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按國家、地方規范設計只是滿足了基本的最低的要求,如何主動地更好地進行“低碳”,節能、節地建筑設計進行了一些思考。
百度大廈位于北京海淀區東北旺鄉上地信息產業基地北區7號地塊。我們于2006年7月中標,2007年3月完成施工圖設計;2009年9月工程竣工,同年10月投入使用。
百度大廈為全球中文搜索引擎排名第一的百度公司總部及科研辦公用房,總建筑面積91500m2,其中地上建筑面積59000m2,地下建筑面積32500m2。建筑層數地下2層,地上7層,層高4.05m,總高30m。用地南北狹長,建筑物南北長232m,東西寬65m。
我們總結了幾個有關“低碳”、節能、節地建筑設計理念和做法,供大家參考。這是目前不少建筑師、設計師不太重視或尚未自覺的方面。
在百度大廈方案設計之初即把四節一環保列為首要的要求之一,創作態度明確并貫徹始終設計以人為本,實用舒適為原則,節能環保,個性為追求,體驗為目的,技術為手段,控制造價,追求高效益,創造百度人的新環境新空間。同步化設計理念
有了首要的節能節地建筑設計態度,還要讓節能節地建筑設計思維在各設計過程同步化進行。建筑師、設計師從前期分析、策化,方案構思、比選、各專業深化,初步設計各專業協調定案,到施工圖細節完善,施工中的調整、控制完成等設計全過程都同步思考建筑的“低碳”節能節地要求,從宏觀到微觀、從全局到局部提出策略、解決辦法和措施。而不僅僅當成到后期施工圖才處理的材料、構造問題。
整體化設計理念
這些因解決“低碳”節能節地要求而提出的策略,解決辦法和措施,其設計成果不是生硬孤立顯現的,或簡單的堆砌,而是與功能空間環境,與人文藝術造型等有機結合的整體化創作成果。
1 百度大廈布局的選擇
用地南北狹長,免不了東西向為主朝向。但設計努力通過良好布局,盡量增大南北朝向的建筑體:大廈以小進深(12m~15m)、雙面采光,線型板式建筑為主體,圍合出多重內院花園成目字型布局,目字型吻合了百度搜索的意向,被百度人親切地稱為“搜索框”,這種布局較好體現出企業文化(搜索框)、地域文化(北京四合院),現代人文精神(花園式辦公),以及節能理想(春秋季可自然通風而節能,自然采光讓大量辦公區可不用人工照明而節電)等多方面的整體化結合。
2 外部空間環境的設計選擇
東側架空4層高的禮儀廣場及2個架空1層高的人行通道和西側2個架空3層高的半場籃球場灰空間設計,很好地改善了院落的氣流組織和環境,內院地下1層下沉景觀庭院水景綠植的設計,為地下1層員工餐廳,健身娛樂用房提供了自然通風采光和優美的景觀環境,達到了空間環境開放豐富與節能環保的統一。
3 建筑外墻的設計選擇
建筑采用玻璃幕墻設計,大開間辦公區為落地玻璃窗,保證了百度人通透、開放的需求,并為辦公區提供了充足的自然光線和良好的自然通風,雖然是玻璃幕墻建筑,但通過大面積不透明保溫幕墻的使用,保證了良好的窗墻比,透明可視部分也為斷橋鋁型材+Low―E中空玻璃,K值和Sc值小。保證了保溫隔熱,實現了高科技公司功能需求、個性美觀特征與節能要求的整合。
以呼吸幕墻,遮陽百葉等手段表現的建筑外觀造型設計,構思之源既來自節能遮陽考慮、也來自理智與靈動的造型創意、來自構造與材料的琢磨、來自于整體化的設計理念。
4 內部空間環境的設計選擇
大廈設有4處4層高室內共享中庭空間,中庭樓面層外窗可開啟、頂部設有天窗構成自然通風系統,通過利用煙囪壓差效應,能夠很好地調節建筑內部小氣候而不耗能,同時LOFT中庭這種新型的辦公方式,以人為本、增加了空間舒適和視覺的感受。
適宜化設計理念
對待高、中、低生態節能技術采取不排斥、學為我用的立場;設計中應因時因地因項目制宜,靈活應用。
因造價有限,盡可能以被動式設計為主,但不妨局部采取高科技手段。比如幕墻設計:南北向僅最外側立面采用了雙層呼吸幕墻,構成了造型上較精致的一筆,以增加品味和品質,而其他立面則采用普通Low―E幕墻,以節省造價,雙層呼吸幕墻經設計也采用適宜的技術和構造,為帶呼吸器陽臺式;西向、內院東西向遮陽用相對便宜的銀色鋁合金固定遮陽翼,外側東向采用較貴的波浪變化的白色彩釉夾膠玻璃翼,動與靜的韻律美、柔與剛的邏輯關系符合建筑師感性與理織的創意。土地置換設計理念
關鍵詞:碳排放交易;碳市場;低碳保定
基金項目:本文為2011年度保定市哲學社會科學規劃課題《支持保定市“兩型社會”建設的市場化減排機制研究》(課題編號:201102141)的階段性研究成果
中圖分類號:F127 文獻標識碼:A
收錄日期:2012年7月12日
