綠色金融試點政策

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綠色金融試點政策范文第1篇

（一）綠色金融的內(nèi)涵及發(fā)展

綠色金融是指金融機構(gòu)通過使用多樣化的金融工具來保護(hù)自然環(huán)境，金融機構(gòu)在進(jìn)行金融信貸和融資業(yè)務(wù)中注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，并對項目進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險評級，在通過評估后才能夠?qū)ζ涮峁┙鹑诜?wù)。[1]

人們對于"綠色金融"的關(guān)注主要集中在銀行的信貸業(yè)務(wù)，即"綠色信貸"。我國在綠色金融方面的實踐較晚，2006年5月，興業(yè)銀行和國際金融公司合作推出了能效貸款的創(chuàng)新型金融產(chǎn)品。2007年12月，銀監(jiān)會、環(huán)?？偩趾腿嗣胥y行聯(lián)合頒布《關(guān)于落實環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險的意見》，要求嚴(yán)格限制"兩高企業(yè)的貸款"。2008年2月，國家環(huán)保總局聯(lián)合證監(jiān)會、保監(jiān)會等部門推出兩項新的環(huán)境經(jīng)濟政策-綠色保險、 綠色證券，并推出綠色信貸指導(dǎo)目錄，推動我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。[2]

（二）天津市低碳經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

2003 年，英國政府在能源白皮書中首次提出"低碳經(jīng)濟"概念并獲得世界范圍的認(rèn)同。[3]2010 年 8 月，國家發(fā)展和改革委員會啟動了低碳試點工作，天津也位列5省8市中。[4]

1990年至2008年，天津以年均5．2％的能源消費增速支撐了全市經(jīng)濟年均12．8％的快速增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值標(biāo)準(zhǔn)煤能耗從3．1 6t下降到0．95t，初步建立了節(jié)能減排體制和可持續(xù)發(fā)展模式。[5]2008年9月揭牌成立的天津排放權(quán)交易所是全國首家綜合性環(huán)境權(quán)益交易機構(gòu)。

在亞太經(jīng)合組織第九屆能源部長會議上，通過了中國和日本共同建議的APEC低碳示范城鎮(zhèn)項目，確定天津濱海新區(qū)于家堡金融區(qū)作為首例低碳示范城鎮(zhèn)，成為由21個成員國共同確認(rèn)的第一個低碳示范項目 [5] 。

二、天津市綠色金融支持低碳經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

天津市組織制定了《天津市開展碳交易試點方案》，爭取開展自愿碳減排交易試點。主要是建立碳排放權(quán)交易市場，開發(fā)碳交易產(chǎn)品，促進(jìn)碳減排指標(biāo)流轉(zhuǎn)。

以天津市的綠色信貸來說，截至2009年 5月末，國家開發(fā)銀行天津分行對節(jié)能減排環(huán)保相關(guān)項目貸款余額 145.03億元，占其全部人民幣貸款余額的16.07%，其中對濱海新區(qū)相關(guān)項目貸款余額為6.54億元。截至2009年5月末，興業(yè)銀行天津分行對濱海新區(qū)節(jié)能減排環(huán)保相關(guān)項目貸款余額為4.13億元，占其向濱海新區(qū)發(fā)放全部人民幣貸款余額的14.89% 。[6]

三、綠色金融支持低碳經(jīng)濟發(fā)展所存在的問題

2009 年在一次能源消費中，原煤、原油，天然氣比重依次為 60.79%、35.38%、3.83%，二氧化碳排放強度較高，新能源比重也有待加強。所以我市在金融支持下的低碳經(jīng)濟發(fā)展刻不容緩，我市低碳經(jīng)濟發(fā)展仍然存在很多問題。

（一）碳交易市場發(fā)展緩慢

天津市已經(jīng)邁出了構(gòu)建碳市的第一步，建立碳排放權(quán)交易所，但由于政策法規(guī)不完善，缺乏全方位的碳金融支持體系，目前的碳交易，主要是針對歐洲碳市制定的規(guī)則而進(jìn)行的一些倒買倒賣行為，尚未建立自己的交易規(guī)則，減排價格一直被發(fā)達(dá)國家壓得很低，在國際市場上處于不利地位。

(二) 缺乏碳金融衍生品

在目前的各個碳交易市場中，與排放權(quán)相關(guān)的遠(yuǎn)期、期權(quán)是主要的交易工具。而目前在我國的碳交易國內(nèi)市場上就沒有如歐美國家的碳期權(quán)交易、碳證券、碳期貨、碳基金等各種碳金融衍生品的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，雖然存在具有我國特色的綠色信貸，但形式單一， 構(gòu)建不夠完善，處于起步階段。

