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一、確立新的理念,注入新的工作活力
“九五”期間,上虞市殘聯(lián)被國(guó)務(wù)院殘工委授于全國(guó)殘疾人工作先進(jìn)市稱號(hào)。但是,有一段時(shí)間,由于種種原因,殘聯(lián)人員思想渙散,工作滑坡。為了加強(qiáng)殘聯(lián)工作,市委、市政府配強(qiáng)了殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子。新班子上任后,結(jié)合殘聯(lián)工作的實(shí)際,經(jīng)過(guò)整整一年的實(shí)踐和思考,大膽提出了“要想做好殘疾人工作,關(guān)鍵是做好健全人的工作”(即:“跳出殘疾人工作的圈子,才能做好殘疾人工作”)的思路。只有讓現(xiàn)代文明社會(huì)的殘疾人觀深入到社會(huì)各階層,廣大群眾才會(huì)自覺(jué)地參與到扶殘助殘行列中來(lái),發(fā)展殘疾人事業(yè)的力量才會(huì)越來(lái)越大。
在這一理念的指導(dǎo)下,殘疾人工作不是游離于政府工作之外,而是緊貼政府工作的大局。上虞市殘聯(lián)運(yùn)用科學(xué)的發(fā)展觀來(lái)推進(jìn)殘疾人事業(yè),使這項(xiàng)事業(yè)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。2003年,落實(shí)了《浙江省實(shí)施〈農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃〉》提出的奔“小康工程”和“脫貧工程”,積極指導(dǎo)殘聯(lián)的福利企業(yè)深化改革,規(guī)模生產(chǎn),合法經(jīng)營(yíng),規(guī)范管理,使之真正成為為殘疾人和社會(huì)謀福利的現(xiàn)代企業(yè)。
二、以政府為主導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),提高工作效能
上虞市的經(jīng)濟(jì)走在我省各縣市區(qū)前列,走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,已經(jīng)成為新階段當(dāng)?shù)攸h和政府的內(nèi)在要求。關(guān)鍵是如何使黨政領(lǐng)導(dǎo)了解重視殘疾人工作,強(qiáng)化以政府為主導(dǎo),推動(dòng)殘疾人事業(yè)的發(fā)展。
1. 讓領(lǐng)導(dǎo)了解殘疾人和殘疾人事業(yè)。多向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),使領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)間表上有日程,心中有位子。多請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)參與殘聯(lián)組織的活動(dòng),提高殘聯(lián)地位,形成社會(huì)號(hào)召力。2003年全國(guó)助殘日,上虞市殘聯(lián)推出“助殘捐贈(zèng),奉獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng),通過(guò)在全市開(kāi)展助殘募捐,建立用于特困殘疾人的專項(xiàng)資金。市委書記任其良、市長(zhǎng)徐文光、市委副書記嚴(yán)永泰、副市長(zhǎng)鄭建慶出席捐贈(zèng)儀式,并帶頭捐款,使整個(gè)捐款活動(dòng)共籌得助殘資金188.2萬(wàn)元。多請(qǐng)市人大常委會(huì)開(kāi)展保障法執(zhí)法檢查,市人大察看了市殘聯(lián)下屬的殘疾人康復(fù)中心和自強(qiáng)電纜有限公司,調(diào)研了8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和16家福利企業(yè)貫徹實(shí)施保障法情況,并召開(kāi)了由市民政、殘聯(lián)、國(guó)稅、財(cái)政、地稅等8個(gè)部門負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì),對(duì)實(shí)施保障法中存在的問(wèn)題提出建議意見(jiàn),克服了殘疾人工作的薄弱環(huán)節(jié)。他們體會(huì)到:領(lǐng)導(dǎo)重視到什么程度,殘疾人實(shí)惠就能達(dá)到什么程度,殘疾人事業(yè)就會(huì)發(fā)展到什么水平。
2. 充分發(fā)揮殘工委的作用。作用發(fā)揮得好,各成員部門都有實(shí)際工作要做;發(fā)揮得不好,就會(huì)出現(xiàn)“紅頭文件上掛掛名,每年助殘日前開(kāi)個(gè)會(huì),殘聯(lián)有活動(dòng)時(shí)到到場(chǎng)”的現(xiàn)象。
2003年年初,上虞市政府人動(dòng),市殘聯(lián)抓住機(jī)遇,借市殘工委成員相應(yīng)調(diào)整之機(jī),將原來(lái)大都為副局級(jí)的成員,絕大部分調(diào)整為正局級(jí),并由市政府發(fā)文公布明確了各成員單位應(yīng)承擔(dān)的殘疾人工作職責(zé)。殘工委全年開(kāi)了4次協(xié)調(diào)會(huì),強(qiáng)化了各自的工作職責(zé)。民政局進(jìn)一步落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,努力使殘疾人應(yīng)保盡保,全市2003年有2857戶殘疾人家庭(殘疾人3626名)享受了政府“低保”政策;市衛(wèi)生部門對(duì)全市納入“低保”的殘疾人,發(fā)放醫(yī)療優(yōu)診卡,憑卡減免醫(yī)療費(fèi);市教體局對(duì)貧困殘疾人家庭免收義務(wù)教育雜費(fèi)或減免學(xué)費(fèi);財(cái)政地稅將殘疾人保障金納入其部門的代扣和代收。
3. 強(qiáng)化黨委政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)。抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)換屆之機(jī),按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦事處主任任殘聯(lián)主席,分管領(lǐng)導(dǎo)任殘聯(lián)副主席,具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的干部任殘聯(lián)理事長(zhǎng),由7~11位同志組成理事會(huì)的組織格局。在換屆時(shí),比較大的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了專職理事長(zhǎng)。各居委、社區(qū)、行政村相繼健全了殘協(xié)組織。他們還加強(qiáng)對(duì)基層殘聯(lián)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作考核,出臺(tái)了《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)目標(biāo)責(zé)任制考核的通知》。去年底,市殘聯(lián)對(duì)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)工作進(jìn)行了考核。