隨著經濟發展、生活水平的提高,人類對提升環境質量的渴望也越來越高。大力發展低碳經濟已成為許多國家的追求,創建低碳生存環境正在成為世界的主流。實現低碳經濟發展,營造綠色家園,將促進人與自然的和諧發展。作為首批入選世界自然基金會(簡稱WWF)“中國低碳城市發展項目”的兩個城市之一,2008年保定市在《政府工作報告》中提出了打造“低碳保定”的城市發展目標,在十二五發展規劃中提出“發展低碳經濟、培植低碳產業、倡導低碳生活,建設資源節約型、環境友好型社會”的社會經濟發展目標,并切實出臺了各種政策措施,使保定市的“兩型社會”的建設穩步推進。而目前在金融經濟危機的背景下,企業生產受到極大影響,財政資金趨于緊張,既要保增長,又要建設節約型社會,對保定市政府和企業都提出了新的挑戰。為應對全球變暖,世界各國在《聯合國氣候變化公框架公約》以及《京都議定書》的框架下利用碳交易進行了有益的嘗試,建成了多個、多級別的碳排放市場,為遏制全球變暖趨勢做出了積極的貢獻,同時我國也在進行碳排放交易的試點工作,這些都為借助市場化的手段推動保定建設“兩型社會”提供了有益的借鑒。
一、國際碳排放交易機制與實踐
《京都議定書》規定了三種為減少締約方溫室氣體排放的靈活機制,即聯合履約機制(簡稱JI),國際排放貿易(簡稱ET)以及清潔發展機制(簡稱CDM)。其中,前兩項機制適用于公約附件I國家之間,而清潔發展機制(CDM)則適用于公約附件I國家和非附件I國家之間。由于附件I國家可以通過三種靈活的機制,以交易轉讓或者境外合作的模式來獲得溫室氣體排放權。這樣,就能夠在不影響全球環境完整性的同時,降低溫室氣體減排活動對經濟的負面影響,實現全球減排成本效益最優。《京都議定書》之后,發達國家相繼成立碳排放交易所,發展中國家也借助清潔發展機制,越來越多地融入國際碳市場。歐盟和美國是碳排放交易實踐中最具代表性的兩個案例,其實踐經驗對中國排放權交易市場的建立和發展有很強的借鑒作用。
(一)歐盟排放交易體系(EUETS)。在國際氣候變化談判中,歐盟一直是推動氣候變化談判最重要的政治力量和踐行者。為了幫助其成員國履行《京都議定書》的減排承諾做準備,2003年6月,歐盟立法委員會通過了“排放交易計劃(ETS)”指令,對工業界排放溫室氣體設下限額;2005年1月1日正式啟動了世界上第一個國際性的排放交易體系——歐盟排放交易體系(EUETS),涵蓋了所有27個歐盟成員國,且非歐盟成員國的瑞士和挪威也決定于2007年自愿加入EU ETS與歐盟成員國進行排放交易。在該交易體系下,人們采用的是總量管制和排放交易的管理和交易模式。其做法是:歐盟及其成員國政府設置一個排放量的上限,受該體系管轄的每個企業將從政府那里分配到一定數量的排放許可額度——歐洲排放單位(EUA),而所有企業的排放總量不得超過該上限。如果企業能夠使其實際排放量小于分配到的排放許可額度,那么它就可以將剩余的額度放到排放市場上出售,以獲取利潤;反之,它就必須到市場上購買排放權,否則,將會受到重罰。
歐盟的排放交易制度分兩個階段實施:第一階段是2005~2007年,第二階段是2008~2012年。在第一階段,共有21個歐盟成員國參加。根據“總量控制、負擔均分”的原則,歐盟規定至少將95%的配額(EUA)免費分給企業,剩余5%配額采取競拍的方式。企業的二氧化碳排放量每超標1噸,將被處以40歐元的罰款。2008~2012年是第二階段即正式實施階段。會員國所釋出的排污權有90%必須免費分配給各廠,10%配額采取競拍的方式,罰款額漲至100歐元/噸;通過與JI和CDM項目的接通,市場規模擴大到歐盟以外的國家。
目前,歐盟正在進行的是“排放權交易計劃”第二階段,由于在試運行的第一階段,各國向其企業簽發了過多的排放許可證,使企業缺乏減排動力,導致二氧化碳市場碳信用通脹,從而遭到了世界自然基金會的批評。在正在實施的第二階段中,歐盟就明顯加緊了配額的限制,并且試圖將該體系覆蓋到更多的行業中去,尤其是近年來排放增長迅猛的航空業。EUETS的交易量不斷增長,2007年交易了不到10億噸,2008年交易額達到28億噸,占歐盟京都議定書氣候貿易體系交易總量的80%~90%,成為全球最大的碳排放交易所。
(二)芝加哥氣候交易所(CCX)。芝加哥氣候交易所CCX是全球第一家自愿減排碳交易市場交易平臺,是京都機制以外的碳交易市場。芝加哥氣候交易所是由會員設計和治理,自愿形成一套交易的規則。交易所的會員自愿做出了有法律約束力的減少溫室氣體排放的承諾,以保證芝加哥氣候交易所能夠實現其兩個階段目標:做到在第一階段(2003~2006年),通過自身減排和購買其他會員多余的信用額度達到每年減少1%排放的目標;并保證在第二階段(2007~2010年),所有會員將實現6%的減排量。交易所包含兩類機構:一類是CCX的會員,即排放溫室氣體的實體;另一類是CCX的參與者,即替代物和流動性的提供者。每位會員公司通過減排或補償購買達到各自的減排量,在維護大氣環境穩定、履行企業社會責任的同時,提高企業知名度與美譽度。
