公司科研項目管理制度
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公司科研項目管理制度范文第1篇
一、國有大型企業科研管理體系存在問題
目前我國的科研市場競爭趨于白熱化，大型國有企業只有不斷提升科研水平以及科技創新能力才能讓企業獲得最終的成功。因此只有構建完善的科研管理體系才能促進科研工作的效率得以提升，但在目前實施科研管理過程中還存在諸多問題。
（一）科研管理體系運行機制方面問題
大型國有企業科研管理體系運行機制方面存在的問題主要表現為以下幾點：第一，沒有充分發揮出層次管理的真正作用。第二，沒有在企業內部形成完善的科研目標管理機制。第三，對科研項目沒有下撥足夠的款項資金，其不能充分滿足科研項目的資金需求。第四，在科研項目責任制中，責任、權利、利益三者之間的關系沒有充分協調。第五，沒有構建完善的評價、考核機制。
（二）科研管理體系項目管理人員問題
在構建科研管理體系過程中，項目管理人員是其中的重要組成部分，但在科研項目管理人員方面也存在著諸多問題[1]：第一，大部分項目管理人員滿足于現狀，沒有具備良好的創新精神，造成無法突破傳統管理模式的局限。第二，項目管理人員、技術人員、領導等層級之間沒有將關系進行良好協調，且不能進行良好的溝通。第三，個別科研項目管理人員對科研技術相關知識掌握甚微，這也是科研項目管理人員的綜合素質較差的主要表現形式。
二、 國有大型企業科研管理體系設計方案
在構建大型國有企業科研項目管理體系過程中，其中應包括考評機制、激勵機制、管理機制，并應建立有效的行政政策，才能在企業內部順利執行，并突破傳統管理模式的弊端與局限，構建出新型的三位一體管理模式。
（一）實施科研項目閉環式管理機制
實施科研項目全過程閉環式管理機制可以提升科研項目績效評價工作的水平，并將企業的整體技術水平進行提升，并幫助企業實現最終發展目標。在實施科研項目全過程管理時，應包括戰略分析[2]、綜合討論、立項申請、專家討論、階段評價等方面，才能從全方位對科研項目進行有效管理。
（二）考評機制
為了提升科研項目管理人員的工作積極性、工作熱情，便需要建立有效的考評機制。應對科研管理人員的績效考評保證公正、公平、公開，才能激發工作人員的工作潛力與工作積極性。在構建考評機制過程中，應構建規范的考評標準，才能使科研管理人員在工作過程中有章可循，提升工作效率。
（三）激勵機制
應構建激勵機制確保企業內部的人力資源充分發揮自身的優勢，并調動工作人員的積極性、工作熱情。
三、 國有大型企業科研管理體系實踐策略
為了更好地分析國有大型科研管理體系實踐方法，本文結合了實際案例對其進行說明。
（一）企?I詳情簡介
A水電光伏技術有限公司在2012年3月成立，其主要研究范圍便是與科研院校、大專院校共同合作所進行的前瞻性科學研究工作，主要對太陽能發電產業的各項技術進行研究。近幾年來，A公司對科研工作的重視程度不斷加深，并對科研管理創新辦法不斷探索。將公司在發展以及管理過程中存在的各項問題進行了總結與解決，并構建了新型的管理制度、管理原則。
（二）企業采取的主要措施以及實踐策略分析
1. 構建完善的科研管理制度體系
A公司在對科研項目管理過程中該制定了各種規章制度以及考核標準，代表如下：《科研項目責任管理辦法》、《科研項目經費管理辦法》[3]等。在A企業制定的考核指標中主要對日常的各項指標、科研進度、科研經費等方面進行了細致的管理，并構建了相應的配套制度。在進行實際考評過程中，科研項目完成占據60%權重，日常科研管理則占據40%權重。
2. 成立科研獎勵基金
A企業在內部成立的科研獎勵基金，并對科研工作一線優秀的科研人員、科研項目管理人員進行了高度激勵，從根本上加強了企業創新、科研能力的不斷提升。A企業所建立基金的大部分來源為上級獎勵與政府部門獎勵，并將其中的80%用在了科研項目組的獎勵基金中。
3. 構建完善的科研項目管理人才培養體系
