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招標(biāo)工作計(jì)劃 (一)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),培育先進(jìn)集體
在新的時(shí)期,適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展大局和服務(wù)招投標(biāo)各方主體的需要,著力塑造高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍和職工隊(duì)伍,積極培育更加積極向上的先進(jìn)集體,深入扎實(shí)開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng),采取有效措施,努力保證創(chuàng)建活動(dòng)“四落實(shí)”,讓職工具備政治思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬的特點(diǎn),職工的服務(wù)要體現(xiàn)人文觀念,要積極、細(xì)致、周到、規(guī)范。按照市委和局黨組要求,深入開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng),爭(zhēng)當(dāng)“勤廉集體”,人人爭(zhēng)當(dāng)“勤廉標(biāo)兵”。以爭(zhēng)創(chuàng)“江蘇省文明單位”為抓手,促進(jìn)各項(xiàng)工作再上一個(gè)臺(tái)階,創(chuàng)成“20xx-20xx年江蘇省文明單位”。抓好職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷提升全員的綜合素質(zhì),創(chuàng)建文明、高效的服務(wù)環(huán)境,為招投標(biāo)各方主體提供更好的服務(wù)。
(二)完善和提升有形建筑市場(chǎng)服務(wù)功能
根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展情況和趨勢(shì),加大招投標(biāo)市場(chǎng)的硬件建設(shè)。開(kāi)標(biāo)室由過(guò)去的容納30人到現(xiàn)在的容納100多人, 5個(gè)開(kāi)標(biāo)室、6個(gè)評(píng)標(biāo)室、監(jiān)控、答疑室、指紋識(shí)別門(mén)禁等軟硬件建設(shè)的提升,給管理和服務(wù)能力帶來(lái)了更高的要求。用一流的服務(wù)、現(xiàn)代化的設(shè)施、優(yōu)美舒適的環(huán)境來(lái)構(gòu)筑有形建筑市場(chǎng)新的服務(wù)體系,用一點(diǎn)一滴體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的人文觀念和絲絲情懷。在場(chǎng)所內(nèi)設(shè)立信息瀏覽“九屏一幕”,讓來(lái)開(kāi)標(biāo)的人員等待休息。評(píng)標(biāo)區(qū)具備評(píng)委等待休息、評(píng)委物品存放、二十四小時(shí)吃住評(píng)、封閉管理功能,重要工程開(kāi)標(biāo)綠色通道。
(三)建設(shè)科學(xué)先進(jìn)的招投標(biāo)信息化服務(wù)平臺(tái)
加大信息化服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)力度,努力打造一個(gè)綜合、高效的業(yè)務(wù)工作系統(tǒng)平臺(tái),囊括工程施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等內(nèi)容。用科學(xué)先進(jìn)的信息技術(shù)貫穿于招投標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程,實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能的提檔升級(jí)。著力探索在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下,招投標(biāo)服務(wù)工作的業(yè)務(wù)手段和技術(shù)方案,著力體現(xiàn)招投標(biāo)信息化服務(wù)的科學(xué)先進(jìn)和便捷高效。
附1:建筑公司工作計(jì)劃
(一) 理清市場(chǎng)脈絡(luò),大力拓展業(yè)務(wù)
1、以業(yè)務(wù)為龍頭,穩(wěn)拓業(yè)務(wù),穩(wěn)增效益,穩(wěn)步推進(jìn)在總公司領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng) 下,業(yè)務(wù)發(fā)展部人員頂著競(jìng)爭(zhēng)激烈的壓力,迎著招投標(biāo)工作難度加大 的困難,繼續(xù)加大業(yè)務(wù)工作力度,主動(dòng)出擊,積極溝通客戶,及時(shí)把 握市場(chǎng)變化的脈搏,注意分析、積累和總結(jié)經(jīng)驗(yàn),積極參加公開(kāi)招標(biāo) 及業(yè)主自行組織招標(biāo)的邀請(qǐng)投標(biāo)項(xiàng)目,使公司爭(zhēng)取到更多的中標(biāo)工程 業(yè)務(wù)。
(二) 以項(xiàng)目施工管理為重點(diǎn),加大力度,提高整體素質(zhì)和管理水平
1、嚴(yán)抓質(zhì)量安全和文明施工,毫不松懈地抓好項(xiàng)目施工管理工作
2、完成隊(duì)伍資質(zhì)就位,開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)和資審備案。公司進(jìn)一步加大了總公司施工隊(duì)伍的資質(zhì)重新就位的工作力度,經(jīng)過(guò)對(duì)申報(bào)資質(zhì)就位資料 進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地初審、復(fù)審和最后的批準(zhǔn)申請(qǐng)、確認(rèn)簽字后,總公司 年度施工會(huì)議上公布了各施工隊(duì)伍及其負(fù)責(zé)人的重新任免,較好地完 成了隊(duì)伍清理和重新就位的工作。
3、加強(qiáng)工程項(xiàng)目資金使用的管理為加強(qiáng)對(duì)各工程項(xiàng)目的監(jiān)控管理,保證 施工進(jìn)度和資金劃撥的均衡適度;
(三) 以內(nèi)部管理為中心,理順關(guān)系,穩(wěn)健管理
1、進(jìn)一步完善公司內(nèi)部各種規(guī)章制度建筑公司年度工作計(jì)劃建筑公司年度工作計(jì)劃。以制度管人,按制度辦事,使企 業(yè)管理進(jìn)一步走向規(guī)范化。
2、根據(jù)公司發(fā)展需要,開(kāi)展多種類型的員工培訓(xùn)。其中包括崗位技能培 訓(xùn),員工素質(zhì)類培訓(xùn)等,以加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高素質(zhì)為目的,有效提高員 工技能,塑造多才干、復(fù)合型的員工。公司還應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)工作的 策劃性和針對(duì)性,組織員工進(jìn)行業(yè)務(wù)、管理、法律、科技等多方面知 識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。
3、為加強(qiáng)管理、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),組織召開(kāi)多種多樣、注重實(shí)效的管理會(huì)議總 公司根據(jù)業(yè)務(wù)管理工作需要。
4、以人為本,加強(qiáng)人力資源管理行政人事部進(jìn)一步健全人力資源庫(kù)管理 辦法,搜集人才資源信息,為項(xiàng)目部用人提供人才資源信息儲(chǔ)備。
5、各個(gè)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)工作交流,以便在工作中各司其職發(fā)揮作用。
6、財(cái)務(wù)部門(mén)人員應(yīng)加大財(cái)稅信息溝通工作力度, 及時(shí)掌握國(guó)家稅收政策, 充分發(fā)揮了部門(mén)的職能作用。
附2:建筑公司工作計(jì)劃