CCX目前有會員公司200多個,主要來自航空、電力、環境、汽車、交通等行業,其中包括5家中國會員公司,交易產品涉及二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化物、六氟化硫等6種溫室氣體。
(三)其他碳排放交易市場。澳大利亞新南威爾士溫室氣體減排貿易體系于2003年1月正式啟動,它對該州的電力零售商和其他部門規定排放份額,對于額外的排放,則通過該碳交易市場購買減排認證來補償。2007年澳大利亞加入《京都議定書》后,加快了碳交易的立法。目前,澳大利亞政府正在推動參議院通過一項含有11個具體法案的碳交易法案,希望碳交易從2011年開始覆蓋全國75%的碳排放,這一舉措將使澳大利亞成為繼歐洲之后的第二個碳交易平臺。
加拿大作為一個遠遠落后于其《京都議定書》目標的國家,于2008年5月30日成立了蒙特利爾氣候交易所,其使命是向加拿大經濟中參與解決空氣品質和氣候變化問題的許多部門提供價格透明度、環保整體性、低成本、廣泛的準入和可靠性,促進加拿大的整體減排。
亞洲地區碳交易起步較晚,但正出現迎頭趕上的跡象。港交所已經開始研發排放權相關產品,籌備溫室氣體排放權場內交易,日本也在進行碳排放交易所的籌備工作。
二、我國在碳排放交易機制上的探索
我國開展排污權交易的實踐最早是在1991年,原國家環境保護局在16個城市進行了排放大氣污染物許可證制度的試點工作。自1994年起,又在其中的6個城市開展了大氣排污權交易的試點。這些試點可以看作是中國起步階段的排污權交易試點。1997年北京環境與發展研究會和美國環境保護協會合作開展了排污權交易研究項目,2001年亞洲開發銀行和陜西省政府共同啟動了由美國RFF和中國環境科學院聯合執行的“SO2排污權交易制度”。2002年3月1日,國家環保總局在七省市開展了二氧化碳排放總量控制及排污權交易試點工作,這是中國迄今為止最大規模的排污權交易的示范工作。
通過這些項目的開展,為我國積累了許多排污權交易的經驗。但是,客觀來講,這些項目的開展多是在政府主導下或者在企業內部完成的,多數帶有很強的行政色彩。在這些交易中,市場對于資源的配置作用沒有得到體現,也沒有相應的經濟評估。近幾年,我國開始逐步看清自己在碳產業鏈中所處的地位,開始探索構建自己的碳市場。2008年相繼成立了北京環境交易所、上海能源環境交易所及天津排放權交易所,并于2009年11月17日在天津排放權交易所完成國內首筆基于碳足跡盤查的碳中和交易,開啟了我國排放交易的先河。
三、碳排放交易機制對建設“低碳保定”的啟示與經驗借鑒
可以看出,碳排放權交易已成為國際社會推動全球節能減排的重要手段。我國也在積極探索建設國內碳排放市場,這些都為保定市更好地利用經濟手段解決經濟發展與環境保護的矛盾,以市場手段推動“低碳保定”的建設提供了有益的借鑒。
(一)創建區域內的碳交易試驗平臺。首先借鑒國內已有的排污權交易試點經驗,在區域內進行以二氧化硫、化學需氧量為主的交易試點,隨著試點交易的不斷完善和推進,逐步推進節能量等其他創新產品的交易,并及時吸納國際國內碳排放交易所的先進技術與管理經驗,為下一步進行碳交易做好前期準備。在此基礎之上,以“中國電谷”、“低碳保定”和排放權交易試點建設的前期成果為支撐,積極爭取省內的區域碳排放交易中心落戶保定,以此進一步推動“低碳保定”的建設,擴大其影響力。
(二)構建完善碳交易信息平臺。碳交易市場一方面是與虛擬資本、金融創新、綠色技術、低碳信息咨詢、新經濟所需人力資源和教育培訓等相關的信息經濟市場,另一方面是與低碳經濟的生產要素和產品市場以及現代服務業的市場相關的企業經濟和產業經濟的市場。因此,只有構建真實而強大的信息平臺,才能最終構建碳市場。要認識到構建信息平臺是極為重要的基礎性工作,加快與國外先進交易體系的交流與合作,通過知識產權入股等形式引入先進的信息技術和管理經驗。
