招商運營年度計劃

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招商運營年度計劃范文第1篇

一、責任目標

主要污染物排放總量控制在省、市下達的計劃指標內；縣城污水處理廠、縣城垃圾處理場的運營負荷達到省市要求，并達標排放；工業園區污水處理廠于年底建成并投入運營；按省、市部署，積極開展“農村家園清潔行動”，全面完成年度計劃任務；開展工業污染防治和固體廢物處置工作，工業企業達標排放率、污染源自動監控設備安裝情況、工業固體廢物處置和綜合利用率、危險廢物和醫療廢物處置完成省、市下達的年度計劃；環境質量符合功能區劃要求，空氣質量二級以上天數每年達90％以上；九龍江流域（洪瀨口斷面）和其它鄉鎮主要流域Ⅲ類水質達標率90％以上，九龍江流域（黃井溪）Ⅲ類水質達標率80％以上；飲用水源地水質達標率達95％以上；礦山生態環境恢復治理、青山掛白整治、流域治理完成年度計劃。按照畜禽養殖污染治理規劃，開展畜禽養殖場的污染整治工作；制定《生態縣建設規劃》，大力推進環境優美鄉鎮、生態村創建工作。到2014年，實現生態縣建設目標。

二、主要責任

各鄉鎮人民政府、安厚農場，工業園區管委會主要負責人是轄區環保工作第一責任人，分管領導是直接責任人。

(一)鄉鎮人民政府、安厚農場、工業園區責任

1、把農村環境保護工作納入重要議程，成立環境保護工作領導小組及其辦公室，做到“四有”（有工作機構、有辦公場所、有工作人員、有工作經費）,每個村要有一名環保協管員。

2、落實主要流域河長責任制，各鄉鎮（場、區）轄區主要流域出境斷面水質達標率要達到核定標準。

3、結合實際，積極開展環境優美鄉鎮、生態村的創建活動。

4、開展飲用水源保護，對重要的水源涵養區域、重要人文遺跡、古樹名木，要采取有效措施，加以保護，嚴禁破壞。

5、在招商引資、引進項目、選址、建設過程中，要嚴把項目環保關，認真落實“環境影響評價”和“三同時”制度，禁止引進不符合國家產業政策和環境保護規定要求的技術、工藝設備，防止項目建設對環境造成污染，實現經濟與環境協調發展。

6、要強化對轄區重點工業污染源的日常巡查和突擊檢查，嚴格規范企業排污行為。同時要協助有關部門淘汰、取締轄區內的落后生產工藝設備及產品。

7、合理布局畜禽養殖場，杜絕禁養區養殖回潮。督促治理畜禽養殖場污染，進一步抓好禁養區外養殖污染處理設施建設，確保做到達標排放或“零排放”。

8、開展農村生活垃圾收集處置，督促轄區內工業企業合理處置工業固體廢物，防止產生二次污染。

9、加強對環境保護，防治土壤污染、土地沙化，防止植被破壞、水土流失、水源枯竭，推廣植物病蟲害的綜合防治，合理利用化肥、農藥及植物生長激素。

10、負責搞好環境污染糾紛案件的調處，及時化解廠群矛盾，保持社會安定穩定。

（二）部門責任

縣環保局、發改局、建設局、經貿局、農業局、水利局等縣直相關部門的工作責任按照《省環境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定》執行。

三、考核辦法

（一）考核指標

根據環保工作目標任務的內容，對各項任務的完成情況進行考核。主要流域水環境質量考核由考核斷面水質綜合達標率體現，考核斷面水質監測由縣環保局組織實施。

（二）考核方式

由縣政府牽頭，縣直有關部門配合，對責任單位的環保工作目標任務完成情況進行指標數據采集、綜合考核。

四、獎懲辦法

各鄉鎮（場、區）要加強組織領導，落實環保目標責任制，積極開展轄區內環境綜合整治，確保轄區內的環境質量達到責任目標要求。

（一）將環保工作目標任務完成情況納入各責任單位年度績效考評內容。

招商運營年度計劃范文第2篇

一、主要經濟指標完成情況

*年1-6月份，全區社會消費品零售總額完成32.1億元，完成年度計劃的40.1%；實現外貿出口3,036萬美元，同比增長146%，為年度計劃的101%。招商引資完成到位資金3000萬元，完成任務的42%。旅游接待游客56萬人次，同比增長36%，實現旅游收入4.8億元，同比增長35%。