（三）缺乏研究投入，技術(shù)創(chuàng)新能力不足

低碳技術(shù)前期投入成本高，短期商業(yè)化前景低，導(dǎo)致企業(yè)不愿意投入資金進(jìn)行低碳技術(shù)的研發(fā)，加上天津乃至整個中國保護(hù)創(chuàng)新成果的環(huán)境不理想，容易造成技術(shù)流失和盜版，這也極大損害了企業(yè)研發(fā)的熱情，使先進(jìn)技術(shù)引入困難。

（四）缺少相關(guān)的法律、政策扶持

缺乏綜合性的扶持政策，制約了金融業(yè)支持低碳經(jīng)濟發(fā)展的力度和效果。由于缺少有效的風(fēng)險補償、擔(dān)保和稅收減免等配套政策，使得銀行業(yè)金融機構(gòu)在支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由"高碳"向"低碳"轉(zhuǎn)型的時候，往往會導(dǎo)致企業(yè)成本上升，贏利能力下降，導(dǎo)致銀行信貸風(fēng)險上升，不利于形成政府、金融機構(gòu)、企業(yè)和社會共贏局面。

四、對綠色金融業(yè)支持低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策建議

（一）積極完善有利于低碳經(jīng)濟發(fā)展的資本市場

1、為符合低碳經(jīng)濟要求的企業(yè)和項目構(gòu)建一個良好的融資平臺。其一，天津市政府、銀行等金融機構(gòu)應(yīng)優(yōu)先支持符合條件的綠色項目的融資，建立一個風(fēng)險相對較低又較完善的支持對象遴選機制，對于發(fā)展前景較好的可以適當(dāng)降低貸款門檻。其二，政府給予低碳經(jīng)濟傾斜和支持，政府可以作為擔(dān)保，作為基金股本成立天津市低碳經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，政府財政部分的資金形成引導(dǎo)性質(zhì)的資金，而不參與股本分紅，這樣可以對民間資金形成強大的吸引力，更好地調(diào)動各方投資積極性。

2、加快天津市碳金融市場的發(fā)展。目前天津市的碳交易市場主要基于項目交易，不是標(biāo)準(zhǔn)化的交易合約。在未來的發(fā)展中，應(yīng)建立符合自身實際的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和交易平臺，不斷完善碳排放交易市場機制。

（二）不斷豐富與低碳經(jīng)濟相關(guān)的金融創(chuàng)新

1、推出"低碳經(jīng)濟"政策性保險。為了更好的鼓勵企業(yè)進(jìn)行低碳方面的投資，市政府可以與保險公司合作，也可以適當(dāng)引進(jìn)一些其他信用度較好的法人資金，形成一種不同于商業(yè)性保險的政策性保險，主要接受發(fā)展低碳等綠色經(jīng)濟的企業(yè)或項目的投保，共同形成在市場經(jīng)濟環(huán)境里各種主體風(fēng)險共擔(dān)的可持續(xù)發(fā)展機制。

2、建立金融機構(gòu)的低碳資信評級體系。將金融機構(gòu)在環(huán)保方面的表現(xiàn)納入金融機構(gòu)信用評級的考核因素之中，以便從融資環(huán)節(jié)對金融機構(gòu)施加外部壓力，對于評級較高的金融機構(gòu)，中央銀行可以通過給其制定較低的準(zhǔn)備金率制度給予鼓勵。

（三）構(gòu)建良好的法律環(huán)境和政策環(huán)境

現(xiàn)階段天津市對于低碳經(jīng)濟的推進(jìn)還應(yīng)是自上而下的，經(jīng)過一段時間的被動式發(fā)展，最終將低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟理念嵌入到金融法律制度和金融服務(wù)決策流程，使"綠色信貸"、"綠色保險"、"綠色證券"等作為一個變量內(nèi)生于銀行、保險、證券等活動中，形成良好的主動型發(fā)展模式。

參考文獻(xiàn)：

[1]潘小峰.我國綠色金融發(fā)展的瓶頸及改進(jìn)措施[J].稅金融，2011:1.

[2]曹元芳.色金融與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展：內(nèi)蒙古例證[J].內(nèi)蒙古金融研究,2011,(01):1.

[3]GOMI K, SHIMADA K, MATSUOKA Y. Scenario study for a regional low-carbon society [J].Sustainability Science, 2007, 2(1): 121-131.

[4]趙濤,劉朝.津市低碳經(jīng)濟發(fā)展路徑研究與分析[J].西安電子科技大學(xué)學(xué)報,2011,(02):1.

[5]崔津渡.天津在節(jié)能減排低碳經(jīng)濟發(fā)展方面取得了顯著成效.

,2010.10.6.

