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一、成立領導機構,明確責任
為了加強對學生集體用餐、食品衛(wèi)生的安全工作的管理,確保師生身體健康,進一步加強管理意識、提高管理水平、明確管理責任。中心學校成立食堂食品衛(wèi)生安全檢查小組:組 長:董天平,副組長:陳永義,成 員:呂 春、潘耀忠、張慧、李明俊、周軍、耿祝華、李廣成、陳啟富
二、檢查情況
學校于201X年11月1日召開了校長參加的食堂衛(wèi)生安全工作專題會議,對此次食堂衛(wèi)生安全自查工作進行了具體的安排,并成立了學校食堂衛(wèi)生安全工作領導小組。真正做到了領導包掛,要求明確,各負其責,責任到人。 11月1日3日由中心學校校長牽頭掛帥,各校負責人、食堂管理人員積極參與配合,對各校食堂、小賣部等進行全面的檢查,尤其對食品衛(wèi)生、餐飲人員的個人衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、傳染病防治與管理狀況、食堂用電安全進行了全面細致的排查。排查結束后,及時進行整改,制定詳實的整改改措施,進一步完善各種規(guī)章制度,對存在問題能解決的及時解決,暫時有困難的及時向上級部門匯報,并采取有效措施杜絕隱患。中心學校又于11月7日組織相關人員對整改情況進行了復查。自查工作的開展,進一步明確相關人員的責任,提高認識,進一步增強了食堂管理人員、食堂工作人員的法律意識和責任意識。
三、采取措施
1、健全食堂衛(wèi)生設施。各學校投入資金,購買了一批食堂設施設備,進一步完善了食堂衛(wèi)生設施。目前食堂功能齊全、防蠅、防塵、防鼠等設施健全,各加工區(qū)布局合理,周圍環(huán)境整潔優(yōu)美。
2、進一步規(guī)范管理。一是健全組織,開學初,中心學校就成立了食品衛(wèi)生管理領導小組,確定一名中心學校工作人員為專職管理員,負責各校食堂的監(jiān)督、管理、檢查工作。食品衛(wèi)生管理領導小組定期、不定期的對食堂進行衛(wèi)生檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。二是規(guī)范管理。進一步完善了食堂管理制度,各校制定了《學校食堂服務管理細則》,并修改完善了《學校食堂考核管理辦法》,對食堂的全面工作進行了制度化、規(guī)范化。從人員、調(diào)入、設備、采購、保管、加工、出售等所有管理環(huán)節(jié)進行了細化并狠抓落實。
3、進一步加強了食品采購、貯存、加工的管理。各校食品采購嚴格按照《食品衛(wèi)生法》的要求進行采購,所有統(tǒng)一采購的食品(包括大米、面粉、肉類、食油、種類調(diào)味、柴油等)都進行嚴格的考察把關,并按國家規(guī)定進行索證。各校采購的蔬菜、家禽類,我們執(zhí)行簽訂合同,定點供應的辦法,與集市固定攤點、菜農(nóng)簽訂《供貨質(zhì)量保證書》,確保食品衛(wèi)生安全,價格優(yōu)惠。食品貯存嚴格按照分類、分架、隔墻、離地的原則。加工程序比較合理,生熟、縈素分開,嚴格執(zhí)行清洗消毒制度。
4、加強食堂證照管理。各校所有食堂工作人員每年都進行體格檢查,每年都進行衛(wèi)生知識的培訓,并做到人人辦理兩證。
5、生產(chǎn)場所布局、功能分區(qū)、生產(chǎn)工藝流程符合衛(wèi)生要求,衛(wèi)生設施配套。烹調(diào)間有消煙除塵設施,消煙除塵較好。功能分區(qū)合理,粗處理間、烹調(diào)間、配餐間、熟食間、洗消間獨立設置。熟食或直接入口食品的加工配制間設預進間。有洗手、消毒設施,生產(chǎn)場所衛(wèi)生,措施完善。
6、加強了各種設備的安全檢查。現(xiàn)在,各校食堂配屬的各類炊事機械、用電設備、消防設備、電路、開關插座、各類庫房的安全狀況都比較好,管理比較規(guī)范、到位,操作規(guī)程明確。中心學校每月對食堂安全情況進行一次徹底的排查,結合平時檢查對食堂安全進行抽查,對出現(xiàn)的問題及時督促整改,保證了全鎮(zhèn)教師、學生的飲食安全。
四、存在的問題
1、個別學校食堂管理制度落實不到位。購進驗收記錄填寫不完整,供貨企業(yè)資料更新不及時
2、食堂的炊事人員整體素質(zhì)有待提高,責任意識和食品安全意識有待增強。
五、整改措施
建立責任監(jiān)督機制,不斷完善更新各種管理制度,做到:制度上墻、責任到人、落實到位。定期召開炊管人員及后勤管理人員的會議,經(jīng)常學習食品衛(wèi)生以及安全方面的知識,增強安全意識、提高管理水平。
經(jīng)過一系列積極有效的工作,學校食品衛(wèi)生工作不斷提高,今后,我們將進一步增強學校飲食飲水、食品衛(wèi)生工作在學校教育工作中重要地位的認識。認真貫徹市教育局關于學校安全教育工作的會議精神,按《食品衛(wèi)生法》、《學校衛(wèi)生工作條例》、《學校食堂管理條例》的要求,切實加強對學校食品衛(wèi)生工作的管理,進一步把學校安全教育工作抓緊、抓好、抓落實,優(yōu)化學校育人環(huán)境、為我鎮(zhèn)教育事業(yè)健康發(fā)展作出新的貢獻。