三、動(dòng)員社會(huì),運(yùn)用各種載體,強(qiáng)化社會(huì)助殘意識(shí)
在營(yíng)造發(fā)展殘疾人事業(yè)氛圍中,把好事做好做大做實(shí)。如借助于社會(huì)名流擴(kuò)大社會(huì)影響,由著名電影導(dǎo)演謝晉牽線,中國(guó)殘疾人藝術(shù)團(tuán)首次到縣級(jí)市――虞舜故里、謝晉故鄉(xiāng)演出,他們與市委宣傳部聯(lián)手,進(jìn)行了精心組織。去年,上虞市殘聯(lián)對(duì)200戶特困殘疾人家庭,每月補(bǔ)助100元,并采取一年一定的動(dòng)態(tài)管理,他們不僅層層篩選,而且在《上虞日?qǐng)?bào)》上公示,擴(kuò)大了社會(huì)影響面。
宣揚(yáng)社會(huì)上涌現(xiàn)的助殘典型,強(qiáng)化助殘意識(shí)。他們?cè)谌兄鷼埲站杩顑x式上,對(duì)助殘扶殘先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體進(jìn)行表彰,并在《上虞日?qǐng)?bào)》上刊登。紹興金泰集團(tuán)公司老總,2002年捐款30萬(wàn)元,為100例白內(nèi)障患者免費(fèi)手術(shù),2003年又出資15萬(wàn)元為50個(gè)聾兒配置助聽(tīng)器。福利企業(yè)的老總沈建華辦廠3年多時(shí)間,為殘疾人事業(yè)捐款180萬(wàn)元,他的公司被評(píng)為全國(guó)扶殘助殘先進(jìn)單位。
開(kāi)展紅領(lǐng)巾助殘活動(dòng)。章鎮(zhèn)鎮(zhèn)朱陵小學(xué),開(kāi)展紅領(lǐng)巾助殘行動(dòng),幾年如一日為盲人方采忠送溫暖,共捐款4000余元,被評(píng)為全國(guó)假日雛鷹小分隊(duì)。全市像這樣的小分隊(duì)有70余支。
注意在社會(huì)上營(yíng)造助殘氛圍。2003年,他們?cè)谑袇^(qū)主要街道和大的集鎮(zhèn),發(fā)動(dòng)福利企業(yè)出資制作大型公益廣告牌30塊,去年他們投入27萬(wàn)元,在上虞電視臺(tái)開(kāi)辟手語(yǔ)新聞欄目。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))殘聯(lián):
為搞好20__年殘疾人工作,全面貫徹黨的十七大精神,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)殘疾人事業(yè)與全縣各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)到2015年“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo),現(xiàn)將20__年主要工作計(jì)劃安排如下:
20__年,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))殘聯(lián)要搞好《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》等法律、法規(guī)的宣傳工作,使廣大殘疾人知法、懂法、守法,全社會(huì)形成理解、關(guān)心、幫助殘疾人,支持殘疾人事業(yè)的良好氛圍;開(kāi)展社區(qū)康復(fù),為全縣殘疾人提供康復(fù)服務(wù);征收殘疾人就業(yè)保障金;切實(shí)抓好殘疾人工作,為他們排憂解難,做到小事不出村、社,大事不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),將矛盾化解在基層;做好第二代《殘疾人證》的發(fā)放工作,切實(shí)落實(shí)好《殘疾人優(yōu)待規(guī)定》(省政府107號(hào)令);時(shí)刻不放松安全教育,做好車輛行駛、用水、用電等安全,做到安全生產(chǎn);服從縣委、政府的中心工作的安排;抓好移民、扶貧和黨建工作。現(xiàn)擬定縣殘聯(lián)20__年每月的工作計(jì)劃:
一月
(一)搞好殘疾人元旦、春節(jié)走訪慰問(wèn)活動(dòng),將黨和政府的溫暖送到殘疾人家中。
(二)20__年全年工作總結(jié),收集整理20__年工作資料,裝訂成冊(cè),歸檔。
(三)安排全年工作。
(四)對(duì)殘聯(lián)、質(zhì)監(jiān)綜合辦公樓進(jìn)行工程決算,解決農(nóng)民工工資問(wèn)題。
二月
(一)組織好殘疾人普查工作,重點(diǎn)摸清各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))殘疾人康復(fù)需求,為開(kāi)展社區(qū)康復(fù)、教育、就業(yè)等工作打好基礎(chǔ)。
(二)組織實(shí)施好社區(qū)康復(fù)員政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)工作,提高康復(fù)員服務(wù)殘疾人的意識(shí)和服務(wù)水平。
(三)做好庫(kù)區(qū)移民思想工作,動(dòng)員移民支持國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè),樹(shù)立舍小家,顧大家的思想。
三月
(一)做好“愛(ài)耳日”宣傳工作,普及防治耳病和常用藥物知識(shí)。
(二)協(xié)助特殊教育康復(fù)站搞好招生工作。
(三)對(duì)全縣各單位殘疾人就業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查,測(cè)算好各單位應(yīng)繳20__年度殘疾人就業(yè)保障金。
(四)繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
四月
(一)實(shí)施好殘疾人扶貧工作和黨員“雙千工程”,到扶貧掛鉤聯(lián)系村與扶貧對(duì)象交心談心,了解他們?cè)谏a(chǎn)、生活中存在的困難和問(wèn)題。
(二)做好助殘志愿者的統(tǒng)計(jì)工作,發(fā)動(dòng)志愿者助殘,落實(shí)助殘一對(duì)一,并開(kāi)展活動(dòng)。
(三)繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
五月
(一)搞好“全國(guó)助殘日”活動(dòng),組織形式多樣的助殘活動(dòng)。
(二)在三個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開(kāi)展白內(nèi)障患者普查工作。