綠色金融試點政策范文第2篇

論文摘要:發(fā)展環(huán)境金融是實施綠色信貸政策的一條重要途徑。本文以柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)為例，對如何發(fā)展環(huán)境金融，并促進(jìn)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展作一探討。

2007年 7月30日，我國環(huán)?？偩?、人民銀行、銀監(jiān)會三部門聯(lián)合出臺綠色信貸政策，提出要為生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和綠色產(chǎn)業(yè)融資，構(gòu)建新的金融體系和完善的金融工具，增強信貸資源支持循環(huán)水平的效用。發(fā)展環(huán)境金融是實施綠色信貸政策的一條重要途徑 ，有助于提高柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

一、 環(huán)境金融介紹

(一)定義及發(fā)展趨勢

1997年，國外學(xué)者首次提出環(huán)境金融這一概念。目前，關(guān)于環(huán)境金融的研究尚處于起步階段，國內(nèi)外學(xué)者也存在多種觀點:①環(huán)境金融是金融業(yè)根據(jù)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的需求而進(jìn)行的金融創(chuàng)新;②環(huán)境金融是針對環(huán)境保護(hù)，以及為推動環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展而開展的投融資活動;③環(huán)境金融就是把循環(huán)經(jīng)濟、金融創(chuàng)新放在一個有機的系統(tǒng)里，探討所有能夠提高環(huán)境質(zhì)量、轉(zhuǎn)移環(huán)境風(fēng)險、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的以市場為基礎(chǔ)的金融創(chuàng)新。

縱觀上述觀點，一個共同的認(rèn)識是 :環(huán)境金融是針對環(huán)境保護(hù)開展的金融創(chuàng)新 ，研究用于環(huán)境保護(hù)用途的金融創(chuàng)新工具，因此應(yīng)具備金融創(chuàng)新的范疇 ，明顯的環(huán)保意圖，并能提高循環(huán)經(jīng)濟水平等特征。這就與當(dāng)前各國政府倡導(dǎo)的綠色、環(huán)保等政策不謀而合?？梢灶A(yù)見，環(huán)境金融將成為 21世紀(jì)金融業(yè)發(fā)展的一大趨勢。筆者認(rèn)為，在柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)發(fā)展環(huán)境金融就是要研究如何利用金融創(chuàng)新途徑達(dá)到控制污染物排放，保護(hù)柴達(dá)木地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，并達(dá)到政府一企業(yè) 一銀行多方共贏。

二、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)有必要發(fā)展環(huán)境金融

(一)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)面臨嚴(yán)峻的環(huán)保壓力

循環(huán)經(jīng)濟包括清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)型社會三個層面 ，分別定性為小、中、大循環(huán)。目前 ，柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)圍繞鹽湖化工、煤化工、石油天然氣化工 、有色冶金等四大特色產(chǎn)業(yè)，初步形成了格爾木、德令哈、大柴旦、烏蘭等四個循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)，正處于從企業(yè)清潔生產(chǎn)向生態(tài)工業(yè)園區(qū)過渡的階段，即小循環(huán)向中循環(huán)過渡，這一階段的顯著特征是生態(tài)保護(hù)功能有待改善 ，突出表現(xiàn)在:一是循環(huán)利用水平不高。由于柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟仍處于探索階段 ，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)業(yè)鏈短，資源開發(fā)中的廢棄物未得到充分利用，因此破壞環(huán)境和資源浪費的情況時有發(fā)生。二是水資源缺乏，但利用率偏低。目前柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)單位面積水資源量僅為全國平均水平的 14%，但萬元 GDP用水量是全國平均水平的 1.9倍。三是減排防污壓力較大。尤其是二氧化碳導(dǎo)致的溫室效應(yīng)，致使當(dāng)?shù)販囟仍谝悦?10年 0.44攝氏度的速度上升。

(二)發(fā)展環(huán)境金融有助于緩解當(dāng)前的環(huán)保壓力

1、發(fā)展環(huán)境金融與循環(huán)經(jīng)濟的要求相適應(yīng)，宏觀助解環(huán)保壓力。從宏觀上看，環(huán)境金融和循環(huán)經(jīng)濟的目標(biāo)一致，二者均期望在節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，促進(jìn)柴達(dá)木地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。

2、發(fā)展環(huán)境金融正向引導(dǎo)企業(yè)的環(huán)保行為，微觀助解環(huán)保壓力。從微觀上看，企業(yè)提高清潔生產(chǎn)能力是緩解當(dāng)前環(huán)保壓力的保證。環(huán)境金融的關(guān)鍵是以環(huán)保為宗旨，通過金融杠桿作用，實現(xiàn)金融資源的綠色配置與使用，間接影響循環(huán)經(jīng)濟中的企業(yè)的環(huán)保行為，激勵企業(yè)不斷提高自身環(huán)保能力，采取各項環(huán)保措施吸引信貸資源。