(三)建立碳交易的法律保障機制。碳排放權的稀缺性來自政府法律強制性設立的排放上限,同時碳市場的運行更需要國家地方相關法律法規的保障。節能減排貫穿整個生產、銷售和消費、使用、廢氣及回收、資源化、再利用的過程,上述各個領域對法制都有要求。只有在法制上對生產者、消費者和使用者以及再利用者的行為加以規定,并配合嚴厲的懲罰機制,才能保證節能減排工作得以順利推進和碳交易機制的順利實施。因此,要以國家法律為指導,加快制定一系列促進節能減排工作和保障碳市場運行的地方法律法規制度,形成較為完備的法制體系。盡快建立和完善節能減排指標體系、碳排放配額分配體系、監測體系和環境影響評價制度,加強企業以及發電、建筑、交通運輸等領域的節能減排管理制度建設。只有制定并嚴格實施有關節能減排的法制規章,才能使有關職能部門的管理工作有法可依,有章可循,有所約束,才能激勵企業主動節能減排,保證碳交易市場在“公開、公平、公正”的基礎上良性運行。
(四)完善市場化節能減排的配套政策。實踐表明,運用市場機制,利用經濟手段,能最有效地做到節能減排,但必須有完善的配套政策。保定市政府應積極配合國家資源品的價格改革,穩妥地推進煤、油、氣、電、水等資源性產品的價格改革,運用價格杠桿引導企業節能減排。按照補償治理成本原則提高排污單位排污費征收標準,通過價格機制的作用,將能源與環境的成本內化到企業的生產決策中去,將節能減排與企業經濟效益緊密結合起來,引導企業自覺地實施節能減排行動。完善促進節能減排的財政政策、稅收政策,以利于節約能源資源和保護環境。通過嚴格的土地、信貸、項目審批等政策措施,堅決遏制高耗能、高污染產業過快增長。同時,完善監督檢查機制,保證這些政策能夠得以貫徹。
(五)加快企業節能減排技術的轉化。保定建設低碳城市的優勢在于,它擁有中國唯一的國家新能源與能源設備產業基地“中國電谷”,要利用好這一產業技術優勢,在穩步推進碳市場建設的同時,建立節能減排技術創新體系,組織實施節能減排科技開發專項,開發一批節能減排關鍵和共性技術。而且碳市場本身就具有連接綠色金融與綠色技術的功能,以碳市場為媒介基礎,建立節能技術的供需平臺,將“中國電谷”中的節能技術推介給碳市場參與企業,推動企業節能減排技術向實際應用領域的轉化。
(六)積極推動CDM項目發展,利用國際市場節能減排。清潔發展機制(簡稱CDM)作為《京都議定書》的一種靈活履約機制,自2005年開始啟動就受到了發達國家與發展中國家的歡迎。這一機制鼓勵發達國家提供資金和技術,幫助發展中國家減排溫室氣體,減少排放的數量可用于抵扣發達國家的溫室氣體減排量,視做本國減排指標的一部分。我國積極地參與了這一機制,截至2009年10月,我國政府已批準了2,232個CDM項目,其中663個已在聯合國清潔發展機制執行理事會成功注冊,預計年減排量為1.9億噸,約占全球注冊項目減排放量的58%以上,注冊量和年減排量均居世界第一。保定市政府要積極利用這一國際市場,通過搭建CDM項目信息平臺,暢通項目融資渠道,推動CDM項目的發展,利用國際市場推動本地區的節能減排。
主要參考文獻:
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[2]陳成.淺論京都議定書下的碳排放權交易[J].法制與社會,2007.1.
貿易和投資的經濟全球化使得發達國家的環境保護常常以不發達國家的加速污染為代價。由于不同國家收入水平不同,對環境需求也就不同。在開放性國際經濟條件下,國際貿易和直接投資可以“在低收入國家生產高污染產品,在高收入國家消費這些產品”。目前中國和印度等發展中國家與西方發達國家和日本的關系基本如此。但是,需要注意的是:轉移污染排放的可行性在于污染物的影響是當地的。
二氧化碳的氣候變化影響是全球性的,在哪個國家排放是沒有區別的。但是,由于產出和能源效率的不同。在不同國家生產某一產品的排放量是有區別的。在發達國家做某一個產品可能是一個單位的排放,而在發展中國家。由于生產工藝落后,能源效率低,可能是兩個單位排放。這樣,將該產品在“低收入國家生產,在高收入國家消費”,將導致更多的碳排放。如果不兼顧不發達國家的產出和能源效率,全球貿易可能導致更多的碳排放。因此,低碳全球化將通過低碳減排考慮,將所有的國家都綁在一起。
那么,對于發達國家來說,需求既定,某種產品要么本國生產,要么其他國家生產;本國生產排放比較少,交給其他國家生產,尤其是發展中國家,由于生產工藝落后,能源效率低,排放量可能比較大,意味著今后的貿易保護也是可以打著低碳發展的旗號。也就是說,低碳的全球化可能影響今后的貿易全球化,從而影響全球的產業格局。
進一步說,二氧化碳可能比外貿把全球經濟更為緊密地捆在一起。畢竟外貿一個國家可以選擇做還是不做,但由于生產工藝和能源效率比較低而導致的排放沒有選擇。意味著發達國家在經濟發展過程當中,必須兼顧不發達國家的產業結構和能源效率。
因此,低碳全球化的基礎是,二氧化碳是全球性影響,必須全球性應對。低碳將把全球經濟發展和發展模式捆在一起,發達國家如果不考慮發展中國家的能源效率,將導致更多的排放。那么,今后發達國家會采取什么樣的對策?