二、物流及重點項目進展良好

*區站在打造振興東北區域物流中心的高度，大力發展商貿物流業，全力推動物流項目建設工作。

一是通遼五金建筑材料裝飾城項目一期于4月份開工建設，已有六個工程隊進行施工，32棟樓盤多數完成主體二層建設，三棟宿舍樓也已經完成二層建設。形象進度已完成工程進度的40%，將于10月份建成并試營業。二期工程現已完成市發改委立項工作，《工程項目選址意見書》已經通過市規劃局批準。二是金港市場物流園項目完成投資8,300萬元，市場內2萬平方米一縱兩橫的高等級混凝土路面已經完工，自治區建設廳已批準房地產開發資質，完成了總體規劃設計，并開始建筑施工設計。建設紅線問題，經市區兩級政府的協調也已得到解決，項目力爭8月初開工建設。三是日升日美物流配送中心項目一期工程已于4月開工建設，預計明年2月竣工并投入使用。目前已經完成倉儲設備購置、培訓中心改建、樣品廳建設、物流基地建設美化等基礎工作。ERP軟件系統建設、農村物流網點建設、信息服務及商務平臺建設、網絡構建等軟件工作也已基本完成，質量認證ISO9000體系也已經上報，公司自主品牌“德吉牌”農產品商標也在申請注冊中。四是通遼內陸港項目由通遼物流園區（通遼市第一運輸有限責任公司）、沈陽鐵路局共同投資建設的內陸港項目，完成了建議書和平面規劃圖，已通過市物流辦項目評估上報市政府，項目一期工程力爭8月份開工建設。五是*工業園區（南區）綜合物流項目現已通過了沈陽鐵路局二次評審，鐵路專用線行政許可已報鐵道部準批，一期1000畝土地征用工作基本完成。六是利豐汽貿物流園項目一期工程已于去年9月份正式營業。當年實現營業收入2.1億元，上繳稅金120萬元；今年1-6月份實現營業收入1.5億元，上繳稅金120萬元。項目二期計劃在在園區一期的西側（臨交警支隊新址），東側（臨新工四路）分別開通南北路，臨街建設4S店。七是莫力廟集貿市場項目項目計劃投資1800萬元，選址在莫力廟蘇木小街基嘎查，占地面積86,000平方米，擬建的低溫市場主要用于鮮葡萄等水果低溫儲藏及銷售，兼營生產資料、農副產品、日用工業品等。項目建成后，年交易額可達1億元。目前項目正在考察論證中。八是大林建材市場項目占地49000平方米，建筑面積12000平方米，市場營業房和路面硬化工程現已全面啟動，預計一期工程9月份建成并投入使用。九是余糧堡牲畜交易市場擴建項目新增營業面積16萬平方米，建設競買式交易區8萬平方米，目前市發改委已經批準立項；申請農業銀行貸款4800萬元資金已經到位2700萬元。十是三角公園市場擴建項目項目計劃投資4000萬元，新增營業面積1萬平方米，新增就業崗位900多個。目前正在進行項目審批工作，并積極與通遼市創元房地產公司及營口聚寶樓房地產開發公司進行洽談。

三、重點工作推進情況

1、招商引資工作進展順利

*年我們積極引進一批商貿流通新項目入駐*區。一是由福建客商投資3000萬元的通洲漁港大酒樓項目，已經正式開業并投入使用；二是三角公園市場擴建招商項目，項目建設初步規劃已經區政府同意，目前正在與創元房地產公司及營口聚寶樓房地產公司進行洽談。力爭7月得到批準；三是哲里木廣場改造及地下商場招商項目，我們分別與開發商北京紅石京都置業公司，運營商廣州賽迪公司及臺灣大潤發超市、遼寧興隆大家庭集團積極商談，準備在地下商場建設2萬平方米的大型超級市場；四是引進北京迪信通公司投資民族商廈,開發通訊產品批發業務，目前已經簽訂投資協議；五是財富中心項目，該項目占地面積1.3萬m2，建筑面積7.9萬m2，由通遼市和圓房地產公司與江蘇開發商共同開發。

2、“萬村千鄉市場工程”繼續深入

科區自2006年開展“萬村千鄉市場工程”至今，已建成196個“農資農家店”。*年，我區安排新建120家“農家店”和加盟店，到6月末，日升日美公司已在科區新建農家店75戶。并力爭在10月份建成。到2012年“農資農家店”達到500家，鎮村覆蓋率達到100%。