加強對科研管理隊伍的培養力度是提升科研項目管理水平的有效措施，只有建設出高素質、高水平的科研項目管理人才隊伍，才能加強科研項目管理工作水平，并促使科研項目管理體系的完善。因此，應從以下幾方面進行：第一，構建完善的科研管理人員定期培養制度。A企業通過對科研管理人員定期進行培訓，讓其掌握最新的相關技術信息。第二，形成穩定的科研項目管理人才隊伍。第三，A企業在不斷給科研人員壓力，讓其將壓力轉換為動力，使得工作水平不斷提升，且將科研工作不斷創新。第四，將科研管理的效益與科研人員自身獲得利益互相結合，促使其提升工作積極性。
公司科研項目管理制度范文第2篇
關鍵詞：科研項目經費管理 財務核算 問題 對策
此前，我國科研經費一直保持在較高的水平上，但是與其他國外發達國家相比有差異。因此，我國在科研項目經費上推出了優惠政策，最大程度地調動企業積極展開研究，促進我國企業得到進一步創新。企業科研項目在財務核算中起到至關重要的一部分，影響著整個科研項目的進度、質量。因此，企業應當及時發現問題，提出問題，解決問題，幫助科研項目順利進行。
一、企業科研項目經費管理中的常見問題
（一）科研經費預算不合理
在對科研經費進行編制時，由于沒有編制科研經費預算的一套完整管理體系，導致預算當中問題較多，預算結果不合理，時常出現支出與預算具有差異的情況，另外，某些項目還出現預算計劃被決算代替的情況，導致項目完成之后的數額與預算之間的數據存在較大的差異，并且由于沒有對預算支出的結構進行合理的規劃，還會出現任意調整預算的支出結構的現象。
（二）研發項目的立項管理薄弱
科研者在研發過程中并沒有按照實際要求展開工作，立項管理較為薄弱，科研項目管理辦法不健全，對立項管理意識淡薄，缺少相應的激勵與考核制度。由于項目缺少專業技術人員，導致財務部門在科研經費上不能準確進行核算。由于企業對立項管理沒有進行有效的管理，造成企業科研出現經費大量流失，管理不完善，設備使用率低下的情況。
（三）管理制度存在的問題
在企業科研實際工作中管理制度不健全，管理手段相對落后，部門與部門之間沒有過多的溝通與配合，未能結合實際需求細化、完善管理制度，沒有及時做到共同合作，造成經費使用和管理混亂。近年來，我國雖然加強了對經費管理制度的調整，但是沒有結合實際情況，過于籠統，缺乏自主靈活性，導致可操作性欠佳，可用性不大，執行力度不強，從而造成科研項目在實際工作中得不到有效的應用。
（四）企業研發項目缺乏有效的過程監控
當前，在科研項目實踐中，一般情況下企業研發項目的過程監控是由企業的相關管理部門負責組織實行。但是，由于相關管理部門缺乏對研發部門的制約和控制，從而使得相關管理部門對研發項目的監控過程無法得到研發部門以及研發人員的支持與配合，導致整個研發項目部門的監控過程只限于表面上的形式而已，并沒有真正的貫徹落實。
二.企業科研項目中財務核算中的常見問題
（一）科研項目經費核算體系不規范
由于企業對經費核算體系沒有全面的認知，企業科研部門對經費的管理制度研究不透徹，認識不足，導致在科研經費核算中漏洞頗多，簡單的核算也變得較為復雜化。如此一來，財務部門根本無法正常跟進科研項目，也無法界定經費的支出，只需要提供憑證，即可辦理報銷。因此，經費使用范圍擴大化，造成超標超范圍的支出，資金使用效益整體拉低。
（二）研發經費的范圍難以界定
由于部門之前缺少溝通性，企業研發部門人員與財務人員對研發經費的范圍認識還不夠全面，財務人員的認識對研發經費開支上有一定的局限性，不能按照相關規定進行細致的操作。另外，企業科研經費管理缺乏規范性，統一性，導致企業科研人員沒有參考標準。
（三）企業領導對科研項目財務核算不重視
企業上層領導沒有重視其相關問題，目前，從我國趨勢來看，研發已成為企業的主體，但是還有很多領導不了解其重要性。部門之間嚴重缺乏溝通性，相關工作人員在申請經費時，研發部門認為申請經費統計是財務部的事，而財務部只看依據憑證進行核算，研發部沒有在相關系統中進行準確核算，又說是研發部門的事。這樣一來兩者之間不協調，導致經費統計難以實行。
三、企業科研項目經費管理以及財務核算的對策與措施
（一）財務核算方面的改進