2017年學校食堂食品安全自查報告二: 接上級文件后,我校食堂食品安全工作檢查領導組于3月20日上午對學校食堂進行專項檢查,現(xiàn)將自查結果如下:
一、自查內(nèi)容:
本次自查共包括衛(wèi)生許可證;工作人員健康及培訓證;衛(wèi)生規(guī)章制度及管理人員;工作人員個人衛(wèi)生情況;食品的用具要求;食品有關要求;食品進貨渠道衛(wèi)生要求;食品儲存庫要求;食堂內(nèi)外環(huán)境;食品加工場所要求;食品添加劑使用是否規(guī)范等方面的內(nèi)容。
二、自查過程:
在自查中,我們本著對全校師生負責的高度責任心,認真地對食堂的衛(wèi)生、質(zhì)量、設施設備、加工過程等方面進行嚴格檢查。
1、 我校已于2009年12月8日取得了縣食品藥品監(jiān)督管理局頒發(fā)的《餐飲服務許可證》,在有效期內(nèi)。
2、 學校制訂了食堂各項管理制度,制度完善,由副校長負責食堂安全,學校每月一次對食堂進行定期安全檢查。
3、 學校食堂和后勤服務人員一共7人,均參加了體檢,持健康證上崗,且健康證在有效期內(nèi)。
4、 學校的原材料采購采取了定點采購,有原材料索證憑證。
5、 食堂一日三餐均進行了足量的食品留樣。
6、 學校餐具及食堂用品均每日清洗消毒。
7、 學校不使用食品添加劑。
8、 學校建有餐廚廢棄物處置臺帳,收購人員運回養(yǎng)豬時須在門衛(wèi)室處如實登記時間及數(shù)量。
三、存在的問題:
1、食堂個別后勤服務人員未安規(guī)定著裝。
2、儲藏室門未及時上鎖,并堆有放有洗衣機等雜物。
3、加工間紗門損壞。
4、早點留樣不夠規(guī)范。
1.逐步實現(xiàn)以《食品安全法》為基本法的食品安全法律法規(guī)的完整性和系統(tǒng)性2009年《食品安全法》實施后,與之配套實施的食品安全國家標準和地方標準仍未出臺,多數(shù)產(chǎn)品仍執(zhí)行原有標準,而這些原有標準存在許多重疊和沖突,存在相關法律的滯后性。我國的產(chǎn)品標準十分繁雜,同一產(chǎn)品存在多個標準,如國家標準,行業(yè)標準,地方標準,企業(yè)標準等等。這些不同的標準分別對應著多重要求和多方監(jiān)管。這不僅使食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序混亂,阻礙消費者維權,也影響相關部門的監(jiān)管效果。此外,我國食品安全法律法規(guī)缺乏協(xié)調(diào)性和完整性。我國現(xiàn)行食品安全法律法規(guī)雖然龐雜,但是缺乏統(tǒng)一性和系統(tǒng)性。多部法律法規(guī)存在上位法與下位法的銜接不良、重疊或盲區(qū)等現(xiàn)象。《食品安全法》頒布時間不久,加之我國地域遼闊,產(chǎn)品豐富,歷史文化悠久,依據(jù)其建立的一整套監(jiān)管法律法規(guī)并未建立起來。2.加快我國食品安全標準與國際接軌我國目前的食品標準與國際上仍有較大差距。主要體現(xiàn)在兩個方面,第一是食品標準水平較低,許多指標低于國際標準,這也是我國食品企業(yè)在出口貿(mào)易中遭遇綠色壁壘的重要原因。例如我國食品標準僅對104種農(nóng)藥在糧食、蔬菜、水果、肉等45種食品中規(guī)定了291個允許的殘留標準,而國際食品法典CAC則對176種農(nóng)藥在375種食品中規(guī)定了2439條農(nóng)藥殘留標準。第二,國際上,食品安全標準都是按照產(chǎn)品劃分標準,而我國則是按照類別劃分。我國食品安全法律法規(guī)較發(fā)達國家滯后。食品行業(yè)的法律法規(guī)和相關標準應與行業(yè)發(fā)展相輔相成,而我國大部分食品法律和標準的制定和修改滯后,這種情況也影響了我國食品監(jiān)管的實效。例如,《食品安全法》中規(guī)定了食品生產(chǎn)者和食品經(jīng)營者的責任,但是對其具體責任詳細的劃分并無說明,權利與義務不對等。這使得相關法律在實施過程中面臨困境。
(二)政府執(zhí)政能力落實的載體,應完善食品安全監(jiān)管機構體系
