農業合作社申請條件
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農業合作社申請條件范文第1篇
關鍵詞：農業合作經濟組織；農業；發展
“龍頭企業+農戶”的運作模式被認為解決了小農戶與大市場之間不能對接的矛盾,但從諸多實際操作情況來看,它們之間的“加號”顯得十分脆弱。在農產品從田間地頭走上餐桌的諸多環節中，既有“節”的缺失，更有“節”的利益農民尚未獲得。隨著農業產業化向更高層次推進，農業合作經濟組織作為農業產業鏈上不可或缺的環“節”，因市場經濟規律的作用而由農民自發生成，成為加快農業產業化發展的支撐點[1]。
一、農業合作經濟組織發展的動因
農業合作經濟組織的發展，為促進當地經濟發展和帶動農民致富發揮了重要作用：
促進了農民組織化程度的提高。已成立5年的麻陽縣柑橘協會，擁有固定資產268萬元，會員8000多人，占全縣果農的30%。由于有了協會的組織、指導，他們生產的冰糖橙比周邊縣市的冰糖橙每公斤高出6角錢[2]。
促進了農民收入持續增加。靖州縣茯苓協會聯結茯苓種植基地面積1.5萬畝，農戶1.38萬戶，2004年，茯苓營銷總額3.4億元，創匯300萬美元，帶動會員增收5000元，茯苓從業人員增收1000元以上?；鶎悠毡榉从?，凡會員與協會簽訂訂單的，生產經營風險比較小，增收持續穩定。
促進了農業品牌的創立。中方縣桐木鎮的湘珍珠葡萄協會在國家共商局注冊了“湘珍珠牌”商標，并取得了湖南省無公害產品產地認定和產品認證。他們準備明年舉辦葡萄節，進一步打響“江南葡萄溝”的品牌。桃源縣三江養殖合作組織統一打造“三江”品牌，實行統一價格、統一銷售，“三江”牌雞蛋已占領周邊省市市場，262名會員每年向市場提供鮮雞蛋1.5萬噸，產值1.12億元，會員戶平獲利5.77萬元。
促進了縣域支柱產業的形成。靖州縣有1/3的農村人口直接從事茯苓種植、加工、銷售和運輸。新田縣櫻桃谷鴨養殖協會自2003年成立以來，積極帶動農民養鴨致富，今年養鴨將超過400萬羽，可實現產值1億多元，櫻桃谷鴨已成為該縣一大支柱產業。
二、農業合作經濟組織發展亟待解決的問題
農業合作經濟組織盡管在湖南省得到了長足的發展，取得了一定的成效，但從發展層次上看，仍然處于自發、初始階段；從發展檔次上看，有的“官辦”色彩比較濃厚，有的還流于形式。歸納起來，有以下四個方面的問題亟待解決。
法律地位不明確。我國2006年10月31日通過了《中華人民共和國農民專業合作社法》，但缺乏與之配套具體法律規章。第一，存在登記注冊的兩難選擇。在民政局登記，費用低，但不能經營。在工商局登記，允許搞經營，但稅費高，難以承受。有的協會就采取兩邊靠的辦法，協會在民政局登記，再成立一家公司在工商局登記，以適應農業合作經濟組織所具有的公益性和經營性屬性。第二，存在多頭管理和指導不到位現象?？茀f、民政、工商、農業、經營、供銷社多家管理，又都沒有真正管好，影響了農業合作經濟組織的健康發展。第三，出現經濟糾紛時也得不到法律的保護。麻陽縣柑橘協會注冊了“麻陽”牌柑橘商標，商標常年遭受假冒產品的侵權，對此，該協會無可奈何。第四，農業合作經濟組織得不到銀行信貸的支持。
思想認識不到位。不少地方的領導對發展農業合作經濟組織的作用與前景估計不足，因而出現了以下幾個方面的現象：一是政府引導、扶持不夠。在懷化市，僅會同的西瓜協會，蠶桑合作社、麻陽柑橘協會，靖州縣的茯苓協會等少數農業合作經濟組織得到政府的資金扶持。二是管理不規范，活動不經常。據懷化市政府2004年底統計，該市現有的1281個農業合作經濟組織中，達到一定標準（既有規范的章程、有健全的手續、有較完整的制度、有固定的場所、有較好的服務手段和正常經營活動）比較規范的農業合作經濟組織只有167個。三是農民對農業合作經濟組織缺乏了解。不少農民對專業合作經濟組織帶動農民致富的作用沒有切身體會，對創辦或參與農業合作經濟組織的熱情不高。
運行機制不健全。湖南省農業合作經濟組織內部運行機制還不夠健全，即使是農業合作經濟組織搞的比較好靖州縣，也有40%以上的農業合作經濟組織內部管理無章可循，運行機制不規范，活動開展不經常，不僅影響服務功能的有效發揮，也制約了自身的健康發展。
運作資金嚴重不足。從調查的情況看，每個地方都普遍反映農業合作經濟組織運作資金嚴重短缺。靖州茯苓學會盡管成立了公司，開發茯苓系列產品前景廣闊，但在籌集資金上就碰到了問題。會員集資有限，銀行貸款困難，協會發展后勁乏力[3]。