第一，完善企業研發項目經費核算的管理制度，更好地認識科研經費的概念，使科研經費得到科學合理的統計與核算。由于科研項目的特殊性，使得其與其他生產項目具有差異性。因此，需要明確科研項目發生的費用，并對其進行正確的核算。促進企業科研項目的展開，推動企業進一步發展。
第二，為進一步改進科研核算方法，需要合理有效地加強科研項目經費的使用宣傳力度，不斷提升財務人員的綜合素質，與相關部門及時進行溝通，了解其部門對科研經費支出的范圍以及核算的實際情況，做出合理完善的核算方法，使其能單獨完成相關工作內容。
第三，為加強科研部門與財務部門之間的溝通，科研部門在科研工作上所產生的所有費用，最終都要體現在一張原始憑證上。然而，財務部門不懂專業知識，只有依靠科研部門提供的憑證進行歸類入賬。如果科研部門提供的數據或憑證不準確，就會使得財務部門研發經費核算不準確，無法正確入賬。因此，科研部門與財務部門對接的環節至關重要，不僅要規范，還要能協調運作，讓兩個部門減少信息溝通的障礙。
第四，企業對研發經費的核算，必須符合財政部、當地財政部門的規定。首先，企業應當明確研發費用的開支范圍和標準，嚴格審批程序，并按照研發項目或者承擔研發任務的單位，設立臺賬歸集核算研發費用。其次，對技術要求高、投資數額大、單個企業難以獨立承擔的研發項目，或者研發力量集中在集團公司、由其統籌管理集團研發活動的，企業可以在所屬全資及控股企業范圍內集中使用研發費用。再次，企業可以建立研發準備金制度，根據研發計劃及資金需求，提前安排資金，確保研發資金的需要。最后，企業應當在年度財務會計報告中，按規定披露研發費用相關財務信息，包括研發費用支出規模及其占銷售收入的比例，集中收付研發費用情況等。根據以上規定，進一步加強企業對研發經費的正確核算。
（二）科研經費管理的改進
第一，根據企業實際情況做好項目預算編制工作，并詳細安排各項項目費用的支出，確保經費的合理性與科學性。對于科學技術研究人員應詳細報銷設備，并羅列出不同設備的型號、數量、種類，所需材料等，最后再經過采購部門以及財務部門相互合作，根據實際情況確定費用預算。
第二，在編制過程中，需要提供科研項目的內容、周期、參與人員以及科研項目所要用到的相關設備、經費預算等，為企業科研項目提供更好的經費預算依據，保證科研項目啟動后產生的一系列費用，能正確預算。
第三，企業實施科研項目時，發生的研究開發費用如要享受稅前扣除有關稅收優惠政策，必須符合國稅總局《企業研究開發費用稅前扣除管理辦法（試行）》規定以及當地財稅部門的有關規定，稅前扣除是一項稅收優惠政策，其目的在于鼓勵企業開展研究開發活動，規范企業研究開發行為以及有關稅收優惠政策的執行；高新企業必需符合科技部財政部國稅總局《高新技術企業認定管理辦法》規定，可依照《企業所得稅法》及其《實施條例》、《稅收征收管理法》及《實施細則》等有關規定，申請享受稅收優惠政策，否則無法享受稅收優惠政策，從而促使企業加強科研經費的管理。
第四，在進行科研項目時，如果科研經費預算做出重大的調整，企業相關人員需按照有關規定及時向科研管理部門提交匯報。完善相關制度，讓科研工作人員明確經費管理中的責任權利。企業相關人員凡是涉及到資金管理、資金核算等方面的問題，都應當積極處理各方面的問題，使其得到溝通和協調。另外，對科研項目經費的合理使用情況進行有效的檢查與監督，避免浪費情況的出現。這樣一來，上級部門既可以及時了解科研項目的進展情況，又能進一步的在檢查監督中發現問題，解決問題。
四、結束語
在企業研發管理中，科研項目管理與財務核算管理是企業最重要的一個內容，在實際科研工作中存在著許多問題，針對此問題，提出相應的措施與對策。企業應當加強團隊意識，強化各職能部門對科研項目經費支出預算、成本核算以及經費結算的管理起到監督作用，使科研項目能更進一步規范化，為企業科研工作順利展開創造一個良好的環境。
參考文獻：
[1]李萍.企業科研項目經費管理及財務核算若干問題探討[J].商場現代化，2012，（34）：152-152.
[2]陳卓.淺談企業國撥科研項目經費的財務核算與管理[J].財經界，2013，（4）：100-101.