3、環(huán)境金融參與循環(huán)經(jīng)濟有助于實現(xiàn)多方共贏。循環(huán)經(jīng)濟講求以最小的環(huán)境代價為成本實現(xiàn)最大的經(jīng)濟收益，在資源利丌]上“榨凈”，最終政府既保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，又獲得了綠色財政;企節(jié)省了成本，提升了利潤空間。環(huán)境金融與循環(huán)經(jīng)濟并行后，金融支持循環(huán)經(jīng)濟的效果更加突出，銀行也能從循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展中收獲更大的效益。

(三)循環(huán)經(jīng)濟為發(fā)展環(huán)境金融創(chuàng)造了優(yōu)勢條件

從循環(huán)經(jīng)濟“資源一產(chǎn)再生資源”的生產(chǎn)模式來看循環(huán)經(jīng)濟模式最大程度降低了生產(chǎn)對環(huán)境的破壞，節(jié)約了資源，增強了企業(yè)的盈利能力，并且一定程度上規(guī)避了信貸資金因環(huán)保因素所形成的風(fēng)險，信貸資源的“洼地效應(yīng)”強于傳統(tǒng)經(jīng)濟模式，為銀行發(fā)展環(huán)境金融創(chuàng)造了優(yōu)勢條件。但是金融創(chuàng)新體制的弊端是發(fā)展環(huán)境金融的最大阻力，如:作為基層金融機構(gòu)，末經(jīng)上級授權(quán) ，金融創(chuàng)新難以有效展開 ，并且基層銀行機構(gòu)創(chuàng)新研發(fā)人才欠缺，現(xiàn)行的金融創(chuàng)新產(chǎn)品中難尋針對環(huán)保因素的會融創(chuàng)新產(chǎn)品。

三、發(fā)展環(huán)境金融有助干促進(jìn)試驗區(qū)企業(yè)全面采取環(huán)保措施

假設(shè)柴達(dá)木地 企業(yè)存在信貸資源爭奪戰(zhàn)，并由此產(chǎn)生博弈行為，柴達(dá)木地區(qū)從時間依次經(jīng)歷了“傳統(tǒng)經(jīng)濟模式——循環(huán)經(jīng)濟模式——循環(huán)經(jīng)濟模式 +綠色信貸”三個階段，三個階段博弈情況如下:

第一階段:銀行向企業(yè)投放信貸資金是必然事件 ，企業(yè)采取環(huán)保措施是偶然事件。因此不管企業(yè)采取環(huán)保措施與否，銀行均向企業(yè)投放信貸資金，并且企業(yè)采取環(huán)保措施要花費一定的資金成本，此時企業(yè)的上策是都不采取環(huán)保措施，并且能獲得銀行信貸支持。

第二階段:銀行向企業(yè)投放信貸資金是必然事件，參與循環(huán)經(jīng)濟試點的企業(yè)采取環(huán)保措施是必然事件，末參與的企業(yè)可以不采取環(huán)保措施。因此參與試點的企業(yè)以“符合同家環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策、污染物排放達(dá)到相關(guān)要求”為獲得信貸支持的取勝條件，但環(huán)保投資見效慢，銀行不愿向試點企業(yè)提供信貸支持。銀行仍然可以為環(huán)保不達(dá)標(biāo)的項目和企業(yè)提供信貸支持獲得短期效益。最后導(dǎo)致銀行信貸資金大部分投向非環(huán)保企業(yè)，對循環(huán)經(jīng)濟的支持作用不充分。

第三階段:銀行向企業(yè)投放信貸資金是必然事件，參與循環(huán)經(jīng)濟試點的企業(yè)采取環(huán)保措施是必然事件，未參與的企業(yè)可以不采取環(huán)保措施但不能獲得信貸支持。綠色信貸實施后，給予了發(fā)展環(huán)境金融產(chǎn)品的良好機遇。從期望值角度看，同一條產(chǎn)業(yè)鏈條上的所有企業(yè)都有意愿采取環(huán)保措施，因為同一鏈條上的企業(yè)都不希望因其中一個環(huán)節(jié)的斷裂，而導(dǎo)致自身經(jīng)營閑難。不同產(chǎn)業(yè)鏈條上的企業(yè)之間，不采取環(huán)保措施的非循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)之間，雖然不存在利害關(guān)系 ，但由于綠色信貸政策的硬性約束，為了獲得信貸支持不得不采取環(huán)保措施。因此博弈結(jié)果是柴達(dá)木地區(qū)所有企業(yè)均采取環(huán)保措施，共享信貸資源，最終促進(jìn)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟水平上臺階。

