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今年以來,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級(jí)各部門共同努力,克服冰雪和地震災(zāi)害的影響,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。尤其是全市上下對(duì)項(xiàng)目建設(shè)形成共識(shí),招商引資變?yōu)楣餐袆?dòng),呈現(xiàn)出力度較大、成效較好、質(zhì)量較高、進(jìn)展較快、影響較廣的特點(diǎn)。
為了進(jìn)一步提升實(shí)力,擴(kuò)大總量,增強(qiáng)后勁,確保今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),市政府決定,今年下半年,特別是7—9月份突出加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作,集中開展以促進(jìn)項(xiàng)目開工、促進(jìn)投資增長、促進(jìn)招商引資為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)工作“三促進(jìn)”活動(dòng)?,F(xiàn)就有事項(xiàng)通知如下:
一、明確“三促進(jìn)”活動(dòng)的目標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力。全市上下要進(jìn)一步樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),項(xiàng)目是第一抓手”的理念,聚精會(huì)神搞項(xiàng)目,集中精力抓招商,全力以赴保投資,為完成今年目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到9月底,通過促進(jìn)項(xiàng)目開工,確保再開工9個(gè)項(xiàng)目,使今年新開工項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到38個(gè),新項(xiàng)目開工率達(dá)到80%以上;通過促進(jìn)投資增長,確保全市固定資產(chǎn)投資完成353億元,達(dá)到年度計(jì)劃的75%,力爭完成376億元,達(dá)到年度計(jì)劃的80%,重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資178億元,達(dá)到年度計(jì)劃的80%;通過促進(jìn)招商引資,確保完成招商引資項(xiàng)目投資88億元,完成投資3000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目80個(gè),工業(yè)項(xiàng)目投資72億元,招商引資各項(xiàng)指標(biāo)完成年度任務(wù)均達(dá)到80%以上。
二、迅速掀起重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)新熱潮。按照“投資項(xiàng)目促管理、在建項(xiàng)目促進(jìn)度、簽約項(xiàng)目促開工、在談項(xiàng)目促立項(xiàng)”的要求,全面打響項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)彬長煤電化一體化、二甲醚、鋼管鋼繩廠遷擴(kuò)建、彬長礦區(qū)服務(wù)中心、經(jīng)緯織機(jī)、復(fù)混肥生產(chǎn)線、藍(lán)博機(jī)械等18個(gè)項(xiàng)目,要逐項(xiàng)幫助完善立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、土地報(bào)批等工作,確保按期開工。抓住當(dāng)前的黃金季節(jié),明確時(shí)限,落實(shí)責(zé)任,千方百計(jì)加快多晶硅、興化合成氨、子午輪胎、豐益糧油等在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,擴(kuò)大投資規(guī)模。加大督促檢查力度,嚴(yán)格實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)旬報(bào)、月報(bào)制度,以督查促進(jìn)度、保質(zhì)量。
三、加大固定資產(chǎn)投資力度。圍繞完成年度固定資產(chǎn)投資任務(wù),重點(diǎn)抓好今年總投資44億元的城建十大工程和總投資24億元的民生工程,不斷擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資總量。加強(qiáng)與開行的金融合作,精心包裝一批關(guān)乎全市發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,以項(xiàng)目爭取開行支持。要把蘭池大道、渭河橫橋、咸興大道、咸旬高速等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和“一地二區(qū)四園”的建設(shè)資金爭取工作放在突出位置,積極探索多元化的融資方式,力爭融資規(guī)模達(dá)到40億元以上。各縣市區(qū)要加強(qiáng)與金融部門的合作,爭取在支持規(guī)模上有大的突破。市發(fā)改委要對(duì)三季度固定資產(chǎn)投資任務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)分解,跟蹤督促落實(shí)。