1.美國食品安全監(jiān)管體系的發(fā)展美國在食品安全監(jiān)管的改革中,對我國在食品安全監(jiān)管機構的職能、責任、機構改革等方面影響深遠。在應對市場失靈方面,1906年,為將行業(yè)中濫用食品添加劑的行為納入政府監(jiān)管范圍,總統(tǒng)正式簽署《純凈食品和藥品法案》。此后,美國政府又設立了食品安全與監(jiān)督局(FSIS)、衛(wèi)生部食品藥品監(jiān)督管理局(FDA)。上個世紀七十年代以來,隨著美國《信息自由法案》的修正推廣和消費者權益運動,歷任總統(tǒng)開始了食品安全監(jiān)管機構的改革。1978年,美國食品安全問題風險評估制度開始實施:當年一月,美國政府設立了監(jiān)管分析和評估小組(RARG),該小組每年只通過監(jiān)管機構的10-20項規(guī)則。同時,總統(tǒng)簽署行政命令,提出了行政機關制定規(guī)制前需要“規(guī)制影響分析報告”。上個世紀九十年代,隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展,美國認識到要政府應減少對市場的控制,應發(fā)揮市場本身的調(diào)控作用,克林頓政府實施了改革,形成了規(guī)則程序簡約化和顧客導向的企業(yè)型有效型的政府。監(jiān)管機構不再是一個只會處罰和單方面強制的家長,而是與藥品業(yè)、食品加工業(yè)、消費者團體形成交互合作的關系,在條例和行政執(zhí)法前必須廣泛征求各方面的意見。1998年美國成立了總統(tǒng)食品安全顧問委員會。成員包括:商業(yè)部部長、農(nóng)業(yè)部部長、環(huán)境保護署署長、管理與預算辦公室主任、健康與人口部部長、總統(tǒng)科技助理、總統(tǒng)國內(nèi)政策助理等。該委員會負責建立國家食品安全計劃和戰(zhàn)略、指導政府部門優(yōu)先投資重要食品安全領域和食品安全研究所的工作,并協(xié)調(diào)全國食品安全檢查措施。美國食品安全監(jiān)管機構組織框架逐步形成。2.我國食品安全在地方以多部門分段管理的模式監(jiān)管種、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)由農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、海洋水產(chǎn)部門監(jiān)管。生產(chǎn)環(huán)節(jié)由質(zhì)量技術監(jiān)督。流通環(huán)節(jié)由工商行政管理機關監(jiān)管。食堂、餐飲消費環(huán)節(jié)由食品藥品監(jiān)管局綜合協(xié)調(diào)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全參照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》執(zhí)行,由各級農(nóng)業(yè)部門全程質(zhì)量安全機關監(jiān)管。多部門管理造成了權力分散、權責不統(tǒng)一、協(xié)調(diào)困難的局面。并且國務院設立的食品安全委員會定位模糊,《食品安全法》中雖然規(guī)定了食品安全委員會這個議事協(xié)調(diào)機構,但并未對其具體職責做出明確規(guī)定,這使得該機構名存實亡,不能肩負起它應有的職責。我國目前食品行業(yè)存在多頭管理的弊端,但是鑒于我國食品監(jiān)管機構存在合并困難、人員配置不對稱等方面因素,食品監(jiān)管集于某一部門仍不現(xiàn)實。
(三)食品監(jiān)管的有效實施依賴于多部門合作,并應明確中央與地方的監(jiān)管權限
本學期以來,在縣教育局的領導下,我學區(qū)各級各類學校教職工齊抓共管,以確保校園安全為目的,從增強師生安全意識,強化學校安全管理入手,通過明確責任,落實措施,為能夠營造一個安全、文明、健康、和諧的育人環(huán)境而狠抓學校安全工作。具體工作現(xiàn)總結如下:
本學期,我們一如既往地把安全工作放在首位,通過對宣傳、教育,落實安全責任制,定期開展全校性安全檢查、督促、整改,全面杜絕了各種安全事故的發(fā)生,為全體師生創(chuàng)造了安全的工作、學習、生活環(huán)境。
一、開展多種形式的宣傳教育,提高了師生的安全意識和防范能力
安全工作既責任重大,又往往容易松懈。因此,必須居安思危,時時警鐘長鳴,才能克服麻痹的思想。本學期,各校利用多種形式對師生進行安全知識教育,有效地提高了師生的安全意識和防范能力。通過在學校顯要位置懸掛宣傳標語,通過各班黑板報和學校宣傳欄定期出版安全知識專欄,通過每周的旗下講話,主題班會等形式,向師生宣傳交通、用電、食品衛(wèi)生、防溺水、防火、防震等安全知識。這一系列宣傳活動,有效地豐富了師生的安全知識,使安全工作深入人心。此外還進一步完善了安全應急預案,定期進行應急演練,提高了師生應對危機的能力。
二、加強領導與監(jiān)督,全面落實安全制責任。
1、成立安全工作領導小組。
由學區(qū)校長親自掛帥,學區(qū)人員及各級各類學校校(園)長擔任領導小組成員,加強管理。統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一安排,統(tǒng)一組織,統(tǒng)一落實。
2、落實安全責任制。
做到每項安全工作有人管,人人都承擔安全責任,形成群防群治的良好局面。