201x年,做了大量而有效的安全工作,取得了良好的工作成效,圓滿地完成了201x年項(xiàng)目工程施工安全管理的各項(xiàng)任務(wù),現(xiàn)將我項(xiàng)目部安全工作總結(jié)、安全生產(chǎn)形勢(shì)分析,以及201x年的工作計(jì)劃匯報(bào)如下:
特制定201x年工作計(jì)劃:
一、繼續(xù)加強(qiáng)安全領(lǐng)導(dǎo)小組的安全生產(chǎn)管理工作,各項(xiàng)目施工單位加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作,尤其是生產(chǎn)基地工程,確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
二、繼續(xù)建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度,即:
1、繼續(xù)貫徹落實(shí)科技園項(xiàng)目部安全生產(chǎn)責(zé)任制。
2、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電管理制度。
3、加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備安全管理制度
4、加強(qiáng)交通安全管理制度
5、加強(qiáng)消防管理制度
三、具體做法
1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育,遵守操作規(guī)程是安全生產(chǎn)的前提和重要保證。在工作中漠視安全,擅自蠻干是影響安全生產(chǎn)的直接因素。為此,我們必須堅(jiān)持安全生產(chǎn)生產(chǎn)教育,施工工地檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行情況、對(duì)忽視安全生產(chǎn)的單位和管理人員,給予批評(píng)教育,并視情節(jié)輕重,按xx集團(tuán)關(guān)全管理辦法規(guī)定進(jìn)行處理
2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。各項(xiàng)目施工單位必須貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)定及安全操作規(guī)程,貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度。消除事故隱患,對(duì)各種不安全事故的處理,必須本著”四不放過(guò)原則。
3、領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持把安全生產(chǎn)擺在重要議事日程位置,在布置、檢查、總結(jié)工作的同時(shí),要布置、檢查、總結(jié)安全生產(chǎn)工作。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;工程招投標(biāo);投標(biāo)報(bào)價(jià)
0前言
在建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中,工程造價(jià)的計(jì)算和控制非常重要,報(bào)價(jià)高固然為盈利奠定了基礎(chǔ),但是鑒于當(dāng)前國(guó)內(nèi)建設(shè)工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已趨白熱化,工程造價(jià)的透明度也越來(lái)越高,高價(jià)奪標(biāo)已成為歷史。特別是我國(guó)加入WTO后,國(guó)外的工程承包企業(yè)要進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng),與我國(guó)的工程承包企業(yè)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng),而我國(guó)的工程承包企業(yè)也同樣要到國(guó)外的工程建設(shè)市場(chǎng)上謀求發(fā)展。
因此,我們要總結(jié)過(guò)去國(guó)際國(guó)內(nèi)承包工程建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),充分了解工程招投標(biāo)中價(jià)格形成機(jī)制的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律,對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制,充分利用好社會(huì)資源和企業(yè)資源,開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
1工程招投標(biāo)價(jià)格的形成體系
建設(shè)工程造價(jià),是一種固定資產(chǎn)投資。它的運(yùn)行受價(jià)值規(guī)律、貨幣流通規(guī)律和商品供求規(guī)律的支配。因此在施工企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)中,要運(yùn)用科學(xué)的決策理論、會(huì)計(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論評(píng)定報(bào)價(jià)策略,從法律上、技術(shù)上和商務(wù)上進(jìn)行全面鑒別、比較,采用科學(xué)的計(jì)算方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù),合理確定工程造價(jià),使其工程中標(biāo),從而形成一門(mén)體系。
1.1我國(guó)現(xiàn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的現(xiàn)狀與特點(diǎn)
由于我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下建立起來(lái)的,以前忽視了企業(yè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)地位,國(guó)家直接參與管理活動(dòng),直接制定和控制構(gòu)成工程造價(jià)的各種因素,如設(shè)備材料出廠價(jià)、采購(gòu)保管費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、工資、間接費(fèi)、管理費(fèi)和稅金等,不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的國(guó)際國(guó)內(nèi)承包工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)工作。我國(guó)施工企業(yè)也很少有自己的企業(yè)定額,這給承包工程投標(biāo)報(bào)價(jià)工作帶來(lái)了一定的難度。雖然近幾年各類工程咨詢公司紛紛出現(xiàn),建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)、項(xiàng)目管理制度,但是在工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)方面,定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍然由政府制定、管理并作為有權(quán)威性的指導(dǎo)價(jià)格。因此在工程造價(jià)管理中,輕決策、重實(shí)施,輕經(jīng)濟(jì)、重技術(shù)的現(xiàn)象難以改變。
1.2市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下招投標(biāo)工程計(jì)價(jià)依據(jù)的特點(diǎn)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地捕捉建設(shè)工程市場(chǎng)價(jià)格信息是業(yè)主和承包商保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、控制成木、取得盈利的關(guān)鍵,是工程招投標(biāo)價(jià)格計(jì)算和結(jié)算的重要依據(jù)。因此我們還要加大現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的改革力度,在統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上,遵循商品經(jīng)濟(jì)的規(guī)律,建立以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制。即實(shí)行量?jī)r(jià)分離,改變計(jì)價(jià)定額的屬性,定額不再作為政府的法定行為,但是量要統(tǒng)一,要在國(guó)家的指導(dǎo)下,由有關(guān)的咨詢公司或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)制定工程量計(jì)算規(guī)則和消耗定額,促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),保持社會(huì)生產(chǎn)力平衡發(fā)展。