3、新建“*商務局網”并投入使用

為加強全區商務信息建設，更好地為全區經濟工作服務，我們在去年商務部子網站“*商務之窗”建設的基礎上，開辦了“*區商務局門戶網站”，并實現了與區政府及市商務局門戶網站的鏈接。網站于5月份開始試運行，在功能和服務方面更加完整全面，商務局常規性工作在網上進行通知，商貿物流企業通過網絡及時了解上級文件、工作動態，同時在線辦理相關事務等，推進了商務局辦公自動化進程，使網站成為我們對外宣傳、加強溝通的有效平臺。

四、對外貿易情況

*年，我們按大口徑計劃對外貿易出口3000萬美元。1—6月份，全區統計完成外貿出口3036萬美元，同比增長146%,為年度計劃的101%。我區外貿出口仍以清谷新禾、萬順達淀粉兩家企業為主，萬順達淀粉公司1-6月份完成外貿出口2170萬美元，比去年同期增長800%；清谷新禾公司完成610萬美元，同比增長38%。另外我區化工類出口產品受國際市場影響較大，通華蓖麻、興合化工兩家公司出口額度小于去年同期。

五、市場監管工作。

今年以來，科區商務局實行重要市場經營情況月報告制度，重要商品信息周報告制度，加強對市場監測工作，收到良好效果。一是全區市場銷售良好。重點監測的五大市場銷售額達到13.33億元，同比增長13.5%。其中團結路貿易區市場成交額9.16億元，同比增長11.25%；白音太來果蔬批發市場成交額為7720萬元，同比增長15.66%；余糧堡牲畜交易市場成交額為1.31億元，同比增長2.12%；大林集貿市場成交額為2930萬元，同比增長12.36%；利豐汽貿園區成交額為7120萬元。三角公園市場成交額為4470萬元，同比增長18.56%；九中市場成交額為1920萬元，同比增長4.55%；金通市場成交額為745萬元，同比增長2.23%。其他農副產品及其他專業市場銷售情況都較好。二是成品油市場監管。年初，我們舉辦了全區成品油經理培訓班，60多名經理參加了學習。為進一步加強對全區成品油零售市場的監管工作，我們會同工商、質監、消防等有關部門全面完成了經營許可年審及市場監控工作。三是畜禽屠宰及肉制品市場監管。今年以來，我們一方面與沒有定點屠宰場的鎮（蘇木）協調，要求各鎮（蘇木）都要建立定點屠宰企業。另一方面對全區屠宰加工企業及肉制品銷售網點進行了集中整治，整治活動期間共出動了70多車次，490多人次，查處了不法商戶160余戶，查獲劣質肉制品500多公斤。監察大隊還不定期地對全區肉制品市場進行巡回檢查，凈化了全區肉制品市場。四是酒類監管工作。繼續加大對城區及農區的酒類經營場所進行全面調查清理，按《酒類流通管理辦法》認真執行酒類經營者備案制和酒類產品隨附單制度。

六、企業改革工作

今年以來，我們對原國有管理企業進行了改革。一是對原糖業五商店進行了公開拍賣，析產分資，職工得到工齡補償。二是煤氣公司、百貨三商店、百貨五商店改革方案已得到區政府的批準,目前正在進行依法評估。力爭對上述三戶企業年內完成存量資產盤活工作，解決企業遺留問題。

七、下半年工作要點

1、確保完成全年各項經濟指標。確保完成社會消費品零售總額80億元，同比增長22%；外貿出口力爭實現5000萬美元；招商引資確保完成7，000萬元，力爭完成10,000萬元;旅游總收入確保實現10億元，同比增長32%。通過加強對企業運營情況調度、分析和引導，確保全年各項指標的順利完成。

2、全面推動重點物流項目建設力度。一是進一步推進重點項目建設。我們要加大對物流行業的推動力度和扶持力度，進一步明確工作職責，努力完善定點聯系企業和重點項目專項推進制度，加強對企業和項目的推動工作，推進一批大項目早日建成。二是進一步加大項目服務力度。努力搭建物流信息平臺，實現信息資源共享，形成覆蓋通遼市乃至周邊區域的信息網絡，完善物流綜合服務功能。同時，爭取上級專項資金支持，加快現有物流企業發展壯大步伐，促進擬建、在建項目早日建成并投入運營。三是進一步提高物流企業管理水平。密切與物流企業的聯系，通過不定期召開重點項目調度會、信息會、發展研討會等多種形式，幫助物流企業經營者拓寬視野、更新經營理念，全面提高物流企業經營管理水平。

