劃生育政策范文第2篇

你司勞險司函字（1990）23號函收悉。經研究我們認為：

一、關于違反計劃生育政策的超生子女是否可以列為職工的供養直系親屬，應否計入家庭人口的問題。根據我國婚姻法和民法通則的有關規定，嬰兒自出生時起，即為父母的直系親屬，是家庭中的一員，由父母撫養至獨立生活時止，這既是子女在法律上享有的權利，也是既存的事實。因此，將超生子女排除于職工的供養直系親屬和家庭人口之外的作法，僅就法律而言，似缺依據。

二、關于違反計劃生育政策的超生子女是否可計入家庭人口，享受生活困難補助，以及職工因工或非因工死亡后是否可按供養直系親屬享受喪葬費、撫恤費、救濟費等待遇的問題。由于（一）所述理由，原則上似以認可超生子女有權享受上述待遇為妥，但應與執行計劃生育政策的情況有所區別，尤其對申請困難補助的情況應從嚴掌握。

以上意見僅供參考。

附：勞動部保險福利司關于違反計劃生育政策的超生子女可否列為職工的供養直系親屬等問題的征求意見函

                                  勞險司函字〔1990〕23號

最高人民法院民事審判庭：

最近，有些地區在貫徹執行勞動部、財政部、全國總工會勞字〔1989〕51號《關于適當提高城鎮職工生活困難補助標準的通知》中提出，對于違反計劃生育政策的超生子女是否可以列為職工的供養直系親屬；應否計入家庭人口，享受生活困難補助；職工因工或非因工死亡后是否可按供養直系親屬享受喪葬費、撫恤費、救濟費等待遇。根據我們掌握的情況，各地對違反計劃生育政策，超生子女能否享受生活困難補助問題的處理上，大體有寬、嚴兩種辦法。少數地區在實施細則中規定，對不執行計劃生育的多胎子女，不得計入家庭人口，不能享受生活困難補助。大多數省、市未做出明確規定，但一些基層單位根據困難補助中的問題，作出了對超計劃生育不予補助的制約辦法。少數省、市將超生子女計為家庭人口，享受生活困難補助。理由是：職工違反計劃生育政策，已在有關的規定中作了處理，應該“罰了不打，打了不罰”。

以前的計劃生育政策范文第3篇

關鍵詞:農村 計劃生育 工作 問題 對策

隨著社會經濟的發展,農民收入的增加,當前農村計劃生育工作面臨著一些新情況、新矛盾和新問題。如傳統生育觀念有所反彈,基層鄉鎮的計生工作陷入被動,計生政策宣傳執行受困等等。針對這些新情況、新問題,我們應積極采取應對措施,堅持抓緊抓好農村的計劃生育工作,為穩定低生育水平做出積極貢獻。本文筆者針對當前農村計劃生育工作中存在的問題進行了深入的分析并提出相應的改進對策,以期計生工作更上一層樓。

一、存在的主要問題

(一)育齡群眾生育觀念反彈

計劃生育工作發展到現在,現行的計生政策已被廣大群眾所接受,人們的生育觀念也發生了一定轉變。但是,隨著社會經濟的發展,農民收入的增加,“養兒防老”“多子多福”“一個孩子嫌少,兩個孩子正好,生個男孩養老”等傳統生育觀念仍未徹底改變,甚至還有日益嚴重的趨勢。據調查,農村中大多數群眾仍希望生育2個及以上的孩子,而且必須有男孩。育齡群眾生育意愿和國家現行生育政策之間存在差異,在農村尤為突出,違法懷孕及生育現象一直持續不斷出現。究其原因,他們有的是想減輕將來養老給子女帶來的負擔,希望自己老有所養,病有所依;有的是想讓自己的晚年生活多一份寄托;有的甚至只是指望多幾個孩子幫干農活,為家庭多掙點錢。

(二)基層干部計生壓力增大

首先,基層計生干部在執行政策時嚴守紀律,對群眾態度和藹,即使群眾出現過激行為也是十分克制,萬分忍讓,耐心地做他們的思想工作,但仍難見成效。其次,計生工作日常事務太多、太雜。繁雜的日常事務占去了計生人員大半的精力。農村出生一個小孩,帳、表、卡、冊、單等一大堆,影響了基層干部工作積極性,阻礙了計生工作的順利開展。再次,計劃生育工作日趨難以順利開展的同時,還要面對上級的各項考核和檢查,作為“一票否決制”工作獎勵不多,處罰倒不少,讓很多基層干部產生了要調離計生工作崗位的想法。