1.3工程招投標(biāo)價(jià)格的形成
工程招投標(biāo)價(jià)格的表現(xiàn)形式是編制標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)。標(biāo)底的計(jì)算主要體現(xiàn)在三個(gè)階段:初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段以概算定額為基礎(chǔ);施工圖設(shè)計(jì)階段,以預(yù)算定額為基礎(chǔ);項(xiàng)目實(shí)施階段,以施工定額(企業(yè)定額)為基礎(chǔ)。我們知道許多工程是在施工圖設(shè)計(jì)階段開(kāi)始招標(biāo),因此用預(yù)算定額為基礎(chǔ)編制標(biāo)底可以在一定程度上避免漏項(xiàng)或重復(fù)計(jì)算的差錯(cuò),保證計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性,但使用的預(yù)算定額必須準(zhǔn)確、有效。
用綜合單價(jià)法在工程招投標(biāo)過(guò)程中,結(jié)合企業(yè)積累的工程資料庫(kù),根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展要求、政府或社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)提供的價(jià)格信息、造價(jià)指數(shù)等,綜合考慮各種風(fēng)險(xiǎn),利用計(jì)算機(jī)快速報(bào)價(jià)提供依據(jù),為進(jìn)一步縮短編制時(shí)間,達(dá)到更高的準(zhǔn)確度創(chuàng)造條件。因此,在我國(guó)的現(xiàn)階段多采用這種方法進(jìn)行招投標(biāo)。
另外,為了提高工程招投標(biāo)價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)力,結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)中體現(xiàn)的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)也是關(guān)鍵。招投標(biāo)價(jià)格的運(yùn)行要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)中所體現(xiàn)的企業(yè)自身技術(shù)實(shí)力、設(shè)備選型、勞動(dòng)力計(jì)劃、資金使用計(jì)劃等技術(shù)要素為主導(dǎo),充分考慮降低工程施工間接、空閑的時(shí)間,減少和消除設(shè)計(jì)變更、施工錯(cuò)誤導(dǎo)致的返工損失,避免施工機(jī)械的無(wú)效閑置,減少臨時(shí)設(shè)施的占地面積,減少庫(kù)存,提高資金的利用率等等,在招投標(biāo)價(jià)格計(jì)算中發(fā)揮重要作用。
2工程招投標(biāo)價(jià)格的管理
對(duì)于建設(shè)工程招投標(biāo)價(jià)格的管理從兩個(gè)方面入手:①要合理地確定一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目、招標(biāo)人所期望的一個(gè)工程費(fèi)用管理,即標(biāo)底控制。這個(gè)要從優(yōu)化設(shè)計(jì)和財(cái)務(wù)決策上做出分析和判斷。②要科學(xué)地預(yù)測(cè)和控制建設(shè)工程標(biāo)價(jià)中所發(fā)生的一切費(fèi)用的管理,即成本控制。這方面對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)是比較大的,從決定響應(yīng)招標(biāo)文件,編制投標(biāo)文件開(kāi)始就產(chǎn)生了風(fēng)險(xiǎn)。在投標(biāo)價(jià)格計(jì)算時(shí)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大了,價(jià)格高了中不了標(biāo);風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)小了,價(jià)格包定了,一旦中標(biāo)就可能出現(xiàn)虧損。所以,在工程建設(shè)過(guò)程中始終存在著市場(chǎng)價(jià)格變化風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)、物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、施工管理風(fēng)險(xiǎn)等等,直至工程竣工驗(yàn)收合格,交付使用,工程款、質(zhì)量保證金如數(shù)收回,人員、施工機(jī)械安全撤回基地或轉(zhuǎn)移到另一個(gè)工程現(xiàn)場(chǎng),這個(gè)工程的風(fēng)險(xiǎn)才最終消失。
2.1進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)
對(duì)于一個(gè)工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō),在其投資建設(shè)初期涉及到設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)和施下管理三個(gè)方面。工程投資效益的好壞,工程價(jià)的高低,起決定作用的是設(shè)計(jì)。目前,在工程招投標(biāo)機(jī)制下,工程設(shè)計(jì)工作的特點(diǎn)是技術(shù)決定經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)制約技術(shù),因此要做好工程招投標(biāo)價(jià)格的有效控制必須進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì),即對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)深度、設(shè)計(jì)功能、工程數(shù)量與最初投資額等各個(gè)方面的比較和分析來(lái)確定最佳投資,即理想價(jià)。
2.2開(kāi)展財(cái)務(wù)決策和分析
對(duì)于一個(gè)大型建設(shè)項(xiàng)目,財(cái)務(wù)決策是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要組成部分,是從財(cái)務(wù)角度對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的評(píng)價(jià)和選擇。在國(guó)際工程投標(biāo)價(jià)格計(jì)一算中,要想工程中并有盈利必須有適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的財(cái)務(wù)機(jī)制相伴隨。它的主要任務(wù)是提供企業(yè)資金動(dòng)態(tài)信息,密切關(guān)注市場(chǎng)變化,做出前瞻性預(yù)測(cè)分析,為企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)提供決策依據(jù)。
對(duì)于一般性的施工項(xiàng)目,施工企業(yè)在這方面的環(huán)節(jié)是做得較為薄弱的傳統(tǒng)的會(huì)記記賬式、事后管理思想模式,使得現(xiàn)行的概算制度一直只是重視承包工程的建筑安裝工程費(fèi)用管理,而視整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)管理,不重視總體效果的最優(yōu)化,不能把代化管理思想,即先預(yù)測(cè)后控制的思路和方法納入到體系事后核算式的概預(yù)算管理制度不能防止和解決決策及設(shè)計(jì)段的失誤,也不能防止和解決設(shè)備材料采購(gòu)保管中的價(jià)格問(wèn)題、質(zhì)量問(wèn)題及生產(chǎn)問(wèn)題。