3、全力推動重點工作順利實施。

一是繼續開展招商引資工作。抓住現有在談項目不放松。緊緊圍繞物流業、商貿流通服務業及旅游業項目，加大招商引資工作力度，積極走出去，請進來，全方位、多領域地廣泛宣傳*，以吸引更多的國內外客商關注*，投資*。努力營造“招商、親商、安商、富商”的良好環境，確保完成全年招商引資任務。

二是“萬村千鄉市場工程”建設工作。確保今年完成120個農家店和加盟店的建設工作，全區達到300家以上。大力扶持日升日美物流配送中心，加大對農家店的配送比例，確保農村日用品安全。積極協助日升日美商貿公司牽頭組建自治區“萬村千鄉市場工程”采購聯合體，并利用信息平臺，擴大企業知名度和經營配送規模，充分發揮“萬村千鄉市場工程”的惠農作用。

三是組建*國際商會。*商會組建工作，在通遼市商務局的指導下順利籌備，目前商會章程已經起草完成。下半年，我們將把成立*國際商會作為一項重要工作來抓，積極收集整理會員資料，制定商會章程和工作方案。積極辦理相關手續，盡快健全商會機制。進一步延伸工作職能，擴展服務范圍，加強對企業的服務工作，提高商務工作檔次和社會貢獻率。

招商運營年度計劃范文第3篇

（一）正確把握政府投資投向。政府投資主要用于市場不能有效配置資源的經濟和社會領域，包括加強公益性和公共基礎設施建設，保護和改善生態環境。主要安排公益性和對經濟社會發展有重大影響的全局性、基礎性、戰略性項目建設。對能夠由社會投資建設的項目，交由社會資金投資建設。堅決禁止鋪張浪費、奢侈奢華建設，堅決停止新建黨政機關樓堂館所，嚴禁以任何理由和形式新建、購置、改擴建黨政機關樓堂館所。

（二）明確政府投資項目范圍。本規定所稱政府投資項目，是指全部使用政府性資金、政府性資金占項目總投資比例超過50%，以及政府性資金占比低于50%、但政府擁有項目建設、運營實際控制權的新建、改建、擴建、購置、維修項目。政府性資金具體范圍如下：

1.財政預算安排的建設資金；

2.預算外資金和專項資金（含上級補助專項資金）；

3.政府及各部門利用國債補助和轉貸的資金；

4.國家的各類社會捐贈和外國政府贈款；

5.政府兜底的各類金融組織和外國政府的貸款；

6.轉讓、出售、拍賣國有資產及其經營權所得的國有資產權益收入；

7.各類政府性基金；

8.對外合作項目中的政府資源或資產；

9.其他政府性資金。

以國家資源或資產對外合作的項目、政府承諾回購的項目等法律、法規和有關政策規定的其他政府投資項目納入本規定管理范圍。

二、項目立項審批管理和年度計劃管理

（一）嚴格遵守決策規則。政府投資項目堅持科學、民主、公開的決策規則。嚴格執行集體決策制度，按照規定程序通過會議方式討論確定項目，不能以傳閱、會簽或個別征求意見等方式代替集體決策。建立和完善政府投資項目公開公示制度。

（二）執行年度計劃管理。根據國民經濟和社會發展中長期規劃、區域規劃、專項規劃和實際需要，建立政府投資項目儲備庫，實行年度計劃管理。區委、區政府一年一議，合理確定政府投資項目的年度財政預算資金規模。

未納入年度項目計劃的項目原則上不予實施，計劃外新增項目經區財政局審定落實資金后，按以下程序批準后報項目審批部門增補納入項目年度計劃：

1.投資200萬元（含200萬元）以下項目，由項目實施單位報區分管領導組織審定；

2.投資200萬元—500萬元（含500萬元）項目，由項目實施單位報區政府常務會審定；

3.投資500萬元以上項目，由項目實施單位報區政府常務會審議后，報區委常委會審定。

（三）嚴格項目審批程序。政府投資項目實行審批制。凡未納入項目年度計劃的項目，原則上不予審批。項目實施單位按照基本建設程序，履行項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算、施工圖審查、施工許可、竣工驗收等相關環節，不能隨意進行簡化、合并。項目實施單位在向審批部門報送項目建議書和可行性研究報告時，要提交規劃選址意見、用地預審、環境影響評價、節能審查等法定審批前置要件。審批前置要件具備后，審批部門按程序辦理立項批復和招標事項核準。按規定可優化審批的情形，按照相關規定執行。