(三)計生政策宣傳執行受困

1.計生工作手段逐步弱化。基層計生工作人員以前采用的許多強制性手段現在受到了限制,甚至禁止使用。現有計生手段主要采用政策解釋,做思想工作等。面對部分計劃生育工作的釘子戶,現有計生工作手段顯得無能為力。

2.計生政策執行難度太大。在倡導以人為本,構建和諧社會的今天,《人口與計劃生育法》得到了全面貫徹與落實,但是,部分計生政策執行起來難度太大,避孕節育措施落實不及時。通過調查,大致有以下幾種類型:能拖就拖型、對抗型、患病不適應型、流動型、攀比型、對立型等。從以上幾種類型分析,前兩類所占比重較大。

3.社會撫養費征收難度大。一是對“經濟困難型”處理難兌現。二是對“流動型”違法生育的處罰不好執行。三是社會撫養費征繳手段不多。

(四)相關部門配合協調較差

作為一項基本國策,計劃生育必須由各部門的密切配合,相互協調才能完成。但就目前狀況來看,各有關部門配合較差,未能形成齊抓共管局面。例如公安部門給小孩上戶口,不看其是否是違法生育的;許多醫療機構沒有執行計生政策,只要生了就開出生證明,甚至孩子沒有在醫療機構出生,衛生工作人員憑關系違規操作,出具假證明等等。這些現象直接支持了農村育齡群眾的違法生育。

二、相應的對策措施

(一)加大政策宣傳力度,轉變群眾陳舊的生育觀念

加大政策宣傳力度是做好一切工作的先導。營造良好的輿論氛圍有利于計生工作的推進。而堅持走群眾路線,廣泛宣傳、發動群眾,做耐心細致的思想工作,從而形成有利的輿論、環境和導向是做好新時期人口計生工作的基礎。我們要逐步轉變群眾陳舊的生育觀念,確保輿論的高壓態勢,開展形式多樣的宣傳活動。例如,采取群眾喜聞樂見的形式,廣泛宣傳相關計生政策和法律法規,讓廣大群眾真正接受計生政策,引導群眾自覺選擇少生優生。同時,基層干部要起到帶頭模范作用,積極主動地做好計生工作,以引導群眾自覺轉變生育觀念。我們要把出發點和落腳點放在切實轉變群眾的傳統生育觀念上,以期營造有利于計生工作的社會輿論環境。

(二)強化隊伍素質建設,提升干部自覺的服務水平

針對當前計生隊伍存在執法水平低,服務意識差,人員老化,思想不穩等問題,我們必須切實采取相應措施。我們要整合現有鄉鎮資源,合理配齊鄉鎮計生辦人員,采取公開考聘、聘用等方式,充實一批素質高、責任心強的年輕計生專干隊伍;要提高鄉鎮(街道)、鄉鎮計生服務站技術人員、村計生專干素質,加強他們的業務水平,服務水平和執法水平;要通過有力手段,淘汰一批執法水平低、服務意識差工作人員,引進一批有知識、有技術的工作骨干,建設一支能真正公正、公平地貫徹執行計生行政法律、法規的服務水平高的執法隊伍。

(三)制定計生惠民政策,完善計劃生育的利益導向

為更好地促進計劃生育工作,地方各級黨委政府要根據各地實際情況,制定一些符合本地實際的獎勵扶助惠民政策,使更多的計劃生育戶優先分享改革發展的成果,真正使計劃生育戶政治上光榮、經濟上實惠。要讓計劃生育戶在就業、就醫、入學、社會保險等生活方面得到更加明顯的優惠。同時,要探索推進長效節育措施獎勵、農村養老保險等社會保障和救助制度,完善計劃生育的利益導向,逐步形成獎勵扶助標準機制,切實解決計劃生育戶的后顧之憂。

(四)加強部門協調配合,形成行政執法的齊抓共管

計劃生育工作需要各部門齊抓共管,共同努力。各級政府應發揮相關職能部門作用,加強配合,形成合力,齊抓共管,共同做好計生工作。進一步強化各部門職責,組織、宣傳、公安、工商、法院、廣播等部門對于拒不執行計劃生育政策的人和事,該動用法律手段就動就用法律手段,該采取組織措施的就采取組織措施,形成全社會的齊抓共管局面,促使計生對象自覺選擇計劃生育,不敢再不守法,不敢再違法。