四、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)的環(huán)境金融產(chǎn)品設(shè)想

目前罔內(nèi)外常見的環(huán)境金融產(chǎn)品有碳金融、綠色抵押貸款、巨災(zāi)債券、生態(tài)基金等產(chǎn)品，這些產(chǎn)品對設(shè)計適合柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗的環(huán)境金融產(chǎn)品有一定的啟發(fā)意義。如碳金融中的碳指標(biāo)交易是通過總量控制與配額指標(biāo)交易，督促企業(yè)采取更清潔的生產(chǎn)技術(shù)，或者企業(yè)為了節(jié)省購買配額的資本，選擇其他可替代的清潔能源。巨災(zāi)風(fēng)險證券化是通過發(fā)行收益與制定的巨災(zāi)損失相聯(lián)結(jié)的債券，將保險公司部分巨災(zāi)風(fēng)險(包括人為造成的生態(tài)破壞風(fēng)險)轉(zhuǎn)移給債券投資者。

(一)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)污染物排放指標(biāo)交易機制

1、產(chǎn)品設(shè)想:政府在制定年排污總量指標(biāo)時，根據(jù)上年度排污總量，適當(dāng)減少下一年度排放總量，并逐年遞減。桐關(guān)部門根據(jù)每戶企業(yè)的規(guī)模、清潔技術(shù)、排污情況，將排污總量指標(biāo)公平、公開、科學(xué)地分配到每戶企業(yè)，規(guī)定配額指標(biāo)可在試驗區(qū)范圍內(nèi)自由交易，并且人民銀彳丁、銀監(jiān)局等銀行業(yè)監(jiān)管部門要嚴(yán)格執(zhí)行綠色信貸有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督各家銀行業(yè)金融機構(gòu)不得向指標(biāo)超額或不足的企業(yè)發(fā)放貸款。

2、存在困難:(1)企業(yè)向銀行虛報排放情況，騙取銀行信貸資金。(2)企業(yè)獲得貸款之后，肆意排放污染物，導(dǎo)致全年排放超標(biāo)。(3)配額指標(biāo)交易雙方虛報交易情況，為某方制造指標(biāo)充?；蚺欧胚_(dá)標(biāo)的假相。

3、解決措施:(1)由政府相關(guān)部門(如環(huán)保局、發(fā)改委 、經(jīng)貿(mào)委等)、人民銀行、銀監(jiān)局制定完善的《柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)污染物排放指標(biāo)交易機制實施方案》，規(guī)定政府相關(guān)部門定期向銀行機構(gòu)通報指標(biāo)交易情況、授信發(fā)生企業(yè)的實際排放情況;企業(yè)向銀行提供的排放情況需由政府相關(guān)部門認(rèn)證;人民銀行、銀監(jiān)局制定相應(yīng)的“信貸指導(dǎo)意見”并承擔(dān) 日常工作的監(jiān)督管理。(2)銀/-i-~ll定與單位排放量相應(yīng)的單位信貸資金規(guī)模，根據(jù)企業(yè)年度排放剩余指標(biāo)計算最大信貸投放量，或根據(jù)企業(yè)使用配額指標(biāo)的進(jìn)度，按比例發(fā)放貸款 ，遇有違規(guī)行為，可暫停貸款發(fā)放。對于企業(yè)中長期貸款，銀行可根據(jù)企業(yè)歷史排放情況，保守估計貸款期的排放總量。(3)建立“柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)污染物排放指標(biāo)交易市場”，將排放指標(biāo)證券化，吸引社會資金介入。

(二)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟綠色債券

1、產(chǎn)品設(shè)想:由金融機構(gòu)發(fā)行，專門將資金用于向循環(huán)經(jīng)濟項目貸款的金融債券，也可以由符合條件的大型企業(yè)單獨發(fā)行，甚至地方政府可將試驗區(qū)全部或部分綠色環(huán)保企業(yè)集中打包，發(fā)行“柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)綠色債券”。所募集的資金全額用于環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

2、存在困難 :(1)如何保證所募資金全部用于企業(yè)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。(2)如何保證債券融資的成功率。

3、解決措施:(1)嚴(yán)格審核上市企業(yè)的環(huán)保資格，鼓勵和支持符合循環(huán)經(jīng)濟特點的企業(yè)或項 目通過直接融資渠道發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。(2)由政府相關(guān)部門、人民銀行、銀監(jiān)局組建債券運作管理委員會，負(fù)責(zé)債券的上市、日常運作管理及所募資金的使用監(jiān)管。(3)政府出臺優(yōu)惠政策，吸引社會資金投資綠色債券。(4) 建立柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟綠色產(chǎn)業(yè)投資基金 (未上市股權(quán)投資基金 )，所募集的資金主要投資于末上市企業(yè)。