第一,通過技術和資金援助,提高發展中國家的整體效率,減少排放。這是一個比較溫和的做法。基本含義是,在外貿和投資中兼顧不同國家生產工藝和能源效率,幫助發展中國家提高生產工藝和能源效率水平,盡量減少轉移排放的差異。
第二,通過碳交易,支持發展中國家進行減排。目前京都機制下兩個不同但又相關的碳排放交易體系:一是以配額為基礎的交易市場,即通過控制碳排放總量,造成碳排放權的稀缺性,使其成為可供交易的商品的排放交易體系。二是以項目為基礎的交易市場。負有減排義務的締約國通過國際項目合作獲得的碳減排額度,補償不能完成的減排承諾的清潔發展機制(CDM)和聯合履約機制。國際碳交易市場尚處于發展階段,有待未來國際氣候談判進一步制定和完善減排規則。由于尚未形成全球碳交易市場,目前主要是以京都機制下的歐洲(歐盟排放交易體系)和自愿減排機制下的北美(芝加哥氣候交易所)兩個區域性市場為核心。對于發展中國家來說,如果可以從公平角度確定人均排放權,就可以要求發達國家承擔更多的能源環境責任,通過碳交易支持發展中國家進行減排。
第三,對發展中國家比較不利的做法是:發達國家通過碳稅迫使發展中國家減少排放。然而,這是很可能出現的情景。碳稅也是一種環境稅,是按照化石燃料燃燒后的CO2排放量征稅的一種減排手段。目前碳稅在發達國家已逐漸推廣實施,他們還希望將碳稅進一步向全球范圍推廣。支持碳稅政策者認為,碳稅可以使得替代能源與廉價燃料相比更具成本競爭力,推動替代能源的使用。其次,征收碳稅的收入還可用于資助環保項目,或對節能減排技術進行補貼。再次,與碳排放交易市場機制不同,征收碳稅不僅管理成本比較低,實施過程也可能更為簡便、公正,而且更具有可預見性。即通過為碳排放設定了一個明確的價格,更有利于估算節能減排進行的投資預期收益,降低投資風險。
反對碳稅政策者則認為,首先,碳稅將降低高耗能的發展中國家相關產業的國際競爭力,不利于處于高耗能經濟發展階段的發展中國家的工業化進程。其次,碳稅客觀上有可能淪為發達國家實施貿易保護主義的新手段,尤其是如果以美國為首的西方發達國家在征收國內碳稅的同時。開征碳關稅,那就意味著低效率、高能耗、生產工藝相對落后的發展中國家的國際競爭力可能將大幅度下降。
以上提出的三種做法,在不同的時間段,有可能是以一種做法為主;而最終的可能是三種同時出現。接下來的問題是,發展中國家如何應對可能出現的相關問題。
低碳經濟與低碳生活
低碳經濟在一定程度上講是一次新的產業革命,其基礎是建立低碳能源系統、技術體系和產業結構,對世界經濟格局、人類生活方式、社會發展進步必將產生巨大的影響,全球關注度日益提高。發展低碳經濟,是中國可持續發展,轉變經濟發展模式的難得機遇。
關鍵詞:低碳經濟;能源計量;碳計量
1引言
伴隨著人口的不斷增長、環境日益惡化以及溫室效應的持續增強,“高能耗、高污染、能源消耗巨大”的發展模式已經成為全球各國面臨的共同問題。節約能源、減少碳排放、發展低碳經濟,已經成為實現經濟可持續發展和保護生態環境的重要途徑,低碳環保經濟模式已經成為全球經濟發展的新模式。該模式的特征為低能耗、低污染和低排放。低碳經濟的起因來自兩個方面:一是能源約束,二是氣候變化,就計量而言,能源約束體現在能源計量,氣候變化體現在碳計量。因此,發展低碳經濟,必須大力推進能源計量與碳計量的工作,二者在落實發展低碳經濟中起著基礎性和關鍵性的作用。
2低碳經濟下的能源計量
所謂能源計量是指在煤炭、原油、天然氣、電力、焦炭、熱力、煤氣、成品油、生物智能和其他直接或者通過加工、轉換而獲取的有用能的各種能源過程中,對用能單位各個環節的數量、性能參數、相關的特征參數進行檢測、度量和計算。能源計量是為了確定用能對象的能源完善程度而對能源及相關量的計量。2.1能源計量在發展低碳經濟中的作用能源計量是用能單位節能的基礎。發展低碳經濟首先要做的就是減少碳排放、有效合理的利用能源資源,因而對能源的計量工作就顯得尤為重要。要想節約能源,就應該找到用能單位節能降耗的關鍵環節,因此必須有準確和必要的計量數據,有了計量數據才能真實體現用能單位的能源消耗,從而提高能源的綜合利用率。能源計量為節能監管提供了依據。在《節約能源法》中第五十三、五十四條中明確了用能單位的節能義務,強化了監督和管理;同時國務院出臺了《國務院關于節能工作的決定》,要求督促用能單位開展能源計量工作。因此只有做好能源計量工作,提供準確可靠的能源計量數據才能編制出反應用能單位內部真實的用能情況,為各級節能部門對能源監管提供數據支持。能源計量是減少排放、解決環境問題的有效措施。能源計量能夠對廢棄物排放進行實時全程測量監控,對測量的數據進行匯總、整理、歸檔、分析,從而發現污染問題并提出有效的解決方法,可極大的提高廢物的利用率,減少對環境產生有害影響廢棄物的排放,改善環境問題。2.2能源計量措施(1)加強宣傳,營造氛圍。能源計量本身不產生直接的經濟效益,從而導致部分用能單位不太重視該工作,因此要加強國家能源形勢、能源政策和能源計量重要性的宣講,宣傳節能計量知識,提高用能單位的能源計量意識,使用能單位特別是重點用能單位將被動接受變為主動狠抓落實。(2)執法監督,強化力度。首先根據JJF1356-2012《重點用能單位能源計量審查規范》及GB17167-2006《用能單位能源計量器具配備和管理通則》對用能單位計量器具的配備、檢定、使用和管理情況進行檢查,其次加強實施能源效率標識管理,擴大能效標識的應用,促進用能單位加快高效節能產品的應用。(3)加強培訓,提供保障。舉辦能源計量技術培訓班,邀請能源計量方面技術專家為用能單位特別是重點用能單位的能源計量管理人員講解能源計量、能源平衡測試等方面的知識,宣傳貫徹能源計量相關法律法規,制定人員培訓計劃,指導用能單位能源計量人員的培訓,從而提高用能單位能源計量技術水平。