以前的計劃生育政策范文第4篇

我代表鄉人民政府計劃生育辦公室向大會述職，請各位代表評議。

自鄉八屆人大一次會議以來，經過幾年來的努力工作，我們取得了幾個方面的成績。

1、人們群眾的生育觀念有了很大的轉變，穩定了低生育水平，計劃生育率已連續多年控制在96％以上，居全市、區前列，人口出生率控制在10.73‰，低于全區平均水平1.7個千分點，人口凈增率控制在3.9‰，低于全區平均水平2.1個千分點。

2、連續三年被評為全區計劃生育紅旗單位，市里的排名比以前也有較大的提高，特別在今年的全省大洗牌中，我鄉是全市少數幾個沒有問題的鄉、鎮，為全市、全區的計劃生育工作作出了貢獻，徹底扭轉了我鄉在市、區領導心目中的印象。

3、駐村工作，社會治安狀況良好，產業結構調整取得了顯著效益，涌現出了全鄉最大的養殖專業戶，招商引資，引進的兩個大型煤礦，一個已經基本建成投產，另一個前期準備工作也在緊張的進行之中，將給全村的經濟發展注入了新的活力。全年較好的完成了各項國家和集體任務。

以上這些成績的取得離不開鄉黨委、政府、人大的正確領導，也離不開各位代表的全力支持，同時也是頤羌粕?烊?逋?拘燎諗?Φ慕峁??餳改輳?頤侵饕?雋艘韻錄父齜矯嫻墓ぷ鰲?SPANlang=EN-US>

一、認真宣傳、貫徹、執行計劃生育政策

近幾年國家相繼出臺了《人口與計劃生育法》等一系列的法律、法規，生育政策也相應的作了一些調整，為了使廣大人民群眾能及時的掌握生育政策，調節自己的生育行為，我們書寫標語一百多條，出動宣傳車六次，組織文藝宣傳隊二個演出二十多場次，發放各種宣傳資料九千多份，舉辦各類培訓班十多期，出計生簡報和宣傳欄二十多期等多種形式進行了廣泛深入的宣傳，使計劃生育政策做到了家喻戶曉，人人皆知，廣大人民群眾的生育觀念有了較大的轉變。

嚴格執行計劃生育政策，對生育證的申報、審批發放，嚴格按程序辦事，堅持集體審批，全年共計發放一孩生育證92個，申報二孩生育50個，沒有出現過錯發、濫發生育證的現象。積極推行計劃生育村為主和村民自治工作，全鄉十六個村已全部落實了村為主，部分基礎比較好的村實施了計劃生育村民自治。為穩定我鄉的低生育水平打下了良好的基礎。

2、勤政、廉政，嚴格依法行政，進一步提高了我鄉的計劃生育工作水平

計劃生育工作涉及到每家每戶，工作量非常大，為了廣大人民群眾辦事方便，計生辦工作人員放棄節假日、雙休日休息，加班加點是家常便飯，一年三百六十五天，我們至少有三百二十天上班，我敢肯定的說，計劃生育辦公室工作人員的出勤率在鄉機關各站所中是名列前茅的，但我們任勞任怨，無怨無悔。

由于受多子多福等舊的生育觀念的影響，少數觀念落后的育齡群眾想盡千方百計要達到違法超生的目的，有的明目張膽的拉攏腐蝕我們的工作人員，我們的工作人員沒有被糖衣炮彈擊倒，基本做到請客不到、紅包禮金不要，全年共計拒收紅包禮金萬余元，打擊了歪風，樹立了正氣。我鄉的計劃生育工作走上了穩步發展之路。

對那些違反計劃生育政策的對象和家屬，我們放棄了不符合政策，但比較行之有效的對違法人員或家屬舉辦法制學習班的工作方法，而是嚴格的按程序依法依規辦事，做到一碗水端平，沒有辦過一例人情案。全年共計處理違法對象十二人，沒有出現過越級上訪和大小惡性案件，進一步密切了黨群、干群關系。