(三 )柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)補償機制

1、產(chǎn)品設(shè)想:一是設(shè)立財政專項貼息補償基金，專項用于補償企業(yè)因違規(guī)排放造成的信貸資金風(fēng)險，提高銀行發(fā)展環(huán)境金融產(chǎn)品的積極性 ;二是設(shè)立由企業(yè)利潤、財政資金組建的重大污染事件補償基金，用于應(yīng)對人為造成的重大污染事件的應(yīng) 急處置。

綠色金融試點政策范文第3篇

8月28日，國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定進(jìn)一步擴大信貸資產(chǎn)證券化（ABS）試點。

在國務(wù)院常務(wù)會議上指出，進(jìn)一步擴大信貸資產(chǎn)證券化試點，是落實金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級決策部署的具體措施，也是發(fā)展多層次資本市場的改革舉措，可以有效優(yōu)化金融資源配置、盤活存量資金，更好支持實體經(jīng)濟發(fā)展。會議確定，要在嚴(yán)格控制風(fēng)險的基礎(chǔ)上，循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)試點工作。要在實行總量控制的前提下，擴大信貸資產(chǎn)證券化試點規(guī)模。優(yōu)質(zhì)信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品可在交易所上市交易，在加快銀行資金周轉(zhuǎn)的同時，為投資者提供更多選擇。

國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)，要充分發(fā)揮金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制作用，完善相關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管規(guī)則，加強證券化業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)的審慎監(jiān)管，及時消除各類風(fēng)險隱患。風(fēng)險較大的資產(chǎn)不納入試點范圍，不搞再證券化，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險。

商務(wù)部 ：辟綠色通道，助跨境電商

商務(wù)部網(wǎng)站8月29日下發(fā)《關(guān)于實施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見的通知 》，該通知要求自2013年10月1日在全國有條件的地區(qū)實施 ，從一定程度上為跨境電子商務(wù)零售出口開辟了綠色通道，支持跨境電子商務(wù)零售出口健康快速穩(wěn)定發(fā)展。

商務(wù)部稱，自《關(guān)于實施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見》之日起，先在已開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)試點的上海、重慶、杭州、寧波、鄭州等5個城市試行相關(guān)政策?！兑庖姟贩譃?部分，共12條。包括具體的支持政策、實施要求和其他事項。其中提出了鼓勵銀行機構(gòu)和支付機構(gòu)為跨境電子商務(wù)提供支付服務(wù)，實施適應(yīng)電子商務(wù)出口的稅收政策與建立電子商務(wù)出口信用體系，主要用以解決相對薄弱的支付服務(wù)配套環(huán)節(jié)，出口退稅問題以及信用體系和市場秩序問題。

安徽：病死豬肉案

抓捕24名犯罪嫌疑人

8月29日播發(fā)新華社記者《一頭死豬為何能“摁住”八個部門？——4萬斤病死豬肉流入皖蘇豫魯市場事件調(diào)查》的報道后，安徽省委主要領(lǐng)導(dǎo)就此事作出批示，安徽省食品安全委員會辦公室及宿州市迅速行動，在全省開展拉網(wǎng)式打擊肉及肉制品違法違規(guī)行為。截至目前，該案已抓獲犯罪嫌疑人24人，18人。

綠色金融試點政策范文第4篇

綠色金融的概念在國內(nèi)并不明確統(tǒng)一，目前主流觀點認(rèn)為，綠色金融指金融部門把環(huán)境保護(hù)作為一項基本政策，在投融資決策中要考慮潛在的環(huán)境影響，把與環(huán)境條件相關(guān)的潛在的回報、風(fēng)險和成本都要融合進(jìn)金融的日常業(yè)務(wù)中，在金融經(jīng)營活動中注重對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及環(huán)境污染的治理，推出相關(guān)金融產(chǎn)品和推進(jìn)個人綠色消費等，通過對社會經(jīng)濟資源的引導(dǎo)，促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展[1]。

二、京津冀地區(qū)評價體系

（一）綠色金融測度指標(biāo)的選取

綠色金融工具包含了綠色信貸、綠色保險、綠色證券、綠色基金、社會責(zé)任投資、環(huán)境證券化、碳金融等綠色金融產(chǎn)品[2]。首先綠色信貸、綠色證券及綠色保險三項環(huán)境經(jīng)濟政策的提出，不僅推動綠色經(jīng)濟的發(fā)展，而且有利于當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。因此選取綠色信貸、綠色證券及綠色保險作為二級指標(biāo)十分有必要性。其次考察目前京津冀地區(qū)綠色金融的發(fā)展?fàn)顩r，最終選取綠色信貸、綠色保險、綠色證券、碳金融作為二級指標(biāo)。針對每個指標(biāo)的考察主要從兩方面，一方面關(guān)于京津冀地區(qū)金融機構(gòu)開展綠色金融服務(wù)狀況；另一方面有關(guān)環(huán)境投資狀況的評價。