公司科研項目管理制度范文第3篇
關鍵詞：高校 橫向科研經費 問題 思考
中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）12（c）-0230-01
1 高校橫向科研經費管理中存在的主要問題
1.1 內部控制制度與管理制度方面存在的問題
高校橫向科研項目，根據學科門類的不同分為人文社會科學和自然科學，具體科研項目管理則由學校相關行政部門承擔，如人文科技處，科技產業處或科技開發中心等。而會計核算有的由學校財務部門統一核算，有的由學校資產經營公司甚至直接下放給校辦企業核算。相關職能部門也針對性制定了管理制度，但有的制度往往是定性內容多、量化指標少。管理部門重點是保證足額計提管理費及對項目成果的管理，而對內部控制和經費開支的內容不完整、標準不明確、操作程序不細化。甚至存在個別條款與上級文件精神不一致。而橫向科研經費來源的多樣性使部分高校對不同科研項目采用不同的管理與核算模式。管理的不統一，制度的不完善，核算方法的不一致，導致對橫向科研經費的管理缺乏剛性支撐。
1.2 橫向科研項目預算編制和決算中存在的問題
目前高校橫向科研項目普遍存在重立項申報輕預算管理。預算僅是為了滿足項目負責人取得項目，并沒有做到由職能、財務和課題組共同參與可行性論證，編制預算。從而造成預算與結算偏差較大。經費預算不能全面、真實地反映成本。橫向科研經費預算不細化，支出中費用超預算比例，部分實際支出與預算項目名稱不符，造成“題未結、錢用完”超預算現象。也有的申報時盡量將預算做大，而成本支出相對較少，造成結余經費較多。有的在結題前突擊花錢，使得結題時財務決算數據與預算和實際支出數據不符、不真實，甚至結題不結賬。把結余經費長期掛賬。
1.3 橫向科研項目經費支出中存在的問題
由于部分高校橫向科研經費指標與工作量、評定職稱和津貼直接掛鉤，部分橫向科研經費是科研人員動用個人資源從校外企事業單位獲得的非財政撥款經費，因此認為應該由項目負責人來支配使用。有些高校對橫向科研經費在支出報銷審核時也沒有像縱向科研經費報銷審核時那么嚴謹規范.因此經費支出時就存在支出范圍和內容不符合規定，部分原始憑證與課題沒有關系或關系不大。存在審核不嚴，不是研究期間的差旅費也給予報銷。甚至有的非該研究項目的發票也在其中列支。部分用橫向科研經費購置設備時，不經過學校招標采購程序，實行自行采購。不按學校固定資產驗收程序辦理，所購資產沒有納入學校資產管理軌道。
1.4 橫向科研項目會計核算中存在的問題
部分高校把橫向科研項目放在科技開發公司或校辦企業核算，未納入學校財務部門統一管理、集中核算。存在會計制度和會計核算不一致現象。部分高校對橫向科研經費未按項目進行明細核算；有的高校把應計提的橫向科研項目管理費放在往來賬戶核算，沒有納入學校預算統籌使用；部分高校將必須通過銀行轉賬或公務卡結算的業務直接采用大額現金結算；有的高校把支付臨時工、學生的勞務費直接打到課題負責人賬戶上，存在套取現金現象。個別橫向科研經費支出手續不合規，項目資金到帳后，扣除應該交納的稅金和管理費，其余由項目負責人用統一領據領取現金。項目活動普遍存在隨便占用學校資產和無償使用學校實驗場所、儀器設備、水電費，不能準確核算資源使用費等現象。
2 加強高校橫向科研經費管理的對策思考
2.1 健全和完善橫向科研經費管理制度
高校管理者從思想上應該高度重視對橫向科研經費的管理。根據教育部、財政部《關于進一步加強高校科研經費管理的若干意見》和地方性政策文件精神，對學校現行制度文件進行梳理，把與上級文件沖突或不相符的條款進行刪除或修改，健全和制定一套既符合國家規定，又能結合各高校實際情況，操作性強的橫向科研經費管理內部控制制度和經費開支管理細則。
2.2 強化和細化橫向科研經費預算管理
經審計調查，現在一般綜合性高校每年獲得的橫向科研經費至少有上百個項目，到帳資金少的幾百萬元，多的上千萬元。因此各高校要加強橫向科研經費的預算。在編制預算時，應加強各職能部門間協作與配合，由學校財務部門人員參加，協助指導項目負責人編制真實、合理、有效的經費預算方案。同時，要加強對經費預算執行全過程的跟蹤，采用定期分析、中期檢查、結題結帳等方式嚴格對預算執行情況的監督檢查。項目管理費和資源使用費必須納入學校預算統籌使用，確保橫向科研經費收支的真實、合規、有效。
2.3 加強橫向科研經費支出規范化管理
（1）高校應結合學科門類的特點和學校實際情況制定出人文社會科學和自然科學的橫向科研經費支出細則，嚴格按照教育部、財政部《關于進一步加強高校科研經費管理的若干意見》的規定，嚴格經費審批和財務報銷審核程序，嚴格執行開支范圍和內容。堅持把經費支出控制在預算規定的比例內。嚴格執行《現金管理條例》等財務制度，防止套取現金、虛報冒領等違法犯罪行為的發生。
（2）逐步完善橫向科研經費成本核算制，加強結余經費的管理。高校要逐步建立和完善科研經費全額成本核算制，按規定提取項目管理費，準確計算資源使用費，防止盲目擠占學校資源，增加教育事業支出。科研項目結題后，科研管理部門應及時與財務部門溝通。對無限期延長并不辦結賬手續的項目。經審計后，財務部門有權按照校內管理辦法予以強制結賬。
2.4 規范橫向科研經費的會計核算
高校取得的各類科研經費，不論其來源渠道，均應全部納入學校財務部門統一管理、集中核算。應把放在科技開發中心或校辦企業管理與核算的橫向科研經費收歸學校財務統一管理與核算。統一會計制度，會計核算方法，加強會計基礎規范化建設，建立對橫向科研項目從預算、立項、收支、結題、決算各過程的合規性、完整性、合理性的會計審核和核算的監督機制。
2.5 強化對橫向科研經費的審計監督力度。
經審計調查，目前在橫向科研經費結題時，上級和各校審計部門都沒有要求實行審計審簽制。高校管理者應充分認識到高校取得的各類科研經費，不論其資金來源渠道，均為學校收入，必須全部納入學校財務部門統一管理、集中核算。因此，對橫向科研經費也必須建立正常的審計監督制度，并要求各職能部門支持和配合審計部門，對橫向科研項目實行審計審簽制。強化對橫向科研經費的審計監督力度，注重審計質量，發揮審計對橫向科研經費使用和管理的監督評價功能。
參考文獻
[1] 陳小俊.淺議高校科研經費管理存在的問題及對策[J].中國對外貿易，2011（20）：358-359.