四、持之以恒地抓好招商引資。堅(jiān)持“科學(xué)招商”理念不動(dòng)搖,充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用、企業(yè)的主體作用和園區(qū)的載體作用,使招商引資在總量上實(shí)現(xiàn)突破、在質(zhì)量上顯著提升。一要狠抓落地。實(shí)行重大招商引資項(xiàng)目問責(zé)制,對(duì)已經(jīng)簽定的5億元以上項(xiàng)目實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓落實(shí)責(zé)任制,億元以上項(xiàng)目由各縣市區(qū)或主管部門包抓。市級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志要高度重視招商引資工作,強(qiáng)化任務(wù)觀念,加大工作力度,確保完成各自任務(wù)。二要形成增量。牢牢把握西咸經(jīng)濟(jì)一體化、省屬企業(yè)擴(kuò)張和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等機(jī)遇,組織各縣市區(qū)和部門開展形式多樣的招商活動(dòng),力爭再引進(jìn)一批大項(xiàng)目。三要搞好策劃。盡快策劃包裝一批好項(xiàng)目,形成建設(shè)一批、策劃一批、儲(chǔ)備一批的良性機(jī)制,確保招商項(xiàng)目接替有序。四要把握趨向。認(rèn)真研究招商工作的內(nèi)在規(guī)律,適應(yīng)國家宏觀政策變化,逐步實(shí)現(xiàn)依靠招商引資來調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、增加總量、提高產(chǎn)業(yè)層次。
一、2005年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
(一)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
元至十月份,全部工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值252億元,占年計(jì)劃的89.7%,同比增長30.5%;預(yù)計(jì)完成工業(yè)增加值76億元,占年計(jì)劃的86.4%,同比增長30.8%。
元至十月份,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值176億元,占年計(jì)劃的92.6%,同比增長36%;完成工業(yè)增加值55億元,占年計(jì)劃的90.9%,同比增長37.5%,預(yù)計(jì)增速居全省第一位;實(shí)現(xiàn)銷售收入166.8億元,占年計(jì)劃的97.8%,同比增長56.2%,預(yù)計(jì)增幅居全省第一位;實(shí)現(xiàn)利潤7.2億元,占計(jì)劃的80%,同比增長39.5%,預(yù)計(jì)增幅居全省第十二位;實(shí)現(xiàn)稅金8億元,占年計(jì)劃的88.9%。同比增長55.7%;累計(jì)產(chǎn)銷率98.2%;經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)190%;虧損企業(yè)10戶,虧損面6.3%,同比上升1.7個(gè)百分點(diǎn),預(yù)計(jì)虧損額3600萬元。
2005年,全市工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值300億元,占計(jì)劃106.4%,完成工業(yè)增加值90億元,占計(jì)劃102.3%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值210億元,占計(jì)劃109.4%,同比增長36.5%;完成工業(yè)增加值65.5億元,占計(jì)劃108.3%,同比增長37%,預(yù)計(jì)增幅居全省第一位;預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入200億元,占計(jì)劃117.6%,同比增長55%,預(yù)計(jì)增幅居全省第一位;預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤9億元,占計(jì)劃100%,同比增長39.8%,預(yù)計(jì)增幅居全省第十位;預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)稅金9.5億元,占計(jì)劃105.6%,同比增長38.5%;累計(jì)產(chǎn)銷率98%,與年計(jì)劃持平;經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)190%,高于計(jì)劃30個(gè)百分點(diǎn);虧損企業(yè)8戶,虧損面5%,與市定目標(biāo)持平,虧損額3500萬元。