(三)召開(kāi)殘工委成員單位會(huì)議,落實(shí)各單位主要工作職責(zé)。舉辦社區(qū)康復(fù)員培訓(xùn)班。
(四)與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂20__年殘疾人工作目標(biāo)責(zé)任書。
(五)繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
六月
(一)搞好優(yōu)秀殘疾人文藝體育人才的選拔、輸送工作。
(二)繼續(xù)做好白內(nèi)障普查工作。
(三)搞好“愛(ài)眼日”宣傳工作。
(四)召開(kāi)黨員大會(huì),對(duì)黨員半年目標(biāo)管理進(jìn)行民主評(píng)議。
(五)繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
七月
(一)征收20__年度各單位殘疾人就業(yè)保障金。
(二)做好適齡殘疾兒童、少年入學(xué)工作和中、高考?xì)埣踩藢W(xué)生錄取工作。
(三)協(xié)助縣教育局在全縣招收聾啞兒童進(jìn)高灘特殊教育康復(fù)站學(xué)習(xí)。
(四)繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
八月
(一)組織實(shí)施白內(nèi)障手術(shù)復(fù)明,爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)40例。
(二)對(duì)村(社區(qū))康復(fù)工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。
(三)繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
九月
(一)組織好殘疾人輔助用品用具供應(yīng)工作,組織肢體殘疾人到昭通、昆明等地安裝假肢,配發(fā)輪椅、拐杖、助視器等用品用具50件。
(二)做好“國(guó)際聾人節(jié)”宣傳工作。
(三)與縣醫(yī)院共同實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。
(四)繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
十月
(一)做好殘疾人各項(xiàng)工作的查缺補(bǔ)漏,特別是對(duì)康復(fù)工作任務(wù)指標(biāo)完成情況進(jìn)行自查。
(二)組織一期殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),讓殘疾人每年掌握一門實(shí)用技術(shù)。
(三)做好“國(guó)際盲人節(jié)”和“精神衛(wèi)生日”宣傳工作。
(四)開(kāi)展黨員思想政治教育活動(dòng),對(duì)全體黨員干部進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育和警示教育。
(五)繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
十一月
(一)對(duì)20__年殘疾人工作目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行檢查考核,督促指標(biāo)任務(wù)的完成。
(二)收集整理20__年的殘疾人工作,按時(shí)上報(bào)相關(guān)表冊(cè)資料和工作總結(jié)。
(三)對(duì)白內(nèi)障無(wú)障礙縣、社區(qū)康復(fù)試點(diǎn)縣和專門協(xié)會(huì)試點(diǎn)工作進(jìn)行專題總結(jié)上報(bào)。
(四)繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
十二月
(一)召開(kāi)20__年殘疾人工作總結(jié)會(huì)。
(二)舉辦第二期康復(fù)員培訓(xùn)班。
(三)組織好20__年元旦、春節(jié)走訪慰問(wèn)殘疾人活動(dòng)。
(四)做好“國(guó)際殘疾人日”宣傳工作。
(五)深入基層了解群眾生產(chǎn)、生活狀況。
社區(qū)康復(fù)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程,離不開(kāi)各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)與重視,離不開(kāi)各職能部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全社會(huì)的廣泛參與和支持。我市市委、市政府高度重視殘疾人社區(qū)康復(fù)工作,將殘疾人社區(qū)康復(fù)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中。為加強(qiáng)對(duì)社區(qū)康復(fù)工作的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,市政府成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),各相關(guān)部門為成員的社區(qū)康復(fù)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)相關(guān)單位的工作職責(zé)進(jìn)行明確。各城區(qū)分別成立了由政府區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng),民政、衛(wèi)生、財(cái)政、教育、殘聯(lián)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,把社區(qū)康復(fù)工作目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任、措施分解到相關(guān)單位,簽訂目標(biāo)責(zé)任書,考核各職能部門康復(fù)工作完成情況,以此作為考核部門負(fù)責(zé)人政績(jī)的重要依據(jù)。各街道、社區(qū)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。各城區(qū)把創(chuàng)建工作擺到突出位置,取得了較好效果,得到了廣大殘疾人的好評(píng)。**年我市xx港區(qū)被授予全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)稱號(hào),**年xx區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)的創(chuàng)建工作又被授予全省殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)稱號(hào)。
