農(nóng)民專業(yè)合作社目的

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農(nóng)民專業(yè)合作社目的范文第1篇

Abstract: The implementation of nomads settlement project made scattered herdsmen be moderately centralized, directly influencing the transformation of the modes of production and life of the nomads. Taking the nomads settlement project as the opportunity has important significance for accelerating theconstruction of professional cooperatives.

關(guān)鍵詞: 游牧民;工程;合作社;意義

Key words: nomads; engineering; cooperatives; meaning

中圖分類號:F3 文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)25-0250-01

0引言

農(nóng)牧民定居工程的實施,使分散居住的牧戶適度集中、聚集,從而直接影響游牧民的生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。一是游牧民定居后,生活條件得到改善,牧民獲得信息的渠道增加,生活、生產(chǎn)觀念會隨之發(fā)生變化;二是由于集中生活,形成消費群的集中,在牧民定居點農(nóng)貿(mào)市場會逐漸形成;三是由于人群集中,會帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,那么人口的增加也成為一種趨勢,消費群體擴大,對農(nóng)產(chǎn)品的需求量也會相應(yīng)增加。這種變遷將對發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作社帶來很大機遇:一是由于牧戶的集中,便于我們開展宣傳和組織工作,降低了合作組織的發(fā)展難度;二是由于觀念轉(zhuǎn)變,牧民對合作組織容易接受;三是由于集中消費區(qū)的形成,對畜產(chǎn)品的需求量增加,為合作社規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了條件;四是定居與暖棚的同步建設(shè),為合作社的發(fā)展奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。因此,要按照因地制宜、分類指導(dǎo)、積極發(fā)展的方針,堅持民辦、民管、民受益的原則,加快培育多種類型的畜牧業(yè)合作組織,多渠道引導(dǎo)分散養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)變觀念、積極參與。

1發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作組織的目的和任務(wù)

發(fā)展目的:組織牧民發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)合作社就是為了轉(zhuǎn)變牧民粗放的經(jīng)營方式和落后的生產(chǎn)方式,實現(xiàn)畜產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)營,解決生態(tài)平衡與勞動力合理使用,增加成員收入。

發(fā)展重點:立足地方優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),組建牧民專業(yè)合作組織。玉樹、果洛州應(yīng)圍繞發(fā)展牦牛、藏系羊為主、環(huán)湖地區(qū)應(yīng)圍繞發(fā)展細毛、半細毛以及改良羊為主,發(fā)展專業(yè)合作組織。

2發(fā)展的主要途徑

2.1 農(nóng)牧業(yè)服務(wù)部門帶動由縣農(nóng)牧業(yè)服務(wù)部門領(lǐng)辦或鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革分流人員指導(dǎo)和興辦,農(nóng)牧戶以土地草場、資金、勞動力和技術(shù)等共同參股,發(fā)展?fàn)I利性專業(yè)合作組織。

2.2 供銷社轉(zhuǎn)型帶動基層供銷社要充分發(fā)揮資產(chǎn)、場地、信息、營銷網(wǎng)絡(luò)、組織等優(yōu)勢,改革管理體制,轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制,圍繞畜牧業(yè)專業(yè)生產(chǎn)、流通、加工等,興辦各類專業(yè)合作組織,帶動更多從事專業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)牧戶聯(lián)合起來,促進農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營向貿(mào)工農(nóng)一體化的方向發(fā)展。

2.3 科學(xué)技術(shù)協(xié)會帶動充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)協(xié)會的技術(shù)、人才和組織優(yōu)勢,發(fā)展壯大各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會,把專業(yè)技術(shù)協(xié)會的職能逐漸向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后延伸,吸引更多的農(nóng)牧民到協(xié)會中來,擴大協(xié)會覆蓋的范圍和影響力,形成多樣的農(nóng)牧民專業(yè)合作組織。

2.4 龍頭企業(yè)帶動依托從事農(nóng)畜產(chǎn)品貯運、加工、銷售的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè),把從事同類農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)牧民組織起來,建立農(nóng)牧民專業(yè)合作組織。

2.5 能人帶動圍繞同類農(nóng)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)和市場營銷,依托能人、大戶的技術(shù)、管理經(jīng)驗和資金、銷售網(wǎng)點優(yōu)勢,由專業(yè)經(jīng)營大戶帶頭,在一定區(qū)域內(nèi)聯(lián)合其他專業(yè)戶和農(nóng)牧戶興辦專業(yè)合作組織。

2.6 基層組織帶動鼓勵村級組織帶頭發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作組織,在農(nóng)牧民專業(yè)合作組織中發(fā)揮核心作用,形成“村委會+協(xié)會”的發(fā)展格局,加快農(nóng)牧民專業(yè)合作組織的發(fā)展。

3合作范圍與合作方式

3.1 草場利用合作合作組織對擁有的草場進行有效整合,按草場分布狀況劃分羔羊育肥草場、母羊草場(在四季草場輪牧)、后備母畜草場、種公羊草場、綜合草場(夏秋草場)等;草場利用方式,一方面合作組織對草原通過人工種草滿足牲畜草料需求,保護草原;另一方面實行劃區(qū)輪牧和季節(jié)性輪牧;既保護了生態(tài),又避免草場超載。

3.2 牲畜飼養(yǎng)合作對成員入社的牲畜進行分類,形成母羊群、種公羊群、育肥羊群、牛群等,由合作社組織統(tǒng)一管理牲畜,即統(tǒng)一購買牲畜、統(tǒng)一放養(yǎng),并對牧民進行飼養(yǎng)方法培訓(xùn)。

3.3 流通領(lǐng)域的合作流通領(lǐng)域的合作主要在購買生產(chǎn)資料和出售畜產(chǎn)品方面。由合作組織直接到產(chǎn)地購買牧草和精飼料,從藥廠訂購獸藥,為牧民成員節(jié)省成本;在羊毛銷售上與毛紡廠聯(lián)合,減少了中間環(huán)節(jié)。