（四）規范項目審批過程。投資額在500萬元及以下的項目，編制項目建議書或可行性研究報告；投資額在500萬元以上的項目，除國家、省對編制項目建議書有明確要求外，項目實施單位應按有關規定委托具有相應專業資質的工程咨詢單位編制項目可行性研究報告代項目建議書。投資額在500萬以上的項目，審批部門組織專家和有關部門進行項目咨詢評估，充分論證項目建設的必要性和可行性，核定項目建設內容、建設規模、投資估算等。不得以招商引資協議、領導批示、會議紀要等為依據代替審批程序違規審批。審批部門嚴格按照政府信息公開有關規定，將項目情況予以公開，接受社會監督。

三、投資控制管理

（一）嚴格控制項目投資。政府投資項目要按照批準的投資概算進行建設，實行全過程造價管理。按照“可研估算控制設計概算，設計概算控制施工預算，施工預算控制竣工決算”的原則，實行投資控制管理和限額設計。對項目建設過程中由于價格上漲、政策調整、地質條件發生重大變化等國家規定允許的原因導致原批復概算不能滿足工程實際需要的，需報審批部門申請調整。對超過概算10%及以上的，審批部門委托審計部門或相關專業機構評審后，依據評審結果進行調整。項目實施單位不得擅自擴大建設規模、提高建設標準、增加建設內容和故意漏項、報小建大。

（二）加強項目資金管理。政府投資項目資金撥付與管理嚴格按照《關于進一步加強政府性投資項目資金監管意見》執行，由財政預算安排資金的項目實行國庫集中支付制，統一管理。項目實施單位應按照基本建設會計制度和財務制度的規定，建立健全內部財務管理機制，按照審批部門批復的建設內容、規模、標準使用資金。區財政局根據投資計劃、工程進度、相關合同、工程計量和項目實施單位的申請等撥付款項，并對項目資金實行全過程監督管理。

（三）有下列情形之一的，區財政局或項目實施單位有權暫停、拒撥和追回已撥項目資金。

1.應進行招投標而未進行招投標的；

2.工程監理單位未履行職責的；

3.工程計量不實或尚在核實中的工程資金；

4.項目實施單位擅自增加投資預算的；

5.未經相關部門確認擅自變更計量單價的；

6.施工單位不履行合同或違法分包、轉包工程的；

7.其他違反資金使用管理的情形。

四、項目建設管理

嚴格落實項目法人責任制、招標投標制、合同管理制和工程監理制。政府投資項目必須嚴格執行《中華人民共和國招標投標法》等法律法規，除法定情形外，一律實行公開招標。嚴禁將政府投資項目進行拆分化整為零規避招標。嚴格把握建設標準，嚴把設計、施工、材料質量關，全面落實五方主體項目負責人質量終身責任。項目建成后，嚴格按照有關規定進行竣工驗收并及時移交使用。

（一）實行項目法人責任制。政府投資項目需明確項目法人，負責項目的建設、管理和經營。不宜實行項目法人責任制的或非經營性政府投資項目，可由政府指定項目實施單位，具體負責項目建設實施，建成后移交項目使用單位。

（二）嚴格執行招投標制度。項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等采購應依法通過招標方式確定中標單位。

（三）嚴格項目合同和履約管理。嚴格合同涉及人員管理，政府投資項目實行項目經理、主要技術負責人、項目總監壓證施工制度和現場簽證管理制度。嚴格項目發包管理，嚴禁中標人將中標項目轉包或違法分包。嚴格合同管理，勘察、設計文件應符合法律法規和工程建設強制性標準要求，監理、造價全過程控制單位要嚴格履行職責，把好變更、簽證關，從嚴管理設計變更程序。

（四）嚴格新增工程管理。項目建設單位應按照批準的設計文件進行施工建設，不得擅自變更。確需變更的。

（五）嚴格項目竣工決算制度。項目竣工后，項目實施單位編制工程決算和竣工財務決算資料報審計部門審計。對具備審計條件的項目，審計機關確定審計組織方式，一般應當在審計確定的審計實施日起3個月內出具審計結果報告。

（六）嚴格項目竣工驗收制度。項目必須執行隱蔽工程、單項工程和項目竣工驗收制度；按照批準的設計方案建成的項目，項目實施單位按照有關規定報請有關部門組織竣工驗收。涉及中央、省預算資金的項目，在項目竣工驗收后3個月內報請有關部門組織項目驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