三、啟動農業合作經濟組織發展的 “三大動力”
加快發展農業合作經濟組織，是新的歷史條件下提高農民組織化程度，促進農民收入持續增加的客觀要求。作為農民人口占70%的湖南，要像鼓勵民營經濟發展那樣鼓勵農業合作經濟組織發展，要像扶持龍頭企業那樣扶持農業合作經濟組織，使之真正成為農業產業鏈上的支撐點。為此，建議啟動“法律、政策、管理三大原動力”。
1.“法律原動力”。從國際上看，世界上大多數國家都制定有完備的農業合作經濟組織方面的法律法規，有效地促進了農業合作經濟組織的穩定健康發展。德國于1889年頒布第一部“合作社法”。瑞典于1895年頒布“合作社協會法”。美國在1865-1870年間，約6個州分別通過了有關合作社的早期立法。1947年日本以歐洲合作社為典范，制定了農業協同組織法。合作社法是完善和發展合作經濟的前提和保證，合作社法是以法律形式確定合作經濟組織的地位、作用，給合作社以公平的市場主體地位，保證合作社權益不受侵害。2006年我國出臺一部《中華人民共和國農民專業合作社法》。
2.“政策原動力”。從國際實踐來看，加強政府對農業合作經濟組織的引導和扶持，是各國政府公共政策的共同選項。為此，建議重點抓好九件事情：第一，出臺一個政策文件。以省委、省政府的名義制定出臺進一步促進農業合作經濟組織發展的政策文件，明確各級各部門推動農業合作經濟組織發展的責任和義務，明確有關農業的國家項目，優先讓農業合作經濟組織承擔或積極吸納農業合作經濟組織參與，為農業合作經濟組織發展營造良好的環境。第二，《中華人民共和國農民專業合作社法》 沒給農民金融合作的權利。財政部門應按照公共財政的要求，適當調整支出結構，安排一定的專項資金，給予農業合作經濟組織必要的資金扶持。建議各級政府今后每年都安排專項資金支持農業合作經濟組織發展，專門用于農業合作經濟組織的啟動資金或貸款貼息等。第三，免征一些稅費。稅務部門應建立農業合作經濟組織稅收體系，實行低稅或免稅政策。如對農業合作經濟組織自產自銷農產品應免征增值稅。對農業合作經濟組織接受的社會捐助款項免征所得稅。第四，給予一定的信貸、保險支持。金融保險機構對農業合作經濟組織應積極給予低息貸款和保險支持。應降低信貸門檻，允許農業合作經濟組織及其成員以資產或擔保的形式申請小額貸款，解決生產經營資金。保險部門應積極拓展農業保險，切實幫助農業合作經濟組織提高抵御自然風險的能力。第五，降低準入條件。工商部門應降低登記門檻，積極為農業合作經濟組織注冊商標等減免有關費用，鼓勵農業合作經濟組織創名牌。第六，推廣標準化生產，提高產品質量和效益。農業、質檢部門應積極扶持農業合作經濟組織及其成員樹立質量標準意識，推廣標準化生產，及時提供檢驗、檢疫和質量、技術認證工作，幫助提高產品質量和效益。第七，開辟“綠色通道”。交通運政部門應積極支持開辟“綠色通道”，對農業合作經濟組織以其成員運銷鮮活農產品，減免各種通行費，幫助其降低運營成本。第八，禁止任何人和組織向農業合作經濟組織尋租謀利和進行攤派。紀檢監察部門對違法違規者要依法嚴辦。第九，創新工作方法，積極培育典型，抓好試點示范，發揮典型示范帶頭作用，整體推進。加大宣傳力度，努力營造農業合作經濟組織發展的良好環境氛圍[4]。
3.“管理原動力”。發展農業合作經濟組織是市場經濟發展的需要，是農民群眾自己的創造和選擇，應加強對農業合作經濟組織的管理和指導。眼下，著力點應是建章建制和強化培訓。各地應在發展農業合作經濟組織工作中正確處理好放手發展和積極引導的關系，指導農業合作經濟組織內部制定出符合合作組織原則的章程，建立健全財務制度和人員管理制度，完善科學的民主管理機制、嚴格的監督約束機制以及積累與發展機制、風險保障機制等。各級政府應明確農村工作綜合部門作為農業合作經濟組織的業務指導部門，改變目前多頭管理，缺乏統一有效指導的現狀，為農業合作經濟組織發展壯大提供動力，不斷提高組織的凝聚力和可持續發展能力，促進其健康發展[5]。
作者單位：邵陽學院
參考文獻：
[1]韓俊.中國三農一百題[M].北京：中國發展出版社,2004.56-61.
[2]徐文華.提高合作意識和合作能力是振興農村合作經濟的關鍵[J].農村經濟,2003,5:29-31.
[3]李昌平：給農民松綁是增收的重要途徑[J].改革內參,2002,1:48-50.