3、加強檢查督促,清除安全隱患。
安全工作預防為主,隱患于未然,是我學區(qū)安全工作的指導思想。本學期,我們加強了安全工作的檢查督促,實行自查與學區(qū)檢查,定期檢查與不定期檢查相結合。自查主要由學校安全管理人員、班主任及科任老師每天隨時對校園、班級安全進行自我排查,發(fā)現(xiàn)問題必須及時排除和上報。此外,學區(qū)定期組織人員進行安全檢查。本學期,學區(qū)組織聯(lián)合檢查兩次,每次檢查都抽調(diào)學校部分領導,對學校的建筑、安全設施、教學設備、電器線路、活動場所,體育設施等進行全面的檢查,對于檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題,馬上聘請專業(yè)人員進行檢查維修,確保了建筑及各種設備設施的安全。
三、突出安全工作重點,杜絕安全事故的發(fā)生
1、加強了學校門衛(wèi)工作管理,確保了財產(chǎn)和人身安全。
由于學校人員密集,學生年齡較小,而且部分學校所處的位置周邊環(huán)境較為復雜,因此,學校的門衛(wèi)工作任務重,責任大。我們通過制定《門衛(wèi)工作細則》和定期召開會議,加強了門衛(wèi)工作的管理。對外來人員進校嚴格執(zhí)行“出入登記”制度,學生中途離校“放行條”制度,有效地防止了不法人員對學校的破壞,確保了學校師生及財產(chǎn)的安全。
2、加強食堂管理,確保了食品衛(wèi)生安全。
為了確保學校食品安全,學區(qū)學校定期對食堂進行抽查和定期檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,馬上發(fā)出整改通知,并限期改正。要求食堂必須嚴格把好進貨關,實行定點采取,嚴禁購買不潔食品和三無產(chǎn)品;嚴格把好衛(wèi)生關,生熟物品分開存放,室場、餐具要徹底清毒,工作人員要定期體檢;嚴格把好安全關,嚴格按要求實行食品留樣制度,嚴防中毒事故的發(fā)現(xiàn)。
3、加強了學生接送車輛的管理,確保了交通安全。
定期排查學生乘車上放學情況,進一步加強了對接送學生車輛的安全檢查,嚴禁超載超速,嚴禁使用不合格車輛接送學生,嚴禁酒后駕駛或聘請無牌無照司機。
4、加強了消防安全管理,確保了無火災事故的發(fā)生。
學校室場多,電線線路復雜,電器設備多,消防管理難度較大。尤其是進行冬季,防火形勢更為嚴禁。為了做好消防工作,我們要求學校實行宣傳、檢查、整改、配置消防設備四步走的策略,有效地杜絕了消防事故的發(fā)生。
5、加強學生集會、課間活動等的管理,確保了無群體事故的發(fā)生。
對學區(qū)、學校組織的的每次集會、集體活動都進行了精心的組織和周密的安排,并按要求報上級審批。我們要求每次活動必須有教師參與組織管理,必須要排隊,必須要按照指定的線路上下樓梯,必須要清點學生人數(shù),必須要密切關注學生的安全。
6、重點做好防溺水工作,確保無一例學生溺亡事件發(fā)生。
結合季節(jié)特點,根據(jù)教育局統(tǒng)一部署,我學區(qū)各校通過嚴格學生管理、加強水域排查、設置警示標志、下發(fā)致家長的一封信、做好宣傳教育、定制防溺水提示卡等多種形式進一步細化了學生預防溺水工作,取得良好效果,全學區(qū)繼續(xù)保持學生溺水事件發(fā)生率為零。
四、存在的主要問題和下步的打算
1、對家長自行接送學生的車輛、三輪、電動車等存在很大管理難度,常有不遵守交通規(guī)則的現(xiàn)象發(fā)生。
最近,全國一些地方陸續(xù)發(fā)生了染色饅頭、毒豆芽、瘦肉精、塑化劑等危害食品安全的惡性事件,引起了中、省、市各級政府前所未有的重視和全社會的廣泛關注,食品安全工作被放在各級政府重要議事日程,我區(qū)區(qū)委、區(qū)政府更是高度重視,食品安全工作形勢也變得異常嚴峻。在這種形勢下,我們召開區(qū)食安委第二次全體會議,是非常有必要的,也是非常重要的,會議主要任務是總結前一階段我區(qū)食品安全工作的主要做法和取得成績與基本經(jīng)驗,分析當前全區(qū)食品安全工作存在的問題,從而有針對性的做好下一階段食品安全工作。剛才,農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務五個部門分別對上半年食品安全工作做了總結匯報,總體覺得大家都做了大量而富有成效的工作,同時,也反映出我區(qū)食品安全工作中存在的一些問題和薄弱環(huán)節(jié),需要我們在今后的工作中切實加以解決。下面,我就開展好下一階段食品安全工作,講幾點意見:
一、深入分析,認真研究我區(qū)食品安全工作中存在的問題