2005年,全市工業(yè)總產(chǎn)值超億元企業(yè)預(yù)計(jì)29家,比2004年增加8家;銷售收入超億元企業(yè)預(yù)計(jì)28家,比2004年增加11家。
(二)項(xiàng)目投資完成情況
元至十月份,全市共實(shí)施投資額在200萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目164個(gè),總投資111億元,已完成投資25.5億元,占年計(jì)劃34億元的75%,同比增長40.14%。其中,市直共實(shí)施18個(gè)(已完工9個(gè)),已完成投資15.5億元,占年計(jì)劃19億元(不含沁北電廠二期)的81.58%,同比增長23.54%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)共實(shí)施146個(gè)(已完工50個(gè)),已完成投資9.97億元,占年計(jì)劃5億元的199.4%,同比增長76.99%。
預(yù)計(jì)到年底,全市工業(yè)企業(yè)可完成投資29億元,占年計(jì)劃34億元的85.29%,其中市直企業(yè)可完成19億元,占年計(jì)劃19億元(不含沁北電廠二期)的100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可完成10億元,占年計(jì)劃5億元的200%。
二、2006年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析
2006年,我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)不容樂觀,經(jīng)濟(jì)增長的幅度會(huì)有所下降,綜合分析,主要有以下幾方面的不利因素:
(一)受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響,我市經(jīng)濟(jì)增長已由高速擴(kuò)張期向平穩(wěn)較快增長期轉(zhuǎn)換
從全國工業(yè)增長趨勢(shì)來看,工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長開始明顯減緩,工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)的特征比較明顯。尤其是上海、廣州、浙江、福建等東南沿海地區(qū)速度回落比較明顯。前三季度全國利潤增幅同比回落19.7%,虧損明顯上升,虧損企業(yè)虧損額增幅同比大幅提高50.4個(gè)百分點(diǎn)。我市工業(yè)在全國來講,處于工業(yè)鏈條的低端,基礎(chǔ)工業(yè)和原材料工業(yè)所占比重較大,對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)的靈敏度不如高端產(chǎn)業(yè)。在發(fā)達(dá)地區(qū)遭遇效益回落時(shí),其滯后影響在2006年將不可避免地波及我市。與此同時(shí),受資源約束矛盾的影響,今年以來涉及工業(yè)領(lǐng)域的電價(jià)、油價(jià)、運(yùn)價(jià)、水價(jià)、能源原材料價(jià)格上漲因素較多,對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響將進(jìn)一步顯現(xiàn)。
從我省情況看,進(jìn)入10月份以來,電力、煤炭和運(yùn)力供需發(fā)生較大變化。從用電上看,到10月24日,省網(wǎng)用電量僅比去年同期增長1.57%,發(fā)電量增長4.27%,比正常負(fù)荷低100-120萬千瓦時(shí)。電力需求減弱,電源建設(shè)步伐加快,電力過剩的問題開始顯現(xiàn)。同時(shí),煤炭、鐵路運(yùn)輸形勢(shì)也發(fā)生了一些變化,部分企業(yè)的部分煤種開始積壓,煤炭價(jià)格下降,鐵路運(yùn)輸貨源不足,近兩個(gè)月鐵路運(yùn)輸與去年同期相比下降。據(jù)鄭州鐵路局的資料顯示,六月底全局鐵路請(qǐng)車滿足率為60%,九月底上升為80%。煤、電、運(yùn)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的先行指標(biāo),這種狀況的出現(xiàn),預(yù)示著我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速將極有可能出現(xiàn)回落。
從2000年開始,我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)步入了快速發(fā)展的時(shí)期,工業(yè)生產(chǎn)增速逐年加快,每年提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。其中2001年工業(yè)生產(chǎn)增速18.3%,比2000年增加6.1個(gè)百分點(diǎn);2002年工業(yè)生產(chǎn)增速24%,同比提高5.7個(gè)百分點(diǎn);2003年工業(yè)生產(chǎn)增速29.1%,同比增加5.1個(gè)百分點(diǎn);2004年工業(yè)生產(chǎn)增速36%,同比提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。