招投標(biāo)價(jià)格的計(jì)算與概預(yù)算管理不同,工程招投標(biāo)價(jià)格計(jì)算事先就要考慮到企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的因素,考慮到人工料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格的變化因素。因此,要了解工程的地理?xiàng)l件和工程范圍,要了解項(xiàng)目運(yùn)行的全過(guò)程、項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)、質(zhì)量管理、資源管理、合同管理;要研究和計(jì)算使用機(jī)械的停滯臺(tái)班與折舊、施工措施周轉(zhuǎn)材料一的租賃與攤銷,要分析和控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),還要與采用的施工方案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、選用的施工機(jī)械、招標(biāo)文件中明確的工程價(jià)款支付方式等相結(jié)合對(duì)投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行分析,對(duì)資金的使用價(jià)值進(jìn)行研究,做出財(cái)務(wù)分析。這是一種動(dòng)態(tài)的價(jià)格管理。
2.3根據(jù)工程實(shí)際情況采用有利的合同價(jià)格形式,對(duì)建設(shè)工程價(jià)款進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理
經(jīng)濟(jì)合同是法人之間為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的,明確相互權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。合同價(jià)款與支付條款是經(jīng)濟(jì)合同的核心條款之一,在合同談判、簽訂、執(zhí)行、管理過(guò)程中處于重要地位。因此招投標(biāo)合同價(jià)確定下來(lái)以后,可以改變過(guò)去重進(jìn)度和質(zhì)量控制、輕成本控制的思想;對(duì)于當(dāng)年開(kāi)工,當(dāng)年竣工的工程,設(shè)計(jì)部門(mén)、施工企業(yè)、物質(zhì)供應(yīng)部門(mén)可以按各自的承包范圍,采用固定總價(jià)合同,價(jià)格從頭到尾一次包死;對(duì)于跨年度的較大工程或設(shè)計(jì)文件不完備,工程量不能固定的工程,可以采用單價(jià)合同;對(duì)于價(jià)格變化趨勢(shì)不清楚,不能一次包死的工程,可以按國(guó)際慣例,有所包死,有所不包。我們也可以在合同中規(guī)定價(jià)格調(diào)整范圍以及價(jià)格調(diào)整計(jì)算公式,以減少風(fēng)險(xiǎn)。
2.4改進(jìn)物資采購(gòu)管理制度,逐步與市場(chǎng)接軌
在建筑工程中,材料費(fèi)大約占建安工程費(fèi)的70%左右安裝工程中,設(shè)備費(fèi)也占有很大的比重。因此影響工程招投標(biāo)價(jià)格的另一個(gè)因素就是物資采購(gòu)管理制度。要想真正使得形成價(jià)格的機(jī)制得以有效運(yùn)行,就要有相適應(yīng)的物資采購(gòu)管制度。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,無(wú)論是業(yè)主還是承包商采購(gòu)物資要在投標(biāo)報(bào)價(jià)或合同規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格范圍內(nèi)實(shí)限額采購(gòu),努力降低設(shè)備材料費(fèi)。另外還要建立和完善內(nèi)部采購(gòu)審核制度,實(shí)行決策、審核、采購(gòu)三級(jí)管理等等,從而盡有能地在招投標(biāo)價(jià)格實(shí)行有效控制。
2.5工程索賠是招投標(biāo)價(jià)格控制的又一項(xiàng)重要工作
工程招投標(biāo)價(jià)格控制的另一個(gè)特點(diǎn)是工程索賠管理。是法律和合同賦予的正當(dāng)權(quán)利,我們應(yīng)當(dāng)樹(shù)立起索賠意識(shí),重視索賠、善于索賠,建立健全索賠管理機(jī)制。目前的工程造價(jià)管理制度中,結(jié)算常采用合同包干價(jià)+設(shè)計(jì)變更價(jià)+簽證價(jià)做法,是一種事后算賬的做法,而招投標(biāo)工程中價(jià)格要以合同的形式固定下來(lái),對(duì)于設(shè)計(jì)變更、超合同范圍的工作量、不可見(jiàn)費(fèi)、暫定部分、預(yù)留部分、不可抗力部分以及對(duì)方違約造成損失則要通過(guò)索賠的形式來(lái)維護(hù)自己的利益。因此招投標(biāo)的索賠有其獨(dú)特的規(guī)律,是一種先算賬后干活,算好賬后再干活或邊算賬邊干活的動(dòng)態(tài)管理方法。始終追求擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益這一根本目的。承包商要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,積極主動(dòng)地研究利用和控制風(fēng)險(xiǎn)的辦法。對(duì)于招標(biāo)人或業(yè)主方,要求最大限地縮小竣工決算造價(jià)與招投標(biāo)價(jià)格的差額,從而實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)格的有效控制。
關(guān)鍵詞:企業(yè)物資采購(gòu) 招投標(biāo) 有效管理
一、企業(yè)物資采購(gòu)招投標(biāo)管理存在的不足
1.招投標(biāo)管理存在隨意性。第一,招投標(biāo)的管理制度存在隨意性。國(guó)內(nèi)企業(yè)沒(méi)有建立起完善的招投標(biāo)管理體系,現(xiàn)有的招投標(biāo)的管理制度存在很多漏洞,許多企業(yè)沒(méi)有針對(duì)招投標(biāo)中出現(xiàn)的問(wèn)題做深入細(xì)致的研究,以制定出有效的管理制度;有的只是對(duì)其他企業(yè)實(shí)行的招投標(biāo)制度的單純模仿,缺乏針對(duì)自己企業(yè)情況的創(chuàng)新,使招投標(biāo)的管理體系缺少延續(xù)性和可操作性。
第二,物資采購(gòu)的管理系統(tǒng)存在隨意性。國(guó)內(nèi)尚無(wú)統(tǒng)一的企業(yè)供應(yīng)管理系統(tǒng)與管理標(biāo)準(zhǔn),每家企業(yè)都建立了自己的采購(gòu)管理體系,管理體系因企業(yè)的不同而存在一定的差異。采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)也存在差異,一些企業(yè)的采購(gòu)流程管理缺乏規(guī)范性和完備性,說(shuō)明我國(guó)的企業(yè)物資供應(yīng)管理水平仍有待提高。
2.企業(yè)在招投標(biāo)采購(gòu)中存在編碼混亂現(xiàn)象。在企業(yè)招投標(biāo)的管理體系當(dāng)中,缺乏對(duì)競(jìng)標(biāo)的物資的統(tǒng)一編碼,這樣可能出現(xiàn)兩個(gè)問(wèn)題。一是無(wú)統(tǒng)一的物資編碼,難以進(jìn)行規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)管理。二是部分企業(yè)在競(jìng)價(jià)之前沒(méi)有組織起相關(guān)部門(mén)管理人員對(duì)所要采購(gòu)物資的種類、規(guī)格、質(zhì)量和價(jià)格等做出詳細(xì)調(diào)查,使得有關(guān)供應(yīng)商的信息不完善。