3.4 綜合性合作方式牧民加入合作社,成員入社可將牲畜以股份的形式加入合作社,草場以流轉(zhuǎn)的形式交由合作社統(tǒng)一使用;一是對牲畜進行優(yōu)化組合:對成員入股的牲畜進行分類,形成母羊群、種公羊群、育肥羊群、牛群等,由合作社組織統(tǒng)一管理牲畜;二是整合草場:對合作社擁有的草場進行有效整合,按草場分布狀況劃分羔羊育肥草場、母羊草場(在四季草場輪牧)、后備母畜草場、種公羊草場、綜合草場(夏秋草場)等;三是以草定畜:根據(jù)草場的承載量,確定放牧數(shù)量,并實行劃區(qū)輪牧,分群放牧;對草場不能承載的牲畜進行舍飼育肥。四是整合勞動力。除管理人員外,將入社成員根據(jù)成員的實際情況和生產(chǎn)技能進行分組,形成生產(chǎn)組和服務(wù)組。由于分工合作,將節(jié)約三分之一的勞動力可轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)業(yè),或外出務(wù)工,增加勞務(wù)收入。

合作社產(chǎn)品銷售與分配。由合作社畜產(chǎn)品銷售,實行統(tǒng)一定價、統(tǒng)一出售;畜產(chǎn)品收入進行統(tǒng)一核算,統(tǒng)一分配。收入分配程序:首先,由合作社統(tǒng)一補充牲畜,達到社員入社時的規(guī)模;其次,合作社根據(jù)章程規(guī)定提取公積金、公益金和管理費;第三,盈余部分的60%以上用于成員分配。根據(jù)社員入股的牲畜等生產(chǎn)資料的量確定各成員所占股的比例,按股分紅。

因此,合作組織的建設(shè),不僅能夠解決一家一戶分散經(jīng)營的生產(chǎn)弊端,而且有利于形成規(guī)模、形成效益,更有利于使牲畜、草場和勞動力得到有效整合利用。

農(nóng)民專業(yè)合作社目的范文第2篇

論文關(guān)鍵詞:農(nóng)民專業(yè)合作社公司法人治理結(jié)構(gòu)比較

合作社自1844年英國羅虛代爾公平先鋒社(RochdaleSocietyofEquitablePioneers)誕生以來，至今已有160多年的歷史。合作社是商品經(jīng)濟發(fā)展一定歷史階段的產(chǎn)物，是市場經(jīng)濟不可或缺的活躍主體。農(nóng)民通過專業(yè)合作社，推進了農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準化生產(chǎn)，降低了生產(chǎn)和交易成本，從而給農(nóng)民帶來了較高的經(jīng)濟效益，加速了農(nóng)村自然資源與勞動力資源的整合，大大提高了農(nóng)民的專業(yè)化合作化水平。目前，我國正在進行社會主義新農(nóng)村及和諧社會的建設(shè)，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展不僅關(guān)乎農(nóng)村與農(nóng)民，而且關(guān)乎整個國家的經(jīng)濟發(fā)展與穩(wěn)定;而農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，關(guān)鍵在于其治理結(jié)構(gòu)的設(shè)計與運作。作為市場經(jīng)濟最重要的商事主體—公司，其理論研究與實踐經(jīng)驗皆較為成熟，本文就農(nóng)民專業(yè)合作社與公司的治理結(jié)構(gòu)進行比較分析，以加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的認識。

一、相似之處

農(nóng)民專業(yè)合作社由于其成員的開放性和財產(chǎn)權(quán)利的明晰性與公司具有相似性。總的來說，合作社是一種由客戶掌握所有權(quán)的企業(yè)，而向企業(yè)投入資本的人只是合作社眾多客戶中的一種，所以，商事公司其實只是合作社的一種特殊表現(xiàn)形式。川公司治理已有了豐富的經(jīng)驗，公司法人的治理結(jié)構(gòu)自然就成為了農(nóng)民專業(yè)合作社治理結(jié)構(gòu)的主要借鑒來源，其相似之處主要體現(xiàn)在:

(一)均具有法人資格

法人為法律所創(chuàng)造，在使法人得與社團的社員或財團的財產(chǎn)分離，而以獨立的單一體，經(jīng)由其機關(guān)從事法律交易。私法上的法人是通過私法行為設(shè)立的長期存在的人的聯(lián)合體或組織體，它本身是與其全體組成人員和管理人員相互分開的實體。它本身享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)，通過其機關(guān)的行為取得權(quán)利并履行義務(wù)，由此發(fā)揮自己的作用并參與法律交往。法人是自然人之外的法律所擬制的一種民事主體，它可以獨享權(quán)利并獨擔(dān)責(zé)任。

在《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布之前，農(nóng)民專業(yè)合作社曾遇到過設(shè)立、登記、貸款、交易等障礙，都與其法律地位不明確直接相關(guān)，嚴重影響了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。我國《民法通則》規(guī)定了法人應(yīng)當(dāng)具備四個條件，從合作社的制度特征和現(xiàn)實情況來看:有自己的名稱和固定場所，有比較健全的組織機構(gòu)(一般由社員大會、理事會和監(jiān)事會組成)和合作社章程，有獨立支配的財產(chǎn)經(jīng)費(一般來源于社員股金、銀行貸款和積累資金)，并以這些財產(chǎn)獨立承擔(dān)民事責(zé)任，需登記注冊方可有效成立并運轉(zhuǎn)。這些顯然符合了民法通則中法人的成立條件。如今，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第四條明確規(guī)定:“農(nóng)民專業(yè)合作社依照本法登記，取得法人資格。”這從法律上確立了合作社的法人地位，使其成為一個獨立的商業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，改變了過去的模糊認識，消除了體制上的障礙，有利于農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營和運作。

公司是從事營利性生產(chǎn)經(jīng)營活動的組織，公司的營利性是其與生俱來的本性。公司本由投資者出資組成，公司不過是投資者實現(xiàn)投資利益的法律工具，對營利的追求是公司名正言順、無須掩飾的目的。作為法人已成為不容置疑的事實，在此不多贅述。