農業合作社申請條件范文第2篇
【關鍵詞】楊凌；農超對接；問題；建議
楊凌示范區積極發展農產品現代流通方式，進一步完善楊凌農產品“超市+基地”的流通模式，同時引導連鎖超市直接與楊凌農產品產地的農民專業合作社實施產銷對接工程，這是符合楊凌農民增收和區域經濟發展要求，進一步解決楊凌農產品賣難的問題。楊凌是我國著名的農科城，地處蔬菜種植“黃金日照帶”上緯度最南端，恰到好處的和煦陽光，上虛下實的深厚土層，讓這里出產的蔬菜獨具鮮美。自2009年“農超對接”試點工作開展以來，楊凌確定了楊凌天和園果蔬專業合作社等一批農民專業合作社為農超對接試點主體，先后與好又多、人人樂、盛世陽光、沃爾瑪、陜西軍人服務社、陜西民生百貨集團和華潤萬家等30多家大中型超市積極推進鮮活農產品農超對接的供應鏈模式。
“農超對接”是實現農產品生產者、銷售者、消費者三方共贏的有效途徑，對促進農產品進入超市，增加農民收入、滿足不同消費層次市民需求起到重要作用。
一、楊凌農超對接中存在的主要問題與原因分析
1、農超對接的規模小，存在障礙
截止2013年夏季楊凌已成立了370多個農民專業合作社，初步形成了合作社帶動農戶的良性機制。其中以果蔬類農民專業合作社為主體，達到60%以上，這些農民專業合作社大多集中在楺谷鄉、大寨鄉和五泉鎮。但在楊凌農業合作社數量急劇增加的同時，我們也發現形成完整意義上的農超對接的合作社不到20家。比如沃爾瑪是楊凌首批實行農超對接的試點超市之一，作為超市巨頭，它每天都需要采購品種繁多的農產品。但楊凌的農產品只占該超市采購農產品的極少比例，絕大多數農產品都來自其他地區。其主要原因是絕大多數的楊凌農業合作社無法達到公司的要求，我們以果蔬農產品為例，沃爾瑪對其產品基地的總面積有很高的要求，對每一級果蔬規格也有精確的標準，他們要求同一區域品牌必須提供系列產品，而楊凌當前的農民專業合作社還處在初級發展階段，規模比較小，產品的供應能力和超市需求不對接，市場開發能力比較弱。同時大型超市的門檻高，進場費、上架費、促銷費等讓楊凌大多數農業合作社只能與中小超市合作。中小超市雖然采購批量小，但要求的品類較多，這也讓合作社犯了難，合作社生產的品種較單一、數量巨大、季節性強，最終合作社只能將自己的農產品賣給經銷商，而不能實施有效的農超對接。再者，絕大多數農業合作社都有資金不足的難題，而超市的結算模式是先賣產品再結算，這也消減了一部分農業合作社農超對接的積極性。
2、農超對接的自主品牌少，規模化程度低
雖然楊凌已有陜西瑞天現代農業專業合作社的農城一品品牌、楊凌錦田果蔬專業合作社的農科城品牌、楊凌新農禾種植專業合作社的新農禾品牌、新華府果蔬專業合作社的農珍杏鮑菇品牌、揉谷蔬菜專業合作社的揉谷品牌、綠陽蔬菜專業合作社的綠陽品牌、天和園果蔬專業合作社的官村一品品牌等農產品，但在超市銷售的眾多品種中，本地加工農產品所占比例太少。究其原因大致有以下三個方面的原因。
一是楊凌農業合作社生產和銷售的初級農產品附加值低，商超對其產品的需求比較低，這就導致對接難。二是農副產品和深加工農副產品進入超市的門檻較高，超市執行標準高，而合作社產品難統一。合作社的農產品首先應能夠通過基本的相關認證，如：產地認證、產品認證和QS認證等。三是當前楊凌的農業合作社對軟件方面的重視和投資不夠，重技術輕管理。他們缺乏管理和品牌意識，在產品的長遠發展和品牌維護上缺乏長遠目光。
3、農超對接中的物流服務體系不完善
楊凌作為我國唯一的國家級農業高新技術產業示范區，農超對接水平要提高，要向縱深發展，就應擴大農超對接的范圍，積極推進楊凌農產品走向全國的各大超市。但是當前楊凌的農超對接跨度小，對接區域小。楊凌物流建設水平不高，尤其是農村的物流建設水平更為低下，這是阻礙楊凌農超對接發展的一個重要原因。尤其是楊凌的超市大多不具備物流配送能力，而讓楊凌的農民合作社自行投資建設物流配送體系又存在資金和技術等方面的不足，如何保證楊凌農產品快速運輸到超市、減少損耗，這就需要整條供應鏈的物流配送水平提高。農超對接發展到現在，落后的物流配送服務體系與長距離配送需求的矛盾依然存在。