但是,由于我市工業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理,鋼鐵、冶金、化工、建材等主導(dǎo)行業(yè)全部在國家的重點(diǎn)調(diào)控范圍之內(nèi),隨著國家宏觀調(diào)控政策的繼續(xù)加強(qiáng)和全國、全省經(jīng)濟(jì)增長的逐漸減緩,工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長面臨的壓力越來越大。我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長已由高速擴(kuò)張期逐漸向平穩(wěn)較快增長期轉(zhuǎn)變。2005年工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長預(yù)計(jì)為37%,增速僅同比提高1個(gè)百分點(diǎn)。2006年預(yù)計(jì)工業(yè)增速將回落到20%左右。
(二)工業(yè)固定資產(chǎn)投資減少,年度內(nèi)缺乏能夠形成經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的大項(xiàng)目
從近年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看,工業(yè)項(xiàng)目投資的快速增長是拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長的主要因素。2003年全市完成工業(yè)項(xiàng)目投資12.7億元,同比增長234.2%,2004年完成工業(yè)項(xiàng)目投資23.5億元,同比增長85%,2005年預(yù)計(jì)完成工業(yè)項(xiàng)目投資29億元,同比增長23.4%,這些投資極大地拉動(dòng)了我市的工業(yè)增長。2006年,全市計(jì)劃實(shí)施投資額在200萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目56個(gè),總投資39.4億元,年度計(jì)劃投資13.8億元,近年來首次出現(xiàn)下降。2006年全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資有以下特點(diǎn):一是投資額度少,計(jì)劃總投資比2005年少75.6億元,年度投資比2005年少20.3億元;二是項(xiàng)目規(guī)模小,在55個(gè)工業(yè)項(xiàng)目中,年度投資超億元的工業(yè)項(xiàng)目只有4個(gè),而2005年年度投資在億元以上的項(xiàng)目達(dá)到9個(gè);三是高新技術(shù)項(xiàng)目比重低,在37個(gè)新開工項(xiàng)目中,只有中原特鋼的模具扁鋼鍛坯生產(chǎn)線技改工程列入先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。由于2006年工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的減少,同時(shí)年度內(nèi)又缺乏能夠形成經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的大項(xiàng)目,對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長造成了較大的影響。
(三)基數(shù)的膨脹也是造成2006年增速不高的一個(gè)重要因素
2005年,預(yù)計(jì)全市規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值210億元,比2004年增加了74億元,較2003年增加了124億元,是2003年的2.44倍?;鶖?shù)的大幅提高,也使得2006年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)難以保持較高增幅。
根據(jù)對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析和全市工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)增長因素的調(diào)查,2006年全市規(guī)模以上工業(yè)預(yù)計(jì)新增工業(yè)總產(chǎn)值41.13億元,銷售收入38.76億元,利潤19680萬元,稅金25050萬元。
三、2006年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
指導(dǎo)思想:認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局,以發(fā)展為主題,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)為目標(biāo),堅(jiān)持不懈地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)和開放帶動(dòng)戰(zhàn)略,加快現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造步伐,拉長產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn),推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用,深化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)改革,創(chuàng)新企業(yè)管理機(jī)制,不斷促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo):