為加強(qiáng)對(duì)社區(qū)康復(fù)工作的領(lǐng)導(dǎo),我們從“四個(gè)納入”著手,完善社區(qū)康復(fù)的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是把殘疾人社區(qū)康復(fù)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排。在“十一五”規(guī)劃中明確提出“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo),通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)工程和社區(qū)康復(fù)服務(wù),使更多的殘疾人得到康復(fù)服務(wù)。二是將創(chuàng)建全省社區(qū)康復(fù)示范區(qū)活動(dòng)納入部門目標(biāo)考核內(nèi)容。建立條塊統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理網(wǎng)絡(luò),對(duì)相關(guān)部門和單位工作目標(biāo)進(jìn)行檢查考核。三是把殘疾人社區(qū)康復(fù)工作納入政府日常工作安排,建立職責(zé)明確的工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。各區(qū)殘聯(lián)相繼制定了《創(chuàng)建全省殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)實(shí)施方案》,對(duì)相關(guān)單位的工作職責(zé)任進(jìn)行了明確。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度至少召開(kāi)一次工作例會(huì),及時(shí)研究解決轄區(qū)殘疾人康復(fù)工作存在的困難和問(wèn)題。四是將殘疾人的醫(yī)療救助,納入全市的醫(yī)療保障體系。全市有4968名重度殘疾人,享受城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),其個(gè)人交納部分由財(cái)政部門予以全額補(bǔ)貼。為擴(kuò)大重度殘疾人的醫(yī)療救助范圍,我們積極與市醫(yī)保局協(xié)商,將一級(jí)、二級(jí)的肢體殘疾;一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)的智力和精神殘疾;一級(jí)盲、二級(jí)盲、一級(jí)低視力;一級(jí)聽(tīng)力語(yǔ)言殘疾納入重度殘疾人員之列,提供醫(yī)療救助保障。同時(shí),各區(qū)也在醫(yī)療保障上出臺(tái)了優(yōu)惠政策,為殘疾人的醫(yī)療康復(fù)提供了切實(shí)的服務(wù)保障。
二、突出殘聯(lián)指導(dǎo)作用,夯實(shí)基層工作基礎(chǔ),做到“四個(gè)到位”。
為了促進(jìn)我市社區(qū)康復(fù)創(chuàng)建工作的深入發(fā)展,增強(qiáng)創(chuàng)建工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化,使基層殘聯(lián)在創(chuàng)建工作中少走彎路,市殘聯(lián)針對(duì)社區(qū)康復(fù)創(chuàng)建工作存在的問(wèn)題,認(rèn)真抓好兩個(gè)方面的工作。一是科學(xué)管理、規(guī)范建檔。針對(duì)各級(jí)殘聯(lián)應(yīng)準(zhǔn)備的檔案資料,市殘聯(lián)制定了統(tǒng)一規(guī)范的樣本,逐級(jí)對(duì)康復(fù)協(xié)調(diào)員進(jìn)行培訓(xùn),在培訓(xùn)中遵循實(shí)用性,圍繞殘疾人基本康復(fù)需求,以康復(fù)服務(wù)和康復(fù)訓(xùn)練為重點(diǎn),著力提高基層康復(fù)管理人員、康復(fù)協(xié)調(diào)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在實(shí)際工作中,要求各級(jí)殘聯(lián)必須規(guī)范建檔、科學(xué)管理,不得疏漏馬虎,說(shuō)到的要寫到,寫到的要做到,做到的要記到,記到的要看到。二是加強(qiáng)指導(dǎo)、督辦提高。定期下到基層殘聯(lián),對(duì)康復(fù)協(xié)調(diào)員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),在指導(dǎo)、督辦過(guò)程中予以規(guī)范。市殘聯(lián)嚴(yán)格按照達(dá)標(biāo)要求,對(duì)基層不規(guī)范的做法,限期整改。在指導(dǎo)、督辦中發(fā)現(xiàn)好的典型,予以大力推廣。各區(qū)殘聯(lián)相互參觀學(xué)習(xí),取長(zhǎng)補(bǔ)短。通過(guò)指導(dǎo)、督辦,各區(qū)的創(chuàng)建工作都是你追我趕,發(fā)展迅速,成效顯著。
為確保創(chuàng)建工作有序開(kāi)展,在實(shí)際工作中我們力求做到“四個(gè)到位”。一是康復(fù)經(jīng)費(fèi)保障到位。各區(qū)財(cái)政按照轄區(qū)覆蓋人口每人不少于0.3元的標(biāo)準(zhǔn),預(yù)算殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi),在此基礎(chǔ)上各區(qū)還通過(guò)各種渠道籌集專項(xiàng)資金,全市共投入經(jīng)費(fèi)200多萬(wàn)元,為社區(qū)康復(fù)工作的組織管理、人員培訓(xùn)、康復(fù)服務(wù)提供了資金支持。同時(shí),根據(jù)各個(gè)時(shí)期殘疾人社區(qū)康復(fù)工作的需要,按照專項(xiàng)一事一報(bào),特事特辦的原則,增撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各街道、社區(qū)抓住有利時(shí)機(jī),積極爭(zhēng)取上級(jí)部門和社會(huì)各界的支持,為殘疾人社區(qū)康復(fù)工作提供經(jīng)費(fèi)支撐。二是康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)到位。由市殘聯(lián)康復(fù)辦公室牽頭,協(xié)調(diào)各轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)單位醫(yī)療機(jī)構(gòu),成立了視力、聽(tīng)力語(yǔ)言、肢體、精神、智力殘疾康復(fù)五大技術(shù)指導(dǎo)中心和輔助器具服務(wù)站,各類中心(站)充分發(fā)揮技術(shù)示范、人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、知識(shí)普及、咨詢轉(zhuǎn)介等作用,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)都設(shè)置了殘疾人康復(fù)室。積極為殘疾人開(kāi)展康復(fù)醫(yī)療訓(xùn)練服務(wù)。