4、稅收、金融和政策沒有調整到位
農超對接要發展完善，不僅需要農民專業合作社和超市兩方面的默契配合，還需要整個農超對接建設涉及到的方方面面整體布局。其中離不開農民增值稅發票稅收方面、楊凌農民金融貸款和楊凌土地流轉改革等相關政府政策的到位。
二、楊凌農超對接可持續發展的對策建議
1、大力發展專業合作社
根據調查分析，楊凌實現完整意義上農超對接的合作社，具有兩個重要特征，一是加入了產品質量安全溯源平臺，二是將農民較好地組織在一起。但是，這樣的優質合作社總量還是偏少。這就要求楊凌要進一步鞏固示范社創建成果，提升合作社發展水平，同時認真貫徹并落實2013年中央1號文件精神，積極開展“合作社提升年”活動，通過完善政策措施，全面提高合作社的運行質量，做大做強合作社。
在自愿的基礎上，鼓勵各級供銷社聯合社牽頭同類產品生產或同一區域的專業合作社，組建專業合作社聯合社。
農民專業合作社要健康發展，需要楊凌相關管理部門理順合作社管理，逐步嚴格市場準入，改變全面支持為重點支持，重點支持管理規范、市場運作良好的合作社，真正發揮合作社的作用。
2、提升楊凌品牌化經營水平
按照重規范和創品牌的發展要求，提升合作社規范化管理、標準化生產、品牌化營銷水平，力爭使合作社服務質量明顯提升、服務功能明顯增強，機制更加靈活、制度更加規范，促成服務能力強、質量安全優、民主管理好的優秀合作社。
（1）引導合作社發展生態循環有機農業模式，通過增加有機肥投入，減少化肥、農藥等化學農資的使用，積極創造條件對生產基地申請國家無公害食品認證。
（2）合作社要加大品牌注冊力度，加強對社員的品牌意識宣傳教育，實現品牌化營銷。
（3）統一分級、包裝、銷售。合作社要與社員簽訂產銷合同，對社員生產的農產品由合作社統一組織進行分級、包裝、貯藏，以合作社注冊的商標和名稱統一對外銷售。禁止以農戶名義進行分散銷售。
3、加快物流體系和信息體系建設
（1）增強對試點企業的幫扶力度。楊凌應進一步建設形成一批大型的農業合作社、超市，使他們壯大力量，增強對物流運作管理能力。應給予示范企業優惠政策，扶持他們在農村建設倉儲中心、配送中心、冷庫，扶持他們購買專業冷藏運輸車輛，提高“農超對接”物流體系水平。
（2）增強對農產品儲存與運輸設備的建設投入。 儲存與運輸是農產品物流中很重要的部分，也是農產品損耗較大的部分，它所占的物流成本也比較高。因為供需之間的時間不同，農產品在采摘之后一般需要短暫的存儲，之后運往目的地。所以，要加大對農產品儲運相關設施和設備的投入，進一步保證農產品儲藏質量水平。
4、政府要提供更多的服務
楊凌要實現農超對接比例的提高和長效機制的形成，楊凌政府應遵循堅持政府引導，市場化運作的基本原則，為農超對接提供更多的服務。
（1）增加對楊凌農產品生產和流通設施建設的扶持力度。加大對參與“農超對接”的農業產業公司和合作社、物流中心、配送中心和檢測中心等設施的支持力度，同時楊凌政府通過建立合作社與楊陵農業信息網站互聯互通的信息網絡，為社員提供及時準確的生產、技術、價格、供銷等信息服務，暢通生產與市場之間的信息傳播渠道，引導生產銷售，促進農超對接。
（2）增強農村融資擔保體系建設。銀行對農民專業合作社提供的金融服務主要有：農戶小額信用貸款和農業設施抵押貸款等金融服務，在此基礎上，鼓勵商業銀行和地方銀行積極參與貸款業務，滿足規范合作社的資金需求。
（3）農業技術服務。圍繞培養現代農業職業農民，以農民專業合作社為農技推廣基礎平臺，對合作社社員堅持開展農業新型實用技術、市場經濟知識、合作社知識、相關法律法規以及本社的合作生產經營理念等內容的培訓教育。
【參考文獻】
[1] 胡定寰.“農超對接”怎么做？[M].中國農業科學技術出版社，2010.
[2] 宋君.基于4P理論分析我國農產品“農超對接”銷售模式存在的問題對策[J].山東農業科學，2012.