全市工業(yè)總產(chǎn)值計(jì)劃完成355億元,同比增長18.3%;工業(yè)增加值計(jì)劃完成107億元,同比增長18.9%。
規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值計(jì)劃完成252億元,同比增長20%;工業(yè)增加值計(jì)劃完成79億元,同比增長20.6%。
規(guī)模以上工業(yè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)銷售收入240億元,同比增長20%。
規(guī)模以上工業(yè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)利潤11億元,同比增長22.2%。
規(guī)模以上工業(yè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)稅金12億元,同比增長26.3%。
規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率計(jì)劃98%。
規(guī)模以上工業(yè)虧損面不超過5%。
規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)計(jì)劃180%。
部分重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展目標(biāo):工業(yè)總產(chǎn)值超50億元的企業(yè)2家(豫光、濟(jì)鋼),超20億元的企業(yè)1家(沁北電廠),超10億元的企業(yè)2家(豫港焦化、豫源化電),超5億元的企業(yè)6家(中原特鋼、電業(yè)公司、恒通化工、豐田肥業(yè)、萬洋冶煉、金利鉛業(yè)),超億元的企業(yè)23家(濟(jì)源煤業(yè)、太行水泥、高壓開關(guān)廠、奔月浮玻、天龍焦化、億華鐵路器材等)。
工業(yè)固定資產(chǎn)投資目標(biāo):全市計(jì)劃實(shí)施投資額在200萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目56個(gè),總投資394255萬元,年度計(jì)劃投資137860萬元。市直工業(yè)企業(yè)計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目22個(gè),總投資300625萬元,年度計(jì)劃投資92600萬元。其中,續(xù)建項(xiàng)目6個(gè),年度計(jì)劃投資46000萬元;新開工項(xiàng)目16個(gè),年度計(jì)劃投資46600萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目34個(gè),總投資93630萬元,年度計(jì)劃投資45260萬元。其中,續(xù)建項(xiàng)目12個(gè),年度計(jì)劃投資13230萬元;新開工項(xiàng)目22個(gè),年度計(jì)劃投資32030萬元。
四、2006年的主要工作措施
(一)堅(jiān)持不懈抓好項(xiàng)目建設(shè),千方百計(jì)培植經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)
2006年仍然要突出抓好項(xiàng)目建設(shè)工作,搶時(shí)間、爭進(jìn)度,千方百計(jì)克服建設(shè)中的各種困難。2006年計(jì)劃實(shí)施的工業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)在已排出56項(xiàng),要抓緊抓實(shí)抓好,確保按計(jì)劃投產(chǎn),發(fā)揮效益。
一是要抓好2005年計(jì)劃開工而未開工的項(xiàng)目。包括百萬噸搗固焦、12萬噸樹脂粉等,要針對(duì)這些項(xiàng)目建設(shè)中存在的具體問題,下大力氣逐一解決,為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造基本條件,力爭2006年上半年開工建設(shè)。
二是要抓好在建項(xiàng)目。包括聯(lián)創(chuàng)化工、15萬噸煤焦油、10萬噸再生鉛、PPS、濟(jì)鋼環(huán)保改造工程等,確保2006年上半年竣工投產(chǎn)。
三是要抓好新建項(xiàng)目。中原特鋼總投資1.6億元的模具扁鋼鍛坯生產(chǎn)線技改、太行水泥百萬噸水泥擴(kuò)建、奔月浮玻二期生產(chǎn)線等。
四是切實(shí)抓好項(xiàng)目篩選和儲(chǔ)備工作。目前,我們?cè)陧?xiàng)目儲(chǔ)備上已經(jīng)面臨著很大的危機(jī),儲(chǔ)備的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目屈指可數(shù),大的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不多。所以,明年要在項(xiàng)目儲(chǔ)備上狠下功夫。要組織企業(yè)到大專院校、科研院所聯(lián)系對(duì)接,收集項(xiàng)目信息,綜合分析論證,扎扎實(shí)實(shí)儲(chǔ)備一批科技含量高、市場(chǎng)前景廣的項(xiàng)目。