3.對(duì)招投標(biāo)管理無(wú)法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。部分供應(yīng)商通過(guò)提供與真實(shí)的品種、質(zhì)量和價(jià)格不符的信息來(lái)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng);部分供應(yīng)商通過(guò)與其他投標(biāo)者進(jìn)行勾結(jié)在投標(biāo)過(guò)程中進(jìn)行圍標(biāo),此類現(xiàn)象目前還缺乏相應(yīng)的強(qiáng)有力的管理措施加以糾正,以避免損害企業(yè)利益與其他投標(biāo)者的利益。由于投標(biāo)中存在虛假信息,而且評(píng)標(biāo)依據(jù)的不是競(jìng)標(biāo)企業(yè)綜合素質(zhì)而是投標(biāo)價(jià)格,使投標(biāo)缺乏對(duì)競(jìng)標(biāo)進(jìn)行的定性評(píng)估與定量評(píng)估,投標(biāo)中難免存在感性因素與隨機(jī)性因素,導(dǎo)致無(wú)法對(duì)招投標(biāo)信息做出科學(xué)的綜合評(píng)估。
二、加強(qiáng)企業(yè)物資采購(gòu)招投標(biāo)管理
1.借鑒和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的招投標(biāo)管理系統(tǒng)。科學(xué)的招投標(biāo)需要制定出規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建立規(guī)范的法制化的招標(biāo)市場(chǎng)。企業(yè)應(yīng)建立起關(guān)于物資采購(gòu)管理的綜合評(píng)價(jià)體系。西方發(fā)達(dá)國(guó)家不但建立起了完備的企業(yè)物資供應(yīng)綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng),國(guó)家還制定出相應(yīng)的法律來(lái)保障,如美國(guó)的企業(yè)物資采購(gòu)法,其內(nèi)容涵蓋了采購(gòu)的規(guī)則、類型與方式,以及合同管理等。企業(yè)的物資采購(gòu)綜合評(píng)估體系建立起專家信息數(shù)據(jù)庫(kù),咨詢公司將可以參與競(jìng)標(biāo)。
2.推廣電子招投標(biāo)交易模式。隨著電子商務(wù)的發(fā)展,電子招投標(biāo)也應(yīng)運(yùn)而生。這種新的交易形式是以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)的新式招投標(biāo)模式。該模式實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)的市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)的有效融合,實(shí)行的是自評(píng)標(biāo)前的考核、評(píng)標(biāo)過(guò)程中的綜合評(píng)估、至評(píng)標(biāo)后的全方位監(jiān)管的閉合式全面系統(tǒng)的管理。評(píng)價(jià)體系實(shí)行的是閉合化管理,實(shí)現(xiàn)了考核評(píng)價(jià)辦法的科學(xué)化和規(guī)范化,考核的結(jié)果也得到了有效的應(yīng)用;招投標(biāo)運(yùn)行機(jī)制上實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化的管理,電子招投標(biāo)制定出的“模板公告”在源頭上對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范。
3.建立嚴(yán)格的物資編碼管理制度。(1)在政府主導(dǎo)下進(jìn)行行業(yè)規(guī)范。在政府主導(dǎo)之下對(duì)行業(yè)的采購(gòu)物資建立分類編碼的標(biāo)準(zhǔn);構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的采購(gòu)物資編碼體系,應(yīng)用于企業(yè)的物資采購(gòu)活動(dòng);對(duì)行業(yè)采購(gòu)的物資品種、類別、名稱、型號(hào)、規(guī)格、商標(biāo)和質(zhì)量等進(jìn)行規(guī)范;建立有效平臺(tái)使企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)同供應(yīng)商管理系統(tǒng)進(jìn)行連接,消除同一種物資在分類與名稱上因行業(yè)中不同而出現(xiàn)差異的情況;將企業(yè)的物資編碼體系制定出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
(2)統(tǒng)籌規(guī)劃、建立編碼體系。根據(jù)行業(yè)的編碼標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)企業(yè)的物資采購(gòu)管理體系建立起物資編碼體系,具體包括編碼的分類標(biāo)準(zhǔn)、編碼等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、編碼長(zhǎng)度標(biāo)準(zhǔn)、編碼的命名標(biāo)準(zhǔn)、編碼的型號(hào)與圖號(hào)規(guī)則、以及編碼對(duì)特殊符號(hào)的處理規(guī)則等。編碼的原則是唯一性,這是不可改變的。此外,還要堅(jiān)持通用性,即代碼的結(jié)構(gòu)易簡(jiǎn)單,位數(shù)要少;應(yīng)用性,即方便使用,易于記憶;擴(kuò)展性,即方便今后進(jìn)行代碼追加,不會(huì)導(dǎo)致體系出現(xiàn)混亂;效率性,即便于輸入計(jì)算機(jī)進(jìn)行處理、實(shí)現(xiàn)快速錄入和方便辨認(rèn)。
4.強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程的控制。(1)招標(biāo)過(guò)程控制。企業(yè)在編制物資采購(gòu)的招投標(biāo)方案時(shí),宜按照本企業(yè)的采購(gòu)特點(diǎn)與制定的年度采購(gòu)計(jì)劃,對(duì)金額超出的招投標(biāo)計(jì)劃要交由相關(guān)部門(mén)及招投標(biāo)管理部門(mén)審批。負(fù)責(zé)招標(biāo)的部門(mén)要依照投標(biāo)方案與技術(shù)規(guī)范進(jìn)行招標(biāo)文件的編制。采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)組織會(huì)議對(duì)招標(biāo)文件及招標(biāo)對(duì)象的資格進(jìn)行審查。
(2)評(píng)標(biāo)過(guò)程控制。企業(yè)可按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì),該委員會(huì)可選擇一家招投標(biāo)公司具體負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)事宜。經(jīng)市場(chǎng)調(diào)研和技術(shù)交流等方式篩選出投標(biāo)企業(yè)。按照招標(biāo)文件確定招標(biāo)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),并依據(jù)綜合評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)確定商務(wù)條款,產(chǎn)品的性能、質(zhì)量和價(jià)格,以及付款條件和售后服務(wù)等系列評(píng)估項(xiàng)目。招投標(biāo)過(guò)程應(yīng)按規(guī)定的程序與規(guī)則。
(3)定標(biāo)過(guò)程控制。該過(guò)程是對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考核評(píng)估及最后確定。在標(biāo)書(shū)回復(fù)之后,由投招標(biāo)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行開(kāi)標(biāo),開(kāi)標(biāo)要求三個(gè)或三個(gè)以上的部門(mén)負(fù)責(zé)人在場(chǎng),開(kāi)標(biāo)負(fù)責(zé)人要填寫(xiě)有關(guān)開(kāi)標(biāo)情況的匯總表,再經(jīng)各部門(mén)的經(jīng)辦人確認(rèn)后簽字。負(fù)責(zé)招標(biāo)的工作組按規(guī)定向中標(biāo)企業(yè)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),也要向未中標(biāo)企業(yè)發(fā)出通知,并說(shuō)明情況。最后一道程序是采購(gòu)合同的簽訂。根據(jù)國(guó)內(nèi)的企業(yè)物資采購(gòu)中招投標(biāo)管理實(shí)際,借鑒與引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的招投標(biāo)管理體系,健全招投標(biāo)管理機(jī)制,制定企業(yè)科學(xué)的招投標(biāo)程序,以降低招投標(biāo)活動(dòng)中的違法現(xiàn)象,提高企業(yè)資金的利用率,降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,提高經(jīng)營(yíng)效益。