農業合作社申請條件范文第3篇
劉仲生是山東省農村信用社聯合社濟寧辦事處黨委書記、主任。近年來,在這個崗位上,他圍繞地方經濟發展規劃,按照科學發展觀的要求,立足于“跟著農民走”和“跟上當地經濟發展主流”的原則和思路,指導全市農村信用社加大貸款有效投放,推動特色農業現代化發展,扶持中小企業發展,推動了全市城鄉經濟社會一體化發展。2009年8月末,全市農村信用社各項存款達到356.17億元,各項貸款余額達到255.41億元,其中農業貸款余額158.78億元,占全市各家金融機構農業貸款投放總額的98.15%;實現經營利潤3.76億元,上繳各項稅金0.89億元。
圍繞培育誠實守信的文明鄉風民風,劉仲生始終將信用工程建設作為各項工作的重中之重來抓,積極開展聯戶聯保貸款,培育農村信貸消費市場,支持新農村建設。為解決農戶“貸款難”問題,辦事處加大“三信”評定的宣傳力度,扎實推進信用工程“示范點”建設。截至2009年8月末,全市農村信用社已評定信用戶686826戶、信用村(社區)2333個、信用鄉鎮(街道辦)22個,比重分別達到40.68%、36.73%和19.23%;發放農戶貸款證60.14萬個,授信貸款余額達到102.28億元,有力地支持了地方經濟發展。
金融危機爆發后,劉仲生和他的團隊,認真貫徹落實擴內需、保增長的戰略決策,積極履行社會責任,與社會大眾“共克時艱”。針對大量農民工返鄉的現象,辦事處多措并舉鼓勵扶持返鄉農民工創業。結合“送金融知識下鄉”活動,及時將崗位信息和致富快訊送到返鄉農民工手中,使返鄉農民工了解貸款條件及相關流程。同時加強與勞動、婦聯和團委等部門聯系,開展返鄉農民工技能培訓,積極為農民工創業營造環境。
農業合作社申請條件范文第4篇
【關鍵詞】金融供給；融資約束；供求缺口；農戶聯保貸款
農業產業化發展步伐的加快促進了實體經濟組織的迅猛發展，十二五期間農業產業龍頭企業、農業產業化組織及各類農村小企業呈現出蓬勃發展的態勢，與此同時，農村實體經濟類的資金需求凸顯，農村經濟組織的資金需求也持續快速增長。與農戶個體類零散性的需求不同，此類需求更具集中性、持續性和規模性。農村各類型中小企業在迅速發展的同時，普遍面臨著規模小、管理欠規范、融資難、市場競爭力弱等劣勢，其中融資難問題表現得尤為突出。
一、產業化模式下的融資需求特點
1.小額資金需求向較大額資金需求轉變
在農業生產性資金需求中，傳統農業資金需求明顯趨弱，而在擴大企業生產規模、提高農產品附加值等方面的資金需求增強。農村企業單筆借款額度趨于大額化的傾向明顯。資金需求在10萬元以上的需求單量增長迅速，其中又以擴大產業規模、購置機器設備為主。然而目前針對農村的小額信用貸款的上限僅為5萬元，遠不能滿足農戶和農村企業的資金需求。
2.生存性需求向發展性需求轉變
當前，不少農村經濟主體已有了一定的消費和投資積累，消費和投資的層次正在逐步升級。據針對浙江中部地區農村地區的問卷顯示，43%的借款目的是購買原材料和半成品等周轉性需求，而39%的借款則用于購置廠房、設備等長期性投資，這一數據說明農村企業綜合性投融資需求已開始顯現，特別是在發展勢頭良好的企業問卷中這一需求的占比較高。
3.對正規金融的需求程度高，但非正規金融仍是重要的融資渠道
農村第二、三產業的繁榮發展帶來了多層次、多元化的資金需求。農村企業是立足于當地資源而由個人或者村集體投資發展起來的，生產是面向市場的資源利用型生產。調查發現，農村企業對正規金融的依賴程度明顯高于農戶，但由于市場供給和需求關系變化較大，農村企業生產經營活動的風險較大，金融機構對其發放貸款的風險也較大，導致貸款滿足率較低。因此，企業內部籌資和民間借貸成為廣大農村中小企業的另一重要籌資渠道。
二、農村金融市場的融資約束
1.正規金融市場農戶貸款的約束因素
被調查的浙江中部地區經濟狀況較好，農戶資金需求呈現與農村中小企業基本一致的資金需求動機，如購買基建設施用于擴大再生產等，且資金需求頻率高、融資意愿較強烈。
調查中發現，僅有26.7%的農戶有融資需求時會向銀行貸款，而其余70%以上的農戶并沒有選擇向銀行進行貸款。主要原因在于正規金融的貸款意愿不足，商業性金融機構增加農村地區的金融供給面臨著較高的機會成本，商業性金融機構的趨利動機與農村金融需求的特點并不吻合，這就決定了其會選擇減少金融供給[1]（見圖1）。
影響農戶順利進入正規金融市場的原因主要有兩個：一是農戶無法滿足貸款的抵押條件，二是銀行貸款手續復雜。從深層次原因來看，信用制度方面的限制、正規金融機構的貸款意愿弱等都會造成農戶信貸約束，許多農戶只得選擇非正規金融市場進行融資。