三是康復(fù)協(xié)調(diào)員配備到位。全市xxx個(gè)社區(qū)通過(guò)招聘,配備了政治思想素質(zhì)好,有一定組織協(xié)調(diào)能力,熱愛(ài)殘疾人工作,有奉獻(xiàn)精神的同志擔(dān)任康復(fù)協(xié)調(diào)員。對(duì)一經(jīng)錄用的康復(fù)協(xié)調(diào)員,經(jīng)培訓(xùn)后,持證上崗。康復(fù)協(xié)調(diào)員的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)兩級(jí)殘聯(lián)共同承擔(dān)。四是康復(fù)需求服務(wù)到位。面對(duì)殘疾人康復(fù)的巨大需求,我們從實(shí)際出發(fā),充分利用社區(qū)資源,最大限度地為殘疾人提供就地、就近的康復(fù)服務(wù)。黃石港區(qū)在各社區(qū)建立了殘疾人康復(fù)服務(wù)站和精神病防治監(jiān)護(hù)小組,設(shè)立了家庭病床,在醫(yī)院提出了“一免三優(yōu)惠”的服務(wù)措施,對(duì)臥床不起、家庭困難的殘疾人,社區(qū)免費(fèi)將服務(wù)電鈴安放在床邊,只要有難事,一按電鈴就有社區(qū)干部或志愿者前來(lái)幫助。xxx區(qū)對(duì)轄區(qū)貧困精神病人免收掛號(hào)費(fèi)、診療費(fèi)、咨詢費(fèi),對(duì)醫(yī)療費(fèi)予以優(yōu)惠10%-15%。xxx區(qū)從三個(gè)專項(xiàng)服務(wù)著手,實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù),效果良好,社區(qū)殘疾人對(duì)康復(fù)工作滿意度達(dá)98%以上。xx區(qū)針對(duì)殘疾人的康復(fù)需求,及時(shí)給予救助。家住xxx街道辦事處xxx社區(qū)的精神病患者xxx是精神病人,在開(kāi)展康復(fù)需求調(diào)查中了解到他弟弟也患了精神病,其父身體虛弱,長(zhǎng)年吃藥,一家人生活來(lái)源完全依賴其母,社區(qū)將這一情況上報(bào)后,及時(shí)為他們辦理了免費(fèi)服藥救助卡。
三、突出創(chuàng)建工作特色,營(yíng)造創(chuàng)建工作氛圍,做到“四個(gè)結(jié)合”。
我們圍繞創(chuàng)建工作目標(biāo),結(jié)合當(dāng)?shù)貧埣踩斯ぷ鲗?shí)際,突出創(chuàng)建特色,將創(chuàng)建活動(dòng)與整個(gè)殘聯(lián)各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái),有力推動(dòng)了社區(qū)康復(fù)創(chuàng)建工作的開(kāi)展,使殘疾人得到了實(shí)實(shí)在在的特色服務(wù)。一是將創(chuàng)建活動(dòng)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)相結(jié)合。我們根據(jù)殘疾人在醫(yī)療康復(fù)、文化教育,職業(yè)培訓(xùn),勞動(dòng)就業(yè)、生活保障及參與社會(huì)生活等方面的需求,協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極開(kāi)展康復(fù)服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)、生活保障、法律援助等轉(zhuǎn)介服務(wù),將康復(fù)服務(wù)延伸到殘疾人工作的各個(gè)方面。二是將創(chuàng)建活動(dòng)與重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目相結(jié)合。我們將白內(nèi)障復(fù)明、盲人定向行走、假肢裝配、精神病防治等重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目與創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合。近年來(lái),在市城區(qū)開(kāi)展白內(nèi)障無(wú)障礙城區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),對(duì)社區(qū)貧困白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)手術(shù),發(fā)現(xiàn)一例,免費(fèi)手術(shù)一例。xxx區(qū)積極整合社會(huì)資源,依托轄區(qū)精神病防治康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心,為貧困精神病人免費(fèi)送醫(yī)送藥。xxx區(qū)、xxx區(qū)結(jié)合社區(qū)康復(fù)的創(chuàng)建工作,積極做好盲人定向行走培訓(xùn),通過(guò)專業(yè)老師授課,指導(dǎo)盲人、盲人親友、社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員掌握定向行走基本要領(lǐng),盲人及其親友受益匪淺。為滿足盲人的心理需求,xxx開(kāi)展盲人“看”電影活動(dòng),先后為盲人放電影五部,深受廣大盲人的好評(píng)。三是將創(chuàng)建活動(dòng)與扶殘助殘相結(jié)合。我們充分利用全國(guó)“助殘日”、“愛(ài)耳日”、“愛(ài)眼日”、“精神衛(wèi)生日”等節(jié)日,廣泛宣傳各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)《xx日?qǐng)?bào)》、《xx晚報(bào)》、xx殘聯(lián)網(wǎng)站,大力宣傳社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員的先進(jìn)事跡。同時(shí),還利用街道、社區(qū)宣傳陣地、制作宣傳櫥窗、創(chuàng)辦黑板報(bào)、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ),舉辦知識(shí)講座,印制康復(fù)宣傳冊(cè),較好地普及了殘疾人康復(fù)知識(shí),營(yíng)造了良好的輿論氛圍。四是將創(chuàng)建活動(dòng)與工作獎(jiǎng)懲相結(jié)合。我們將社區(qū)康復(fù)的創(chuàng)建工作納入全年目標(biāo)管理考核之中,對(duì)每一項(xiàng)具體指標(biāo)進(jìn)行量化,實(shí)行統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一評(píng)比、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲。去年市殘聯(lián)共拿出xx萬(wàn)元對(duì)各縣(市)區(qū)進(jìn)行了以獎(jiǎng)代補(bǔ),有力促進(jìn)全市社區(qū)創(chuàng)建工作的全面開(kāi)展。