公司科研項目管理制度范文第4篇
摘 要 隨著“科技興國”意識的不斷增加，我國高校科研經費不斷增長，管理好科研經費，增強高校的競爭力，不斷為社會輸送高科技人才，已經引起了高校和社會的廣泛關注。不少高校大力加強科研經費的管理力度，積極擴展管理模式，取得了顯著成效。
關鍵詞 高校科研經費 管理模式 科研項目 現狀對策
一、前言
高校科研作為我國主要的科研力量之一，為我國科學技術的發展做出了重要貢獻。高校承擔了我國主要的科研項目，而科研經費的管理成為了高校必須重視的方面。只有加強財務管理，保證科研經費能夠落到實處，才能保證科研事業正常蓬勃發展[1]。當前我國高校更加重視科研成果，但是財務管理的力度不夠，造成了管理混亂的局面。筆者根據多年的實際工作經驗，首先講述了高校科研經費管理現狀，然后講述了高校科研經費管理存在的問題，最后提出了行之有效的解決措施，具有一定實際參考意義和借鑒價值。
二、我國高校科研經費管理現狀
我國高校科研經費不斷增長，高校之間聯合科研的程度不斷增強，經費來源呈現多元化和多樣化，不但有政府撥發的縱向科研經費，而且社會和科技公司不斷投入資金和精力進入到高校科研中來，形成了縱橫向復雜格局。表1顯示了我國某高校的科研經費增長情況。
從表1可以看出，高校科研經費成不斷增長趨勢，其中縱向科研經費和橫向科研經費都呈現上升的趨勢，這說明了我國科研力度不斷增長，出現了繁榮昌盛的局面。與此同時，多元化科研經費來源造就了復雜多變的管理模式。政府撥發的縱向經費管理靈活度較高，政府制定了相關的管理方法，但是難免會出現“刻板”的管理模式。社會投資的橫向經費根據投資方的不同，管理方式和管理要求也是不相同的，項目經費使用靈活度不夠[2]。此外，我國經費管理制度不夠健全，存在諸多漏洞，還有可能出現信息丟失的情況。
三、我國高校科研經費管理存在的問題
1.高校科研經費管理制度和監督制度不健全，難以有效反應項目進程
高校科研經費管理缺乏必要的高效管理制度，高校科研部門更加重視項目規模和項目成果，對于經費管理并沒有十分重視。經費管理部門對于財政核算遠遠大于財務預算。與此同時，科研項目經費管理部門難以立體全面的監督財政走向，經費撥入、使用和結算還缺乏完整的管理監督制度。資金的使用情況難以反映出科研項目進程，項目管理和財政管理進程嚴重脫節[3]。
2.科研項目經費由項目個人控制，經費報賬制度寬松
在我國，科研項目經費主要是由項目個人負責的，經費資金支出使用主要經過項目負責人，只要有票據就能進行項目資金支出，項目負責人成了主要經辦人和負責人，這造成了項目經費核實變成了表面工作，沒有實質性意義。此外，為了提高研究人員的積極性，項目負責人通常提供大量的經濟補助，這也導致了管理制度相對寬松。此外，評定高校科研成果好壞的指標只是項目經費的多少，項目經費越多，學校的科研成果越好，所以不少高校大量無序投報申請資料和科研經費，造成了許多不必要的浪費。
3.科研項目經費來源多元化，造成經費核算混亂
高校經費來源多元化一方面能夠顯示出我國高校科研的蓬勃發展，同時也造成了管理困難的局面，簡化固定資產申報，將固定資產無形變化成“隱形資產”，經費支出變成了簡單的明細單據和發票交納，極大的影響了科研效率。經費縱向和橫向來源導致了管理多元化，來自政府的撥發資金被納入外來資金的范疇，資金支出比較松懈，造成了管理混亂的局面。
4.科研經費管理要求寬松，管理效率低下，管理效益不高