參考文獻(xiàn):
一、工程招投標(biāo)價(jià)格形成機(jī)制
建設(shè)工程造價(jià),一般是指進(jìn)行某項(xiàng)工程所花費(fèi)(指預(yù)期花費(fèi)或?qū)嶋H花費(fèi))的全部費(fèi)用。它是一種動(dòng)態(tài)投資。它的運(yùn)動(dòng)受價(jià)值規(guī)律、貨幣流通規(guī)律和商品供求規(guī)律的支配。因此在承包工程投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算中我們要運(yùn)用決策理論、會(huì)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論評(píng)定報(bào)價(jià)策略,經(jīng)過(guò)從行政上、技術(shù)上和商務(wù)上進(jìn)行全面鑒別、比較以后采用科學(xué)的計(jì)算方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù),合理確定工程造價(jià),使其報(bào)價(jià)中標(biāo)。
(一) 我國(guó)現(xiàn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的特點(diǎn)
由于我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下建立的,忽視了企業(yè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)地位,國(guó)家直接參與管理活動(dòng),直接制定和控制構(gòu)成工程造價(jià)的各種因素,如設(shè)備材料出廠價(jià)、采購(gòu)保管費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、工資、間接費(fèi)、管理費(fèi)和稅金等。不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的國(guó)際國(guó)內(nèi)承包工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)工作。雖然近幾年各類工程咨詢公司紛紛出現(xiàn),建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)、項(xiàng)目管理制度,但是在工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)方面,定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍然由政府制定、管理并作為法定價(jià)格。因此在工程造價(jià)管理中,輕決策、重實(shí)施,輕經(jīng)濟(jì)、重技術(shù)的現(xiàn)象難以改變。
(二)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下招投標(biāo)工程計(jì)價(jià)依據(jù)的特點(diǎn)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地捕捉工程建設(shè)市場(chǎng)價(jià)格信息是業(yè)主和承包商保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、控制成本和取得盈利的關(guān)鍵,是工程招投標(biāo)價(jià)格計(jì)算和結(jié)算的重要依據(jù)。因此我們還要加大現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的改革力度,在統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則和消耗定額的基礎(chǔ)上,遵循商品經(jīng)濟(jì)的規(guī)律,建立以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制。價(jià)格要逐步放開(kāi),先由定額法定價(jià)向指導(dǎo)價(jià)過(guò)渡,再由指導(dǎo)價(jià)向市場(chǎng)價(jià)過(guò)渡,與國(guó)際市場(chǎng)接軌。
(三)工程招投標(biāo)價(jià)格的計(jì)算
工程招投標(biāo)價(jià)格的表現(xiàn)形式是標(biāo)底。標(biāo)底的計(jì)算主要有三種:施工圖設(shè)計(jì)階段,以預(yù)算定額為基礎(chǔ);初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段以概算定額為基礎(chǔ);另一種就是綜合單價(jià)法。為了適應(yīng)招投標(biāo)的需要,目前各工程咨詢公司、專業(yè)協(xié)會(huì)可以在政府主管部門(mén)的指導(dǎo)下,在2000年國(guó)家全統(tǒng)定額及各省建委編制的建筑工程定額,房屋修繕、裝修定額,市政定額的基礎(chǔ)上將某些子目合并歸于主要的子目中,編制概算定額。這樣可以大大簡(jiǎn)化標(biāo)底的編制工作量,節(jié)省時(shí)間。
二、工程招投標(biāo)價(jià)格的有效控制
招投標(biāo)工程對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)很大,從決定響應(yīng)招標(biāo)文件,編制投標(biāo)文件開(kāi)始風(fēng)險(xiǎn)就產(chǎn)生了。在工程建設(shè)過(guò)程中也始終存在著風(fēng)險(xiǎn)因素,有市場(chǎng)價(jià)格變化風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、施工管理風(fēng)險(xiǎn)等等,直至工程竣工驗(yàn)收合格,工程款、質(zhì)量保證金如數(shù)收回,人員、施工機(jī)械安全撤回基地或轉(zhuǎn)移到另一個(gè)工程現(xiàn)場(chǎng),這個(gè)工程的風(fēng)險(xiǎn)才最終消失。因此招投標(biāo)工程必須做好風(fēng)險(xiǎn)控制,而工程招投標(biāo)價(jià)格的有效控制顯得尤為重要。
(一)開(kāi)展財(cái)務(wù)決策
財(cái)務(wù)決策是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要組成部分,是從財(cái)務(wù)角度對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策方案的評(píng)價(jià)和選擇。在國(guó)際工程投標(biāo)價(jià)格計(jì)算中,要想工程中標(biāo)并有盈利必須有適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的財(cái)務(wù)機(jī)制相伴隨。它的主要任務(wù)就是提供企業(yè)資金動(dòng)態(tài)信息,密切關(guān)注市場(chǎng)變化,做出前瞻性預(yù)測(cè)分析,為企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)提供決策依據(jù)。
工程招投標(biāo)價(jià)格的計(jì)算事先就要考慮到企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的因素,考慮到人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格的變化因素。要了解工程的地理?xiàng)l件和工程范圍,要了解項(xiàng)目運(yùn)行的全過(guò)程、項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)、質(zhì)量管理、資源管理、合同管理。要研究折舊、技術(shù)措施、臨時(shí)設(shè)施的攤銷、風(fēng)險(xiǎn)分析。還要與采用的施工方案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、選用的施工機(jī)械、工程價(jià)款的支付方式等相結(jié)合對(duì)投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行分析,做出財(cái)務(wù)決策,這是一種微觀管理。