四、完善創(chuàng)建工作制度,規(guī)范創(chuàng)建運(yùn)作模式,做到“四個(gè)建立”。
20XX年鎮(zhèn)殘聯(lián)工作要緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作,以建設(shè)“文明、開(kāi)放、奮進(jìn)”新前陽(yáng)為契機(jī),加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),認(rèn)真實(shí)施惠民行動(dòng),把為民作為第一要事,把勤政務(wù)實(shí)作為第一要求,牢記“弘揚(yáng)人道主義,發(fā)展殘疾人事業(yè),促進(jìn)殘疾人平等、充分參與社會(huì)生活,共享社會(huì)物質(zhì)文化成果”的殘聯(lián)工作宗旨,服從服務(wù)于黨委、政府確定的重點(diǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)工作,與時(shí)俱進(jìn)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、抓住機(jī)遇、扎實(shí)工作,履行工作職責(zé),樹(shù)立責(zé)任意識(shí),全面做好各項(xiàng)工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
二、主要工作目標(biāo)任務(wù)
1、繼續(xù)做好規(guī)范化服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)各項(xiàng)工作,優(yōu)化辦事流程,提高辦事效率和工作水平,將殘聯(lián)建設(shè)成反映殘疾人心聲,聯(lián)系黨和政府與殘疾人的橋梁和紐帶。
2、進(jìn)一步幫扶困難殘疾人和殘疾人家庭,為50戶貧困殘疾人發(fā)放專項(xiàng)補(bǔ)助;為6名重度困難殘疾人發(fā)放居家護(hù)理補(bǔ)貼;為20戶殘疾家庭發(fā)放生活救濟(jì)金;為20戶貧困殘疾家庭發(fā)放子女上學(xué)救助金;將20戶貧困殘疾家庭納入農(nóng)村低保戶;為10戶殘疾人危房下發(fā)危房改造金;對(duì)10名殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車的車主發(fā)放燃油補(bǔ)貼。
3、為10名貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù),使他們盡快復(fù)明,為他們的生產(chǎn)、生活提供方便。
4、扶持30戶農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)。
5、為25名殘疾人提供就業(yè)機(jī)會(huì)。
6、認(rèn)真做好殘疾人各項(xiàng)普查工作。
三、工作措施作法增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),深入推進(jìn)“量體裁衣”式個(gè)性化服務(wù),努力改善殘疾人生活水平。逐步建立健全殘疾人脫貧解困長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展,不斷完善殘疾人生活救助、教育扶持、就業(yè)扶持、醫(yī)療康復(fù)救助、權(quán)益維護(hù)保障體系。
1、開(kāi)展“一幫一”扶貧助殘活動(dòng),機(jī)關(guān)黨員干部和困難殘疾人結(jié)成幫扶對(duì)子,并通過(guò)資金、項(xiàng)目、技能、就業(yè)等形式,幫扶殘疾人增強(qiáng)致富能力,共享發(fā)展成果。
2、認(rèn)真做好特困殘疾人白內(nèi)障手術(shù)工作,實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)白內(nèi)障發(fā)現(xiàn)一例,治療一例,爭(zhēng)創(chuàng)白內(nèi)障無(wú)障礙鎮(zhèn)。
3、認(rèn)真做好貧困殘疾人的篩選,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,并且對(duì)申請(qǐng)專項(xiàng)補(bǔ)助的實(shí)行入戶調(diào)查和張榜公示。
4、認(rèn)真做好一、二級(jí)重度殘疾人的篩選,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,并且對(duì)申請(qǐng)居家護(hù)理補(bǔ)貼的實(shí)行入戶調(diào)查和張榜公示。
5、對(duì)全鎮(zhèn)殘疾人的住房情況進(jìn)行全面摸底排查,并上報(bào)上級(jí)單位給予補(bǔ)助。
6、扶持農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè),要選擇有代表性的殘疾人發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè),帶動(dòng)殘疾人走種、養(yǎng)殖業(yè)脫貧、解困。
7、大力開(kāi)展殘疾人康復(fù)活動(dòng),推進(jìn)康復(fù)進(jìn)村組,服務(wù)到家庭,落實(shí)和完善醫(yī)療保障制度,協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)適當(dāng)減免殘疾人的診療費(fèi)用。
8、樹(shù)立自強(qiáng)、自立、自信、自愛(ài)的殘疾人典型,在廣大殘疾人中起到榜樣作用。
9、嚴(yán)格實(shí)施《殘疾人就業(yè)條例》。進(jìn)一步加大宣傳力度,搞好殘疾人的職業(yè)培訓(xùn),促進(jìn)殘疾人就業(yè)。
10、認(rèn)真做好殘疾人的教育工作。積極開(kāi)展殘疾人的文化和職業(yè)教育培訓(xùn)。協(xié)調(diào)各級(jí)各類學(xué)校在招生、入學(xué)等方面不得歧視殘疾學(xué)生,并適當(dāng)減免學(xué)雜費(fèi)用,保障殘疾人受教育的權(quán)力。
11.進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育,增強(qiáng)全社會(huì)依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的法制觀念,提高殘疾人依法維權(quán)的意識(shí)和能力。做好殘疾人法律援助、司法救助工作。
三、增強(qiáng)全局意識(shí),營(yíng)造扶殘、助殘的良好社會(huì)風(fēng)尚。殘疾人工作是一項(xiàng)工作量大的社會(huì)工作,只靠殘疾人組織力量是不夠的,要積極爭(zhēng)取社會(huì)各方面的支持,有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有計(jì)劃的開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng),營(yíng)造扶殘助殘良好社會(huì)風(fēng)尚。