3低碳經濟下的碳計量
碳計量是對碳排放量的測量計算,又稱碳核查或編制溫室氣體排放清單。碳計量在我國低碳經濟發展中起著“眼鏡”和“尺子”的作用,通過計量碳排放量獲得數據,用來評價低碳經濟的發展情況,反應節能減排的效果。因此發展碳計量是建設低碳經濟、實現減排目標和減小溫室效應的關鍵和前提。3.1碳計量在發展低碳經濟中的作用溫室氣體核查過程的基礎。進行溫室氣體量化、核查工作,編制溫室氣體排放量清單和碳排放量報告,組織核查工作等一系列活動的基礎是活動水平數據的收集和排放因子的確定,因此,無論是直接獲得碳數據還是間接測量碳數據都離不開碳計量。溫室氣體排放清單編制的前提。低碳經濟發展的重要數據就是碳排放清單。排放清單從理論上說可以通過對各類碳排放的連續監測和計量獲得,但由于碳排放源繁多且排放總量大,氣體排放成分復雜,使得對氣體排放實現連續監測計量變得不太可能,因此目前國內外均采用通過直接能源消耗和間接消耗的數量統計,再通過量化得到排放因子,編制排放清單。碳計量主要體現在對水、煤、電等用量計量上,通過對這些數據的測量可以估算排放量,為編制對應的清單打下基礎。為企業節能減排提供依據。通過溫室氣體排放核查以及清單編制工作,可以確定企業的排放源和高能耗設備,企業可以根據這些計量數據有針對性、有目的性地開展節能減排工作,進行用能情況實時、動態分析等,這些節能減排措施的運用都離不開碳計量。3.2碳計量方法目前,我國對于經濟活動生產的碳排放如何進行量化,還沒有形成比較完善的體系和方法,需要進一步研究。然而國際上關于碳計量的方法很多,主要包括:系數法、IPCC推薦缺省法、部門分類核算法以及卡亞公式等。(1)系數法主要用于能源碳排放量的計算,其公式為:E=k×N其中,E為碳排放量,k為碳排放因子(中國CO2的排放因子系數為0.67,日本為0.68,美國為0.69),N為某一能源使用數量。(2)缺省法是根據能源消耗量估算碳排放量,是一種粗略的估算,其公式為:CO2排放量=(燃料消費量×單位碳含量-固碳量)×氧化率×3.7(3)部門分類核算法是以部門為基礎,使用更加微觀的數據,通過對每個部門使用每種燃料進行單獨計算并進行匯總得到每個部門總排放量,然后利用同種方法將每個部門的碳排放量進行相加得到總排放量。該方法缺點是計算起來比較繁瑣,但是與缺省法比,其計算結果更接近真實排放量。(4)卡亞公式由日本學者yoichikaya提出,反映了碳排放與GDP和人口間的關系。其公式為:CO2排放量=人口×人均GDP×單位GDP能耗量×單位能耗碳排量從該公式可以看出,我國經濟高速發展階段,GDP高速增長,要減少排放量就必須降低單位GDP能耗量和單位能耗碳排量。
4能源計量與碳計量的關系
能源計量主要工作是節能,其重點是減少能耗、有效使用能源;而碳計量主要工作是減排,其重點是減少碳排放、控制溫室氣體效應,這是兩者的不同點。同時兩者又是相輔相成的、相互促進的,兩者都是以計量數據為基礎,碳計量是能源計量的一部分,又是能源計量發展的分支,兩者是實現低碳環保可持續發展的重要前提和基礎,缺一不可。
5結語
中國目前處于經濟發展的關鍵時期,長年粗放型的增長模式造成了能源緊張、環境污染、氣候變化等問題,這就要求必須走低碳經濟的可持續發展道路。因此必須大力倡導開展能源計量、碳計量工作,為節能減排提供技術保障。
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關鍵詞:碳會計;低碳經濟;碳排放交易
一、碳會計含義
碳會計就是在財務方面,以環境保護、會計制度、財務細則為依據,運用會計方法對企業的碳排放、碳污染和節能減排進行核算,對企業經濟效益與社會效益同時負責的會計職務。碳會計屬于環境會計分支,面對世界上二氧化碳等碳化合物的排放造成的問題,在財務制度方面碳會計應運而生,但隨著全球的氣候變化,碳會計的演變也將呈現日益復雜的趨勢。
二、我國碳會計現狀
在國際上已極富盛名的碳會計在我國發展的如何呢?目前,我國碳會計尚屬起步階段,還沒有堅實的理論依據和理論基礎,還不夠成熟,大多數高等院校中還缺少此專業,企業也缺乏碳會計人才,該崗位在眾多企業中還尚未普及,甚至有些企業沒有碳會計意識,這都阻礙了我國碳會計行業的發展。從形勢發展來看,環境保護稅加入稅種已經提上日程,低碳經濟指日可待,國家對于碳的排放控制將會更加嚴格,如果沒有碳會計這一專業崗位,就難以對碳排放等進行核算,也就是說碳會計對于低碳經濟的意義十分重大,其重要性不言而喻。
三、碳會計職位設置及必要性
針對我國碳會計崗位設置稀缺的現狀,政府部門、事業單位和企業單位均應設立碳會計這一崗位,以進行管理與核算。