我從最近幾次食品安全檢查和幾期督查通報反饋情況看,我區(qū)食品安全工作雖沒有大問題,但小問題較多,產(chǎn)生這些小問題,一方面是受我區(qū)食品加工企業(yè)、小作坊、小攤點生產(chǎn)規(guī)模小、基礎設施差等因素制約;一方面是因群眾食品安全監(jiān)督維權意識淡薄、食品經(jīng)營企業(yè)和個人重視不夠、監(jiān)管部門責任、措施落實不到位等原因造成的。面對存在的食品安全問題,我們必須高度重視,特別是在夏季,稍不留神就可能釀成重大事端,因此,各食品安全監(jiān)管部門要積極吸取已發(fā)生食品安全惡性事件的教訓,從各自工作職責出發(fā),通過調(diào)研全面掌握全區(qū)食品安全工作的詳細情況,深入分析各自的工作重點、難點,存在問題和產(chǎn)生根源,熟悉行業(yè)食品安全監(jiān)管的規(guī)律和特點,這樣工作才能有的放矢,張弛有度。
二、抓住重點,全力以赴打好食品安全整治攻堅戰(zhàn)
㈠嚴格落實食品安全監(jiān)管責任。最近,省政府主要領導在講話中強調(diào),食品安全出了問題,不能只罰企業(yè),監(jiān)管部門也必須承擔失職、監(jiān)管不力的連帶責任,對相關領導也是先免職、后查處,這對我們工作提出了更高的要求和更加嚴峻的考驗。因此,我們決不能麻痹大意,特別是區(qū)食安辦要負食品安全的總責,抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),食安委各成員單位要按照“定職責、定區(qū)域、定人員”的要求,認真落實區(qū)政府2011年食品安全目標責任書提出的行業(yè)監(jiān)管工作計劃,將任務分解到科室,落實到具體人員,切實夯實工作責任,堅決消除監(jiān)管死角。
㈡切實抓好群眾日常食品安全關。蔬菜、水果這些普通的食品和小餐館、小作坊,是群眾日常生活接觸最廣泛的,但由于其流動性強、規(guī)模小、生產(chǎn)也不規(guī)范,也是最難監(jiān)管和最容易出事的,各部門一定要重視早餐點、小餐桌、農(nóng)家樂、小作坊、集體食堂的檢查,要把專項整治與日常監(jiān)管結合起來,確保一月進行一次專項整治,兩月進行一次聯(lián)合檢查。特別要加強乳制品、食用油、保健品等重點品種、行業(yè)的監(jiān)管,也要抓好食品生產(chǎn)、流通、服務等重點環(huán)節(jié)和重大節(jié)日食品安全監(jiān)管工作,確保食品安全監(jiān)管“從農(nóng)田到餐桌”全程覆蓋。
㈢不斷強化部門的協(xié)調(diào)配合。食品安全工作是一項綜合性很強的工作,需要各有關部門的共同參與和努力,區(qū)食安委各成員單位都是食品安全監(jiān)管整個鏈條中的重要一環(huán),每個環(huán)節(jié)都事關全局,各單位既要分工負責、又要密切協(xié)作,既要避免監(jiān)管交叉、又要防止監(jiān)管空檔,努力做到“無縫覆蓋、無縫對接”。各部門要不斷加強溝通協(xié)調(diào),盡多的采取聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合抽檢等方式檢查,既防止推諉扯皮、出現(xiàn)監(jiān)管空檔死角,又防止檢查過頻過濫、發(fā)生執(zhí)法擾民現(xiàn)象,努力使食品安全監(jiān)管與維護企業(yè)、經(jīng)營戶的正常生產(chǎn)生活秩序的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,使其相互促進,和諧相處,從而實現(xiàn)科學有效監(jiān)管”。
㈣依法從嚴查處食品安全事件。目前,在政府監(jiān)管還無法觸及到食品行業(yè)所有層面的情況下,我區(qū)要建立食品安全有獎舉報制度,設立舉報專線,廣泛發(fā)動群眾一起監(jiān)管食品安全,對核實的食品安全案件舉報人予以重獎,以提高群眾監(jiān)督食品安全的積極性和主動性。對舉報核實的食品安全違法案件,決不能等同于一般經(jīng)濟案件,特別是性質(zhì)較為惡劣、社會危害較大的案件,要重拳出擊,從嚴懲處,觸犯刑律的,要及時移送司法機關依法懲處。要及時公布和查處一批典型的食品安全案件,讓食品經(jīng)營者深刻體會到食品安全是一道不能碰的高壓線,從而維護人民群眾的身體健康和政府的公信力。
㈤積極探索食品安全監(jiān)管長效機制。食品安全工作涉及部門、行業(yè)多,各部門對發(fā)現(xiàn)的問題,要根據(jù)管轄行業(yè)特點,進行分級分類監(jiān)管,對于可能嚴重危害消費者健康的重點食品及其經(jīng)營者,實行嚴格監(jiān)管。對于輕微違法違章行為,加強指導和巡查,督促經(jīng)營者及時改正。對規(guī)范管理的行業(yè)和經(jīng)營戶要積極鼓勵,對管理不嚴、衛(wèi)生較差的要加大檢查整治力度,通過嚴格執(zhí)法提高食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營戶的安全意識,摸索長效管理辦法,逐步形成長效管理機制。
三、強化措施,確保食品安全工作取得新成效