（二）二級指標(biāo)的含義

1.綠色保險。綠色保險又稱為環(huán)境責(zé)任保險，指在被保險人因從事保險合同約定的保險業(yè)務(wù)，但卻造成環(huán)境污染，從而需要賠償環(huán)境費用以及治理責(zé)任為標(biāo)的的責(zé)任保險[3]。綠色保險通常包含兩方面要求，一方面要求投保企業(yè)在經(jīng)營過程中時刻把握環(huán)保脈搏，在實現(xiàn)企業(yè)高效率發(fā)展的同時，注重對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)；另一方面要求保險業(yè)在經(jīng)營活動中引入生態(tài)觀念，在承保范圍內(nèi)切實支持保護(hù)生態(tài)環(huán)境，關(guān)注環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建保障可持續(xù)發(fā)展和綠色經(jīng)濟的保險制度。

2.綠色信貸。綠色信貸是指金融機構(gòu)在制定信貸政策及審貸機制時，協(xié)調(diào)統(tǒng)一經(jīng)濟增長及環(huán)境保護(hù)。目前我國實行綠色信貸的途徑主要包括三種，一是由國內(nèi)商業(yè)銀行與國際組織合作，完善綠色信貸機制；二是由大型商業(yè)銀行自我設(shè)計綠色信貸標(biāo)識，落實國家相關(guān)信貸政策；三是地方性中小金融機構(gòu)，由于缺乏恰當(dāng)?shù)男刨J規(guī)劃，綠色信貸發(fā)展尚未成熟。

3.碳金融。碳金融是指限制溫室氣體排放的金融活動，一方面有關(guān)碳排放權(quán)交易、投資或投機活動，另一方面關(guān)于開展低碳能源項目的投融資活動，以及提供擔(dān)保、咨詢服務(wù)等活動[4]。我國碳金融市場在目前尚處于起步階段，但市場發(fā)展?jié)摿薮蟆?011 年，國家確定的七個碳交易試點，京津冀地區(qū)的北京、天津碳交易市場分別在2013年11月28日和12月26日建立。其中，北京市碳交易開市以來，截至2014年6月16日，北京碳市場公開交易成交量29.7萬噸，成交額1588.9萬元；同期天津碳市場公開交易成交量12.1萬噸，成交額358萬元。因此不能忽視碳金融在京津冀地區(qū)綠色金融發(fā)展體系中的重要地位。

三、有關(guān)三級指標(biāo)選取以及在京津冀發(fā)展?fàn)顩r簡要說明

（一）綠色保險

綠色保險選取了兩個指標(biāo)分別是環(huán)境責(zé)任保險額比例、環(huán)境責(zé)任保險賠付率。前者是指環(huán)境責(zé)任污染保險費的收入占全部保險費收入的比例，為正向指標(biāo)，保費收入越多說明企業(yè)投保數(shù)量以及金額相對增多，綠色保險的發(fā)展?fàn)顩r良好。后者是指保險公司向企業(yè)支付的賠償費用占保費收入的比例，為正向指標(biāo)，保費占比越高說明綠色保險影響越大。

（二）綠色信貸

在此選擇兩個三級指標(biāo)分別為綠色信貸規(guī)模占比以及高能耗產(chǎn)業(yè)利息支出比例。其中綠色信貸的下發(fā)比例可以反映金融機構(gòu)開展綠色金融服務(wù)水平的高低。此外，由于綠色信貸對限制兩高一剩的行業(yè)有明顯作用，因此在三級指標(biāo)的設(shè)計上，選取的逆向指標(biāo)為高能耗產(chǎn)業(yè)利息支出比例。

（三）綠色證券

綠色證券選取了兩個指標(biāo)分別是環(huán)保企業(yè)的市值占比以及綠色證券的交易量占比。前者是指全部上市的企業(yè)中環(huán)保企業(yè)市值所占比例，為正向指標(biāo)，該值越大反映市場對環(huán)保企業(yè)的未來發(fā)展呈現(xiàn)積極態(tài)度，證明環(huán)保企業(yè)通過直接融資獲得資金的比例越高。后一指標(biāo)為綠色證券交易量在全部證券交易量中的比例，同樣為正向指標(biāo)，反映公眾對綠色證券的接受程度以及綠色證券在二級市場交易的活躍程度。

綠色金融試點政策范文第5篇

那么,在“十二五”開局之年,中央政府部署了哪些重要的節(jié)能減排政策?這些政策對城市發(fā)展的影響如何?城市如何在新局勢下結(jié)合自身優(yōu)勢部署經(jīng)濟綠色增長和城市低碳發(fā)展的戰(zhàn)略?城市探索低碳解決方案應(yīng)用的經(jīng)驗是什么?