(二)社員、股東均負有限責(zé)任

通觀世界各國和地區(qū)立法例來看，社員對合作社債務(wù)的責(zé)任形式有多種，既包括有限責(zé)任，也包括無限責(zé)任、保證責(zé)任。學(xué)界普遍主張采取有限責(zé)任制度，其理由主要是:我國經(jīng)營規(guī)模小，小農(nóng)占主體是客觀事實，如果采取無限責(zé)任或保證責(zé)任，從事小農(nóng)生產(chǎn)的農(nóng)民可能不會加人到合作社中來，這樣勢必影響到農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。為此，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》明確規(guī)定:“農(nóng)民專業(yè)合作社成員以其賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額為限對農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)責(zé)任;農(nóng)民專業(yè)合作社對由成員出資、公積金、國家財政直接補助、他人捐贈以及合法取得的其他資產(chǎn)所形成的財產(chǎn)，享有占有、使用和處分的權(quán)利，并以上述財產(chǎn)對債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。”確實，我國農(nóng)民專業(yè)合作社目前尚處于開始發(fā)展階段，且地區(qū)性差異嚴重，為了鼓勵農(nóng)民積極參與農(nóng)民專業(yè)合作社，促進合作社的發(fā)展，結(jié)合我國農(nóng)民的經(jīng)濟承受能力，采取有限責(zé)任制度是可取的。

對公司的投資者來說，面對商業(yè)環(huán)境中各式各樣的經(jīng)營風(fēng)險，公司組織形態(tài)在法律上的責(zé)任設(shè)計自然是其所關(guān)注的焦點。《公司法》規(guī)定公司以其全部財產(chǎn)對公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，明確了有限責(zé)任的原則，這與公司的獨立責(zé)任是相輔相成的。公司形式有效地在公司與其債權(quán)人的合同關(guān)系增加一項默認條款:公司的債權(quán)人只能針對公司的財產(chǎn)行使債權(quán)，而無權(quán)針對股東或經(jīng)營者的財產(chǎn)行使債權(quán)。對投資者股東而言，公司在經(jīng)營上所可能遭遇到的風(fēng)險責(zé)任，僅止于其所認繳的出資額(認購的股份)，不及于其個人財產(chǎn)，此一制度設(shè)計，對于投資者的風(fēng)險控管具有相當(dāng)意義。

二、不同之處

農(nóng)民專業(yè)合作社雖然和公司一樣具有法人獨立地位，但作為一種新型的法人類型，其法人治理結(jié)構(gòu)的設(shè)計與運作，不應(yīng)只是公司法人治理結(jié)構(gòu)的翻版，而應(yīng)綜合考慮我國的國情、農(nóng)村經(jīng)濟及農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀、特征及其法律屬性等情況。其不同主要體現(xiàn)在:

(一)所屬法人類型的不同

1、農(nóng)民專業(yè)合作社不屬于企業(yè)法人，應(yīng)屬創(chuàng)設(shè)的合作社法人。合作社雖不以營利為目的，但卻從事經(jīng)營活動。雖不強調(diào)公益性，但由于社員身份與特定區(qū)域密切關(guān)系，因而其在促進所在地區(qū)經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展，以及環(huán)境保護方面又體現(xiàn)出其公益性。由此可知，合作社是一種介于企業(yè)法人與社會團體法人之間的中間狀態(tài)的經(jīng)濟組織。

世界各國和地區(qū)的合作社法，幾乎都明確規(guī)定了合作社的法人地位。具體又可分為兩種，一種是設(shè)立專門的合作社法人，如大陸法系國家的德國、法國、日本等;另一種是把合作社視為公司法人的一種，如英美法系國家的美國、英國、澳大利亞等。之所以兩大法系在此問題上存在著差異，是因為英美國家公司法的覆蓋范圍廣泛，不僅包括以贏利為目的的公司和不以贏利為目的的公司，而且還包括了按特別法成立的合作社法人。另外，這兩個國家的合作社既可以按照公司法中的特別注冊合作社法人，也可以按照民法或者州頒合作社法登記取得合作社法人資格。如美國各州的法律，是將合作社確定為按公司法建立的法人企業(yè)。我國立法總體秉承大陸法系，對農(nóng)民專業(yè)合作社亦應(yīng)采設(shè)立專門的合作社法人，以利于體系的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

2、公司屬于企業(yè)法人。我國由于受社會制度的長期影響，將法人根據(jù)其管理職能和設(shè)立方式分為企業(yè)法人、機關(guān)法人、事業(yè)單位法人和社會團體法人四種。公司存在的目的就在于追求股東利益的最大化，簡而言之就是營利，固公司顯然屬于企業(yè)法人，這是不可置否的事實。

(二)目的不同

1、農(nóng)民專業(yè)合作社的目的是獲得合作社的服務(wù)，互助各需。合作社制度是經(jīng)濟弱勢群體為了避免大資本中間商的盤剝，維護自身的生存地位，創(chuàng)立的以服務(wù)成員為目的的自助組織。他們聯(lián)合起來，試圖以團體的力量解決個人無力解決、或解決不好、或個人解決不合算的問題，改善自身在市場競爭中的地位。因此，合作社不賺取其交易對象、服務(wù)對象—合作社成員的錢。合作社以勞動為核心，強調(diào)勞動支配資本，雖也有資本聯(lián)合，但以勞動聯(lián)合為主，是人的結(jié)合，具有較強的人合性，原因在于:社員之間因相同的經(jīng)濟和生活境況而擁有類似或相同的身份和地位;社員之間具有相同的經(jīng)濟利益，至少有一種利益相同，群體的目標(biāo)也就是成員個體的目標(biāo)。

“雖然合作社社員也要繳納一定的出資(股金)，但出資不是他們合作的基礎(chǔ)，合作社成員的聯(lián)合基礎(chǔ)是從事性質(zhì)相同或相似的勞動，及所有社員都對某種服務(wù)有需求。"