·中學校長述職報告 ·教師個人述職報告 ·園長述職報告 ·總經理述職報告

·護士長述職報告 ·教師年度述職報告 ·個人述職報告 ·公務員轉正述職報告

3、堅持以人為本，全面提高優質服務水平

要想穩定低生育水平，單靠行政手段強力推行計劃生育工作是行不通了的，只能以人為本，全面改變人民群眾的生育觀念，讓人民群眾自覺實行計劃生育，為此我們取消所有的收費項目，讓利于人民，僅此一項計生辦每年要減少收入三萬元以上，免費為育齡期群眾落實避孕節育措施，并定期上門查訪、解除他們生產、生活中的困難，計生辦每年投入落實避孕節育措施經費達二萬余元。計生技術服務所每年要聘請專家對全鄉婦女免費進行婦科病的查治，全年共計查治三千余人次，查出患病婦女12人，并積極協助醫療部門進行了治療。

為了讓自覺實行計劃生育家庭得到實惠，我們利用每年的5月29日，全國計生協會活動日對計生貧困戶進行慰問走訪，共計走訪32戶，送去慰問金六千多元，并積極動員協會會員中的優秀分子創辦“三結合”項目點，安排貧困家庭成員就業。

積極當好黨委、政府的參謀。根據新時期、新形勢下計生工作的要求，我們積極向鄉黨委、政府建議，制定了有關計劃生育的優惠政策和建立了利益導向機制等相關制度，并且逐項得以落實，特別是我鄉在全市率先落實農村獨生子女保健費，在群眾中反響較好，也得到市、區領導的肯定。

以上是我們所取得的成績所做的工作，但是還存在許多不足。主要表現在面對新形勢、新情況，解決新問題的能力不強，特別是對外出流動人口的違法超生缺乏有效的手段。由于機構改革長期不到位，工作人員的待遇得不到落實，造成隊伍思想不穩定，工作不夠積極主動。低生育水平不夠穩定，任何政策的偏差和工作的疏忽，都有可能導致低生育水平的反彈。

以前的計劃生育政策范文第5篇

以黨的十七大和中央《決定》精神為指導，圍繞計劃生育基本國策的貫徹落實，加強宣傳倡導和社會輿論引導，進一步提高全社會對統籌解決人口問題的認識，廣泛傳播婚育新風和新型生育文化，為穩定低生育水平，統籌解決人口問題，促進人的全面發展，實現人口與經濟、社會、資源、環境協調發展和可持續發展，創造良好的思想基礎、社會環境和文化氛圍。

二、活動主題

人口日----挑戰與希望

三、活動內容

（一）廣泛宣傳人口和計劃生育工作所取得的輝煌成就和寶貴經驗；宣傳現階段人口發展面臨的挑戰和機遇；宣傳全面加強人口和計劃生育工作的重要性和緊迫性；宣傳今后一個時期我省人口和計劃生育工作的指導方針、總體思路、目標任務、政策體系和保障措施。擴大影響，樹立形象，進一步推動新時期人口和計劃生育工作穩定持續健康的發展。

（二）宣傳人口計生工作以科學發展觀為指導，堅持以人為本，深入開展計生惠民和生育關懷行動，傾力打造“六位一體”的計生惠民新機制，讓計劃生育家庭優先分享改革發展的成果。

（三）深入開展婚育新風進萬家活動和關愛女孩行動,宣傳科學文明進步的婚育觀念，促進社會性別平等。

（四）宣傳人口和計劃生育政策和科普知識，不斷豐富人口文化建設，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

四、活動形式

（一）開展“零距離”個性化集中宣傳服務活動。

（二）開展宣傳品進村入戶活動。

（三）開展文藝宣傳活動。

（四）開展知識競賽或有獎答題活動。

（五）舉辦演講比賽和宣講活動。

（六）刷新標語和知識長廊。

（七）充分利用鄉村廣播開展生育文明典型戶事跡的宣傳活動。

（八）充分利用板報、宣傳欄進行主題宣傳。

（九）開展對“兩非”案件集中整治和曝光行動。

（十）縣區開展對貧困計生女兒戶和貧困計生女孩開展救助幫扶工作。

五、活動安排

（一）結合7000萬人口日，在秦皇島日報刊登王三堂書記的重要講話，市縣兩級在主要媒體發表電視講話或署名文章。

（二）結合全市普查互查活動，開展宣傳服務活動。市人口計生委將對整個活動進行先期采訪，并進行追蹤報道。

（三）31日上午9：00-11：30，各縣區同時在各自繁華街道舉辦大型宣傳服務活動。市人口計生委組成若干巡視組，屆時將對各縣區活動情況進行現場巡查。

（四）從4月1日開始，啟動全市人口和計劃生育宣傳周活動。各縣區要有針對性的開展形勢多樣的群眾性宣傳教育活動。