高效經費管理要求相對寬松，在實際工作過程中，支出和預算經費嚴重不符的現象十分嚴重，財務管理部門和科研管理部門難以及時溝通交流，造成信息堵塞，監督力度難以達到細致入微的效果。不合理開支比例較高，比如無節制支出旅游和招待費用，經費申報存在盲目性和隨意性。管理效率低下，成本核算不夠準確，過多的器材（暖氣、圖書）和水電支出歸納為了教育費用，無法顯示出真實的科研支出。由于管理模式落后，科研項目經常出現結題不結賬現象，資本資金流失現象嚴重。
四、加強我國高校科研經費管理的幾條措施
1.加強高效科研資產核算意識，降低科研成本，購買更多的固定資產
高校科研經費的核算要保證產權明晰，明確責任，加強資產核算意識，將科研和生產過程中使用的經費進行結算和審核，簡化科研成本預算，讓科研經費使用情況直接反映出科研進程情況。開展科研經費核算不僅能夠提高科研效率，而且提高收益效果，為科研發展提供決策支持。科研固定資產可以被納入到學校經費管理內容來，辦好預算、申報、購買和驗收等工序，著手重點購買固定資產，避免經費浪費，實現資金資源共享。
2.完善縱、橫科研經費使用制度，健全課題經費的監理管理
高校科研經費的使用要符合法律和規章制度，縱橫向經費的使用目錄應該內容充實，相關核算準確，監督能夠涉及到科研項目的方方面面。此外，科研項目應該明確課題主要負責人，資金的支出都應該經過負責人的統一負責。嚴格規范經費轉撥規范，嚴禁外包現象產生，票據審查應該建立完善健全的審核流程，明確知識產權。縱向科研經費的管理應該進行全面預算，把握過程控制，實現全成本核算，核算期間應該進行驗收，并且進行定期檢查和抽查。橫向科研經費可以建立虛擬資產管理服務系統，科研人員應該建立節約型基金，設立經費使用體系，控制經費支出限度和范圍。
3.采用信息化手段管理高效科研項目，建立完善的科研費用使用流程
高校科研經費財務應該搭建網絡管理平臺，提高工作效率，加大經費內部審計力度。如果有必要可以咨詢相關技術人員建立財務信息管理系統，實現信息化管理，確保科研經費的支出不會超過總體支出，減少經費支出過于主觀性。建立完善的科研經費使用流程，項目結題的時候，應該制作財務報表，將經費使用和項目成本結合起來的，保證數據的準確性，并且提供可靠的信息報表。科研經費使用流程出如下圖所示。
圖1 科研經費使用流程圖
高校科研項目的在立項的時候就應該做好項目代碼和經費總額的結算處理，原始憑證應該進行必要的審核，然后結算資料費、差旅費、測試費和評審費用。如果科研項目正在進行過程中，科研項目使用完畢則應該停止報銷，否則繼續進行報銷。
4.健全高校科研經費結算制度，加強各部門之間的交流溝通
目前，高校科研經費結算制度還是不夠健全，管理辦法和規定措施不全面，監督機制存在諸多漏洞，會計報表數據不準確。科研項目可以規范結算制度，將科研時間和課題進程結合起來。如果情況允許，經費支出部門可以強制性結賬。此外，不同部門之間可以加強交流和溝通，財務部門應該和科研管理部門進行協調，最大限度發揮整體管理效率，科研部門進行全程預測和中期管理。經費結算制度要貫徹到整個科研項目中來，從立項到資金到位做好科研經費管理。財務人員首先做好信息資料，收集、整理和分析信息資料，項目完成之后，財政部門可以設立獎勵制度，做到結一題，清算一題。
五、結語
我國教育廳和財政部不斷加強高校科研經費的管理和重視程度，高度提高科研經費管理制度，健全完善管理制度，不斷創新管理模式，統一管理高校科研經費，加強科研經費預算的監督和控制。
參考文獻：
[1]吳選興，李序.關于高校科研經費若干問題的思考.教育財會研究.2010.31（08）：118.