1.在全社會(huì)大力弘揚(yáng)人道主義思想和中華民族傳統(tǒng)美德,倡導(dǎo)“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明社會(huì)殘疾人觀,消除對(duì)殘疾人的歧視和偏見(jiàn),形成人人理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚。
慈溪市地處杭州灣南岸,總面積1154平方公里,有20個(gè)鎮(zhèn)(街道)、一個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),403個(gè)行政村,總?cè)丝?00余萬(wàn),其中有各類殘疾人近5萬(wàn)人,占全市總?cè)丝诘?%。這些年來(lái),慈溪市的殘疾人事業(yè)得到了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。2001年和2002年市殘聯(lián)被評(píng)為寧波市殘聯(lián)系統(tǒng)先進(jìn)單位,2003年被評(píng)為浙江省先進(jìn)殘聯(lián)。
一、理念人性化、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、保障制度化
近幾年來(lái),我們?cè)谌绾渭訌?qiáng)殘聯(lián)基層組織建設(shè)、如何真正發(fā)揮殘聯(lián)組織的作用方面進(jìn)行了積極探索,初步形成了組織建設(shè)“理念人性化、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、保障制度化”的模式。
理念人性化。作為“代表、管理、服務(wù)”殘疾人的殘聯(lián)組織必須堅(jiān)持以人為本,用人性化的理念為殘疾人服務(wù)。市殘聯(lián)在單列升格初期,曾經(jīng)輝煌過(guò),1997年被國(guó)務(wù)院殘工委授予“殘疾人之家”稱號(hào)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,殘疾人事業(yè)跟不上形勢(shì),基層(村級(jí))殘協(xié)在3年前還是個(gè)空白,這是制約殘疾人事業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。讓殘疾人對(duì)這個(gè)家的感覺(jué)更好,這是我們加強(qiáng)基層殘聯(lián)組織建設(shè)的一個(gè)鮮明的理念。
標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化。要切實(shí)加強(qiáng)基層殘聯(lián)組織建設(shè),必須建立操作性強(qiáng)、科學(xué)合理的運(yùn)作機(jī)制。我們從抓規(guī)范化建設(shè)著手,制定了《慈溪市鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))殘疾人工作規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)(試行)》。以“十個(gè)一”為載體,做實(shí)基層基礎(chǔ)工作。所謂“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn),即一套制度、一個(gè)綜合記錄本、一條(塊)以上助殘公益廣告標(biāo)牌、一個(gè)辦事指南架、一套檔案資料、一本助殘愛(ài)心手冊(cè)、一套優(yōu)惠政策和助殘村規(guī)民約、一支志愿者隊(duì)伍、一個(gè)殘疾人助理員(50個(gè)殘疾人以上村)、一個(gè)辦公場(chǎng)地。一套制度,包括會(huì)議制度、走訪慰問(wèn)制度和計(jì)劃總結(jié)制度。為殘疾人50人以上和有條件的村(社區(qū))殘疾人協(xié)會(huì)配備了一個(gè)專職殘疾人助理員,協(xié)助主席處理殘協(xié)日常工作,人員由該村(社區(qū))優(yōu)秀殘疾人擔(dān)任,年度根據(jù)工作實(shí)績(jī)給予一定的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬。
保障制度化。要落實(shí)基層殘聯(lián)規(guī)范化建設(shè),必須建立長(zhǎng)效機(jī)制。我們重點(diǎn)在兩個(gè)方面作了嘗試:
1.落實(shí)人力、財(cái)力、物力保障。2002年,我們抓住鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)換屆契機(jī),與市委組織部聯(lián)合下發(fā)通知,20個(gè)鎮(zhèn)(街道)都配備了專職理事長(zhǎng)。村(社區(qū))建立殘疾人協(xié)會(huì),主席由社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副主席由分管社會(huì)保障工作的干部和優(yōu)秀殘疾人或殘疾人親友擔(dān)任,并在條件許可范圍內(nèi)配備專職殘疾人助理員。鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))為殘聯(lián)(殘協(xié))提供辦公場(chǎng)地及辦公設(shè)備,為康復(fù)指導(dǎo)站、康復(fù)服務(wù)站提供康復(fù)訓(xùn)練場(chǎng)地,配備一定的訓(xùn)練器具,有條件的鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))對(duì)殘疾人實(shí)行微機(jī)管理。鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)、村(社區(qū))殘協(xié)辦公室外掛“殘疾人聯(lián)合會(huì)”或“殘疾人協(xié)會(huì)”的牌子,室內(nèi)職責(zé)、殘疾人基本情況等內(nèi)容上墻。在康復(fù)服務(wù)場(chǎng)所分別掛牌。市、鎮(zhèn)、村三級(jí)出資落實(shí)殘疾人協(xié)會(huì)的建立及活動(dòng)經(jīng)費(fèi),經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政年度預(yù)算。2004年市財(cái)政用于基層組織建設(shè)的專項(xiàng)資金達(dá)30萬(wàn)元,各鎮(zhèn)(街道)用于組織建設(shè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)平均在5萬(wàn)元以上,共130萬(wàn)元以上。目前,全市20個(gè)鎮(zhèn)(街道)都建立了殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站,371個(gè)村(社區(qū))全部建立了殘疾人協(xié)會(huì),80%的村(社區(qū))建立了殘疾人康復(fù)服務(wù)站。