因此我們應(yīng)將“控制”立足于事前,在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)就要主動(dòng)地采取財(cái)務(wù)決策,使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合控制工程造價(jià),保證中標(biāo)和盈利。
(二)根據(jù)工程實(shí)際情況采用有利的合同價(jià)格形式
經(jīng)濟(jì)合同是法人之間為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的,明確相互權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。簽定合同不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng),而且也是一種法律行為,是運(yùn)用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合來(lái)管理經(jīng)濟(jì)的一種措施。因此在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,工程招投標(biāo)不僅僅是一個(gè)定價(jià)的問(wèn)題,而是要把設(shè)計(jì)文件、合同條件、文本管理和招標(biāo)、投標(biāo)都結(jié)合起來(lái)。不僅僅要算準(zhǔn)價(jià)格,還要報(bào)出合理的有競(jìng)爭(zhēng)性的標(biāo)書(shū)價(jià)格。工程招投標(biāo)結(jié)束以后,通過(guò)招投標(biāo)所形成的價(jià)格,要通過(guò)合同價(jià)格的形式固定下來(lái)。通過(guò)合同管理實(shí)現(xiàn)對(duì)招投標(biāo)價(jià)格的有效控制。
(三)實(shí)行限額設(shè)計(jì)
對(duì)于一個(gè)工程來(lái)說(shuō),在其投資建設(shè)期涉及到設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)和施工管理三個(gè)方面。工程投資效益的好壞,工程造價(jià)的高低,起決定作用的是設(shè)計(jì)。工程設(shè)計(jì)階段是形成工程價(jià)格的首要階段,在這個(gè)階段節(jié)約投資的機(jī)會(huì)多、金額大、付出的代價(jià)小。工程質(zhì)量、建設(shè)周期、項(xiàng)目功能、項(xiàng)目壽命和項(xiàng)目投資回報(bào)率等都在設(shè)計(jì)階段以技術(shù)和投資費(fèi)用的形式表現(xiàn)出來(lái)。目前的概預(yù)算管理往往只重視施工階段的造價(jià)管理,而忽視設(shè)計(jì)階段和物資采購(gòu)階段的造價(jià)管理,出現(xiàn)預(yù)算超概算,結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象也就在所難免。在工程招投標(biāo)機(jī)制下,工程設(shè)計(jì)工作的特點(diǎn)是技術(shù)決定經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)制約技術(shù),因此要做好工程招投標(biāo)價(jià)格的有效控制必須實(shí)行限額設(shè)計(jì),即實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)深度、工程數(shù)量與投資額等各個(gè)方面的有效控制。
(四)改進(jìn)物資采購(gòu)管理制度,逐步與市場(chǎng)接軌
在建筑安裝工程中,材料費(fèi)大約占建安工程費(fèi)的70%左右。在安裝工程中,設(shè)備費(fèi)也占有很大的比重。因此影響工程招投標(biāo)價(jià)格的另一個(gè)因素就是物資采購(gòu)管理制度。要想真正使得市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制得以有效運(yùn)行,就要有相適應(yīng)的物資采購(gòu)管理制度。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,無(wú)論是業(yè)主還是承包商采購(gòu)物資,都要在投標(biāo)報(bào)價(jià)或合同規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格范圍內(nèi)實(shí)行限額采購(gòu),努力降低設(shè)備材料費(fèi)。比如,實(shí)行比價(jià)采購(gòu)管理,要貨比三家,采購(gòu)價(jià)不能高于預(yù)算價(jià)、成本價(jià);另外還要建立和完善內(nèi)部采購(gòu)審核制度,實(shí)行決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、審核權(quán)三權(quán)分立等等,從而有效控制工程造價(jià)。
【關(guān)鍵詞】造價(jià)管理
工程造價(jià)是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用。這里所說(shuō)的工程,泛指一切建設(shè)工程,它的范圍的內(nèi)涵具有很大的不確定性。從業(yè)主的角度來(lái)說(shuō),工程造價(jià)是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)花費(fèi)的全部費(fèi)用,即該工程項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)、形成相應(yīng)無(wú)形資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。
業(yè)主選定一個(gè)項(xiàng)目后,就要通過(guò)項(xiàng)目評(píng)估進(jìn)行決策,然后進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)、工程招標(biāo),直到竣工驗(yàn)收等一系列投資管理活動(dòng)。在投資活動(dòng)中所支付的全部費(fèi)用形成了固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)。所有這些開(kāi)支就構(gòu)成了工程造價(jià)。從這個(gè)意義上說(shuō),工程造價(jià)就是工程投資費(fèi)用,建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)就是建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資。業(yè)主對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。下面針對(duì)決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工直至竣工驗(yàn)收四個(gè)階段,我們來(lái)談?wù)剺I(yè)主方應(yīng)如何進(jìn)行工程造價(jià)管理。
一、決策階段