五、加強投資項目監督管理

招商運營年度計劃范文第4篇

按照“全域規劃、全域管理”的理念，并根據城市發展定位，高起點、大手筆開展城市規劃、策劃和設計工作。城市規劃編制方面：充分發揮規劃的龍頭和先導作用，政府安排投入規劃編制經費7800萬元，基本實現了城區規劃的全覆蓋。完成了縣城第四輪總規（2010-2030）；完成了等城區5個區域控制性詳細規劃，實現控規全覆蓋；完成了等8個安置小區修建性詳細規劃；完成了城市燃氣、城市綠地系統、應急避難場所、給排水等4個專項規劃；完成了等15個建筑設計方案。同時，嚴格執行“一書兩證”制度，認真做好規劃許可事項的辦理，嚴格按各項專業技術規范進行審批。鄉村規劃編制方面：完成了2014年的土坯房集中改造點83個村莊建設規劃和百里湘江范圍內65個村莊建設規劃，其余村莊已完成現狀測量，計劃到2014年上半年全部完成村莊建設規劃編制工作；編制完成了全縣19個鄉鎮村莊布點規劃，規劃經專家評審通過，已發到各鄉鎮按程序報縣政府審批；啟動了等4個鄉鎮總體規劃修編，5個建制鎮有2個鎮完成了控制性詳細規劃編制。麻州鎮還被列為全省百強中心鎮、市級示范鎮，正在申報國家重點鎮。同時，還做好了農村危舊土坯房改造規劃選址質量安全巡查以及村莊規劃編制工作。城鄉規劃執法方面：2014年5月，縣委、縣政府抽調縣規劃建設局15人、國土局15人、公安局15人、城管局20人，并招聘了30名協管員，組建了縣政府直管正科級“兩違”整治綜合執法大隊。通過抓宣傳、抓調查、抓打擊、抓建章，較好的遏制了縣城規劃區內“兩違”現象的發生。同時，2014年創新性地開展了縣城規劃區內規劃建設綜合巡查活動，對公建、工業用地、房地產開發項目及私人建房的報建及批后監管情況進行全面督查，及時發現問題，加強督促整改。此外，還加強了對鄉鎮規劃的監管，成立了鄉鎮規劃監察中隊，一年來，共查處鄉鎮違反規劃案件50多起，16起。

二、強力推進，堅持把項目作為城市建設的抓手

推進城市建設，必須以項目為載體。2014年，縣先后高標準完成了周田新區“兩新”、第三小學、新職校、會杉線升級改造等一大批重點城建項目，完成了縣城市主干道綜合改造。投資13億元、規劃面積達2.14平方公里的月亮灣新區和投資6億多元的縣城“三江六岸”路堤景觀工程、投資3億元的環城南路改造工程、投資40億元的臺商基地、投資16.13億元的百里湘江綠色通道工程等一批重大城建項目全面開工建設。尤其是2014年，縣積極開展“項目攻堅年”活動，按照“新開工一批重大項目、加快推進一批在建項目、按期竣工一批重點項目”的工作思路，計劃實施城建項目67個，總投資約120多億元，其中年度計劃投資49億元，累計完成投資18億元，是縣城市建設歷史上項目最多、規模最大的一年。全縣500萬元以上固投按季度與去年同期相比，均保持兩位數增長，最高增速為46.6%。

三、多頭并舉，堅持把市場作為城市建設的主體

在財力十分緊張的情況下，必須通過市場化運作，把城市當作資本來經營，走以城建城、以城養城、以城興城之路。一是市場“籌”資。采用“政府＋總運營商＋項目開發商”的三級開發模式，充分利用市場化手段，引入運營商，走民辦官督的區域發展路線。如采取BT模式進行了月亮灣新區基礎設施建設、會杉公路升級改造；采取BOT模式運營九二工業基地污水處理廠等等。二是市場“融”資。將城鎮國有土地劃轉到縣城司，為工業和城市的融資奠定基礎。同時，依法公開處置城市閑置資產，最大限度提高資產使用效率，實現政府收益最大化。三是市場“引”資。把城市建設作為招商引資的重要陣地，積極開展珠三角區域招商引資活動，城市招商工作成效顯著。四是堅持“節”資。在建設過程中，本著保證質量、控制及減少投資浪費的原則，優化各類施工方案。強化對招投標及政府采購的監管，節約財政資金。如僅周田新區“兩新”項目建設就節約資金近8000萬元。