㈠業(yè)務要精通。各監(jiān)管部門要加強執(zhí)法人員對食品安全知識的學習和培訓,特別是要加強《食品衛(wèi)生法》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)的學習和研究,熟悉國家公布的食品中可能添加的非食用物質(zhì)、易濫用的食品添加劑品種和檢測方法,可添加食品添加劑的適用范圍和用量,掌握我區(qū)食品安全的基本情況和特點,這樣才能更好的做好食品添加劑的使用指導工作,提高食品安全的監(jiān)管能力和水平。
㈡檢查要勤細。食安委各成員單位要結合部門職責,采取日常檢查與重點檢查、環(huán)節(jié)檢查與品種檢查、源頭檢查與全程檢查相結合的方式,突出專項整治,加強聯(lián)合執(zhí)法,加大檢查力度,提高檢查頻次,要對檢查和抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改,決不能帶著問題生產(chǎn)或經(jīng)營,監(jiān)督檢查覆蓋率必須達到100%。對整改不到位或條件達標的食品經(jīng)營戶要堅決預以取締,力爭把問題食品消滅在萌芽狀態(tài)。
㈢考核要嚴格。區(qū)食安辦要根據(jù)全區(qū)食品安全目標責任書和我區(qū)工作實際,制定區(qū)食品安全工作考核細則和切實可行的食品安全獎懲辦法,定期對各成員單位的工作開展情況進行考核,根據(jù)考核結果進行排名和獎懲,并以區(qū)食安委的名義及時通報。要通過重獎嚴懲的辦法來提高監(jiān)管部門和生產(chǎn)企業(yè)的食品安全意識和責任意識,通過運行相應的工作制度和科學的工作機制來實現(xiàn)褒獎守信、懲戒失信。這不僅有利于各成員單位及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題,更能抓住工作重點和難點,在工作難點和薄弱環(huán)節(jié)上取得突破,有效防范食品安全問題的發(fā)生。
一、完成工作目標情況
1、質(zhì)量管理。一是成功召開全市第五次全市質(zhì)量興市大會,為成功召開這次會議,在年初由市政府辦組織,我局牽頭對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門質(zhì)量興市工作目標完成情況進行了考核。評選出了*年度*市質(zhì)量興市先進部門、質(zhì)量興鎮(zhèn)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、質(zhì)量管理十佳企業(yè)和質(zhì)量興市十佳個人。在大會上進行表彰重獎,提高了全市對質(zhì)量工作的認識,充分調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)的工作積極性。二是積極推進名牌戰(zhàn)略,對去年獲得省名牌產(chǎn)品的5家企業(yè)加大服務力度,將列入今年中國名牌目錄的曙光電纜公司和雙兔米業(yè)公司2家企業(yè)貼前服務,幫助企業(yè)完善各項申報材料。同時,對我市產(chǎn)值在1億元以上的企業(yè)進行摸底,從中排出具有申報省、市名牌潛力的單位,作為培育發(fā)展對象,使名牌戰(zhàn)略進一步向縱深發(fā)展。三是質(zhì)量目標考核有了新突破,今年2月,在*市委、市政府工業(yè)發(fā)展大會上,對*年度質(zhì)量工作先進單位進行了表彰,*市政府獲得質(zhì)量目標考核二等獎,這標志著我市質(zhì)量工作躍上了一個新的平臺,全市質(zhì)量意識明顯提高,質(zhì)量水平大幅提升,實現(xiàn)了質(zhì)量工作爭先進位的年度目標。四是加強對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的監(jiān)督檢查。5月17日,召開了全市工業(yè)產(chǎn)品許可證獲證企業(yè)年度監(jiān)督審查工作會議。重點學習《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》和《關于進一步加強獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)督工作的實施意見》,為獲證企業(yè)打了一針“清醒”劑。根據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證年度監(jiān)督審查規(guī)定》的要求,布置今年年度監(jiān)督審查工作。四是積極引導企業(yè)學習實施卓越績效評價。在去年卓越績效評價起動工作的基礎上,華富公司、移動公司、富裕達公司、紅太陽公司等數(shù)家規(guī)模企業(yè)都在推廣、宣貫《卓越績效評價準則》標準,確立行業(yè)標桿,運用各種質(zhì)量管理工具,不斷提高企業(yè)整體績效和能力。