公司科研項目管理制度范文第5篇
關鍵詞:煙草公司;科研經費;經費控制;經費管理體系
中圖分類號:P451文獻標識碼:A文章編號:1009-2374(2009)10-0092-02
隨著我國科研體制改革的不斷深入,有相當一部分科研事業單位進行了改制,走向市場,成為科技型企業。企業搞科研,具有資金與科技力量高度密集的優勢,在我國科研工作中一直占有獨特而重要的地位。本文主要研究煙草企業的科研問題。近年來,我國煙草企業在科研方面投入了大量的資金,但多數煙草公司的科研經費管理卻未能達到規范化,科研經費投入產出率不高。如何加強科研經費管理成為煙草公司財務管理者面臨的新課題。
一、我國煙草公司科研經費管理現狀
目前國內多數煙草公司按照資金來源總額等于資金占用總額建立平衡關系,規定單位預算一般只包括財政撥款及其支出預算,科研單位自身組織的各項收支不列入單位預算,作為預算外資金管理,因此,建立了預算內、外資金分別核算、各自平衡的核算體系。在這種核算體系下,煙草公司的科研經費一般列入預算外資金管理。目前多數煙草公司對科研項目經費按全額預算管理,實行統收統支、實報實銷。日常收支由項目組自行管理、自行支配,財務部門很難起到監控的作用。有些煙草公司實行了科研項目化管理,并輔以預算管理方法,要求對科研項目進行成本核算,但這種成本核算是基于職能的成本計算,并沒有把間接費用列入成本,使得成本不準確。
西方國家重視科研經費核算和控制,強調科研項目的預算管理。例如美國煙草公司科研管理的核心就是以項目合同為依據的經費管理,其關鍵是立項階段的經費預算以及項目執行階段的嚴格執行。特點是將項目實施過程中所必需的費用都明確列入預算。被審查通過的預算成為合同執行的根本依據。
美國公司的科研經費按直接費用和間接費用兩大類進行預算,直接費用是指項目執行過程中發生的直接與項目有關的各種開支;間接費用是指科研活動支撐體系運行所產生的費用。立項階段公司因承擔項目而產生的公共開支在政府許可范圍內通過間接費用納入項目預算。德國煙草公司使用專門的科研項目的核算軟件進行管理,包括人員成本、消耗成本、運行成本、儀器設備成本、用房成本等。韓國推行信用卡制的科研經費使用方式,研究支出采用信用卡結算。借助金融系統的計算機系統,科研項目的管理機構可以通過因特網實時了解每一個項目的經費使用明細和每個人的具體使用額,了解并監管預算執行情況,同時政府得以對國家的研究開發事業費用進行完全實時的分析和管理。
二、我國煙草公司科研經費管理存在的問題
煙草公司現行科研經費管理模式主要是按照部門職能劃分。科研管理部門負責項目的申報立項及其合同管理等工作,財務部門負責科研項目經費的下撥及日常收支核算工作。各煙草公司為了加強科研經費管理大多制定了相應的管理辦法及政策,但是科研經費作為預算外資金核算管理,由于受傳統資金管理方式的影響,形成了預算內資金管理嚴格而預算外資金管理松散的格局,科研經費管理面臨著一些急需解決的難題。
(一)項目管理與經費管理相對獨立
我國多數煙草公司采用的科研管理組織結構是直線職能制。這樣的管理模式部門行政界定分明,缺乏交叉,部門間“隧道視野”影響對科研經費的全面管理效率。項目課題組只將項目的課題選擇、資源開發、項目設計作為其主要責任,而科研管理部門負責項目的申報、立項及一些程序性的工作,財務部門僅對經費進行會計核算。這三個部門都從各自的角度來進行管理,沒有站在一個整體的目標下來進行工作,造成科研項目人員過分重視項目經費的爭取,不考慮經費使用的合理性及使用效益;而作為經費管理的財務部門不了解科研資金的籌集和運用情況,無法對年度項目及經費的使用情況進行綜合管理和監督;科研管理部門只關注項目的申請及命中率,不跟蹤經費的使用,三部門間缺少有效的溝通和協作,從而形成項目管理與經費管理嚴重脫節的現象。
(二)科研項目預算、決算與實際開支存在差異
科研項目預算與實際開支相悖是煙草公司科研經費管理的普遍現象。由于科研項目和經費主要靠公司科研管理部門和科研人員去爭取,在項目立項申請時的預算編制直接由項目課題組來預測編制,財務部門并未參與編制,項目經費預算缺乏科學性,二者之間難免有一定的出入。
科研經費使用還存在支出結構不合理的問題。經費由課題組支配,財務部門在實際核算的過程中,只能對經費使用的合法性與合規性進行會計審核。經常出現項目支出中日常差旅費及會議費的勞務費支出數額龐大,而設備費、材料費等費用比重很少,科研支出結構不優化,明顯違背了國家投入經費的初衷。這也從另一方面說明,煙草公司的科研經費管理制度不完善,缺乏完整的核算控制體系,從而降低了科研經費的使用效率。
(三)對科研項目經費的過程管理缺乏科學控制
多數項目負責人都是學術型人才,對于項目經費管理缺乏經驗,有些項目沒有足夠的經費來完成計劃研究內容,有的項目已經結束可是經費結余很多。而財務部門由于不了解項目的進行程度,無法在經費使用過程中將經費的使用進度和項目的進度結合起來,也無法按照預算來控制支出,這也是造成實際開支與預算、決算不相符的一個重要的原因。
三、完善煙草公司科研經費管理的措施