2.供求缺口及彌補路徑
上述農戶信貸約束的因素分析表明，由于目前農村市場客觀存在的制度體系缺陷、信息不對稱、金融供給不完全等現狀，導致農村金融市場潛在供給與真實需求之間存在著較大缺口[2]。但是，Gonzalez-Vega等人通過模型和實證研究表明，信貸約束的供求缺口并非無法彌補，完全可以通過金融服務生產可能性曲線外移而得到彌補（見圖2）。
從理論上的分析可以看到，農村金融服務供給的增加，以及農戶與農村企業真實需求的增加，會引起農村金融有效需求的擴大，進而引發農村金融服務生產領域的規模經濟效益，使得交易成本下降，根據市場運行規律，針對農村的金融服務供給會再度增加[3]。通過以上這種良性循環，農村金融供求缺口會逐漸被彌補。
三、農業產業化金融供給模式
在對農村產業化模式進行實地考察過程中，不難發現在農業產業化模式下具有一些特色的金融供給模式，通過對特色模式的分析，以期對新一輪農村金融改革帶來有益的啟示。
1.農民專業合作社產業化模式
磐安縣宏源果蔬合作社是典型的農民專業合作社，目前擁有社員60多人，大規模種植迷你型小番薯等果蔬作物。農民專業合作社可以很好地發揮龍頭作用和示范效應，通過輻射和帶動作用，為農業增效、農民增收做出較大貢獻。各級政府部門、銀行與農民專業合作社聯系緊密，努力為其創造良好的發展環境。其模式簡圖如圖3。
在“農業合作社+特色農業基地+農戶”發展模式中，分析發現可以通過農業專業合作社的特殊機制，有效解決困擾農戶的融資難題。
（1）通過信用篩選機制有效解決信貸雙方的信息不對稱問題
農民專業合作社植根于本鄉本土，成員之間彼此了解。這種信息優勢使其有條件在銀行與農戶之間建立起有效的信息傳導機制，變傳統的“銀行――農戶”信貸模式為新型的“銀行――農民專業合作社――農戶”信貸模式，有效解決銀行與農戶之間信息不對稱問題。
農民專業合作社最基本的特點是社員之間具有地緣、血緣、親緣關系，信息溝通頻繁，農戶品質、聲望、信用記錄、發展前景等情況合作社掌握的非常清楚。合作組織對入社社員生產經營、資金規模、道德人品進行的審查，實際是一個信用篩選過程。通過信用篩選，會對申請者的信用狀況作出謹慎選擇，盡可能地排除信用劣者，這就在很大程度上降低了道德風險，較好地解決了金融機構與眾多農戶的信息不對稱約束。農民專業合作社的內部相互監督機制，也利于發放貸款的回收，保障資金安全。農民專業合作社的特殊機制，可以保證信息的對稱性并有效防范道德風險。
（2）通過社員信用聯保機制化解農戶貸款的擔保難問題
擔保物缺乏是制約農戶取得貸款的重要因素。為解決擔保難題，農民專業合作社章程都規定社員有為合作社或其他社員擔保的義務，如磐安縣宏源果蔬合作社合作社章程規定，每五戶為一個聯保小組，社員可以自由組合，每個社員有為合作社和其他社員擔保的義務。章程還規定，在社員貸款后，其他社員有監督權，督促借款人按時還款。
農民專業合作社以信用聯保為紐帶將眾多分散的農戶聯結在了一起，農戶以合作社為依托，以相互承擔連帶責任為紐帶，形成一個相互幫助、相互監督的比較穩定的聯保共同體。合作社通過將農戶個人信用外化為合作社和農戶聯保共同體的集體信用，成功促進了農村金融與農戶的對接，使擔保難問題迎刃而解。
（3）通過規模信貸降低信貸成本
“銀行――農民專業合作社――農戶”信貸模式中，由于合作社將社員分散的貸款需求集中整合起來，并替代了金融機構的貸款調查、信用評定以及督促還款工作。金融機構并不直接對單家獨戶貸款，而是直接貸款給合作組織，再由合作社分發給農戶，這在很大程度上解決了農村金融機構面臨的規模不經濟問題，可以省去大量的調查和管理費用，降低服務成本，提高經濟效益[4]。對于在融資關系中處于弱勢的農戶來說，也可以省去向金融機構申請貸款的繁瑣手續，直接從合作社方便快捷地獲得低成本的貸款。
2.農戶聯保貸款模式
隨著農戶經營性和投資性需求的增加，以及農業種植結構由單一型向規?；?、區域化、集約化的轉變，小額貸款已不能滿足農民對資金的需求。作為探索信貸支農的新模式，農戶聯保貸款應運而生。
相比于江浙一帶比較盛行的中小企業聯保貸款，農戶聯保貸款開展較晚。但從目前的發展現狀來看，農戶聯保制度對小額信貸的實施起到了積極的作用，促進了農村金融的發展[5]。農戶聯保貸款是指沒有直系親屬關系的農戶在自愿基礎上組成聯保小組而對聯保小組成員發放的人民幣擔保貸款。農戶聯保貸款實行“個人申請、多戶聯保、周轉使用、責任連帶”管理，適用于對貸款需求超出小額信用貸款授信額度的信用戶而發放的貸款。