(一)政府碳會計設置及必要性
在政府單位設置碳會計崗位,我國各級環保、監察部門要按照其規模大小及層次結構與級別逐級設置碳會計崗位。首先,環境保護與監察部門的根本職責就是對環境進行保護,以及對破壞環境的企業進行監督、整改與懲罰;政府單位設置碳會計的目的就是為了能夠從財務層面對各種企業進行有效的監督,對其排放的碳質化合物進行有理有據的估計與核算,為有關企業提供碳排放方面的業務咨詢與指導,幫助企業設立、完善、規范碳會計崗位,幫助企業實現低碳經濟與節能減排;應當明確,政府單位設立該崗位的主要目的是規范企業的碳排放與核算,而不是以懲治為目的,對于碳排放,不能走先破壞后治理的老路,而是要從根本上杜絕。其次,作為政府單位的崗位設置,對于企業的崗位設置與規范管理方面具有風向標的作用,只有上行才會有下效,政府部門對于企業單位具有天然的指導屬性。換言之,企業也有意去效仿政府部門的做法,只有政府層面先行設置碳會計崗位,樹立榜樣,企業才會設置碳會計,只有這樣做政府才具有公信力。再次,目前有的企業已經設立了碳會計崗位,若政府有關部門對碳會計崗位不進行規范管理,那么在監管這類企業過程中就會存在核算要求的差異,很難對該部分企業進行監督與審計,涉稅、涉罰、涉法等項目就會產生差異,會出現政府企業兩筆賬的現象,不能進行統一核算,政府沒有說服力。最后,政府單位設立碳會計有助于本單位業務核算,使財務結構更清晰、更科學。以用電為例,各單位都涉及用電費用的問題,若設立碳會計,電費的構成就會包括碳排放成本、污染治理成本、節能減排成本等。
(二)企業碳會計設置及必要性
性質不同的企業設置的碳會計崗位也應有所不同,大致可分為兩種:對外碳會計與對內碳會計。
1.對外碳會計
對外碳會計所指的外,既指企業外部,又指國外,此處著重強調國外。一般而言,設置該類碳會計的企業多為跨國企業,國際上很多國家很重視碳排放和碳交易等環境保護問題,而我國的碳會計尚屬發展期,這種發展上的不平衡,對于我國企業在進行國際經濟與貿易時會處于劣勢地位;二氧化碳的排放交易中我國企業有可能會出現規則上與核算上的錯誤,這對于我國企業十分不利。因此,我國跨國企業應設置對外碳會計,培養專業的人才從事跨國貿易的業務處理與規則導向,這對維護我國跨國公司利益,促進跨國公司海外發展是十分必要的。
2.對內碳會計
對內碳會計所指的內,指針對于企業內部有關科目碳排放核算的會計,通常企業都應設置該崗位,以制造業企業尤為突出。對內碳會計要平衡好本企業的經濟效益與環境保護的關系,使經濟效益盡可能提升;同時對企業的環境保護稅、資本結構、碳排放交易等負責。這就要求對內碳會計掌握豐富會計知識的同時,還應掌握最新的稅務規定,有一定的數學基礎來計量暫無規定的實物,如用電所造成二氧化碳排放、生產經營所需碳排放量、汽車每公里碳排放等折合成貨幣如何計量的問題,這些對于會計人員的素質要求還是很高的。
四、碳會計崗位建立與核算
對于還沒有設置碳會計崗位的單位而言,要建立專屬碳會計的崗位,需要從最基礎開始。要從頭建立起新的會計制度,需要經歷四個階段:準備階段、設計階段、試行階段、修正階段。此外,各單位要做足準備工作,有承擔失敗的勇氣與膽識。對于碳會計崗位的建立與核算,著重強調以下幾點。
(一)碳會計業務范圍
作為一種之前沒有試行過的會計崗位,碳會計有其特殊性和復雜性。碳會計雖然是一個獨立的崗位,不能與其他會計崗位混為一談,但又不能完全割裂,這是藕斷絲連的關系,所以碳會計的業務范圍就是本單位關于碳及其化合物排放或交易所產生的一切經濟事項,即:碳會計應在日常的經濟業務與活動中,將經濟業務里與碳有關的事項剝離出來,交由碳會計管理與處理。例如,在每次交的電費中,通過計算將其中包括在內的排放二氧化碳所造成的費用單獨由碳會計進行核算;同理,運費、產品制造成本中包括的該種費用也如此處理。這樣就會使企業的經濟效益與環保效益(社會外部性)一目了然,有了科學的數據作為衡量,進行披露后的會計信息更具有說服力,更能令人信服;內部使用時,就可以人為地進行二者間的利益調控,碳排放費用過多的企業就會自動自覺地降低該項金額,這就能夠促進低碳經濟發展。
(二)碳會計科目設置與使用
碳會計由于其自身的獨特性與核算的復雜性,將其核算的實物與企業一般的庫存產品混為一談是不妥的,這樣碳會計應當設置專門的會計科目,進行專門的會計核算,這些科目與一般的財務會計科目有所不同,目的在于保持碳會計科目的獨立性,其科目大致如下(僅列示不同項,相同項目由二級科目加以區分)。在會計科目中,進行會計處理與賬務處理時,基本與財務會計相似,其目的就是將歸屬于碳會計的項目業務與財務會計剝離,由碳會計進行處理。例如,企業購進一批原材料,其材料在加工過程中會產生碳及化合物的排放,則針對原材料產生碳排放的部分通過計算轉化為金額數字,進行單獨計量與核算。故該原材料含碳的價值部分應計入含碳原材料這一科目中,其業務處理為:借:含碳原材料,貸:碳用銀行存款。強調一點,對上述科目進行對比區分,僅為分離財務會計與碳會計的經濟業務,但就其科目本身而言,區分對比的同類科目性質本身沒有根本上的變化。
(三)碳會計核算方法與計量方式