合作社的服務(wù)，包括服務(wù)性合作社通過與社員交易提供的服務(wù)和生產(chǎn)性合作社組織社員合作勞動、創(chuàng)造就業(yè)并保障社員分享勞動成果的服務(wù)，這種成員與合作社的交易關(guān)系即是社員聯(lián)合的基礎(chǔ)。以這種基礎(chǔ)建立起來的合作社，其目的在于實現(xiàn)一種集體形式的自我?guī)椭菍献魃缟鐔T進行資助，可以說合作社的目的就是為滿足成員的社會和經(jīng)濟的需要。也就是說，通過社員之間的合作而互利，注重的是社員之間的共同合作與平等發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社對內(nèi)不以營利為目，僅是把所獲得的可分配盈余(利潤)按成員與本社的交易量(額)比例返還給社員。

2、公司的目的是為了營利。在公司中，資本成了公司的核心，資本支配著勞動，具有典型的資合性，全體參與者是通過資本聯(lián)合起來的，公司是以資本聯(lián)合為基礎(chǔ)的企業(yè)。正如美國法律研究院于1994年修正的“公司治理原則”中規(guī)定的那樣:營利公司從事商業(yè)行為，應(yīng)以提升公司利潤與股東利得為目標(biāo)。公司是最大限度地追逐利潤、實現(xiàn)資本增值的企業(yè)形式，其根本目的就是營利，營利是其天性，沒有營利就沒有公司，不能營利公司就不能生存，為股東謀取利潤是其初衷也是其最終目的。公司發(fā)行股票及股東購買股票都是基于營利目的，股東是為了分紅、資本增值或賺取股市差價，而公司是為了籌資用于營利性經(jīng)營，因此公司和股東是為了營利的資本交易關(guān)系。

(三)出資者的權(quán)利性質(zhì)和權(quán)利實現(xiàn)方式不同

1、農(nóng)民專業(yè)合作社社員對合作社的權(quán)利來自其成員資格，它是一種成員權(quán)(社員權(quán))。農(nóng)民專業(yè)合作社是社員所有、社員控制和社員受益，反對資本控制和資本雇傭勞動，實行社員民主管理的企業(yè)，其社員權(quán)利平等，故社員在選舉和表決中的議事規(guī)則實行“一人一票”制(法律中稱其為基本表決權(quán)，就是指對于合作社重大事項的表決，不管社員股金的多寡及一般社員還是理事社員，一名社員只有一個表決權(quán))，這樣可以將理事會或監(jiān)事會置于全體社員監(jiān)督下，有助于促進社員積極參與合作社的事務(wù)，有助于提高決策的透明度，有效地保護了普通社員的合法權(quán)益，同時也消除了個別人控制合作社的隱患。

作為一種例外性的規(guī)定，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》還規(guī)定合作社的章程可以規(guī)定出資額或與本社交易量(額)較大的成員可以享有附加表決權(quán)，但這種附加表決權(quán)在整個表決權(quán)中占有得分量很小(不得超過本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的百分之二十)，且合作社還可根據(jù)具體情況在章程中限制附加表決權(quán)行使的范圍，根本無法動搖合作社“一人一票”制這種民主管理的基本特征。

2、公司股東對公司的權(quán)利來自其對公司的投資，它是一種財產(chǎn)權(quán)利(或主要體現(xiàn)為財產(chǎn)權(quán)利)。公司的資合性(有限責(zé)任公司與股份有限公司相比較略顯人合性，但公司與農(nóng)民專業(yè)合作社比較起來還是具有明顯的資合性)特征決定了股東在決定公司重大事務(wù)時按出資比例形式表決權(quán)，即所謂的“資本多數(shù)決原則”(在股份有限公司中稱“股份多數(shù)決原則”)，如果我們將股東的投資按照一定的標(biāo)準劃分成數(shù)股，我們也可以稱之為“一股一票”制，這充分體現(xiàn)了資本對公司的控制，實質(zhì)上是一種“財閥制”。這樣一種“一股一權(quán)，同股同權(quán)”只是實現(xiàn)了股權(quán)(股份)平等，股權(quán)平等是一股權(quán)衡量(或以股份平等為表象)的權(quán)利平等，股東雖然都有權(quán)選舉董事會，但由于按股權(quán)多少分配投票權(quán)，真正能選舉和控制董事會的，事實上只有股權(quán)相對集中的少數(shù)大股東，沒有解決由股份平等所導(dǎo)致的表決力差異引發(fā)的地位的不平等問題。

(四)成員權(quán)利的流通性不同

1、農(nóng)民專業(yè)合作社成員的社員權(quán)不可轉(zhuǎn)讓。具有民事行為能力的公民以及從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的一定的單位或團體，也就是需要合作社服務(wù)的人或單位團體，在履行了合作社章程規(guī)定的人社手續(xù)后可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員。合作社成員的權(quán)利是一種不可轉(zhuǎn)讓的權(quán)利，其為了取得社員資格而在人社時繳納的人社股金，是不可以轉(zhuǎn)讓給他人的。如果社員不再和合作社發(fā)生業(yè)務(wù)往來、不再利用合作社提供的服務(wù)時，可以自愿退出合作社，并抽走人社時繳納的股金或人社費。退社成員的社員資格自財務(wù)年度終了時終止。

2、公司股東的股權(quán)可以轉(zhuǎn)讓流通。當(dāng)股東履行了公司章程規(guī)定的義務(wù)且成立了公司之后，便不得抽回注冊資金，否則便構(gòu)成了法律禁止的抽逃出資(即股東在公司成立時業(yè)已出資，但在公司成立后將其所認繳的出資暗中抽回的情形)，我國法律對股權(quán)轉(zhuǎn)讓做了一定的限制;而股份具有財產(chǎn)性，財產(chǎn)只有在流通中才能實現(xiàn)其最大價值，禁止轉(zhuǎn)讓股權(quán)將導(dǎo)致財產(chǎn)的退化，并且阻礙財產(chǎn)的改進，從而對公司財富造成損害，同時，禁止股份的流通也不利于資源的優(yōu)化配置。故法律賦予了股東以股權(quán)(股份)轉(zhuǎn)讓的權(quán)利，股東可以依照法律的規(guī)定將其股權(quán)(股份)轉(zhuǎn)讓給本公司的其他股東或者股東以外的第三人。