目前，農村信用社和部分城市商業銀行是發放農戶小額貸款和聯保貸款的主體，這類小額貸款以商業性為主，是金融機構以自身存款與央行再貸款發放的。一般以項目為主，不以機構為基礎，但從調查情況來看，本地聯保貸款主要存在以下問題：
一是農戶聯保貸款質量較差，不良貸款率偏高，農信社和商業銀行的管理難度較大，積極性不高，農戶聯保貸款持續發展性面臨挑戰。
二是從實地調查情況看，雖然農民貸款的需求普遍較旺，且村民之間都很熟悉，但還是擔心一些看不到的風險。導致辦成聯保的組數并不多，貸款余額也并不高。聯保貸款發展在我市各地發展冷熱不均，有的鄉鎮農戶聯保發展很快，有的地方則推進很慢。
針對調查中發現的農戶聯保貸款中存在的現實問題，應主要從以下方面著手改進。
（1）規范信用調查和資信評估工作，做到信用公開
農信社等金融機構要進一步做好信用調查工作，逐步形成“農戶+征信+信貸”的業務模式。建立和完善農戶經濟檔案，結合農戶家庭財產、經濟狀況、個人信用變化情況，客觀、公正地進行農戶資信評定，并建立年檢制度，及時變更相關信息，掌握變化情況。重建或完善經濟檔案工作一定要深入農戶，不能一味聽取他人介紹，要做到逐家逐戶、確保真實。
（2）農信社開展動態監測，強化農戶聯保貸款的后續管理
為確保貸款的及時發放、有效使用和及時歸還，信用社必須嚴格管理。建立激勵考核機制，細化考核辦法，實現聯保貸款發放、管理工作“責、權、利”的統一，充分調動信貸人員的營銷積極性以及增強風險防范意識。具體可以實行聯保貸款包片客戶經理第一責任人制度，實行“包放、包收、包服務、包管理、包效益”的“五包責任制”。包片客戶經理定期走訪聯保小組組長、成員和村委會，了解貸款的使用情況，確保貸款的有效性和安全性。
通過對聯保貸款的動態監測，抓好貸后跟蹤管理，及時了解農民的生產經營活動和資金需求，掌握農貸的使用情況，謹防聯保貸款被用于長期投資或一些不正當的經營和消費活動。
（3）銀農合力，共同推進農戶聯保貸款
由于聯保小組成員在法律上對借款人債務承擔連帶保證責任，因此，一般情況下農戶不會輕易參加聯保小組的心理是可以理解的。作為金融機構，主動營銷、廣泛宣傳，增強農戶聯保貸款的社會影響力就顯得很重要。農信社是農戶聯保的主要推廣機構，可以利用聯系面廣、信息資源豐富的優勢，幫助農戶選擇合適的共同致富項目。
當然，對于農戶來說，純粹依賴聯保組成員的相互監督是不夠的，農信社必須建立一套切實可行的監督貸款資金操作制度，包括實地了解成員經營的產量、交易真實性、負債等經營要素；同時通過定期多渠道掌握聯保成員經營信息，及時發現異常情況并作出判斷和處理，這樣才能增進農戶間的信任度。從農信社方面來說，也能大大降低放貸的風險。
四、結語
農村產業化對農村經濟的發展具有帶動作用，而小額信貸、聯保貸款制度，都是推動資金要素向農村回流的重要途徑，可以在一定程度上增加農村金融供給，扭轉資金要素的不合理流動[6]。改進農村金融服務的方式，才能使農村金融服務真正有力、有效地投入到“三農”領域，實現農村經濟與農村金融的互相促進，真正達到雙贏。發展農村金融，應本著“供給創造需求”的理念，以新的金融產品引導農民產生新的金融需求。以價值鏈融資等方式，帶動“農民專業合作社+農戶”、“基地+農業合作社+農戶”、“公司+農戶”、“公司+合作經濟組織+農戶”等不同模式的農業產業化的發展，為現代農業轉型提供金融支持。
參考文獻
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農業合作社申請條件范文第5篇
[關鍵詞] 現代 農業園區 思考
[中圖分類號] F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）02-0079-01
1 主要做法
1.1 “四個突出”強化規劃引領
突出專業性。聘請專業規劃設計團隊，高起點、高標準編制完成園區總體規劃和控制性詳規。突出融合性。做到小城鎮規劃、新村規劃、產業規劃、交通規劃、生態規劃、旅游規劃“多規融合”，農業園區建設和小城鎮建設、新農村建設互動發展。突出整體性。堅持按照統一規劃、整體推進、分步實施的發展思路，分層推進核心示范區、特色產業區、輻射帶動區建設，示范帶動全縣農業農村發展。
1.2 “四大渠道”破解資金用地難題。搭建投資平臺，成立投資公司作為農業園區投資開發建設開臺，通過政府資金的投放帶動各類社會資本進入園區。堅持農民主體，明確農民投資的主體地位制定激勵政策，引導農戶積極主動參與新建建設。打破承包經營權界限，加快土地流轉。引導土地承包經營權向龍頭企業和專業大戶集中，有效推動園區產業的統一規劃和快速發展。