(二)強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快發(fā)展高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)
"十一五"期間我們面臨的最大發(fā)展機(jī)遇就是國際國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,這個(gè)機(jī)遇能否利用好,對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、上檔升級(jí)至關(guān)重要。
一是要出臺(tái)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)惠政策,形成政策洼地,調(diào)動(dòng)方方面面的積極性,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)盡快升級(jí)。
二是要把明年定為"工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年",以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,集中人力、物力、財(cái)力,盡快掀起結(jié)構(gòu)調(diào)整。
三是要在繼續(xù)抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)的同時(shí),突出加快高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展,對(duì)鉛鋅、樹脂、焦炭要拉長產(chǎn)業(yè)鏈條;對(duì)深孔加工、白云制藥、水晶、液壓支柱等,要做大做強(qiáng),膨脹規(guī)模,形成更大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
(三)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)資源綜合利用
不管是國家的宏觀政策,還是目前的環(huán)境壓力和企業(yè)利潤空間,都要求我們必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提到重要的議事日程。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上,要立足現(xiàn)實(shí),根據(jù)發(fā)展的可行性,與環(huán)保部門共同排出限期治理、綜合利用的時(shí)間表,一塊一塊抓落實(shí),一步一步向前推進(jìn)。
明年重點(diǎn)要抓好鉛鋅行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。以豫光集團(tuán)為試點(diǎn),促其進(jìn)一步完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大銅、銻、鉍的回收力度,開發(fā)引進(jìn)鈷、鎘等金屬的回收技術(shù),并形成一定的生產(chǎn)能力。萬洋冶煉、金利鉛業(yè)也要進(jìn)一步加快節(jié)奏,加快資源綜合利用步伐。全市鉛冶煉企業(yè)要從2006年起,利用三年時(shí)間,全部采取富氧底吹工藝,提升行業(yè)水平,提高綜合效益。在抓好鉛鋅行業(yè)資源綜合利用的同時(shí),要引導(dǎo)和支持冶金、化工、電力、建材等資源消耗行業(yè)加大科技投入力度,加強(qiáng)資源綜合利用工作,對(duì)粉煤灰、電石渣、鋼渣等工業(yè)廢棄物的循環(huán)利用都要加大力度,變廢為寶,形成新的產(chǎn)業(yè)。
(四)完善招商形式,加大招商引資力度
要針對(duì)工業(yè)企業(yè)招商引資效果不明顯、引進(jìn)的大項(xiàng)目不多等問題,切實(shí)采取措施改變這種局面。
一是要切實(shí)以企業(yè)為主體,實(shí)行項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)招商、股權(quán)招商,以實(shí)實(shí)在在的利益吸引客商投資。
二是要進(jìn)行對(duì)口招商,對(duì)國內(nèi)外知名企業(yè)要主動(dòng)上門對(duì)接,采取兼并、重組等各種形式,吸引其前來合資、合作,拓展我市企業(yè)的發(fā)展空間。
三是產(chǎn)業(yè)招商,按照結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄,有針對(duì)性地招商。對(duì)于一些企業(yè)產(chǎn)品有市場(chǎng)、生產(chǎn)有規(guī)模,但缺乏資金,不能滿負(fù)荷生產(chǎn)的情況,要搞好產(chǎn)品招商,盡快形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
(五)強(qiáng)化政策支持,為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境