(五)收益的分配依據(jù)不同

1、農(nóng)民專業(yè)合作社的盈余主要按成員與本社的交易量(額)比例返還，它所奉行的是惠顧額返還原則和“資本報酬有限”原則。所謂惠顧返還原則是指合作社不以社員為營利對象，合作社盈余按社員同合作社交易額比例(供銷合作、消費合作、信用合作等)或者按社員在合作社中的勞動貢獻比例(生產(chǎn)合作)返還給社員。聯(lián)合社對成員社也同樣實行惠顧返還。所謂“資本報酬有限”原則是指合作社利益分配上雖然也會體現(xiàn)按資分配，但按股金分配的紅利不得超過法定比例或章定的比例。“合作社清盤時，所有的凈資產(chǎn)無論是來自企業(yè)的利潤留成，還是來自企業(yè)的資產(chǎn)增值，都要依照每個社員與合作社交易的累計數(shù)額按比例分配給所有社員。"

農(nóng)民專業(yè)合作社目的范文第3篇

為進一步貫徹黨的*屆*精神，做好“三農(nóng)”工作，現(xiàn)就本市扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提出以下若干政策意見：

一、加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的財政扶持力度。各級政府要繼續(xù)加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，增加財政投入。財政扶持資金主要用于農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準與認證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。對農(nóng)業(yè)比重比較大的區(qū)縣和經(jīng)濟相對困難地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社，以及生產(chǎn)糧食等國家急需的重要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)先給予扶持。通過市和區(qū)縣各類支農(nóng)資金，加強對農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)項目的扶持。

二、落實農(nóng)民專業(yè)合作社稅收優(yōu)惠。要抓緊落實國務(wù)院批準的有關(guān)對農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收優(yōu)惠政策，即農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品免征農(nóng)產(chǎn)品增值稅；增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進免稅農(nóng)產(chǎn)品，可按13%扣除率抵扣增值稅進項稅額；合作社向本社成員銷售農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機免征增值稅；農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同，免征印花稅。農(nóng)民專業(yè)合作社的所得稅在國家出臺有關(guān)優(yōu)惠政策前，暫按企業(yè)所得稅法規(guī)定執(zhí)行，企業(yè)從事農(nóng)業(yè)、林、牧、漁業(yè)項目的所得，可免征減征所得稅（從事花卉、茶以及其他飲料作物和香料作物種植，海水養(yǎng)殖、內(nèi)陸?zhàn)B殖的項目所得，減半征收企業(yè)所得稅）。各級稅務(wù)部門要認真梳理國家對農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收優(yōu)惠政策，進一步落實好對農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收扶持政策。工商部門要按照農(nóng)民專業(yè)合作社法要求，搞好合作社成員名冊登記。

三、加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的金融支持。本市金融機構(gòu)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持和金融服務(wù)。市和區(qū)縣財政每年安排一定數(shù)額的資金，支持各區(qū)縣用于農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保資金。擔(dān)保資金主要用于滿足農(nóng)民專業(yè)合作社貸款擔(dān)保需要。開展農(nóng)民專業(yè)合作社信用等級評定，對授予市級守信用農(nóng)民專業(yè)合作社稱號的，給予重點扶持，小額貸款可采用信用貸款方式。農(nóng)業(yè)保險公司結(jié)合農(nóng)民專業(yè)合作社的特點，開發(fā)有針對性的保險產(chǎn)品，積極為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營等環(huán)節(jié)提供各類保險服務(wù)，進一步擴大政策性保險的品種和覆蓋面，切實提高理賠服務(wù)水平，增強農(nóng)民專業(yè)合作社抗風(fēng)險能力。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)的機制，根據(jù)國家有關(guān)政策，積極探索建立小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供更多的金融支撐。

四、給予農(nóng)民專業(yè)合作社用地用電扶持。農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、種植養(yǎng)殖業(yè)場、農(nóng)機示范推廣和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，屬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，按農(nóng)業(yè)用地管理。對農(nóng)民專業(yè)合作社直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的臨時性生產(chǎn)輔助設(shè)施，主要包括倉庫用房（存放糧食、農(nóng)資、農(nóng)機具，進行冷藏、蔬菜整理等）、場地和必要的管理用房用地，可參照本市對設(shè)施糧田、設(shè)施菜田內(nèi)生產(chǎn)輔助設(shè)施建設(shè)臨時用地的審批辦法解決，但不得移作它用。農(nóng)民專業(yè)合作社興辦加工企業(yè)等所需要的非農(nóng)建設(shè)用地，在符合土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃和農(nóng)業(yè)相關(guān)規(guī)劃的前提下，由土地管理部門優(yōu)先安排用地計劃，及時辦理用地手續(xù)。農(nóng)民專業(yè)合作社從事種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)，享受國家農(nóng)業(yè)用電優(yōu)惠電價，具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社可申請享受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分時電價的優(yōu)惠政策。