1.3 “三條途徑”積極助農增收。創新龍頭帶動模式。優先選擇產業附加值高、產銷能力強、分紅能力強的優質企業入駐園區，突出帶動性，切實發揮龍頭企業助農增收作用。創新利益聯結機制。探索建立健全“公司+基地+農戶”“公司+專業合作社+農戶”等合作共建共管同受益的利益聯結機制，激發農民參與共建園區的積極性，實現企業和農戶利益雙贏。創新拆遷模式，堅持“地塊選擇最好位置、規劃選擇最優團隊、房屋實現最大增值”原則，保障安置農民財產增值，讓老百姓算得過賬、看到希望、得到實惠，變被動強制拆遷為主動申請拆遷。
2 主要啟示
2.1 發展現代農業園區必須堅持創新理念
先進的理念是農業園區發展的動力源泉，是突破發展制約因素的必由之路。冕寧縣在現代農業園區建設中大膽探索，創新統籌規劃機制、土地流轉機制、多元投入機制、利益聯結機制、園區營運機制、風險控制機制、服務保障機制等七項機制，不斷破解各種制約瓶頸，激發園區活力，園區建設快速推進。
2.2 發展現代農業園區必須保障農民利益
維護好、發展好農民利益是農業園區發展的出發點和落腳點。冕寧縣現代農業園區建設始終堅持農民利益優先原則，在農業招商引資過程中引入誠信保證金，規避農地利用風險和農民租金拖欠風險。推行土地租金入股、勞務承包等六種模式利益聯結機制，調動農民參與項目建設積極性。創新拆遷安置模式，確保農民財產增值。創新產業發展模式，通過核心示范區“做給農民看”、功能輻射區“帶領農民干”、產業帶動區“幫著農民賺”，實現群眾得實惠的目標。
2.3 發展現代農業園區必須突出產業特色
產業的特色優勢是農業園區發展的核心競爭力。冕寧縣現代農業園區在規劃建設開始就堅持因地制宜發展產業，圍繞主導產業鏈招商，成功吸引培養了一批帶動性強、實力雄厚的種養龍頭企業，中藥材深加工及全球交易中心項目落地，積極打造集種養、加工、貿易于一體的現代農業園區。
2.4 發展現代農業園區必須堅持科學管理
縣上專門成立現代農業園區黨工委和管委會，強化對園區建設的主導，研究制定《冕寧縣現代農業園區建設方案》《冕寧縣現代農業園區招商引資優惠政策》等，為園區建設提供了強有力保障。鼓勵各類農業科技人員以承包、入股、合作、技術轉讓等形式直接參加園區建設，已與四川農科院、四川農業大學等科研院所建立科技合作關系。
3 建議
3.1 進一步提升園區發展規劃
堅持“鎮園結合、產村相融、一體發展”的思路，進一步完善和提升園區發展規劃，構建以鎮為核心、新農村綜合體為骨干、新村聚居點為基礎、特色產業為支持的鎮村園結合新形態。注重園區功能分區規劃，推進農業基地布局新標準、生態化，科學定位特色產業。農產品加工區、銷售區宜布局中在小城鎮附近，既作為小城鎮的產業集聚區，又作為農業園區的配套功能區。新村布局應因地制宜，宜聚則聚、宜散則散，構建“特色產業―農產品加工―現代營銷―休閑觀光―生活社區”一體化發展體系。
3.2 培育新型農業經營主體
一要大力引進培育龍頭企業。精心包裝招商項目，通過“走出去，請進來”的方式，著力引進一批有實力、有潛力的農業產業化龍頭企業進入園區。加大對農業產業化龍頭企業的政策支持力度，支持龍頭企業通過兼并、重組、收購等方式組建大型企業集團，擴大規模和提升競爭力。二要大力發展農業合作社、種養大戶和家庭農場。推進涉農補貼增量向新型農業經營主體集中。鼓勵合作社按產業鏈、產品、品牌等組建聯合社，鼓勵有條件的合作社舉辦資金互助社，拓展服務功能。支持符合條件的合作社參與財政項目申報和實施，制定財政扶持資金形成的資產轉交給合作社持有和管護辦法。三要大力發展農產品現代營銷。積極探索現代農業園區與農業產業化龍頭企業共建農產品交易市場，鼓勵開展“農超對接”，積極開展網上營銷、網上配送、物流配送等新型經營方式。四要創新利益聯結機制。
3.3 深化園區綜合配套改革
一要推M農村產權制度改革。以園區為依托，建立農村產權交易平臺，培育發展中介服務機構，組建融資擔保公司，建立風險共擔機制。探索建立經濟手段調節宅基地分配使用、自愿有償規范退出辦法，推進農村房屋產權轉讓試點。二要推進農村投融資體制改革。加大項目和資金融合力度，搭建園區投融資平臺，拓寬投融資渠道，引導金融資金和社會資金投入園區建設，鼓勵農業擔保、農業保險、農村小額信貸公司和其他各類金融機構開展農業園區投融資業務。三要推進園區管理體制機制改革。
參考文獻
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