2、質(zhì)量監(jiān)督。一是積極實施名牌帶動戰(zhàn)略,幫扶已具相當規(guī)模的申報國家免檢,2家企業(yè)申報江蘇省質(zhì)量信用產(chǎn)品。二是積極開展3.15活動,在蘇果廣場開展現(xiàn)場咨詢,對一批假冒五糧液等食品進行了曝光,進行名煙、名酒、化妝品等真假識別,組織黃金稱重、眼鏡、大理石放射性指標檢測等義檢活動。現(xiàn)場接受質(zhì)量投訴10起,處理率達100%,共發(fā)放宣傳資料3000余份。4月24日,我局參加了市消費者協(xié)會組織的“消費和諧”進農(nóng)村現(xiàn)場咨詢服務活動。在卸甲鎮(zhèn)咨詢現(xiàn)場,宣傳產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī),以及農(nóng)業(yè)方面和科技知識。現(xiàn)場接受消費者咨詢20多次,發(fā)放宣傳資料1000份。三是強化生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管,認真做好全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。去年四季度監(jiān)督抽查合格率不高,僅為80%,我們分析原因,調(diào)整工作思路,加強事前監(jiān)督,加大不合格企業(yè)的后處理力度,今年一季度合格率上升了10%。四是加強食品安全監(jiān)管工作。嚴格實施食品質(zhì)量安全準入,嚴厲打擊食品生產(chǎn)企業(yè)的違法行為,按計劃開展日常巡查。4月初,當?shù)爸破飞a(chǎn)進入銷售旺季時,為了全面了解去年“蘇丹紅”事件對*蛋制品銷售的影響程度,了解目前*蛋制品企業(yè)銷售狀況。由局領導帶隊,到蛋制品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場辦公,分別走訪了秦郵蛋品有限公司、三湖蛋品有限公司等蛋制品生產(chǎn)企業(yè),了解企業(yè)生產(chǎn)銷售情況,指導企業(yè)按照規(guī)范要求生產(chǎn)加工,特別是原料蛋的進貨環(huán)節(jié),如何把關,聽取了企業(yè)的匯報,并表態(tài)只要屬于質(zhì)監(jiān)部門職責范圍,企業(yè)需要提供哪些幫助,質(zhì)監(jiān)部門將全力支持。“五一”前,為確保節(jié)日期間廣大消費者的食品消費安全,切實防范和杜絕食品安全事故的發(fā)生,我局開展了一次食品安全檢查活動,共檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)45家,抽取樣品31個,發(fā)出整改通知書3份。
3、特種設備安全監(jiān)管。一是組織開展化工生產(chǎn)企業(yè)特種設備專項整治。對全市50多家化工生產(chǎn)企業(yè)特種設備逐家、逐臺過堂,確實摸清我市化工生產(chǎn)企業(yè)特種設備安全管理現(xiàn)狀,為化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治履行好把關責任。二是扎實開展特種設備日常安全監(jiān)察工作。特種設備安全工作重在平時,貴在經(jīng)常,今年已發(fā)出安全監(jiān)管指令書34份,取締非法充裝點3個,調(diào)查處理特種設備一般事故2起,會同稽查對3家非法制造、安裝、無證運行及嚴重安全隱患進行查處。三是認真組織三大節(jié)日安全檢查。共出動人員50多人次對全市30多家重點場所進行檢查。四積極開展特種設備安全宣傳和責任告知。07年初下發(fā)年度安全監(jiān)察工作要點,專門召開全市安全工作會議,研究部署全市特種設備安全監(jiān)察工作。五是認真開展特種設備事故處理工作。今年,我市助劑廠和金飛達公司先后發(fā)生與特種設備相關的安全生產(chǎn)事故,我們接到報告后,第一時間趕赴事故現(xiàn)場,組織事故調(diào)查處理和應急增援工作。并通知相關單位吸取事故單位的教訓,切實做好特種設備安全工作,以防類似事故再次發(fā)生。
4、行政執(zhí)法。今年以來,我局稽查大隊進一步加強行風建設,在全市行政執(zhí)法隊伍評議中排名前移了10位。2月份邀請全市20多家重點企業(yè)負責人來我局,召開征求對稽查工作意見和建議的座談會,就稽查工作如何更好地為企業(yè)發(fā)展服務,廣泛征求意見,對國家一些政策法規(guī)和打假保名牌的具體措施,與企業(yè)負責人進行了交流。2月9日,省局對我局行政執(zhí)法工作情況進行檢查考核,檢查組認為,*質(zhì)監(jiān)局行政執(zhí)法工作領導重視,規(guī)章制度齊全,法律法規(guī)方面把關較嚴,能認真推行行政執(zhí)法責任制,在行政許可和公開辦案以及服務經(jīng)濟等方面,已經(jīng)進入全省前列,此次考核我局獲得優(yōu)秀等次。