農(nóng)民專業(yè)合作社目的范文第4篇

關(guān)鍵詞：市場化；農(nóng)民專業(yè)合作社；運行機制

農(nóng)村的建立確保了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體地位，市場經(jīng)濟的發(fā)展賦予了農(nóng)民的商品交易的主體地位。伴隨著這兩大制度變遷的發(fā)生和發(fā)展，農(nóng)民在自主經(jīng)營的積極性空前提高的同時，離散化程度也日益加深。在家庭經(jīng)營長期不變的背景下，如何克服市場化進程中農(nóng)戶分散經(jīng)營的局限性，有序地引導(dǎo)農(nóng)民和市場接軌，走向?qū)I(yè)化、商品化、現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，這是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨和解決的重大現(xiàn)實問題。實踐表明，作為“民有，民管，民受益”的農(nóng)民組織，農(nóng)民專業(yè)合作社日益成為引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和增加收入，教育農(nóng)民，繁榮鄉(xiāng)村文化，連接政府與農(nóng)民的有效組織載體作用。以浙江省為例，農(nóng)民專業(yè)合作社興起于20世紀90年代中期，2003年4月浙江被農(nóng)業(yè)部確定為全國唯一的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)試點省；2005年1月率先出臺、實施了中國大陸地區(qū)的第一部合作社法規(guī)《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，隨后進行了“農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)”。根據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)廳提供的數(shù)據(jù)，截至2006年底全省已有比較規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社3856家，社員31.2萬個，帶動農(nóng)戶237.7萬戶，占總農(nóng)戶的19.4％。許行貫等(2004)指出，浙江省近些年來農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入保持較高的增長速度的一個重要原因，就在于浙江省在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社方面做了許多有益的探索。張曉山(2004)認為，以浙江省為代表的發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展在全國具有一定的先導(dǎo)性，它們出現(xiàn)的一些苗頭性的東西可能代表了中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和農(nóng)民合作組織未來發(fā)展的一些趨勢。鑒于此，以浙江省為例探討市場化進程中農(nóng)民專業(yè)合作社的運行機制，對促進農(nóng)民專業(yè)合作社的健康持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、農(nóng)民主體，多元主導(dǎo)

合作社的市場開拓行為間接地引起了市場資源在不同行業(yè)間的配置和流動，甚至直接作用到社會其他投資領(lǐng)域；同時隨著市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求變化，合作社經(jīng)營者為了適應(yīng)市場環(huán)境，逐漸吸收了一些社會資本向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域流動，出現(xiàn)了投資者社員、銷售者社員、加工企業(yè)社員、供銷社和大戶等，從而使社員性質(zhì)即合作社的組建主體具有多元性。從浙江的實踐來看，小農(nóng)戶牽頭創(chuàng)建的專業(yè)合作非常少見，熱心組織創(chuàng)辦專業(yè)合作社的農(nóng)戶多數(shù)是那些具有一定經(jīng)濟規(guī)模、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的市場化商品化程度較高的專業(yè)大戶和長期從事農(nóng)產(chǎn)品銷售的販銷戶。同時，一些政府涉農(nóng)部門(如農(nóng)、林、牧、漁、供銷社等)和涉農(nóng)企業(yè)，出于自身的政治利益或經(jīng)濟利益，也參與創(chuàng)辦專業(yè)合作社。參與主體的多樣性，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社成員結(jié)構(gòu)具有高度的異質(zhì)性。農(nóng)民專業(yè)合作社的成員異質(zhì)性主要體現(xiàn)在以下三個方面：

1、不同參與主體的資源稟賦不同。在“人多地少”和土地流轉(zhuǎn)不通暢的情況下，大多數(shù)農(nóng)戶承包的土地規(guī)模不大，擁有的自然資源有限；只有少數(shù)生產(chǎn)大戶擁有相對較多的自然資源。由于農(nóng)業(yè)收入增長十分有限，農(nóng)民從金融機構(gòu)獲得貸款相對較難，多數(shù)小農(nóng)戶缺乏資本資源，擁有資本資源的成員數(shù)量有限。在農(nóng)產(chǎn)品普遍過剩的情形下，多數(shù)小農(nóng)戶缺乏農(nóng)產(chǎn)品營銷和企業(yè)經(jīng)營管理能力，相對而言，運銷大戶和龍頭企業(yè)在人力資源上具有優(yōu)勢。政府涉農(nóng)部門由于自身的權(quán)威，具有其他組織和個人無可比擬的社會資源，此外，農(nóng)技部門擁有技術(shù)優(yōu)勢，村干部等鄉(xiāng)村“精英”人物擁有一定的威望和人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

2、不同主體參與合作社的動機和目的不同。多數(shù)小農(nóng)戶參與合作社的目的主要是為了解決產(chǎn)品的銷路和增加收入；生產(chǎn)大戶由于生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大、承擔(dān)的市場風(fēng)險更大，通過組建合作社可以形成一定規(guī)模的商品銷售量，從而增強談判地位，更有效地抵御市場風(fēng)險；運銷戶單純靠牽線搭橋、聯(lián)系買賣、提供服務(wù)等方式提取手續(xù)費很難把業(yè)務(wù)做大，組建合作社可以提高質(zhì)量標(biāo)準、進行品牌營銷、實現(xiàn)加工增值等。供銷社領(lǐng)辦專業(yè)合作經(jīng)濟組織主要是為了尋求自身體制改革的出路，既有經(jīng)濟利益上的追求，也有政治利益上的考慮——爭取對農(nóng)民合作社的管理權(quán)；龍頭企業(yè)參與組建合作社一方面可以通過合作社穩(wěn)定其原料供應(yīng)，另一方面可以獲得政府部門的財政和稅收優(yōu)惠；一些基層政府和涉農(nóng)部門參與合作社主要是出于自身工作的考慮和政治經(jīng)濟利益追求，當(dāng)然也有部分基層政府出于造福一方的公心考慮。

3、不同參與主體在合作社創(chuàng)建和發(fā)展過程中的角色不同。對絕大多數(shù)小農(nóng)戶而言，由于缺乏自然資源，資本資源、人力資源和社會資源，由他們出頭創(chuàng)建合作組織的可能性較小，從個人理性的角度而言，小農(nóng)戶也不愿意這么做。因為作為集體而言存在“外部利潤”分配到個人是非常有限的，為了獲得不多的收益而花費成本、承擔(dān)風(fēng)險是不可取的。在合作社的形成過程中，小農(nóng)戶主要充當(dāng)惠顧者的角色，少部分社員也可能會向合作社投資。由于農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)產(chǎn)品普遍過剩、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化浪潮不斷推進的背景下形成的，很多合作社一開始都具有縱向合作的色彩。在合作社的創(chuàng)建和發(fā)展過程中，對資本資源、人力資源和社會資源的需求比較強烈。因此，只有那些具有一定生產(chǎn)規(guī)模、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的市場化商品化程度較高的專業(yè)大戶，掌握一定農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的販銷戶，農(nóng)民社區(qū)里的“精英”人物，擁有一定資本實力的企業(yè)和個人以及擁有一定社會資本的組織，有能力組織創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，將中小生產(chǎn)者及利益相關(guān)者帶動起來。總的來看，小農(nóng)戶的資源稟賦決定了他們只能是合作社的普通成員；而其他參與主體由于愿意面對風(fēng)險，也能夠承擔(dān)合作社的組織成本，充當(dāng)了合作社創(chuàng)建的主導(dǎo)力量，他們大多是合作社的所有者、控制著，或者利益相關(guān)者。