我們目前對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已出臺(tái)了一系列政策,但這些政策從目前來看,還沒有形成明顯的政策洼地,對(duì)項(xiàng)目、對(duì)資金、對(duì)人才、對(duì)技術(shù)的吸引力還不夠大,還需要再進(jìn)一步研究出臺(tái)一些新的優(yōu)惠政策。特別是結(jié)構(gòu)調(diào)整,要研究新的辦法,要進(jìn)一步加大支持力度,千方百計(jì)吸引和帶動(dòng)金融、民間、外來資本參與我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
一、搶抓機(jī)遇,順勢(shì)而為
__*縣作為農(nóng)業(yè)小縣、工業(yè)弱縣、財(cái)政窮縣,“發(fā)展不足,相對(duì)滯后”仍是該縣最大的縣情??h委、縣政府一班人以實(shí)際行動(dòng),順應(yīng)百姓的期待,回饋百姓的信任,孜孜不倦地探索著開江破繭而出的蝶變之路。今年,__*縣在持續(xù)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),按照“以招商引資為抓手,以發(fā)展園區(qū)為載體,以項(xiàng)目建設(shè)為核心”的思路,保持良好勢(shì)頭,著力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年,全縣共編制“四個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目143個(gè),年度計(jì)劃投資31.31億元。第一季度,完成“四個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目投資6.5億元,占年度計(jì)劃21%;25個(gè)列入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資0.59億元,占年度計(jì)劃20.4%。
二、激發(fā)活力,乘勢(shì)而上
為有效激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,開江縣大打“對(duì)上爭取、對(duì)外引進(jìn)、對(duì)內(nèi)激活、對(duì)下放權(quán)”的“組合拳”,乘勢(shì)而上,在全面開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面的舞臺(tái)上大顯身手。探索建立了綜合目標(biāo)約束激勵(lì)、財(cái)力保障等一系列機(jī)制,17條放手放權(quán)激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力的措施、7條鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的優(yōu)惠政策得到落實(shí)。
今年以來,__*縣全面實(shí)施融入重慶戰(zhàn)略,與重慶市九龍坡區(qū)結(jié)為友好縣區(qū),并充分利用駐杭州辦事處以及派駐深圳辦事處、重慶辦事處擴(kuò)大招商引資聯(lián)系面,組織招商團(tuán)到南京、重慶、成都、廣東、杭州等地舉辦大型項(xiàng)目推介會(huì),成功引進(jìn)了年產(chǎn)50萬立方商品混凝土生產(chǎn)線、金屬材料系列加工生產(chǎn)線、金馬山休閑游樂中心等項(xiàng)目落戶開江。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年第一季度,該縣共引進(jìn)項(xiàng)目29個(gè),到位資金5.97億元,同比增長56.99%。
三、優(yōu)化環(huán)境,蓄勢(shì)而發(fā)
一、進(jìn)一步解放思想,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局
思想是行動(dòng)的先導(dǎo),是內(nèi)在動(dòng)力,只有思想大解放、觀念大更新,才能做好招商引資工作,實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。半年來,我局以“優(yōu)化投資環(huán)境,扮靚投資窗口”的理念,在全局干部職工中強(qiáng)化服務(wù)觀念,要求干部職工以自己的一言一行來維護(hù)我縣的良好投資環(huán)境,樹立起“招商窗口”的良好形象。一是認(rèn)真履行綜合、協(xié)調(diào)職能,今年2-4月,我局及時(shí)收集、篩選各部門上報(bào)的招商引資項(xiàng)目,精心整理編印了《**縣投資指南》,保證了對(duì)外推介項(xiàng)目的質(zhì)量。二是在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),抓好??孜試鶉穩(wěn)恕j孜矢涸鶉碩醞飫窗焓氯嗽鋇哪獍焓孿罡涸鸕降住h?鞘敵邢奩詘旖嶂啤6醞飫賜蹲噬燙岢齙奈侍餑艿奔創(chuàng)鷥吹牡奔創(chuàng)鷥矗?荒艿奔創(chuàng)鷥吹牧礁齬ぷ魅漳詬?胱既反鷥礎(chǔ)6醞飫賜蹲噬掏端叻從車奈侍猓???胗泄夭棵帕?擔(dān)??蓋榭觶?笆狽蠢∫餳???昧送饃痰暮悶饋k氖鞘敵辛送端弒夭櫓坪馱鶉巫肪樂疲?行у靨岣吡斯ぷ魅嗽鋇墓ぷ髟鶉胃瀉褪亂敵摹?