3月15日,按*市紀委的要求,稽查大隊走進*電臺“行風熱線”直播欄目,重點圍繞群眾關心的制售假冒偽劣產(chǎn)品、標準計量、特種設備安全、食品安全及規(guī)范執(zhí)法辦案隊伍建設等方面問題,回答了聽眾的提問,取得了良好的社會效果,由于安排周密,活動計劃詳實,受到市紀委糾風辦的肯定。今年上半年,共組織了酒和食品及非法印制的包裝物、電信電能產(chǎn)品、小電器、農(nóng)資產(chǎn)品、煙花爆竹、生產(chǎn)許可證產(chǎn)品等專項執(zhí)法檢查,共出動執(zhí)法人員300余人次,挖掘案源48件,立案27起,涉案貨值金額達80余萬元,受理投訴20余件。組織開門審案一次,對所有一般程序案件均采用說理式告知書和說理式處罰決定書。今年,在*市“推行說理式執(zhí)法文書規(guī)范自由裁量權”研討會上,我局就推行說理式執(zhí)法文書的實施情況作了經(jīng)驗介紹。
5、計量監(jiān)督和管理。一是完成計量合格確認單位9家,落實計量保證確認1家,完成37家企業(yè)的計量合格確認的年度確認。二是開展了出租車計價器、餐飲飯店、集貿(mào)市場、金銀飾品、眼鏡、農(nóng)用物資、糧食、棉花及醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)計量專項檢查。三是生產(chǎn)企業(yè)定量包裝凈含量抽查87個批次,合格個批43次。
6、標準化管理。幫助企業(yè)制、修訂標準78個,新辦標準證書170份,申報了1家標準化良好行為企業(yè),單晶硅、蓄電池2項國家標準,*鴨、羅氏沼蝦2個國家級精品標準化示范區(qū),黑大豆、柏林莊園葡萄、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、山水梨4個省級標準化示范區(qū),*鴨、羅氏沼蝦增溫養(yǎng)殖技術規(guī)程、羅氏沼蝦示范區(qū)建設推廣3個*市科技創(chuàng)新成果獎和當鋪標準化試點項目。完成了*鵝飼料技術規(guī)程草案。我局的農(nóng)業(yè)標準化工作已被市局向省局推薦為先進單位。
7、代碼和條碼管理。新辦換發(fā)代碼證書653份,發(fā)放IC卡530張。整理代碼數(shù)據(jù)庫,完善問題數(shù)據(jù)270條,順利通過市局考核。發(fā)展條碼用戶7家,續(xù)展28家,注銷4家。
8、加大技術機構投入。在目前局即將建辦公大樓,資金非常緊張的情況下,籌集資金15萬元,進行服裝檢測中心的裝修、購置衡檢車和大砝碼。今年,技術收入在去年增長的同時,繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭,與去年同期相比收入增長19%。
二、堅持求真務實,不斷加大黨風廉政建設的力度
局黨組始終將全面落實黨風廉政建設作為促進質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的第一要務來抓,堅持“為民、務實、清廉”,堅持標本兼治,綜合治理,懲防并舉,注重預防,著力抓好懲治和預防腐敗體系的建設,深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作,取得明顯成效,06年我局在全市機關作風評議中,排名向前躍進了25位,在*是進步最顯著的單位。在07年全市經(jīng)濟工作和作風建設會議上,市委陳書記對*質(zhì)監(jiān)局給予表揚,并要求質(zhì)監(jiān)局要繼續(xù)努力,爭先進位,更好地服務地方經(jīng)濟。
1、緊緊圍繞牽動全局、政府關注、社會與百姓關心的熱點問題開展工作。不斷創(chuàng)新服務理念,提高服務效能,在今年3月市紀委、市優(yōu)辦組織的“為投資者服務月”活動中,我局作了“優(yōu)化投資環(huán)境,服務地方經(jīng)濟”的主題發(fā)言,受到社會各界的好評,同時我局還利用這個契機向全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門發(fā)出了一份“服務月我為投資者做什么”的倡議書。
2、認真開展“陽光工程系列行動”。將此項活動作為改進質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)機關作風建設的重要平臺,成立了以主要負責同志為組長的領導小組,分管負責人親自抓。制定了《圍繞中心服務經(jīng)濟30條》和《主要執(zhí)法依據(jù)》、《執(zhí)法目錄》、《執(zhí)法流程圖》、《自由裁量權實施細則》一起在網(wǎng)上向社會公布。我局還將“主要職能、陽光工程要求、行政許可程序、服務程序、收費標準和依據(jù)、及業(yè)務聯(lián)系和投訴方法”等共15大類、170頁編印成書,無償贈送相關企業(yè),為服務企業(yè)和依法行政提供一本可操作性和針對性都很強的《質(zhì)監(jiān)服務指南》。