綜上所述，農(nóng)民專業(yè)合作社是不同要素所有者為了共同的利益而結(jié)成的契約組織。在農(nóng)民專業(yè)合作社的形成和發(fā)展過程中，參與主體在資源稟賦、參與目的和主要角色等方面差異，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社的成員結(jié)構(gòu)具有高度的異質(zhì)性。總的來看，合作社的成員可以歸兩大類：多數(shù)普通成員(一般農(nóng)戶)和少數(shù)核心成員(生產(chǎn)大戶，運銷大戶，供銷社，龍頭企業(yè)、農(nóng)技人員以及農(nóng)村的精英人物等)。

二、面向市場，服務(wù)成員

農(nóng)民專業(yè)合作社的持續(xù)生存和發(fā)展，需要完成兩項互相關(guān)聯(lián)的任務(wù)，一個是協(xié)調(diào)組織成員的活動和維持內(nèi)部系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)，另一個是適應(yīng)外部環(huán)境。第一項任務(wù)要求合作社經(jīng)由某種復(fù)雜的社會過程使其成員適應(yīng)組織的目標(biāo)，而組織也適應(yīng)成員的個人目標(biāo)。這一過程也被稱之為“互相適應(yīng)”、“內(nèi)適應(yīng)”。第二項任務(wù)要求合作社與周圍環(huán)境進行交流和交換，稱之為“外適應(yīng)”。對于農(nóng)民專業(yè)合作社而言，要實現(xiàn)內(nèi)部整合與外部適應(yīng)，對組織的經(jīng)營策略進行合理定位無疑是重要內(nèi)容之一。

隨著我國市場經(jīng)濟進程的推進和深入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營越來越具有市場導(dǎo)向性。進入20世紀90年代中期以來，隨著農(nóng)產(chǎn)品市場格局由賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深入發(fā)展，消費者需求的多樣化，農(nóng)產(chǎn)品買方市場特征越加明顯。在這種背景下興起的農(nóng)民專業(yè)合作社，要想在市場上取得生存和發(fā)展的空間，單純依靠傳統(tǒng)的“生產(chǎn)導(dǎo)向性”戰(zhàn)略已經(jīng)很難成功，而必要考慮如何有效的采用“市場導(dǎo)向性”戰(zhàn)略。

盡管現(xiàn)階段的農(nóng)民專業(yè)合作社還處于發(fā)展初期，相對穩(wěn)定和成熟的市場戰(zhàn)略尚未形成。但是，筆者對溫州、臺州兩地的150家合作社的調(diào)查顯示，很多農(nóng)民專業(yè)合作社在經(jīng)營策略上從一開始就具有一定的市場導(dǎo)向性(見表2)。例如相當(dāng)多的農(nóng)民專業(yè)合作社基本上都在采用“要求社員掌握統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準”，“向市場統(tǒng)一提供品牌化的產(chǎn)品”和“根據(jù)市場需求靈活地確定向市場投放產(chǎn)品數(shù)量”的經(jīng)營策略：并部分采用“面向不同的客戶提供差別化的產(chǎn)品”，“在制定產(chǎn)品價格時根據(jù)客戶的意見進行調(diào)整”，“根據(jù)接到的訂單組織社員的生產(chǎn)”的經(jīng)營策略。由此可見，浙江的農(nóng)民專業(yè)合作社大多是為了在市場競爭中獲利而存在的，市場導(dǎo)向是其與生俱來的重要特征。

在面向市場的同時，絕大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社同時堅持為社員服務(wù)的宗旨。對浙江省372家農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)查顯示，從服務(wù)內(nèi)容來看(見表3)，提供購買服務(wù)的有184家，占49.5％，提供運銷服務(wù)的有179家，占48.1％，提供技術(shù)、信息服務(wù)的有110家，占29.6％，提供加工服務(wù)的有100家，占26.9％，其他服務(wù)還包括共同生產(chǎn)、倉儲服務(wù)和農(nóng)機服務(wù)。浙江省農(nóng)業(yè)廳2004年對146家合作社調(diào)查顯示，有84％的合作社統(tǒng)一采購供應(yīng)種子種苗、化肥等農(nóng)業(yè)投入品；76％的統(tǒng)一注冊或使用商標(biāo)；68％的統(tǒng)一進行無公害農(nóng)產(chǎn)品認證；63％的統(tǒng)一分級包裝和銷售。

三、強調(diào)效率，體現(xiàn)公平

浙江省的農(nóng)民專業(yè)合作社是在轉(zhuǎn)型時期復(fù)雜的社會背景下，各參與主體出于自身利益追求的誘致性制度變遷的結(jié)果。各參與主體的資源稟賦和角色作用不同，價值取向、利益偏好和所追求的目標(biāo)差異明顯，這必然會影響其對農(nóng)民專業(yè)合作社的認知。

首先，不同成員對組織目標(biāo)和功能的認知存在差異。在多數(shù)小農(nóng)戶看來，合作社的主要功能是解決產(chǎn)品的銷路和提供服務(wù)，而專業(yè)生產(chǎn)大戶和運銷戶則認為合作社可以通過提高質(zhì)量標(biāo)準、進行品牌營銷、加工增值等方式贏利。供銷社領(lǐng)辦專業(yè)合作經(jīng)濟組織主要是為了尋求自身體制改革的出路，既有經(jīng)濟利益上的追求，也有政治利益上的考慮。龍頭企業(yè)(公司)可能把合作社當(dāng)作其穩(wěn)定其原料供應(yīng)的基地和獲取政府部門財政和稅收優(yōu)惠的手段，一些基層涉農(nóng)部門往往把合作社當(dāng)作是自身職能的延伸。如果各參與主體從自身定義的角度來看待合作社，必然導(dǎo)致對農(nóng)民專業(yè)合作社組織定位的多元性。