四、嚴格標準，堅持把監管作為城市建設的手段

全面實行項目法人制、招標制、監理制、合同制及項目經理責任制、施工圖審查備案制、施工許可等各項制度。每季度進行了“安全質量大檢查”和建筑業管理“三項制度”檢查。組織縣財政局、審計局、發改委、監察局開展縣城主要建筑材料詢價工作，并每季度書面價格信息，并由信息中心在政府門戶網站進行網上。大力開展質量創優工作，對計劃創優工程進行重點監控和指導，2014年，縣有消防大隊營房改造工程、中學第二期學生宿舍、實驗學校食堂等3個項目申報2014年第一批市結構優良工程獎；縣人民銀行綜合樓、縣第三中學實驗樓及教學樓ABC棟、新職業技術學校一期二標段、縣新職業技術學校一期第三標段、縣人民醫院醫技住院綜合大樓等5個工程申報2012年市優良工程。五是規范竣工驗收程序，嚴把工程竣工驗收關，積極推行商品住宅質量分套驗收，受監工程質量合格率達100%。提倡推行涉及公共安全私建及房地產開發項目工程招標，加強工程招投標監管，落實燃氣行業監管責任，進一步提升了監管水平。

招商運營年度計劃范文第5篇

關鍵詞：土地儲備 出讓 收益 問題 對策

近年來，為認真貫徹國務院關于《國務院關于加強國有土地資產管理的通知》、和國土資源部《關于加大閑置土地處置力度的通知》精神，沈陽市國土資源管理部門迅速地進行了土地儲備制度建設，相繼成立土地儲備機構，積極探索、努力實踐，創造性地開展土地儲備工作，取得了一定成績。然而土地儲備制度是一項全新的土地供應機制，目前還缺乏深入的理論研究和方法指導，加之配套設施的不完善，在土地儲備工作中容易暴露一系列難以理順的問題，在相當程度上制約了城市土地儲備的實施及社會經濟目標的實現，如何更加科學、嚴格、縝密的實施土地儲備運營機制，是我們當前面臨的嚴峻挑戰。

一、土地儲備工作取得的成效

為了進一步規范土地市場儲備交易秩序，沈陽市不斷學習和借鑒其他城市的先進經驗并結合自身現狀相繼出臺了凈地出讓、樓面地價等系列新措施，經過不斷努力和實踐，城市的土地資源利用效率明顯提高。

（一） 增強了政府的宏觀調控能力。通過堅持政府主導與市場機制相結合的科學的土地儲備運作機制，強化了土地儲備的主體地位，增強了政府的宏觀調控能力。城市土地由政府統一規劃、征購、儲備、出讓和管理，形成“一個渠道進水，一個池子蓄水，一個龍頭放水”的局面。只有政府掌握市場的收購權和供應權，才能有利的清理隱形土地市場，徹底根治私下交易土地等問題，防止國有土地資產流失。

（二）確保城市總體規劃實施，促進土地集約利用。土地收購儲備之前，分散在各企事業單位，地下交易與“合作”建房現象屢見不鮮，對城市規劃的實施造成嚴重阻礙，建了拆，拆了建，造成資金和土地資源的浪費。實行土地儲備之后，政府統一收購、收回、供應，根據城市規劃與功能分區的要求，盤活城市存量土地與有計劃地利用新增建設用地相結合，改變過去粗放式的用地模式，提高了城市土地利用效率。

（三）調整城市土地利用結構，突出城市功能。根據區域優勢調整城市土地利用結構，通過加強主題招商、地塊包裝策劃等形式，展現地塊的開發價值和潛在優勢，促進高端服務業、現代建筑產業等新興業態發展。

（四）為城市建設籌集了資金。土地收購儲備制度建立后，城市土地在開發、規劃及出讓過程中的增值部分由土地儲備中心收回上交財政，增加了政府財政收入，為城市基礎設施建設，籌集了大量的資金。

二、土地儲備出讓和收益管理面臨的突出問題

（一）凈地出讓少，土地收益不高。

國土資源部在有關文件中明確要求“實行建設用地使用權凈地出讓，應處理好土地的產權、補償安置等經濟法律關系，完成必要的通水、通電、通路、土地平整等前期開發”，但在實際操作中，為加快項目招商引資，解決征地和拆遷資金不足等問題，多數土地采取“期地”方式出讓，供地之前沒有完成拆遷，沒有實施土地整理，導致土地交易競爭不夠充分，政府未能獲得預期收益。以“期地”出讓的項目往往因為拆遷受阻、拆遷周期延長而使成本增加，有的地塊甚至出現拆遷虧損，導致工程無法按期開工建設，影響了項目的進一步建設。