碳這一物質對于環境影響最大的形式就是二氧化碳,所以在核算過程中,應注意將碳及含碳化合物轉化成最終的二氧化碳形式,然后將二氧化碳通過數學的方法與經濟指標數據掛鉤,產生某種聯系,從而得出產生二氧化碳的不同形式下企業承擔的成本或取得的收益。二氧化碳產生有以下幾種形式:制造業企業在生產過程中二氧化碳排放、運輸企業運輸途中汽車尾氣排放、其他類型企業耗電產生的二氧化碳等。雖然上述三種情況屬于不同類型,但都有相同之處,即都能推導出二氧化碳排放量與經濟效益之間的關系。以運輸企業運輸載具尾氣排放為例推導企業承擔費用。首先假設該企業所有的同批汽車損耗程度、耗油量、尾氣排放量都相同,不考慮汽車起步與制動的微小差異(若要考慮可采用平均值進行計算),用汽車尾氣收集裝置測量出每公里汽車排放二氧化碳的質量m(若為工廠廢氣排放,可使用氣體單位時間的流量進行估計),根據國際公約與我國環境保護有關條例,碳稅在2012—2020年間稅率r在10元/噸—40元/噸,再設二氧化碳的排放費用a元/噸,綜上所示,對于汽車尾氣二氧化碳處理的公式應為:(二氧化碳排放質量×碳稅稅率)+(二氧化碳排放質量×排放費用)=m×(r+a)(1040)這種方法可以無視二氧化碳氣體體積易變而造成的體積測量誤差,雖然這種方式還不夠精確,但可大致推斷出這個范圍。這種測量方法的中心思想就是將碳形成的二氧化碳,用二氧化碳的排放量計算出能夠代替不能夠被估計出來的呈化合物質的碳所承擔的費用。在進行計量時,在賬面與賬簿中不能夠出現二氧化碳的質量數、體積數等無關數據,而是應直接體現折算后的企業為此負擔的金額數。因為碳會計實質就是會計科學,以金額來列示是會計的基本屬性,這樣會顯得更直觀,用這種方式可以推導出不同種類企業與不同情況下二氧化碳排放的金額公式。
(四)碳會計數據分析
碳會計通過上述方法對二氧化碳等碳化合物進行了記錄、計量、披露,能夠體現出單位的低碳程度和與之相關的經濟效益。但碳會計的職責不僅如此,碳會計要對企業的低碳責任、節能環保和節能減排等方面負責。這就需要碳會計有分析能力,其分析依據主要來源于之前經過測量與計算得到的企業承擔的費用與獲得的收益,具體方式是由于碳會計之前已經完成了對涉碳的資產、負債等方面進行了歸集與整理,然后用這些數據與總資產、負債等方面進行比較,得到一系列的各項指標占總值的比例,從而能夠對這些相對比例進行分析。
1.涉碳資產比
涉碳資產比=涉碳資產÷總資產這個比例能夠清晰看出企業在一定時期內或某一時點上,企業含碳資產占總資產的比例。這個公式還可以進行細分與衍生,不僅是總資產之間進行比較,還可以針對某一種資產進行比較,比如固定資產、工程物資、庫存商品等。出于對節能減排的要求與低碳經濟的大背景下,這一數值應當能夠得以控制,理論上來講除必要排放外,這一數值應越小越好。明確這一指標能夠清晰看出企業的碳資產結構,是碳會計進行結構分析與控制、單位節能減排等方面進行管控的有力依據與手段。
2.涉碳負債比
涉碳負債比=涉碳負債÷總負債對于這一比例,在理論上來講也應越小越好,其含義是指企業在負債方面很少與以碳及其排放為主要業務的企業進行大量的業務往來。由于造成這個指標變動的主要數據是應付賬款和預收賬款,減少與所購置產品(原材料)中含有大量碳的企業經濟業務往來,就減少了本企業在生產加工過程中的碳排放,而這一指標碳會計是可以進行控制的。
3.涉碳成本比
涉碳成本比=交易中碳價值取得成本÷總成本這一指標不能夠適用于電廠、煤炭公司等以出售碳或加工碳為主營業務的企業,因為該類企業不能夠對這一指標進行控制。對于以生產、制造、加工為主營業務的企業,因為該指標反映出企業所消耗的成本中有多少是碳帶來的,換言之就是有多少成本是以破壞環境為代價換取的,所以這個比例應降低到合理范圍之內。并且這個指標能夠促使企業不得不承擔起保護環境、節能減排的責任,只有這樣對碳收入進行量化,各企業才會從根本上降低碳成本。企業可以選擇使用低碳產品,加大對廢氣的處理力度等方式降低這一指標。至于為什么不選擇以收入作為衡量指標,原因是企業會更加樂意降低成本而不是減少收入,若用收入進行衡量,企業會為了不降低收入而隱瞞碳收入,這樣數據也就失去了意義。
(五)碳排放交易業務
根據國際公約,碳排放交易是指企業在規定的排放總量內,企業可以用減少的碳排放量使用或交易企業內部以及國內外的資源。這項規定應當是碳會計在處理國際間以及國內企業間碳排放業務的基本準則,尤其是石化企業,這類業務也應當隸屬于碳會計的職責范圍。對于碳排放的計量以及資源的使用與交易,企業中的碳會計需要掌握豐富的專業知識來處理這類業務。我國已成立了七家碳排放交易所,這對于企業降低成本、節能減排、環境保護等方面起到了促進作用。碳會計在這類業務與核算中處于主導地位,在碳排放交易中,將此業務專門由單獨的碳會計處理,體現了企業的專門性與業務水平。北京揚德環境科技股份有限公司是目前上市新三板,由于該公司設立了碳會計崗位,準確計算出二氧化碳排放量,將CDM簽發的360933噸二氧化碳減排當量兌現,于2017年獲利2044.62萬元,這就充分體現了碳會計在碳排放交易業務中的作用。碳會計在節能減排的過程中,既降低了企業碳排放,符合了環保理念,又為企業獲利,并在節省排放污染治理費用的同時又節省了原材料購入的資金,可謂一舉兩得。