科研項目經費管理是從項目設立、執行到結題驗收的全過程中,根據相應的管理政策指導制定項目經費預算,再根據管理規定和課題合同監督項目執行過程中的經費支出,在項目驗收結題時對項目結余經費進行規范合理的處理。
借鑒國外成熟的科研項目經費管理經驗,完善科研經費管理體系應圍繞經費的精細化管理形成煙草公司科研項目經費管理的基本框架,包括三個方面:一是完善科研經費管理體制,二是科研經費的預算管理,三是科研項目經費核算管理。
(一)完善科研經費管理體制
1.創新科研管理組織結構。針對煙草公司現行科研管理職能劃分各自獨立、影響科研經費的管理效率的問題,煙草公司可在科研組織結構中增加科研經費管理委員會。科研經費管理委員會由公司主管領導、科研部門與財務部門以及科研人員共同組成,主要職能在于對經費管理和項目管理進行全方位的監控,使科研項目經費管理真正做到“投而有效,放而有度,行而有序,管而有法”。在項目立項之初,委員會從不同的角度來指導、審核項目課題組的預算編制工作,在項目的實施過程中,科研管理部門的委員會成員應該負責管理控制科研項目的預算計劃,財務部門的委員會成員應該控制科研項目的經費使用進度,二者間定期核對,以便于經費的使用合理化。在項目的結束驗收階段,委員會應將項目經費使用情況作一個完整的總結,項目結束的同時,經費也將結賬,按照相應的管理辦法將項目經費進行結算。從體制上使科研經費的預算與實際開支的統一得到保證,解決當前科研經費管理中重立項、輕跟蹤的問題。
2.健全科研經費相關制度。科研經費按照來源可分為縱向科研經費、橫向科研經費和企業內部科研經費。對不同來源的經費,均納入財務部門統一管理、集中核算,堅持專款專用的原則,對經費的使用嚴格依照相關管理規定或協議執行。
煙草公司可以實行“二級核算”,設立專職財務人員進行科研經費集中核算。明確科研經費的開支范圍和開支標準、經費審批權限和審批程序。項目管理費、人員經費、業務費等支出是科研經費支出的合理組成部分,應通過逐步建立和完善全額成本核算制度,確定費用支出的合理水平。其中,項目管理費可根據項目管理辦法或項目合同規定的比例由公司安排使用,沒有規定的,由公司予以規范,按照財務制度允許的分攤方法分攤計入課題成本,在項目預算范圍內列支。
加強科研經費轉撥管理。應設立外撥經費支出科目核算科研經費的轉撥業務,申請轉撥經費的項目負責人應向公司科研、財務部門提供項目批復、項目合同和其他必要的資料,否則不予批準。轉撥業務必須由公司財務部門統一辦理。財務部門依據轉撥批件、項目合同、合作單位的合法有效財務憑證辦理轉撥手續,不得將款項轉入非協作單位或個人的任何賬戶。
加強管理,制度要先行,良好的運行機制是目標得以實現的根本保證,只有建立科學嚴格的經費管理辦法才能使科研經費管理有法可依,有據可循。
(二)完善科研經費預算管理
科研項目經費預算管理主要由項目組成員根據項目實施的需要對資源進行合理的計劃及編制,結合經費估算和預算的方法技術制定合理的項目預算,是科研項目經費管理體系的基礎。從西方國家科研項目管理的經驗來看,科研項目經費管理的有效手段就是經費預算管理,對預算編制的監督被認為是最重要的監督。項目預算應采取支出預算、來源預算和項目經費基準計劃同時編制的方法,并將計劃報至科研管理部門和財務部門備案。
(三)嚴格科研經費核算管理
科研經費的核算管理是在煙草公司科研項目的管理過程中,對經費事先進行整體規劃、預算及其風險管理的基礎上進行的指導、限制和監督,及時發現偏差,采取糾正措施。主要包括支出內容控制和金額控制。
在支出內容控制上,應該明確規定科研經費的使用原則、使用范圍、使用辦法和審批手續,使財務管理人員及科研人員有章可循,有法可依。一般的科研項目經費的開支范圍主要包括:科研業務費,試驗材料費,儀器設備費,試驗室改裝費,通訊、網絡費,項目協作費,勞務費,管理費等。
在支出額度控制中,通過在財務核算軟件設置科目限額來實現。經費入帳時,財務部門設立獨立的項目賬號,并根據預算支出明細增加科目,設置科目預算限額。在實際支出核算過程中,項目負責人根據合規的原始單據報銷,在預算申請書內的費用額度就可以正常報銷,如果該項目在某個科目中的支出達到了金額限制,就無法繼續開支。這樣就能夠更加詳細地對項目的支出進行前期的分割,保證科研項目經費支出嚴格按照預算執行,從而避免了項目實際開支與預算內容相背離,也避免了項目結束后的決算與實際支出不符。
四、結語
目前科研經費在煙草公司收入總額中所占的比重大幅上升,其資金來源也呈現多元化的趨勢。提高科研經費使用效率,保證新形勢下煙草公司科研工作的順利進行,使其產生更好的社會、經濟效益,顯得尤為重要。本文通過分析目前國內煙草公司科研經費管理模式及運作流程的現狀,系統的歸納科研經費管理模式面臨的問題,并深入分析其產生的原因,通過借鑒國外成熟的科研經費管理理念,得出完善煙草公司科研經費管理體系的具體對策,力求對完善煙草公司科研經費管理模式提供一些思路和借鑒。
參考文獻
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