2.構(gòu)建培訓(xùn)、考核、服務(wù)體系。每年組織一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)和到殘疾人工作先進(jìn)縣市學(xué)習(xí)考察。2004年,建立了農(nóng)技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),在每個(gè)鎮(zhèn)(街道)聘請(qǐng)持有國(guó)家承認(rèn)職稱并熱心殘疾人事業(yè)的種養(yǎng)殖農(nóng)技指導(dǎo)師,對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的殘疾人進(jìn)行農(nóng)技培訓(xùn)、上門指導(dǎo);大部分鎮(zhèn)(街道)對(duì)殘協(xié)工作者進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),2004年全部培訓(xùn)一遍。
制定了機(jī)關(guān)內(nèi)部和對(duì)各鎮(zhèn)(街道)及村(社區(qū))殘協(xié)的考查辦法,把基層組織規(guī)范化建設(shè)列入對(duì)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)、村(社區(qū))殘協(xié)的年度目標(biāo)考核和考查,并與獎(jiǎng)金掛鉤。制定了鎮(zhèn)(街道)康復(fù)指導(dǎo)站和村(社區(qū))康復(fù)服務(wù)站“雙十一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),做到與組織建設(shè)同步推進(jìn)。抓好志愿者隊(duì)伍,為殘疾人提供結(jié)對(duì)、助醫(yī)、助學(xué)、助法以及家政等全方位服務(wù)。
二、擴(kuò)大殘聯(lián)影響面,使殘疾人真正得實(shí)惠
我們實(shí)現(xiàn)了基層殘疾人工作橫向到邊,縱向到底,網(wǎng)絡(luò)健全,層層有人抓,事事有人管的工作管理體系。建立了殘疾人事業(yè)通訊報(bào)道員隊(duì)伍,每年舉辦一次培訓(xùn)班;成立了市殘疾人工作新聞報(bào)道組,報(bào)道組成員由電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社等市內(nèi)知名新聞媒體記者組成,并對(duì)他們下達(dá)工作任務(wù)和制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法。2004年助殘日期間,市殘聯(lián)網(wǎng)站開(kāi)通,在全市范圍內(nèi)設(shè)置各類助殘公益廣告牌800余塊。這些都極大地提高了殘聯(lián)工作的知名度。
村級(jí)殘協(xié)是基層殘疾人工作的前沿陣地,最貼近殘疾人實(shí)際生活。殘協(xié)的建立,使廣大殘疾人有了歸屬感。橫河鎮(zhèn)洋山崗村為殘疾人發(fā)放愛(ài)心服務(wù)卡,使殘疾人在衛(wèi)生費(fèi)、水電費(fèi)、農(nóng)業(yè)稅等很多方面享受減免待遇;各村(社區(qū))都以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系為依托建立康復(fù)服務(wù)站,使殘疾人進(jìn)行免費(fèi)訓(xùn)練,接受免費(fèi)指導(dǎo);近日我們又送康復(fù)器材到殘疾人家庭,使他們不出家門就能進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。殘疾人子女就學(xué)、農(nóng)村醫(yī)保、危房改造、大病救治等困難一直是殘疾人的一塊心病,現(xiàn)在也得到了圓滿解決。2003年,市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于社會(huì)弱勢(shì)群體幫扶體系建設(shè)的意見(jiàn)》,建立了一個(gè)“求助有門,扶持有章,幫助有效”的社會(huì)弱勢(shì)群體幫扶體系。新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度也初步建立。據(jù)統(tǒng)計(jì),2003年參加低保的殘疾人2700人,低保受助總額260萬(wàn)元;助困、助醫(yī)、助學(xué)、助房、助法等幫扶殘疾人2000余人,受助總額達(dá)200余萬(wàn)元;康復(fù)服務(wù)人數(shù)達(dá)11000余人,費(fèi)用達(dá)73萬(wàn)元;無(wú)償扶助、教育培訓(xùn)等直接用于殘疾人開(kāi)支達(dá)600余萬(wàn)元,殘疾人受益面達(dá)50%以上。
三、我們的幾點(diǎn)體會(huì)
1.加強(qiáng)殘聯(lián)組織建設(shè)必須搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上。
我市良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ),各級(jí)政府對(duì)殘疾人事業(yè)的資金支出逐年增加,僅市財(cái)政本級(jí)支出就從2001年的200余萬(wàn)元增加到2003年的780萬(wàn)元,2004年超過(guò)1000萬(wàn)元。用于市殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)資金達(dá)2000萬(wàn)元,市精神殘疾人托管中心建設(shè)也興建在即。政府和社會(huì)各界也越來(lái)越重視殘疾人事業(yè)。市委、市政府將殘疾人扶貧工作納入到全市弱勢(shì)群體的統(tǒng)籌幫扶工作中,把市殘聯(lián)納入市弱勢(shì)群體幫扶中心的成員單位。市委、市政府印發(fā)《關(guān)于調(diào)整社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和明確各部門工作職責(zé)的通知》,把市殘聯(lián)納入市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。市政府辦公室印發(fā)的《慈溪市農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)際辦法(試行)》也把基層殘疾人的醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育等納入了農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。市人大代表、政協(xié)委員也把觸角伸到了殘疾人事業(yè),2004年兩代會(huì)上遞交關(guān)于殘疾人事業(yè)的議案、提案達(dá)9條。在這種發(fā)展機(jī)遇下,我們以鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)換屆為契機(jī),依托村(社區(qū)),把基層殘聯(lián)組織建設(shè)工作這篇文章做大、做足。