四、進(jìn)一步清理審核行政管理事項(xiàng)
為規(guī)范執(zhí)法行為,推進(jìn)依法行政,我局對(duì)本局的行政審核管理工作進(jìn)行了自查,規(guī)范了酒類備案登記、定點(diǎn)屠宰、成品油等行政管理審批工作,完善了收費(fèi)管理制度。下一步將重點(diǎn)清理檢查各項(xiàng)審批項(xiàng)目的運(yùn)作情況,規(guī)范行政行為,實(shí)行陽光運(yùn)作,切實(shí)提高行政效率和服務(wù)水平,檢查服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等服務(wù)制度落實(shí)情況,設(shè)立舉報(bào)投訴電話( ),對(duì)行政不作為、亂作為、慢作為等行為進(jìn)行處理。
五、存在問題
個(gè)別股室、工作人員對(duì)優(yōu)化工作認(rèn)識(shí)不夠深刻,工作不夠主動(dòng),有些具體工作落實(shí)不夠到位;各職能股室之間工作開展不夠平衡,個(gè)別工作進(jìn)展緩慢,有的處于應(yīng)付狀態(tài)。
一、實(shí)行公共建設(shè)工程項(xiàng)目年度計(jì)劃申報(bào)審批制度。全區(qū)公共建設(shè)工程項(xiàng)目(三個(gè)工業(yè)基地除外)實(shí)行年度計(jì)劃申報(bào)審批制度,即每年年初由建設(shè)單位提出所需建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃,報(bào)建設(shè)項(xiàng)目主管單位審核提出意見后,經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府集體研究確定年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。年中單個(gè)項(xiàng)目確需建設(shè)的,須報(bào)建設(shè)主管部門審核,經(jīng)區(qū)政府同意后方可建設(shè)。各建設(shè)單位不得自行其是,更不得擅自決定開工建設(shè)。
二、規(guī)范公共建設(shè)資金投入機(jī)制。建立小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)公共工程建設(shè)資金以鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入為主、區(qū)財(cái)政補(bǔ)助的投入機(jī)制,所需資金主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)自行負(fù)責(zé),區(qū)財(cái)政視工程量和進(jìn)度等情況給予一定的資金補(bǔ)貼。
三、嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)法和其它有關(guān)法律法規(guī)。對(duì)于國有(集體)資金投資為主,造價(jià)50萬元以上或建筑面積1000平方米以上的建設(shè)項(xiàng)目,原則上必須以公開招投標(biāo)的形式確定施工隊(duì)伍。嚴(yán)禁將建設(shè)項(xiàng)目化整為零規(guī)避公開招投標(biāo),嚴(yán)禁以集體研究的形式代替公開招投標(biāo)來指定施工隊(duì)伍。
對(duì)于不須公開招投標(biāo)的小額建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道、辦事處)的,按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易管理辦法》(廉辦字號(hào))規(guī)定來確定施工隊(duì)伍;建設(shè)單位是區(qū)委部門、區(qū)直單位的,按照區(qū)公共資源交易中心的管理辦法執(zhí)行。
四、公共建設(shè)工程原則上不得以招商方式確定工程施工隊(duì)伍。對(duì)確需以招商方式確定工程施工隊(duì)伍的,須經(jīng)區(qū)政府研究同意后,方可以招商方式并按BT模式確定施工隊(duì)伍。
五、全區(qū)推行公共建設(shè)工程項(xiàng)目BT建設(shè)的模式。原則上,全區(qū)公共建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行BT籌資建設(shè)模式。實(shí)行BT模式,必須做到以下幾點(diǎn):一是明確墊資額度。鼓勵(lì)投資商或開發(fā)商全額帶資建設(shè)或開發(fā)。帶資額度最少不得低于工程預(yù)算的80%。二是信息公開。要按照公開招投標(biāo)的有關(guān)要求,將需要招商的項(xiàng)目的有關(guān)情況在規(guī)定的媒體公開,杜絕暗箱操作。三是擇優(yōu)選擇。要按照綜合取費(fèi)讓利點(diǎn)最多的方式來確定施工隊(duì)伍,不得隨意指定。四是明確資金支付期限。今后凡是墊資項(xiàng)目,墊資款原則上在24個(gè)月工程竣工驗(yàn)收24個(gè)月后付清。五是嚴(yán)格按規(guī)定確定工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)。
六、嚴(yán)格工程審核和工程結(jié)算管理。凡是政府投資或政府部分投資建設(shè)的項(xiàng)目,必須履行工程審核和工程結(jié)算程序。所有工程竣工后,必須經(jīng)區(qū)公共工程審核中心和區(qū)財(cái)政局審核后,方可進(jìn)行結(jié)算。未經(jīng)審核和結(jié)算前,工程預(yù)付款不得超過項(xiàng)目預(yù)算額的50%。