其次，對外的協(xié)調(diào)和對內(nèi)的整合也會導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社定位的多元性。一方面，在以市場為導(dǎo)向的外生性農(nóng)民專業(yè)合作社中，部分成員追求的主要是經(jīng)濟利益，因此贏利性無疑是組織核心和持久的特征之一，也是組織實現(xiàn)內(nèi)部協(xié)調(diào)的前提和基礎(chǔ)。然而，為了獲得存在的合理性和成員的認同，農(nóng)民專業(yè)合作社又必須要堅持合作社原則，作為自己獨特的特征。

既追求效率，又追求公平，是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要特點。一方面，農(nóng)民專業(yè)合作社是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，作為一種經(jīng)濟行為它需要在市場上追求利潤(盡管合作社與社員的業(yè)務(wù)是“在非盈利或成本基礎(chǔ)上”經(jīng)營，不以利潤最大化為目標(biāo))，只有這樣才能保護成員的利益并滿足他們的共同需要，這是經(jīng)濟效率的體現(xiàn)。另一方面，農(nóng)民專業(yè)合作社有自己獨特組織原則，作為滿足社員共同需要并為社員共同所有和民主控制的互組織，農(nóng)民專業(yè)合作社在內(nèi)部堅持以下基本原則：以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益；人社自愿、退社自由；成員地位平等，實行民主管理；盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量(額)比例返還，這體現(xiàn)了對每位成員公平的一面，這是公平的體現(xiàn)。

在如何處理效率與公平問題上，市場和政府的角色起著重要的作用。從浙江的實踐來看，各級政府支持合作社的目的在于扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。因此，從政府的角度來看，其更多地強調(diào)合作社是農(nóng)民的組織，強調(diào)合作社的利益要向生產(chǎn)者傾斜。一句話要體現(xiàn)公平優(yōu)先的原則，也就是通常所謂的“民有、民管、民受益”原則。然而，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展不能簡單地建立在理想的原則和美好的期望的基礎(chǔ)之上。實踐表明，農(nóng)民專業(yè)合作社的形成和發(fā)展不得不依賴于生產(chǎn)和運銷大戶、農(nóng)村基層組織、供銷合作社和龍頭企業(yè)等少數(shù)處于相對“強勢”地位的非小農(nóng)群體。在“強者牽頭，弱者參與”的農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部，制度安排的核心是利益格局的調(diào)整。比如，在起步時之所以出現(xiàn)少數(shù)人占有絕大多數(shù)股份，是因為股份集中是聚集人力資本和貨幣資本等稀缺生產(chǎn)要素的前提，多數(shù)社員也能理解和接受。隨著合作社的發(fā)展壯大，股份過于集中的弊端日益突出，面臨調(diào)整和變革的壓力。原因在于：一方面，市場競爭使合作社的帶頭者意識到，與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體并取得農(nóng)戶的支持和擁護是保持和擴大既得利益的重要基礎(chǔ)；另一方面，政府的政策導(dǎo)向使合作社的管理者意識到，讓利于農(nóng)戶是取得政府的保護和支持的重要前提。

通過對浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社運行機制的分析，可以發(fā)現(xiàn)，在市場化進程中相當(dāng)部分農(nóng)民專業(yè)合作社在一定程度上已超越了國外傳統(tǒng)合作社發(fā)展階段，直接面對和適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場格局、終端消費者需求多樣化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，成為具有市場導(dǎo)向性的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。客觀地講，浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社的實踐在全國處于發(fā)展前列。在相當(dāng)程度上，浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社在形成和發(fā)展過程中所呈現(xiàn)的一些特征在我國東部沿海地區(qū)具有一定的普遍性，也體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)市場化背景下經(jīng)營方式和農(nóng)民合作組織未來發(fā)展的一些趨勢。由于在市場發(fā)育程度、資源基礎(chǔ)、政府行為等方面的差異，需要對浙江的實踐和經(jīng)驗保持清醒的認識。

參考文獻

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農(nóng)民專業(yè)合作社目的范文第5篇

為了進一步規(guī)范我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的示范、帶動作用，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，就創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社示范社活動通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，緊緊圍繞我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，堅持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。通過完善政策措施，加強工作指導(dǎo)，加大扶持力度，切實搞好服務(wù)，促進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范健康發(fā)展。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

通過創(chuàng)建示范社建設(shè)行動，規(guī)范和壯大一批農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，實現(xiàn)標(biāo)準化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、規(guī)范化管理，使農(nóng)民的組織化程度明顯提高；使合作社管理規(guī)范化水平和產(chǎn)品競爭力明顯提升，帶動全縣農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。從年起，每年在全縣范圍內(nèi)申報評選10個縣級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，并爭創(chuàng)省級示范社2家，國家級示范社1家，到年，力爭使合作社直接或間接帶動農(nóng)戶數(shù)占全縣總農(nóng)戶的70%以上，戶均增收1200元以上。

三、考核認定

遵循公開、公平、公正的原則,按照《縣農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建標(biāo)準》，對創(chuàng)建示范社的各農(nóng)民專業(yè)合作社實行百分制考評。具體程序是：在每年的11月30日前，各農(nóng)民專業(yè)合作社提出申請并自評，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對提出申請并自評60分以上的合作社組織復(fù)查，復(fù)查結(jié)果于12月31日前報縣經(jīng)管局,縣經(jīng)管局對全縣范圍內(nèi)提出申請并基本符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社進行綜合考評，并將考核結(jié)果向社會公示，綜合得分在位列前20名的，可進入縣級以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社的評選。