決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)的決策,對(duì)項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響,特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的選擇、設(shè)備選用等,都直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),在項(xiàng)目建設(shè)各階段中,投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度最高,可達(dá)到80%-90%。因此,項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)控制是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ),它直接影響著各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的控制是否科學(xué)合理。在建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)管理中,通過(guò)工程造價(jià)的控制,相應(yīng)形成了投資估算、設(shè)計(jì)概算、修正概算、施工圖預(yù)算、標(biāo)底價(jià)、承包合同價(jià)及竣工決算、這些造價(jià)形式之間存在著前者控制后者、后者補(bǔ)充前者的相互作用關(guān)系。按照“前者控制后者”的制約關(guān)系,意味著投資估算對(duì)其后面的各種形式造價(jià)起著制約作用,作為限額目標(biāo)。由此可見(jiàn),在決策階段,業(yè)主只有加強(qiáng)項(xiàng)目決策的深度和廣度,采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料,合理地計(jì)算投資估算,細(xì)致做好投資估算,才能保證其他階段的造價(jià)被控制在合理范圍,使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn),避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。因此,必須加強(qiáng)項(xiàng)目投資決策階段工程造價(jià)的管理。
二、設(shè)計(jì)階段
設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)管理的重中之重,對(duì)工程造價(jià)的影響較大占75%以上。設(shè)計(jì)直接決定了投入的多少,據(jù)統(tǒng)計(jì),合理的設(shè)計(jì),可降低整體工程造最高可達(dá)10%--20%。對(duì)于業(yè)主,此階段的造價(jià)管理尤其重要,應(yīng)從如下幾方面針對(duì)性展工造價(jià)管理工作:
1、目前在招投標(biāo)已成功運(yùn)用于各個(gè)領(lǐng)域,通過(guò)合理的招投標(biāo),即優(yōu)選了隊(duì)伍,同時(shí)也節(jié)省了造價(jià)。目前,市場(chǎng)上大家對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)認(rèn)知不夠,普遍靠關(guān)系、低價(jià)獲取設(shè)計(jì)任務(wù)。作為業(yè)主應(yīng)細(xì)致劃分方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)階段,各階段均應(yīng)實(shí)施招投標(biāo),優(yōu)選設(shè)計(jì)單位。杜絕最低價(jià)中標(biāo),定標(biāo)的主要因素應(yīng)放在設(shè)計(jì)構(gòu)思的巧妙型、新穎性、工程設(shè)計(jì)方案技術(shù)的優(yōu)劣、投資估算的經(jīng)濟(jì)性和合理性,設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃、投標(biāo)人的設(shè)計(jì)組織方案等方面來(lái)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià),力求選擇在技術(shù)先進(jìn)條件下經(jīng)濟(jì)合理,在經(jīng)濟(jì)合理?xiàng)l件下確保技術(shù)先進(jìn),在滿足實(shí)用功能前提下注意造型別致美觀,以最少的投入創(chuàng)造最大經(jīng)濟(jì)效益的設(shè)計(jì)投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。
2、合同的內(nèi)容應(yīng)以標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)合同為基礎(chǔ),但不能完全限于標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)合同的格式。從技術(shù)角度上應(yīng)明確設(shè)計(jì)深度,細(xì)致地確認(rèn)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū),從而使設(shè)計(jì)能夠達(dá)到施工要求,減少施工過(guò)程中的變更。經(jīng)濟(jì)條款中應(yīng)明確限額設(shè)計(jì)等條款,而不是只要滿足設(shè)計(jì)規(guī)范就可以了。
三、招投標(biāo)階段
工程招投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購(gòu)招投標(biāo)和施工及配套招投標(biāo)。作為業(yè)主在造價(jià)管理上應(yīng)注意如下幾點(diǎn):
1、在招投標(biāo)階段,業(yè)主首先應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn),委托具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)公司(如業(yè)主方具備招標(biāo)能力可不委托),根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn),制定招標(biāo)方案,確定招標(biāo)的方式,編制標(biāo)底,對(duì)造價(jià)做到心中有數(shù),從而優(yōu)選合格的施工單位和供貨商。
2、招標(biāo)方式應(yīng)盡可能采用公開(kāi)招標(biāo)的方式,嚴(yán)格審查投標(biāo)單位資質(zhì),盡可能選擇財(cái)務(wù)狀況好,信譽(yù)好,近年有類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)的承包單位。確定承包單位應(yīng)以合理低價(jià)為中標(biāo)原則,不能以最低價(jià)中標(biāo),在合理造價(jià)的前提下,保障工程質(zhì)量。
四、施工階段
施工階段主要是針對(duì)實(shí)體的工作,工作量較大,實(shí)施主體較多,管理較復(fù)雜。雖然此階段對(duì)整體造價(jià)的影響較小,但相對(duì)造價(jià)管理工作較復(fù)雜,作為業(yè)主應(yīng)從立足于合同,加強(qiáng)簽證、結(jié)算管理,避免不必要的浪費(fèi)。
1、在施工階段造價(jià)管理環(huán)節(jié),應(yīng)制定完善的造價(jià)管理制度和職責(zé)。管理制度應(yīng)包括合同管理制度、簽訂管理制度、竣工結(jié)算管理制度等。應(yīng)明確監(jiān)理單位造價(jià)管理職責(zé),建設(shè)單位人員造價(jià)管理職責(zé)。從而使監(jiān)理單位及建設(shè)單位管理人員有章可循。
2、現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)細(xì)致分類,可按設(shè)計(jì)原因、現(xiàn)場(chǎng)原因、政策變化等詳細(xì)分類管理,實(shí)施時(shí)應(yīng)先行報(bào)送,審批后方可實(shí)施。簽訂應(yīng)做到事前報(bào)送、審批后實(shí)施,事中核查及事后總結(jié),盡可能避免簽訂的發(fā)生,對(duì)確實(shí)需要發(fā)生的,應(yīng)嚴(yán)格核算工程量及相關(guān)計(jì)價(jià)。
3、在施工階段造價(jià)管理中,各協(xié)作單位較多,作為業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)溝通,充分發(fā)揮業(yè)主方的協(xié)調(diào)作用。
綜述,建設(shè)單位的造價(jià)管理應(yīng)是工程建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程管理,應(yīng)充分認(rèn)識(shí)建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)階段的特點(diǎn),針對(duì)性的進(jìn)行管理,不斷地總結(jié),盡可能地以最低的造價(jià)完成投資任務(wù),提高投資效益。
參考文獻(xiàn):
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