國家目標(biāo)強化,布局緊湊。國家節(jié)能減排目標(biāo)和新能源利用目標(biāo)通過各部委政策文件得到強化,彰顯國家發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略方向。以試點來帶動行業(yè)和區(qū)域發(fā)展的方式得到更充分的部署。

地方區(qū)域發(fā)展,各有突出。“十二五”期間,國家分配給不同經(jīng)濟發(fā)展水平的區(qū)域以不同的節(jié)能目標(biāo)。如東部發(fā)達(dá)地區(qū)節(jié)能目標(biāo)18%,中部地區(qū)16%,東南沿海開放地區(qū)18%,西部地區(qū)10-15%不等。各區(qū)域結(jié)合國家政策,依托自身資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,各有側(cè)重地部署了本地的低碳發(fā)展和轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。

東部城市杭州——注重民生和諧。杭州市常住人口年人均GDP達(dá)6.8萬元,已步入中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟水平,因此更加注重城市品質(zhì)和民生發(fā)展。杭州公共自行車項目為杭州市公共交通出行貢獻(xiàn)了8%的出行率,與公共交通的無縫鏈接和易租易還系統(tǒng)使日均租用量達(dá)25萬人次,而商業(yè)化開發(fā)使項目

基本運營平衡,并深受市民認(rèn)可。在電動汽車應(yīng)用方面,杭州市通過電動出租車示范、給予私人購車補貼、推廣私人租賃、以及支持電動汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等途徑,推動了電動汽車的應(yīng)用,積累了有益經(jīng)驗。

中部城市武漢——轉(zhuǎn)變發(fā)展兩型。武漢是中部崛起的支點城市之一,同時也是國家兩型社會示范城市。工業(yè)城市武漢在“十二五”期間的重點仍然是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。東湖開發(fā)區(qū)被升級為國家級創(chuàng)新示范區(qū),為產(chǎn)業(yè)升級和新產(chǎn)業(yè)的培育提供契機。兩個區(qū)域能源中心在東湖開發(fā)區(qū)的應(yīng)用為區(qū)域能源管理積累了經(jīng)驗。武漢市在碳交易領(lǐng)域的先試先行也正在為其贏得碳商機。

東南沿海城市東莞—世界加工廠升級。東莞經(jīng)濟綜合實力較強,年人均GDP達(dá)6.6萬元。東莞以發(fā)展加工貿(mào)易業(yè)推動城市化和工業(yè)化,經(jīng)濟外向型典型,成為世界加工廠。東莞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中通過資金、技術(shù)和政策及試點來引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式,支持科技創(chuàng)新,培育產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重點。東莞城市化率較高,已經(jīng)沒有合適的垃圾填埋場,焚燒發(fā)電成為城市垃圾處理的主要手段。東莞在垃圾焚燒廠的選址、焚燒發(fā)電廠的建設(shè)運營方式、以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面為其他城市提供了借鑒經(jīng)驗。

西部城市喀什——探索跨越式發(fā)展。地處新疆的喀什人均GDP約2.2萬元,國務(wù)院出臺政策支持喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè),為喀什的跨越式發(fā)展提供了契機。如何處理好發(fā)展和保護(hù)文化歷史古跡及脆弱生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系,成為喀什今天思考跨越式發(fā)展的重要命題。舊城改造項目將文化歷史傳承的思想納入其中,探索喀什在跨越式發(fā)展中的可持續(xù)理念。在五大國際通商口岸中發(fā)展綠色物流、產(chǎn)業(yè)本地化、以及金融服務(wù)和旅游業(yè),為喀什跨越式發(fā)展中的綠色定位提供了機會。

以上案例跟蹤為探索中國城市的低碳發(fā)展提供了廣泛意義上的經(jīng)驗借鑒,包括政策體制創(chuàng)新、公共財政投入機制創(chuàng)新、金融體系的介入方式等。這也是氣候組織進(jìn)一步理解中國城市在快速城市化和工業(yè)化并行過程中如何有效納入綠色低碳戰(zhàn)略的成果。氣候組織“中國再設(shè)計”項目將繼續(xù)攜手更多的中國城市和合作伙伴,共同探索和推動城市更積極和有效地實踐綠色低碳的轉(zhuǎn)型。