（二）缺乏長期機制，儲備與出讓未形成良性循環。

目前，多數城市僅對市本級范圍內土地儲備和供應指定年度計劃，而獨立操作區未納入全市計劃管理。由于缺乏中長期土地儲備計劃，市本級土地供應基本來自當年或上一年的儲備，沒有獲得土地儲備帶來的增值收益。

（三）部門協調聯動機制不夠完善。

城市土地收購儲備到供應是一個復雜的系統工程，其過程涉及到土地、房產、城建、財政等多個部門，沒有這些部門的通力配合與支持，儲備供應制度難以順利進行。但在實際操作中經常出現部門之間相互推諉，行政審批手續繁雜，辦事效率低等現象，延長了土地儲備過程，增加了土地儲備成本，嚴重影響城市土地市場的交易秩序和健康發展。

三、加強土地儲備出讓和收益管理的主要措施

為貫徹落實國家土地管理相關政策，增強政府對土地市場的調控能力，規范土地儲備交易行為，有必要進一步加強經營性土地宏觀管理，加大土地儲備力度，強化土地供應計劃。

（一）加大土地儲備力度，嚴格執行土地供應計劃。

結合城市總體規劃、城市建設發展需要和土地市場供需狀況，合理制定土地中長期儲備計劃和年度儲備計劃，通過對企事業單位低效率用地收購，集體土地征收，國有閑置土地集中拆遷等措施盤活存量土地，挖掘潛力，提高土地集約利用率。同時，依據“控制總量、適度緊缺”的原則，制定經營性用地年度供應計劃，增強政府對土地市場的宏觀調控能力，促進城市土地資源合理利用。

（二）嚴格實行“凈地”出讓，規范土地出讓行為。

在土地出讓之前，要完成征地拆遷、土地整理、基礎設施配套等前期工作，真正實現“凈地”出讓。土地必須進入市土地交易市場統一交易，實行招拍掛方式出讓，出讓價格由市政府統一確定，實現土地交易更科學、更規范、更有效。

（三）加大拆遷監管力度，切實規范征地拆遷行為。

能否實現“凈地”出讓，保證土地收益 ，拆遷工作是關鍵環節。在拆遷過程中要學習借鑒合肥等先進城市的成功做法，實行“拆遷要招標、補償要評估、結果要公示”。把市場競爭機制引入到拆遷工作中，通過招標方式，選取兩家有相應資質的評估機構進行拆遷補償價格評估，并公示結果，從而有效控制土地成本。同時，監察部門要加大對拆遷項目資金使用的監管力度，減少不合理支出，杜絕征地拆遷成本超出預算，做到補償合理、操作規范、社會穩定。

（四）完善資金管理，防范融資風險。

資金是土地儲備運營的生命線，而土地儲備資金主要是來源于銀行貸款。如何科學的管理好巨額的儲備資金，降低成本，保障運轉，同時規避風險是值得重視的問題。這就要求：土地抵押，實質擔保，對每一筆借款資金都落到到具體地塊抵押；專款專用，所有借款資金都用于土地收儲，不平調轉移；降低成本優先返還，注重提高資金利用效率，銀行貸款力求即借即用，按進度撥付拆遷補償款，努力把成本降到最低，防范風險。

（五）創新運行機制，加強部門間的協調。

通過成立統一的、具有權威性的領導機構做支撐，由土地、房產、財政等多部門組成的土地資源管理委員會，來保證部門間的協調，減少運作環節，提高土地儲備和運營效益。

這種聯動機制盡可能得調動了項目運營單位的工作積極性，加快了工作效率，促進了項目盡快落實。

四、小結

土地儲備制度在我國還是一個新生事物，在發展的過程中出現這樣或那樣的一些問題是不可避免的，面對國家新一輪宏觀調控的實施以及沈陽市經濟快速發展的形勢，我們應進一步解放思想，開拓創新，使它逐步完善和健康發展，為加快沈陽城市建設，服務地方經濟發展，促進土地節約集約利用作出更大的貢獻。

參考文獻：

[1]關于進一步加強經營性土地儲備出讓和收益管理工作的通知，沈政發，2010，25.

[2]王麟云.加強土地儲備與融資監管的實踐與探索[J].國土資源，2013.

[3]孟蒲偉，李宏，王連生.土地儲備規劃的科學統籌與系統編制.國土資源情報，2010.